2023年高速公路項目代建指揮部安全生產(chǎn)應急預案

第13頁共13頁2023年高速公路項目代建指揮部安全生產(chǎn)應急預案?第一章

總?

則第一?條為切實加?強___高?速公路項目?安全生產(chǎn)工?作，保障工?程建設順利?進行，根據(jù)?國家、__?_自治區(qū)頒?布的有關法?律、法規(guī)、?政策，項目?代建框架協(xié)?議、代建協(xié)?議的有關項?目管理規(guī)定?及《___?高速公路項?目安全生產(chǎn)?管理辦法》?的有關規(guī)定?，結合項目?實際情況，?制定本預案?。第二章?

___機?構第二條?由___高?速公路項目?___省代?建指揮部安?全生產(chǎn)領導?小組負責統(tǒng)?一領導，_?__和部署?福海至__?_高速公路?項目各類突?發(fā)安全事故?應急救援工?作。組

?長：z副?組長：z?安全生產(chǎn)領?導小組下設?辦公室，負?責處理日常?工作，辦公?室設在總監(jiān)?辦。主

?任：z成?

員：z?第三條總監(jiān)?辦成立在總?監(jiān)理工程師?領導下的安?全應急小組?，負責落實?指揮部安全?生產(chǎn)領導小?組有關安全?事故應急救?援的各項工?作及駐地辦?、項目經(jīng)理?部安全事故?應急救援職?責執(zhí)行情況?的檢查督導?。人員機構?組成報指揮?部備案。?第四條駐地?辦成立在高?級駐地領導?下的安全應?急小組，負?責落實指揮?部安全生產(chǎn)?領導小組和?總監(jiān)辦安全?應急小組有?關安全事故?應急救援的?各項工作，?對駐地辦的?安全負責,?檢查督促施?工單位安全?事故應急救?援執(zhí)行情況?。人員機構?組成報指揮?部備案。?第五條施工?單位成立在?項目經(jīng)理領?導下,以主?管安全生產(chǎn)?的副經(jīng)理為?主的安全應?急實施小組?,負責安全?應急救援的?執(zhí)行落實工?作。人員機?構組成報指?揮部備案。?第三章

?工作職責?第六條指揮?部安全生產(chǎn)?領導小組職?責1、全?面協(xié)調(diào)和指?導事故應急?救援工作。?2、指導?施工單位制?定安全應急?救援辦法或?特別管制措?施。3、?協(xié)調(diào)調(diào)用救?援物資、設?備和人員。?4、對事?故應急工作?中發(fā)生的爭?議和問題提?出緊急處理?意見和建議?，并根據(jù)預?案實施過程?中發(fā)生的變?化和問題及?時對預案提?出調(diào)整、修?訂、補充意?見。5、?匯總報告事?故情況，傳?達、執(zhí)行、?督促落實各?項指令。?6、指導各?單位做好社?會秩序穩(wěn)定?和傷亡人員?善后及安撫?工作。7?、按有關要?求，及時向?上級部門報?告安全事故?進展和處置?情況。8?、實行__?_小時值班?制度。第?七條總監(jiān)辦?安全應急小?組職責1?、指導駐地?辦、施工單?位制訂安全?應急救援辦?法或特別管?制措施。?2、負責總?監(jiān)辦的安全?應急工作，?并協(xié)助各單?位開展事故?應急救援工?作。3、?匯總報告事?故情況，傳?達、執(zhí)行、?督促落實各?項指令。?4、按有關?要求，及時?向上級部門?報告安全事?故進展和處?置情況。?5、實行_?__小時值?班制度。?第八條駐地?辦安全生產(chǎn)?應急小組職?責1、指?導施工單位?制訂安全應?急救援辦法?或特別管制?措施。2?、負責駐地?辦的安全應?急工作，并?協(xié)助施工單?位開展事故?應急救援工?作。3、?匯總報告事?故情況，傳?達、執(zhí)行、?督促落實各?項指令。?4、按有關?要求，及時?向上級部門?報告安全事?故進展和處?置情況。?5、實行_?__小時值?班制度。?第九條施工?單位安全生?產(chǎn)應急小組?職責1、?負責本標段?安全應急救?援工作，制?定符合本標?段安全生產(chǎn)?實際的各類?應急預案，?降低安全事?故所造成的?人員傷亡和?財產(chǎn)損失。?2、加強?安全生產(chǎn)投?入，落實安?全生產(chǎn)資源?配置，做好?安全應急救?援物資儲備?工作。3?、協(xié)調(diào)調(diào)用?各分部救援?物資、設備?和人員。?4、匯總報?告事故情況?，傳達、執(zhí)?行、落實各?項指令。?5、做好社?會秩序穩(wěn)定?和傷亡人員?善后及安撫?工作。6?、按有關要?求，及時向?上級部門報?告安全事故?進展和處置?情況。7?、實行__?_小時值班?制度。第?四章

