關(guān)于在農(nóng)村開(kāi)展 社區(qū)教育的幾點(diǎn)思考

關(guān)于社區(qū)教育的

簡(jiǎn)要解讀和發(fā)展走向

中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)社區(qū)教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)陳乃林電子信箱：nj_cnl@163.com

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向大家匯報(bào)四個(gè)問(wèn)題：一、正確認(rèn)識(shí)城市社區(qū)教育二、正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村社區(qū)教育三、社區(qū)教育發(fā)展態(tài)勢(shì)四、社區(qū)教育發(fā)展走向

一、正確認(rèn)識(shí)城市社區(qū)教育社區(qū)，是指在一定的地域范圍內(nèi)居民的社會(huì)生活共同體。社區(qū)的基本要素：⑴社區(qū)人口⑵地域范圍⑶社區(qū)意識(shí)⑷社區(qū)設(shè)施⑸管理體系社區(qū)教育，是指利用社區(qū)內(nèi)各類(lèi)教育資源，面向社區(qū)全體成員，開(kāi)展的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)城市，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段，居民主要以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主要職業(yè)，一種新型的人類(lèi)聚居和生活的地區(qū)。城市社區(qū)，是指由眾多的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口，在某一特定區(qū)域所形成的生活共同體。城鎮(zhèn)化，是指城市擴(kuò)展或農(nóng)村人口向城市（鎮(zhèn)）集聚的發(fā)展過(guò)程

城市社區(qū)的特點(diǎn)：

1、社區(qū)成員的職業(yè)結(jié)構(gòu)以工商業(yè)與服務(wù)業(yè)為主，門(mén)類(lèi)眾多，性質(zhì)復(fù)雜；2、人口眾多，密度大，異質(zhì)性強(qiáng)，人際關(guān)系相對(duì)淡薄松散；

3、家庭職能減少，業(yè)緣關(guān)系與作用更大；

4、極具開(kāi)放性，社會(huì)交往多，生活方式比較先進(jìn)，精神文化生活豐富；

5、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，交通便利，信息流量大，法制與管理規(guī)范。

城市社區(qū)教育的特點(diǎn)：

1、起步早，起點(diǎn)高，發(fā)展水平、品質(zhì)高，國(guó)內(nèi)國(guó)際交往較多；

2、功利性和非功利性?xún)r(jià)值取向并存，非功利性?xún)r(jià)值取向的社區(qū)教育所占比重日漸擴(kuò)大；

3、社區(qū)教育內(nèi)容豐富，形式多樣，層次和門(mén)類(lèi)比較復(fù)雜；

4、各種民間組織和志愿者隊(duì)伍活躍，主體性、參與性較為突出；

5、領(lǐng)導(dǎo)管理、科研力量較強(qiáng)，引領(lǐng)作用明顯。城市社區(qū)教育產(chǎn)生的社會(huì)動(dòng)因：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的必然選擇；社區(qū)建設(shè)發(fā)展的必然要求；

居民精神文化生活的迫切需求；向社會(huì)化大教育轉(zhuǎn)變的必然走向,城市社區(qū)教育的發(fā)展過(guò)程：青少年的校外教育；學(xué)校與社區(qū)的雙向參與服務(wù)；面向全體居民的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)；教育行政部門(mén)列入實(shí)驗(yàn)范圍，變成政府主導(dǎo)，政府和社會(huì)共同推動(dòng)的行為

成人教育與社區(qū)教育的聯(lián)系與區(qū)別成人教育是社區(qū)教育的重點(diǎn),

社區(qū)教育是成人教育的增長(zhǎng)點(diǎn)，許多內(nèi)容交叉共同的；社區(qū)教育不限于成人教育,具有更為豐富的內(nèi)涵，本質(zhì)上屬于地域范圍的全民終身教育和學(xué)習(xí)活動(dòng)

社區(qū)教育與成人教育區(qū)別在于：

A.

對(duì)象不同（全民與成人）

B.

內(nèi)涵不同（全民終身教育學(xué)習(xí)，主要是各類(lèi)培訓(xùn)）

C.

體系不同（一體化教育，一類(lèi)對(duì)象教育）

D.

