述責(zé)述廉述德存在問(wèn)題

述責(zé)述廉述德存在問(wèn)題述責(zé)述廉述德存在問(wèn)題述責(zé)述廉述德存在問(wèn)題2017年述責(zé)述廉述德存在問(wèn)題整改落實(shí)情況吳川市民政局黨支部書(shū)記、局長(zhǎng)肖衍忠2017年11月18日）2017年3月10日，我在市第十三屆紀(jì)委全會(huì)上作出了“述責(zé)述廉述德”報(bào)告，會(huì)后圍繞自己“述責(zé)述廉述德”查擺出的問(wèn)題，逐一梳理列出問(wèn)題清單，認(rèn)真整改，務(wù)求實(shí)效?，F(xiàn)將相關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)情況報(bào)告以下：一、關(guān)于“黨風(fēng)勤政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任”問(wèn)題的整改存在問(wèn)題：履行黨風(fēng)勤政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，主體責(zé)任意識(shí)比較冷漠，把履行黨風(fēng)勤政建設(shè)主體責(zé)任等同于聽(tīng)取查辦案件情況的報(bào)告，忽視了在黨員干部平常督查管理和制度建設(shè)中的主體責(zé)任。整改見(jiàn)效：黨風(fēng)勤政建設(shè)是全局張開(kāi)各項(xiàng)工作的政治保證和組織保證，我作為黨風(fēng)勤政建設(shè)第一責(zé)任人，的確履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，創(chuàng)始民政工作新場(chǎng)面。（一）健全系統(tǒng)保障，督促責(zé)任落實(shí)。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。局黨支部、局領(lǐng)導(dǎo)班子肩負(fù)起黨風(fēng)勤政建設(shè)的平常工作。今年召開(kāi)2次專(zhuān)題會(huì)議研究黨風(fēng)勤政建設(shè)工作，班子成員圍繞履行主體責(zé)任張開(kāi)2次專(zhuān)題調(diào)研，每季度聽(tīng)取1次分管股室和直屬單位的黨風(fēng)勤政建設(shè)情況報(bào)告；二是健全責(zé)任分解系統(tǒng)。擬訂《黨風(fēng)勤政建設(shè)工作要點(diǎn)》和《責(zé)任分工》，1依照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將全年黨風(fēng)勤政建設(shè)細(xì)化成詳盡任務(wù)，逐項(xiàng)分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和股室、直屬單位，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)加強(qiáng)責(zé)任。層層簽訂黨風(fēng)勤政建設(shè)責(zé)任書(shū)，做到任務(wù)明確、履職有依、問(wèn)責(zé)有據(jù)；三是健全履責(zé)工作系統(tǒng)。健全學(xué)習(xí)制度。局黨支部組織3次反腐倡廉學(xué)習(xí)活動(dòng)，黨支部書(shū)記講勤政黨課，班子成員如期組織分管范圍內(nèi)黨員干部開(kāi)展勤政學(xué)習(xí)；健全發(fā)言制度。推行對(duì)下約談和發(fā)言提示制度，局黨支部書(shū)記與班子成員、班子成員與股室負(fù)責(zé)人、股室負(fù)責(zé)人與職工談心發(fā)言1次，對(duì)存在的問(wèn)題早提示、早勸說(shuō)、早糾正；四是健全核查述評(píng)系統(tǒng)。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)年度黨風(fēng)勤政建設(shè)情況進(jìn)行回顧總結(jié)，如期召開(kāi)民主生活會(huì)，對(duì)班子成員的履職情況比較檢查。（二）加強(qiáng)干部督查，管好用好干部。一是嚴(yán)把選人用人關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，重視在基層艱苦崗位培養(yǎng)和選拔干部。2017年以來(lái)，共任免干部3人。其中提拔干部1人，調(diào)整溝通干部2人。其中，在基層一線(xiàn)提拔干部1人；二是推行發(fā)言提示教育制度。落實(shí)《民政局股級(jí)干部提拔任職勤政教育發(fā)言制度》，前移督查關(guān)口，抓早抓小、防微杜漸，及時(shí)認(rèn)識(shí)和解決干部存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題。經(jīng)過(guò)提示教育，筑牢干隊(duì)伍伍的思想道德防線(xiàn)，加強(qiáng)干隊(duì)伍伍抵擋風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力。