應急?救援工作原?則在發(fā)生?安全事故及?災難時，能?迅速有效地?___事故?救援，最大?限度地減少?人員傷亡和?財產(chǎn)損失，?防止事故擴?大。事故應?急救援工作?應堅持以下?原則：1?、以人為本?，安全第一?，保障人民?群眾的生命?安全和身體?健康，切實?加強應急救?援人員的安?全防護，充?分發(fā)揮專業(yè)?應急救援隊?伍的骨干作?用和人民群?眾的基礎作?用。2、?正確劃定安?全事故災難?的類型，統(tǒng)?一指揮、分?級負責、相?互配合、快?速高效。?3、發(fā)動全?線力量，以?轄區(qū)事故發(fā)?生部門自救?和指揮部_?__救援為?主。4、?施工單位和?個人都必須?支持、配合?事故救援工?作，提供事?故施救所需?的一切便利?條件。5?、接到事故?報告后，施?工單位應立?即啟動事故?救援預案，?其主要負責?人、分管負?責人應立即?趕赴事故現(xiàn)?場，迅速_?__救援工?作。同時立?即向有關部?門報告。?6、事故發(fā)?生后，事故?單位要立即?報告指揮部?安全生產(chǎn)委?員會辦公室?，報告事故?發(fā)生的時間?、地點和簡?要情況，并?隨時報告事?故的進展情?況。迅速啟?動本單位應?急救援預案?，封閉并保?護現(xiàn)場，搶?救受傷人員?和物資，疏?散事故危險?區(qū)域人員，?控制事態(tài)發(fā)?展，最大限?度地減少人?員傷亡和經(jīng)?濟損失，保?障工程建設?順利進行。?7、依靠?科學，依法?規(guī)范。（范?本）（范本?）充分發(fā)揮?社會各方面?，尤其是專?家的作用，?實行科學民?主決策；采?用先進的救?援裝備和技?術，增強應?急救援能力?；依法規(guī)范?安全生產(chǎn)事?故災難的應?急救援工作?，確保應急?預案的可操?作性。第?五章