組織基礎(chǔ)不同（以社區(qū)為組織基礎(chǔ)，以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)）

社區(qū)教育的內(nèi)涵，從對(duì)象分：早期教育（0—3歲，3—6歲）；青少年校外教育；單位人回到社區(qū)的教育學(xué)習(xí)服務(wù)；離開(kāi)學(xué)校、單位的社區(qū)人的教育；老年人教育；外來(lái)人員教育社區(qū)教育的內(nèi)涵，從性質(zhì)分：

時(shí)事政治教育；思想道德教育；科學(xué)文化教育；職業(yè)技能教育；生活閑暇教育；其他方面教育二、正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村社區(qū)教育（一）農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)教育農(nóng)村社區(qū)，是指以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入為主要來(lái)源的一定地域內(nèi)居民的生活共同體。農(nóng)村社區(qū)教育，是指面向一定的農(nóng)村地域的全體居民，所進(jìn)行的教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動(dòng)和過(guò)程。農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)：⑴從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人口是農(nóng)村社區(qū)的成員主體。⑵血緣關(guān)系是最重要的社會(huì)關(guān)系。⑶農(nóng)村社區(qū)人口的同質(zhì)性強(qiáng)⑷農(nóng)村社區(qū)的封閉性強(qiáng)⑸農(nóng)村社區(qū)成員具有較強(qiáng)的社區(qū)認(rèn)同感，成員間的關(guān)系比較密切。⑹傳統(tǒng)道德與習(xí)俗規(guī)范在農(nóng)村社區(qū)具有重要影響（二）我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育的社會(huì)環(huán)境我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了總體上（低水平、不全面、很不平衡）的小康。從人口看，全國(guó)基本達(dá)到小康水平占74.8％，接近小康水平占12.8％，還有12.4％的人口未達(dá)溫飽標(biāo)準(zhǔn)。1、我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾十分突出。我國(guó)至2005年人均GDP已超過(guò)1700美元，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比是12.5：87.5，城市化率已達(dá)到43%，但農(nóng)業(yè)與非農(nóng)就業(yè)之比只有50：50，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比。2、我國(guó)區(qū)域發(fā)展極不平衡

從最能反映我國(guó)基本情況的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，縣域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力水平相差懸殊，100個(gè)發(fā)達(dá)縣域的縣均GDP總值是后100個(gè)最不發(fā)達(dá)縣域的22.5倍。3、社會(huì)貧富差距明顯

國(guó)際上測(cè)量貧富差距通用的方法是基尼系數(shù)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，基尼系數(shù)在0.3—0.4比較好，一般認(rèn)為0.4是一條警戒線(xiàn)。我國(guó)90年代后期以來(lái)基尼系數(shù)在0.4以上由于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極大不平衡性決定，社區(qū)教育也極不平衡，必須區(qū)別情況，分類(lèi)指導(dǎo)。有個(gè)由城市到農(nóng)村，由發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)到其他地區(qū)，由領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)的前瞻性與先行性地區(qū)，到其他地區(qū)的發(fā)展過(guò)程。三、社區(qū)教育發(fā)展態(tài)勢(shì)從發(fā)展進(jìn)程看，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)和?。ㄊ?、區(qū)）級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)三四百個(gè)，基本覆蓋了?。ㄊ小^(qū)）的范圍，成為全國(guó)發(fā)展社區(qū)教育的先行和骨干力量；從管理體制看，已經(jīng)形成了黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門(mén)主管，各個(gè)部門(mén)配合，社區(qū)組織實(shí)施，群眾廣泛參與的管理體制與運(yùn)行機(jī)制；從組織網(wǎng)絡(luò)看，形成了以區(qū)（縣）社區(qū)學(xué)院為龍頭、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校為骨干、居委（村）教學(xué)（學(xué)習(xí)）點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)；