（三）規(guī)范權(quán)益運(yùn)行，嚴(yán)格依法行政。一是深入行政審批閱革。我局完成清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單工作，有行2政審批6項(xiàng)，事務(wù)審批21項(xiàng)。我局壓縮行政審批時(shí)效，方便公眾做事，提升工作效率。如，社會(huì)合體籌辦成立法定受理時(shí)限為60日，實(shí)質(zhì)辦理時(shí)限為10日，縮短到法準(zhǔn)時(shí)限的六分之一；二是以制度規(guī)范做事。出臺(tái)《民政局黨風(fēng)勤政崗位職責(zé)》、《機(jī)關(guān)人員崗位責(zé)任制》、《做事服務(wù)承諾制》、《聯(lián)系基層和公眾工作制度》等制度，用制度規(guī)范、拘束、督查權(quán)益。2017年行政審批辦理事項(xiàng)27件，辦結(jié)27件，辦結(jié)率100%。2017年有來(lái)信51件、市民熱線(xiàn)16件，100%答復(fù)；三是加強(qiáng)勤政教育。認(rèn)真張開(kāi)機(jī)關(guān)作風(fēng)整改、“兩學(xué)一做”和紀(jì)律教育月活動(dòng)，舉辦“三紀(jì)”教育培訓(xùn)班，全體黨員干部參加學(xué)習(xí)議論，全面提升黨員干部的勤政意識(shí)和依法做事能力。二、關(guān)于“要旨意識(shí)道德建設(shè)”問(wèn)題的整改存在問(wèn)題：政治理論學(xué)習(xí)不深入，要旨意識(shí)不牢固。隨著民政事業(yè)的迅速拓展，關(guān)于一些新知識(shí)、新理論，還存在理解不深，缺乏刻苦研究的精神。學(xué)習(xí)方式單調(diào)，學(xué)用結(jié)合不親密，所以放松了對(duì)理論的再學(xué)習(xí)、對(duì)理想的再堅(jiān)定、對(duì)革命意志的再磨練，沒(méi)有真切成立起全心全意為人民服務(wù)的要旨意識(shí)，缺乏自覺(jué)當(dāng)好公眾利益的忠實(shí)代表的責(zé)任感。整改見(jiàn)效：（一）不休學(xué)習(xí)，提升思想政治水平。一是重視理論學(xué)習(xí)，不斷提升自己的政治理論素質(zhì)。堅(jiān)持參加黨支部和局班子的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神，把學(xué)習(xí)作為提升自己政治水平和黨性修養(yǎng)的主要渠道；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，3保證依法行政、科學(xué)行政；三是認(rèn)真學(xué)習(xí)民政業(yè)務(wù)方面的政策、法律、法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并積極運(yùn)用到實(shí)質(zhì)工作中去，力求在專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面獲取不斷充分，使自已真切成為民政工作的“專(zhuān)家”；四是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律。要點(diǎn)比較《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)督查條例》，結(jié)合思想和工作實(shí)質(zhì)，進(jìn)行黨性剖析，張開(kāi)責(zé)怪和自我責(zé)怪，不斷加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和解決自己?jiǎn)栴}的能力。做到對(duì)黨忠誠(chéng)，不捏造、不流傳政治謠言及其他歪曲丑化黨和國(guó)家形象的言論，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，保守黨和國(guó)家的神奇。（二）恪盡責(zé)責(zé)，努力踐行道德規(guī)范。嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)和各項(xiàng)工作紀(jì)律，積極踐行職業(yè)道德、家庭美德和社會(huì)公德，追求健康向上的生活方式。能加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，成立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀。在面對(duì)貧、孤、老、病、殘等困難營(yíng)救對(duì)象時(shí)，做到熱情謙和、待人有禮，想方想法為他們排難解憂(yōu)。保持積極向上的優(yōu)異心態(tài)，，甘于奉獻(xiàn)，努力踐行“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作要旨。