事故?處理及調(diào)查?程序第十?條安全事故?報告程序?施工現(xiàn)場發(fā)?生傷亡事故?，負傷者或?最先發(fā)現(xiàn)的?人必須立即?報告領工員?、工地負責?人或上級部?門。各級部?門接到報告?后，應迅速?逐級上報（?見附圖1）?。事故發(fā)生?后，必須以?最快方式向?上級主管部?門和事故發(fā)?生所在地的?建設行政主?管部門及檢?察、勞動部?門報告，并?將事故概況?以書面報告?的形式，向?上級主管安?全部門和當?地勞動、公?安、檢察、?工會等部門?匯報。1?、安全生產(chǎn)?事故報告內(nèi)?容：發(fā)生的?時間、地點?、單位；事?故的簡要經(jīng)?過、傷亡人?數(shù)、傷亡人?員簡況；事?故發(fā)生原因?的初步判斷?；事故發(fā)生?后采取的措?施及事故控?制情況；事?故報告人、?事故報告單?位。2、?安全生產(chǎn)事?故范圍：本?單位及在本?單位轄區(qū)內(nèi)?活動的員工?傷亡安全事?故；消防安?全事故；道?路交通安全?事故；工程?施工安全事?故；使用爆?炸物品和危?險化學品安?全事故；人?員中毒安全?事故；其他?應該上報的?安全事故。?3、安全?生產(chǎn)事故報?告時限：一?般事故從接?到事故報告?后不得超過?___小時?；傷亡事故?從接到事故?報告后不得?超過___?小時；重大?安全事故從?接到事故報?告后不得超?過___小?時；特大安?全事故，向?上報告時間?從接到事故?報告后不得?超過___?小時；特大?惡性安全事?故從接到事?故報告后不?得超過__?_分鐘。?4、安全生?產(chǎn)事故報告?方式和程序?：發(fā)生各類?傷亡事故時?，事故發(fā)生?單位應在得?到事故消息?后立即用口?頭報告、電?話、傳真等?方式（以下?簡稱快速方?式）和書面?形式報指揮?部安全生產(chǎn)?領導小組；?接到事故報?告的部門應?按事故報告?時限要求用?快速方式和?書面形式逐?級上報；發(fā)?生事故單位?在口頭報告?、電話報告?的同時，迅?速了解初步?情況，填寫?《事故報告?單》，電傳?指揮部安全?生產(chǎn)___?，并報所在?地人民政府?。如有隱瞞?不報、虛報?或者故意拖?延不報的，?要對責任者?給予紀律處?分，情節(jié)嚴?重的追究法?律責任。第?十一條應急?救援及事故?現(xiàn)場保護?1、事故發(fā)?生后，施工?現(xiàn)場負責人?應立即指揮?有關人員開?展應急救援?工作，采取?措施制止事?故蔓延擴大?，防止次生?事故的發(fā)生?。(1)?火災事故：?立即將起火?源隔離，比?較輕微的火?災，應立即?___工人?進行撲救，?若災情有所?擴大，應撥?打當?shù)鼗鹁?電話119?；迅速利用?滅火器材及?時滅火，有?關車輛停在?現(xiàn)場待命。?對油庫周圍?的有關設施?和人員進行?轉(zhuǎn)移和疏散?，對火災點?以外的油品?進行轉(zhuǎn)移和?冷卻；切斷?現(xiàn)場電器設?施電源，撥?打當?shù)?2?0急救電話?，對傷者進?行搶救，并?做好火災現(xiàn)?場保護工作?。(2)?觸電事故：?事故發(fā)生后?，由第一發(fā)?現(xiàn)人迅速報?告負責人或?由其直接實?施初期施救?，并立即撥?打120急?救電話或與?當?shù)蒯t(yī)院聯(lián)?系；對于低?壓觸電事故?，應立即切?斷電源或用?有絕緣性能?的木棍棒挑?開和隔絕電?流；對于高?壓觸電，應?立即通知有?關部門停電?，不能及時?停電的，也?可拋擲裸金?屬線，使線?路短路接地?，迫使保護?裝置斷開電?源；當觸電?者脫離電源?后，應根據(jù)?觸電者的具?體情況，迅?速對癥救護?。救護方法?采用人工呼?吸法和胸外?心臟擠壓法?實施初期救?治，并采取?正確的搬運?方法。(?3)食物中?毒事故：事?故發(fā)生后，?由第一發(fā)現(xiàn)?人迅速報告?負責人或由?其直接實施?初期施救，?并立即撥打?120急救?電話或與當?地醫(yī)院聯(lián)系?；對輕微中?毒事故，立?即進行催吐?處理，用羽?毛、筷子、?手指等攪觸?咽喉壁使之?嘔吐，同時?喂食清水，?使之反復嘔?吐，然后喂?食溫鹽水；?若中毒嚴重?，不能使之?嘔吐的，且?醫(yī)療機構急?救車輛不能?迅速抵達現(xiàn)?場，應當及?時調(diào)配車輛?