從總體格局看，社區(qū)教育在實(shí)踐中探索，在發(fā)展中提升，呈現(xiàn)了以京津滬等一批大中城市為龍頭，以沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為主干，中、西部地區(qū)有重點(diǎn)地發(fā)展，梯度推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的總體格局；從區(qū)域布局看，社區(qū)教育正在從城市向發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村擴(kuò)展，從東部地區(qū)向中西部地區(qū)延伸，在發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了城市引領(lǐng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展態(tài)勢(shì)；從推動(dòng)力量看，在堅(jiān)持政府及教育部門(mén)發(fā)揮主導(dǎo)作用的前提下，也出現(xiàn)了一些民間組織，協(xié)力推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展的可喜情勢(shì)；從發(fā)展水平看，出現(xiàn)了部分品質(zhì)品位較高，特色優(yōu)勢(shì)突出，示范引領(lǐng)作用明顯社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，為全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)的評(píng)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從總體狀況看，社區(qū)教育發(fā)展仍然極不平衡，農(nóng)村滯后于城市，中西部地區(qū)滯后于東部沿海地區(qū)，有些地區(qū)雖然具備一定條件，但思想上不重視，有的實(shí)驗(yàn)區(qū)是徒有虛名，社區(qū)教育并沒(méi)有真正開(kāi)展起來(lái)。四、社區(qū)教育發(fā)展走向指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以全民教育、和諧教育、終身教育思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)與學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)，以非正規(guī)的教育（學(xué)習(xí)）為主體，不斷推進(jìn)教育的民主、公平、開(kāi)放、共享，逐步達(dá)到滿(mǎn)足社區(qū)全體成員的基本學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)人的全面、終身發(fā)展的根本目的。社區(qū)教育發(fā)展的總體目標(biāo)到2007年全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)要擴(kuò)展到各省區(qū)市，進(jìn)一步擴(kuò)大省級(jí)、市級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍，形成一批具有較高發(fā)展水平的省市級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和普遍開(kāi)展社區(qū)教育的城市；以創(chuàng)建各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)，創(chuàng)建一批全國(guó)（省？）社區(qū)教育示范區(qū)，為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；在經(jīng)濟(jì)教育較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，社區(qū)教育延伸到農(nóng)村地區(qū)并取得經(jīng)驗(yàn)，中西部地區(qū)在條件較好的農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)。

（一）正確把握開(kāi)展社區(qū)教育的必要條件，堅(jiān)持區(qū)別情況、分類(lèi)指導(dǎo)凡人均GDP3000美元，普及了高中階段教育，高等教育接近普及化水平的地區(qū)，要普遍開(kāi)展社區(qū)教育。以此觀照，如以省市區(qū)為單位，則全國(guó)31個(gè)省市區(qū)中，京津滬三市應(yīng)全部開(kāi)展社區(qū)教育；全國(guó)相當(dāng)一部分省會(huì)、中心城市（含發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)），都應(yīng)普遍開(kāi)展社區(qū)教育。綜合分析和對(duì)照以上要求，我國(guó)社區(qū)教育的進(jìn)程明顯滯后，跟不上我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；當(dāng)務(wù)之急是，中心城市及發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)進(jìn)一步解放思想，加大力度，加快步伐，積極推進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展。

（二）城市社區(qū)教育重在深化、提升、創(chuàng)特、創(chuàng)優(yōu)以項(xiàng)目、課題、個(gè)案為抓手，抓住重點(diǎn)，高位均衡，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育發(fā)展；以創(chuàng)建各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織為切入口，促使社區(qū)教育不斷發(fā)掘內(nèi)涵；以創(chuàng)建特色、營(yíng)造優(yōu)勢(shì)、打造品牌為標(biāo)志，推動(dòng)社區(qū)教育不斷提升；以主動(dòng)融入社區(qū)建設(shè)、文明創(chuàng)建、和諧社會(huì)構(gòu)建為契機(jī)，探索合力推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展社區(qū)教育的有效機(jī)制。