同時(shí)還自覺(jué)接受黨組織和公眾的督查，做到講黨性、重道德、作模范，常修為政之德、常懷律己之心。三、關(guān)于“履責(zé)方面存在問(wèn)題”的整改存在問(wèn)題：對(duì)民政工作全局意識(shí)不強(qiáng)，工作重安排輕督促,工作重形式輕內(nèi)容,深入基層少；解決公眾詳盡困難的情況少,聽(tīng)報(bào)告告多，直接傾聽(tīng)公眾建議少；權(quán)益審批運(yùn)行還不夠公開(kāi)透明。4整改見(jiàn)效：（一）做好社會(huì)營(yíng)救，保證底線(xiàn)民生工作落實(shí)1.做好低保五保戶(hù)與扶貧戶(hù)連結(jié)工作。今年4月以來(lái)，依照省民政廳的部署的張開(kāi)社會(huì)營(yíng)救主動(dòng)發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)救工作，民政局與扶貧辦結(jié)合下發(fā)《吳川市張開(kāi)對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)低保申請(qǐng)審查審批工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推行方案》，召開(kāi)各鎮(zhèn)（街）分管民政、扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)事務(wù)辦主任、農(nóng)業(yè)辦主任、社會(huì)營(yíng)救員、駐村扶貧工作組長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議，會(huì)后，各鎮(zhèn)（街）迅速行動(dòng)，召開(kāi)民政、扶貧部門(mén)和村（居）委會(huì)、駐村扶貧工作組會(huì)議，進(jìn)一步部署，積極發(fā)動(dòng)貧困戶(hù)配合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)排查建檔立卡一般扶貧戶(hù)未納入低保的詳盡情況，排查低保扶貧戶(hù)中個(gè)別未納入低保的情況。各鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)辦會(huì)商審查，市扶貧辦、市民政局會(huì)商審批。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市新增建檔立卡扶貧戶(hù)4000人納入低保。2017年我市調(diào)整提升低保和補(bǔ)差水平，農(nóng)村村民低保標(biāo)準(zhǔn)提升到400元/人月，補(bǔ)差提升到206元/人月以上；我市現(xiàn)有五保戶(hù)共4419人，五保戶(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)790元/人月。落實(shí)醫(yī)療營(yíng)救政策。我局出臺(tái)《關(guān)于張開(kāi)“救急難”綜合試點(diǎn)工作推行方案》，成立圓滿(mǎn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和迅速響應(yīng)系統(tǒng)，做好“救急難”工作，及時(shí)解決公眾的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。今年1至9月共發(fā)放臨時(shí)營(yíng)救款90多萬(wàn)元，為特別困難公眾630人解決困難。進(jìn)一步圓滿(mǎn)城鄉(xiāng)醫(yī)療營(yíng)救制度，已推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療營(yíng)救“一站式”結(jié)算服務(wù)。依照《廣東省困難公眾醫(yī)療營(yíng)救暫行方法》，我局?jǐn)M訂5詳盡操作方法，在合規(guī)醫(yī)療開(kāi)支范圍內(nèi)，對(duì)特困供養(yǎng)人員住院的恩賜全額營(yíng)救，低保對(duì)象的恩賜80%營(yíng)救、建檔立卡的貧困人員恩賜75%營(yíng)救、低收入家庭（1.5低保標(biāo)準(zhǔn)以下）的患者和其他因病致貧家庭重病患者（個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療開(kāi)支達(dá)到或高出其家庭年可支配收入的60%）的住院營(yíng)救比例為70%。2017年1至9月，我市醫(yī)療營(yíng)救支出1727萬(wàn)元，為特困公眾26700人次解決“醫(yī)療難”問(wèn)題。加快建設(shè)好敬老院工作。今年把擴(kuò)建塘綴鎮(zhèn)敬老院、黃坡鎮(zhèn)第二敬老院作為重要民生實(shí)事來(lái)抓，擴(kuò)建塘綴鎮(zhèn)敬老院，建筑總面積3100平方米，擬增加200張床位。黃坡鎮(zhèn)第二敬老院擴(kuò)建總面積680平方米，擬增加66張床位。擴(kuò)建兩間敬老院，提升失能半失能五保戶(hù)的集中供養(yǎng)比率。