，盡可能按?照就近、相?對集中的原?則以最短時?間送至醫(yī)院?進行救治。?(4)機?械、設備等?事故：事故?發(fā)生后，由?第一發(fā)現(xiàn)人?迅速報告負?責人或由其?直接實施初?期施救，并?立即撥打1?20急救電?話或與當?shù)?醫(yī)院聯(lián)系；?施工單位應?預備一定數(shù)?量的擔架和?一定的消炎?止血醫(yī)療器?具和藥材，?并確保有部?分人員懂得?醫(yī)療護理工?作，防止由?于后期影響?而造成傷亡?事故。(?4)挖方、?基坑塌方：?事故發(fā)生后?，由第一發(fā)?現(xiàn)人迅速報?告上級領導?并通知當?shù)?醫(yī)院；發(fā)生?事故的單位?要立即調(diào)配?人員和設備?，___開?展救援工作?；施工單位?應預備一定?數(shù)量的型鋼?及鋼管、木?支撐等有利?于開展救援?的物資。?(5)暴雨?、汛期防護?：嚴格按照?《___高?速公路項目?安全生產(chǎn)管?理辦法》規(guī)?定的物資和?應急處理措?施執(zhí)行。?(6)其他?___（民?族問題引起?的沖突）：?因施工地處?民族聚居區(qū)?，應尊重民?族___和?文化習俗，?盡量避免引?起沖突。平?時做好施工?人員的宣傳?教育，定期?___學習?當?shù)仫L俗習?慣，了解民?族禁忌，并?與當?shù)厣贁?shù)?民族搞好關?系。當沖突?事件發(fā)生后?，要立即上?報上級領導?并聯(lián)系__?_有關部門?到場解決，?現(xiàn)場領班人?員要做好安?撫工作，避?免事態(tài)進一?步擴大。若?有受傷情況?，應及時撥?打120急?救電話或與?當?shù)蒯t(yī)院聯(lián)?系。2、?要認真保護?事故現(xiàn)場，?撤離所有人?員。建立警?戒線、禁止?非工作人員?入內(nèi)。凡與?事故有關的?物體、痕跡?、狀態(tài)不得?破壞，如果?為了搶救傷?員，不得不?移動某些物?體時，必須?做好現(xiàn)場保?護標志；清?理事故現(xiàn)場?時，必須得?到事故調(diào)查?小組和公安?、勞動等有?關部門的同?意或批準后?方可進行，?任何人不得?借口恢復生?產(chǎn)，擅自清?理現(xiàn)場，干?擾調(diào)查人員?的取證、調(diào)?查工作。?第十二條成?立事故調(diào)查?組事故調(diào)?查組的職責?：查明事故?發(fā)生原因、?過程和人員?傷亡、經(jīng)濟?損失情況；?確定事故責?任人，提出?事故處理意?見和防范措?施的建議；?寫出事故調(diào)?查報告。?接到事故報?告后，有關?部門領導應?立即趕赴現(xiàn)?場，指揮搶?救傷員，維?持現(xiàn)場秩序?，并___?事故調(diào)查組?，開展調(diào)查?工作。一?般事故由項?目經(jīng)理或項?目副經(jīng)理_?__生產(chǎn)、?技術、安全?等有關部門?以及工會成?員組成事故?調(diào)查組進行?調(diào)查。其他?事故由__?_交通建設?管理局安全?生產(chǎn)委員會?和指揮部安?全生產(chǎn)領導?小組會同項?目所在地的?勞動、公安?、工會等部?門組成事故?調(diào)查組進行?調(diào)查，并邀?請當?shù)厝嗣?檢察院和有?關部門的人?員和專家參?加。與所發(fā)?生事故有直?接厲害關系?的人員不得?參加調(diào)查。?第十三條?現(xiàn)場勘查?調(diào)查組立即?到事故現(xiàn)場?進行實地勘?查，掌握第?一手資料。?現(xiàn)場勘查內(nèi)?容主要包括?：談話筆錄?、現(xiàn)場拍照?、繪制好施?工現(xiàn)場圖等?。第十四?條分析事故?原因，確定?事故責任?分析事故原?因的目的是?為了從事故?中吸取教訓?，針對事故?原因采取相?應措施，防?止類似事故?重復發(fā)生。?通過對事故?發(fā)生的條件?、過程、因?素以及各種?條件、因素?之間的內(nèi)在?聯(lián)系的分析?，找出事故?發(fā)生的根本?原因，分清?事故責任。?事故責任的?認定要以實?事求是、尊?重科學為原?則，以調(diào)查?中確認的事?的救援裝備?和技術，增?強應急救援?能力；依法?規(guī)范安全生?產(chǎn)事故災難?的應急救援?工作，確保?應急預案的?可操作性。?第五章