（三）有重點(diǎn)地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展。

從總體上，必須把發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，放在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下與進(jìn)程中，加以認(rèn)識(shí)、定位和實(shí)施。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央在新時(shí)期提出的一項(xiàng)偉大歷史任務(wù)，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，總體目標(biāo)是用15年左右時(shí)間，使農(nóng)村面貌大為改觀，城鄉(xiāng)差距明顯縮小,實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的美好藍(lán)圖。農(nóng)村社區(qū)教育的根本任務(wù)，是提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代文化科學(xué)知識(shí)的基礎(chǔ)素質(zhì)，政治法律、思想道德的核心素質(zhì)；職業(yè)知識(shí)與技能的基本素質(zhì)，懂市場(chǎng)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、善發(fā)展優(yōu)勢(shì)素質(zhì)農(nóng)村社區(qū)教育的重點(diǎn)內(nèi)容，是加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化科技素質(zhì)，幫助農(nóng)民增收致富。目前農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限為7.33年，受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1%--18%。統(tǒng)計(jì)分析表明，全國(guó)農(nóng)民人均收入，高于3000元的地區(qū)，高中以上學(xué)歷人數(shù)占農(nóng)民總數(shù)的比例，是低于1500元地區(qū)的3.43倍，大專(zhuān)以上學(xué)歷比例為2.66倍。

推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育的重點(diǎn)區(qū)域是發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村從社會(huì)學(xué)的視角分析，社區(qū)居民從事何種職業(yè)及其人口比例，是區(qū)別農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)的主要特征。以此觀照，已有一批處于城市化進(jìn)程中的發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，實(shí)際上已接近城市發(fā)展水平。

推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育的重點(diǎn)部位是小城鎮(zhèn)。發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國(guó)特別是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，推進(jìn)城市化建設(shè)的一個(gè)重要戰(zhàn)略和重要特征。小城鎮(zhèn)具有農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)，發(fā)展小城鎮(zhèn)社區(qū)教育，是探索城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社區(qū)教育走向、發(fā)展特點(diǎn)、發(fā)展功能的一個(gè)重要課題。積極推動(dòng)農(nóng)村成人教育中心（學(xué)校）向社區(qū)學(xué)習(xí)中心的轉(zhuǎn)型試驗(yàn)。社區(qū)學(xué)習(xí)中心一般是指街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，面向全體社區(qū)居民，集教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)于一體，主要由社區(qū)居民參與管理，旨在服務(wù)居民終身學(xué)習(xí)和發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)持續(xù)和諧發(fā)展的教育學(xué)習(xí)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

社區(qū)學(xué)習(xí)中心和成人教育中心（學(xué)校）的聯(lián)系：都是教育學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，都具有教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)的功能，重點(diǎn)對(duì)象都是成人，都屬于社會(huì)事業(yè)的一部分等；

社區(qū)學(xué)習(xí)中心和成人教育中心（學(xué)校）的區(qū)別在于：內(nèi)涵、性質(zhì)與職能上：社區(qū)學(xué)習(xí)中心更為強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)對(duì)象的全民性，強(qiáng)調(diào)居民學(xué)習(xí)的主體性與參與性，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的支持服務(wù)性，社區(qū)學(xué)習(xí)中心比成人教育中心更具有通過(guò)終身教育和終身學(xué)習(xí)，促進(jìn)終身發(fā)展的意涵。

社區(qū)學(xué)習(xí)中心基本職責(zé)：開(kāi)展現(xiàn)代市民（農(nóng)民）教育，培養(yǎng)市（農(nóng)）民具有現(xiàn)代文化科學(xué)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和本領(lǐng)、精神文化品位和自我發(fā)展能力；開(kāi)展新市民教育，增強(qiáng)時(shí)代意識(shí)和現(xiàn)代公民意識(shí)，適應(yīng)城市生活交往方式，提高可持續(xù)發(fā)展能力；幫助社區(qū)發(fā)展提供智力服務(wù)，成為社區(qū)發(fā)展的智力資源與咨詢(xún)服務(wù)中心。社區(qū)學(xué)習(xí)中心發(fā)展趨勢(shì)：從以成人教育為主體，向真正意義上的全民終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，但不僅不能否定或排斥，相反仍然要強(qiáng)化農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校以民生為本、以培訓(xùn)為主的功能；以實(shí)體為基礎(chǔ)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)建立社區(qū)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中心，形成互補(bǔ)互促的發(fā)展格局。