目前項(xiàng)目正在施工中。（二）加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理，規(guī)范服務(wù)建設(shè)狠抓殯葬改革，落優(yōu)惠民殯葬政策。我們認(rèn)真依照吳川市殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制察看方法，對(duì)各鎮(zhèn)（街）、村（居）委會(huì)、殯改兼職單位進(jìn)行核查，嚴(yán)格履行每個(gè)月一通知、每季一小評(píng)、每年一總評(píng)的核查制度，嚴(yán)明獎(jiǎng)罰，提升火化率，嚴(yán)查殯葬投訴案件，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。從2017年1月起，我市戶(hù)籍人口一律免除七項(xiàng)殯葬基本服務(wù)開(kāi)支，結(jié)合殯改宣傳月，要做好政策的宣傳工作，引導(dǎo)公眾積極參加殯葬改革，文明節(jié)儉辦喪事。加強(qiáng)營(yíng)救管理站管理。依照民政部印發(fā)《生活無(wú)著的流浪乞討人員營(yíng)救管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》，營(yíng)救管理站內(nèi)有救6助工作流程圖、受助人員在營(yíng)救站應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定、流浪少年少兒營(yíng)救保護(hù)工作規(guī)程等。對(duì)被營(yíng)救人員推行一致安排，分類(lèi)部署辦理。營(yíng)救裝備必要的安全設(shè)備，對(duì)受助人要做好安檢工作。及時(shí)登記受助人員信息，錄入全國(guó)營(yíng)救管理信息系統(tǒng)。營(yíng)救管理站共營(yíng)救人員790多人次，沒(méi)有發(fā)生營(yíng)救瓜葛，無(wú)出現(xiàn)死傷、暴力等情況。做好農(nóng)村留守少兒關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。認(rèn)真組織張開(kāi)農(nóng)村留守少兒“關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成立了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，擬訂了一個(gè)工作方案；深入動(dòng)員，層層發(fā)動(dòng)，成立健全了我市農(nóng)村留守少兒營(yíng)救保護(hù)工作系統(tǒng)。全面張開(kāi)農(nóng)村留守少兒排查工作，全面掌握農(nóng)村留守少兒數(shù)量、監(jiān)護(hù)情況、家庭情況、入園就學(xué)等基本情況，并成立《農(nóng)村留守少兒花名冊(cè)》。目前共有628名農(nóng)村留守少兒登記入花名冊(cè)。做好孤兒營(yíng)救工作。我市共有孤兒624人，機(jī)構(gòu)養(yǎng)育（福利院）孤兒99人，社會(huì)散居孤兒525人。機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒和散居孤兒分別按1450元/人月標(biāo)準(zhǔn)和880元/人月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。孤兒生活保障資本標(biāo)準(zhǔn)切合上級(jí)規(guī)定。加快婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。我局婚姻登記中心經(jīng)過(guò)優(yōu)化辦公環(huán)境，提升辦證效率，供應(yīng)優(yōu)異服務(wù)和提升工作效率。形成了宣傳教育、孕前檢查、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健、婚姻登記“5+1”模式。從今年5月開(kāi)始，推行婚姻登記星期六半天上班制度，大大地方便了做事的公眾。（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)和地名工作精心組織做好村（居）委員會(huì)換屆選舉工作。全市7個(gè)村（居）委會(huì)，今年已全部順利換屆選舉，選舉產(chǎn)生563名村委會(huì)成員，村委會(huì)主任與書(shū)記“一肩挑”比率87.5%。選舉產(chǎn)生436名居委會(huì)成員，居委會(huì)主任與書(shū)記“一肩挑”比率95%。我局作為吳川市村（居）委會(huì)換屆選舉工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，成立五個(gè)指導(dǎo)小組，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）選舉工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。