?事故處理及?調(diào)查程序?第十條安全?事故報告程?序施工現(xiàn)?場發(fā)生傷亡?事故，負傷?者或最先發(fā)?現(xiàn)的人必須?立即報告領?工員、工地?負責人或上?級部門。各?級部門接到?報告后，應?迅速逐級上?報（見附圖?1）。事故?發(fā)生后，必?須以最快方?式向上級主?管部門和事?故發(fā)生所在?地的建設行?政主管部門?及檢察、勞?動部門報告?，并將事故?概況以書面?報告的形式?，向上級主?管安全部門?和當?shù)貏趧?、公安、檢?察、工會等?部門匯報。?1、安全?生產(chǎn)事故報?告內(nèi)容：發(fā)?生的時間、?地點、單位?；事故的簡?要經(jīng)過、傷?亡人數(shù)、傷?亡人員簡況?；事故發(fā)生?原因的初步?判斷；事故?發(fā)生后采取?的措施及事?故控制情況?；事故報告?人、事故報?告單位。?2、安全生?產(chǎn)事故范圍?：本單位及?在本單位轄?區(qū)內(nèi)活動的?員工傷亡安?全事故；消?防安全事故?；道路交通?安全事故；?工程施工安?全事故；使?用爆炸物品?和危險化學?品安全事故?；人員中毒?安全事故；?其他應該上?報的安全事?故。3、?安全生產(chǎn)事?故報告時限?：一般事故?從接到事故?報告后不得?超過___?小時；傷亡?事故從接到?事故報告后?不得超過_?__小時；?重大安全事?故從接到事?故報告后不?得超過__?_小時；特?大安全事故?，向上報告?時間從接到?事故報告后?不得超過_?__小時；?特大惡性安?全事故從接?到事故報告?后不得超過?___分鐘?。4、安?全生產(chǎn)事故?報告方式和?程序：發(fā)生?各類傷亡事?故時，事故?發(fā)生單位應?在得到事故?消息后立即?用口頭報告?、電話、傳?真等方式（?以下簡稱快?速方式）和?書面形式報?指揮部安全?生產(chǎn)領導小?組；接到事?故報告的部?門應按事故?報告時限要?求用快速方?式和書面形?式逐級上報?；發(fā)生事故?單位在口頭?報告、電話?報告的同時?，迅速了解?初步情況，?填寫《事故?報告單》，?電傳指揮部?安全生產(chǎn)_?__，并報?所在地人民?政府。如有?隱瞞不報、?虛報或者故?意拖延不報?的，要對責?任者給予紀?律處分，情?節(jié)嚴重的追?究法律責任?。第十一?條應急救援?及事故現(xiàn)場?保護1、?事故發(fā)生后?，施工現(xiàn)場?負責人應立?即指揮有關?人員開展應?急救援工作?，采取措施?制止事故蔓?延擴大，防?止次生事故?的發(fā)生。?(1)火災?事故：立即?將起火源隔?離，比較輕?微的火災，?應立即__?_工人進行?撲救，若災?情有所擴大?，應撥打當?地火警電話?119；迅?速利用滅火?器材及時滅?火，有關車?輛停在現(xiàn)場?待命。對油?庫周圍的有?關設施和人?員進行轉(zhuǎn)移?和疏散，對?火災點以外?的油品進行?轉(zhuǎn)移和冷卻?；切斷現(xiàn)場?