（四）推動(dòng)廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程教育和社區(qū)教育聯(lián)手，打造全民終身學(xué)習(xí)平臺(tái)。以區(qū)（縣）電大為依托，建立具有多種功能的社區(qū)教育培訓(xùn)學(xué)院，發(fā)揮龍頭作用；利用好、引進(jìn)好、整合好、開(kāi)發(fā)好、推廣好、使用好各類(lèi)教育的課程資源；充分利用電大遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)體系、資源平臺(tái)、服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)工作者正規(guī)教育培養(yǎng)和崗位、職業(yè)資格培訓(xùn)

依托區(qū)（縣）電大建設(shè)社區(qū)教育（培訓(xùn)）學(xué)院，成為多種中心和綜合基地。

這是廣播電視大學(xué)參與社區(qū)教育的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是電大遠(yuǎn)程教育和社區(qū)教育攜手合作的基石。

努力把區(qū)縣社區(qū)教育（培訓(xùn)）學(xué)院，辦成：社區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)中心，信息傳輸和研究中心，課程資源開(kāi)發(fā)中心，遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心，社區(qū)教育工作者培養(yǎng)培訓(xùn)中心，社區(qū)教育的決策咨詢(xún)服務(wù)中心，發(fā)揮社區(qū)教育（培訓(xùn)）學(xué)院的龍頭引領(lǐng)作用有條件的縣（區(qū)），可建立融現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、高等自學(xué)考試、成人高中等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)、未成年人教育、終身學(xué)習(xí)于一體的綜合性的社區(qū)教育（培訓(xùn)）學(xué)院；形成以縣（區(qū)）社區(qū)教育（培訓(xùn)）學(xué)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)習(xí)中心（學(xué)校）為骨干，輻射行政村（居委會(huì)）居民學(xué)習(xí)點(diǎn)的三級(jí)社區(qū)學(xué)習(xí)（教育）網(wǎng)絡(luò)。承擔(dān)課程資源開(kāi)發(fā)、整合與學(xué)習(xí)服務(wù)。課程資源的開(kāi)發(fā)與支持服務(wù)，是電大參與發(fā)展社區(qū)教育的核心問(wèn)題。

綜合運(yùn)用文字、音像、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，建設(shè)多樣化的多種媒體課程資源，包括把已有的文字材料制作成多媒體教材，方便居民學(xué)習(xí)；實(shí)行“學(xué)習(xí)超市”和“菜單式”服務(wù)，最大限度使廣大社區(qū)居民享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

整合電大系統(tǒng)課程資源、各地社區(qū)教育本土化、特色性的課程資源，建設(shè)廣覆蓋的課程資源庫(kù)；要進(jìn)行收集、整理、分類(lèi)、展示、評(píng)優(yōu)、推薦、使用，追求最大限度的共享效益。利用電大遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)電大系統(tǒng)的“天網(wǎng)、地網(wǎng)和人網(wǎng)”傳輸，把資源送到農(nóng)村、社區(qū)、基層，形成全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，最大限度讓廣大居民共享學(xué)習(xí)。

在城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立教育學(xué)習(xí)中心，社區(qū)參與管理服務(wù)，開(kāi)設(shè)多樣化課程，網(wǎng)絡(luò)和面授、學(xué)習(xí)與討論、自主與互動(dòng)結(jié)合，滿(mǎn)足居民多樣化和個(gè)性化需要。解決一個(gè)思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際問(wèn)題：正確對(duì)待和處理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系；立足公益服務(wù)，注重社會(huì)效益，堅(jiān)持以教養(yǎng)教，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。（五）社區(qū)教育為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)

社區(qū)教育對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)的作用教育是促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的動(dòng)力站，社會(huì)階層向上流動(dòng)的主資本，是形成中產(chǎn)階層、進(jìn)而形成合理社會(huì)結(jié)構(gòu)的生長(zhǎng)源；以教育智力支助弱勢(shì)群體，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平重要支柱。

1、關(guān)注弱勢(shì)群體，有效促進(jìn)社會(huì)公平

社區(qū)教育沒(méi)有年齡、性別、職業(yè)、身份和層次的區(qū)別和限制，對(duì)社區(qū)內(nèi)所有人一視同仁；

社區(qū)教育更多關(guān)注底層群體、弱勢(shì)群