做好選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦了全市村（居）委會(huì)選舉工作骨干培訓(xùn)班。廣泛宣傳換屆選舉政策法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，引導(dǎo)廣大村（居）民有序參加換屆活動(dòng)，保證公眾的知情權(quán)、參加權(quán)、選舉權(quán)、督查權(quán)，我市村（居）委會(huì)換屆選舉選民參選率達(dá)91.3%。同時(shí)，我們嚴(yán)格選舉規(guī)程，保證選舉工作順利進(jìn)行。抓好村務(wù)公動(dòng)工作。我們一致為196個(gè)村（居）委會(huì)制發(fā)了村務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)管理制度，完成定點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)（街）村務(wù)公動(dòng)工作。（四）做好社會(huì)福利慈善工作做好老年人營(yíng)救工作。我局認(rèn)真貫徹《老年人權(quán)益保障法》，給百歲老人52人發(fā)放長(zhǎng)壽津貼金每人月300元。同時(shí)，給全市17413名80周歲以上的村（居）民發(fā)放老人津貼，并購(gòu)買(mǎi)老年人不測(cè)傷害保險(xiǎn)。做好養(yǎng)老服務(wù)工作。我市養(yǎng)老服務(wù)中心由光榮院改建，與濟(jì)民醫(yī)院結(jié)合，現(xiàn)已經(jīng)正在張開(kāi)，床位有150張。同時(shí)，我市30個(gè)居家養(yǎng)老中心正在建設(shè)中。截止今年9月份，我市完成養(yǎng)老床位建設(shè)360張，排在整個(gè)湛江市第二位。8發(fā)動(dòng)慈善捐助，助力攻堅(jiān)脫貧。2017年“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)主題是“關(guān)愛(ài)貧困人口，助力攻堅(jiān)脫貧”，我們緊緊圍繞今年活動(dòng)的主題目標(biāo)，把“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要推力來(lái)抓高度重視，的確加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市四套班子成員以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐款，各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)積極響應(yīng)，黨員干部職工、企業(yè)家、老板等各界人士大方解囊，奉獻(xiàn)愛(ài)心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全市扶貧濟(jì)困捐款到賬總金額1884萬(wàn)元。扶貧濟(jì)困捐款助力我市扶貧攻堅(jiān)脫貧，發(fā)揮了很大作用。（五）做好社會(huì)組織登記整改工作2017年登記社會(huì)合體5個(gè)，民辦非企業(yè)19個(gè)。在社會(huì)組織登記工作中，堅(jiān)持放管并重，把登記管理與提升效能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，規(guī)范登記程序，嚴(yán)格登記審查。配合市政府相關(guān)職能部門(mén)張開(kāi)了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目清理工作及整改社會(huì)組織非法集資問(wèn)題的整改活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的平常看守，幫助社會(huì)組織成立健全制度、規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作管理，促進(jìn)了社會(huì)組織健康有序的發(fā)展。四、關(guān)于“涉軍工作存在問(wèn)題”的整改存在問(wèn)題：涉軍人員情況不牢固，維穩(wěn)工作壓力較大。整改見(jiàn)效：（一）積極張開(kāi)“三訪”行動(dòng)。我局高度重視，積極張開(kāi)接訪、約訪和下訪的“三訪”行動(dòng)，推行包案包干，責(zé)任到人。特意約訪了下崗殘疾軍人、參戰(zhàn)退伍人員等集體，召開(kāi)會(huì)商會(huì)，傾聽(tīng)他們的訴求，并耐心做好講解工作。民政局9領(lǐng)導(dǎo)同志和各鎮(zhèn)（街）社會(huì)事務(wù)辦深入涉軍對(duì)象家中，問(wèn)寒問(wèn)暖，誠(chéng)意真意為他們解決實(shí)質(zhì)困難問(wèn)題。（二）注意收集涉軍人員的信息動(dòng)向。找涉軍人員內(nèi)部線(xiàn)人