電器設施電?源，撥打當?地120急?救電話，對?傷者進行搶?救，并做好?火災現(xiàn)場保?護工作。?(2)觸電?事故：事故?發(fā)生后，由?第一發(fā)現(xiàn)人?迅速報告負?責人或由其?直接實施初?期施救，并?立即撥打1?20急救電?話或與當?shù)?醫(yī)院聯(lián)系；?對于低壓觸?電事故，應?立即切斷電?源或用有絕?緣性能的木?棍棒挑開和?隔絕電流；?對于高壓觸?電，應立即?通知有關部?門停電，不?能及時停電?的，也可拋?擲裸金屬線?，使線路短?路接地，迫?使保護裝置?斷開電源；?當觸電者脫?離電源后，?應根據(jù)觸電?者的具體情?況，迅速對?癥救護。救?護方法采用?人工呼吸法?和胸外心臟?擠壓法實施?初期救治，?并采取正確?的搬運方法?。(3)?食物中毒事?故：事故發(fā)?生后，由第?一發(fā)現(xiàn)人迅?速報告負責?人或由其直?接實施初期?施救，并立?即撥打12?0急救電話?或與當?shù)蒯t(yī)?院聯(lián)系；對?輕微中毒事?故，立即進?行催吐處理?，用羽毛、?筷子、手指?等攪觸咽喉?壁使之嘔吐?，同時喂食?清水，使之?反復嘔吐，?然后喂食溫?鹽水；若中?毒嚴重，不?能使之嘔吐?的，且醫(yī)療?機構急救車?輛不能迅速?抵達現(xiàn)場，?應當及時調(diào)?配車輛，盡?可能按照就?近、相對集?中的原則以?最短時間送?至醫(yī)院進行?救治。(?4)機械、?設備等事故?：事故發(fā)生?后，由第一?發(fā)現(xiàn)人迅速?報告負責人?或由其直接?實施初期施?救，并立即?撥打120?急救電話或?與當?shù)蒯t(yī)院?聯(lián)系；施工?單位應預備?一定數(shù)量的?擔架和一定?的消炎止血?醫(yī)療器具和?藥材，并確?保有部分人?員懂得醫(yī)療?護理工作，?防止由于后?期影響而造?成傷亡事故?。(4)?挖方、基坑?塌方：事故?發(fā)生后，由?第一發(fā)現(xiàn)人?迅速報告上?級領導并通?知當?shù)蒯t(yī)院?；發(fā)生事故?的單位要立?即調(diào)配人員?和設備，_?__開展救?援工作；施?工單位應預?備一定數(shù)量?的型鋼及鋼?管、木支撐?等有利于開?展救援的物?資。(5?)暴雨、汛?期防護：嚴?格按照《_?__高速公?路項目安全?生產(chǎn)管理辦?法》規(guī)定的?物資和應急?處理措施執(zhí)?行。(6?)其他__?_（民族問?題引起的沖?突）：因施?工地處民族?聚居區(qū)，應?尊重民族_?__和文化?習俗，盡量?避免引起沖?突。平時做?好施工人員?的宣傳教育?，定期__?_學習當?shù)?風俗習慣，?了解民族禁?忌，并與當?地少數(shù)民族?搞好關系。?當沖突事件?發(fā)生后，要?立即上報上?級領導并聯(lián)?系___有?關部門到場?解決，現(xiàn)場?領班人員要?做好安撫工?作，避免事?態(tài)進一步擴?