山西師范大學(xué)體育學(xué)院zhiyuewoguozuqiu

山西師范大學(xué)體育學(xué)院球類教研室李吉慧制約我國足球水平迅速提高的原因分析

現(xiàn)代足球運(yùn)動(dòng)從上個(gè)世紀(jì)初傳入我國以后，由于當(dāng)時(shí)我國特殊的政治形勢，足球運(yùn)動(dòng)在我國并沒有得到實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。新中國成立以后，由于國際足聯(lián)不承認(rèn)我國足球協(xié)會(huì)的合法地位，因此，我國足球被排除在國際足壇之外，失去和與國際足壇強(qiáng)隊(duì)的交流，使我國的足球運(yùn)動(dòng)水平只能自我緩慢的發(fā)展。

1992年鄧小平同志南巡講話，掀起了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的浪潮，在這種大環(huán)境下，我國的體育體制和運(yùn)行機(jī)制也到了必須改革的時(shí)候。國奧隊(duì)在第二十五屆巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)亞洲區(qū)預(yù)選賽失利后，原國家體委決定將足球作為體育改革的突破口進(jìn)行體制改革實(shí)驗(yàn)。主要原因有：一是足球運(yùn)動(dòng)影響大，管理較為復(fù)雜；二是足球運(yùn)動(dòng)水平低，改好了可以獲得生存發(fā)展空間，改差了可以進(jìn)行修正，不會(huì)引起體育界較大的震蕩，而且可以給其他項(xiàng)目提供失敗教訓(xùn)。

1992年6月下旬，在北京郊區(qū)紅山口召開了全國足球工作會(huì)議，這是足球職業(yè)化改革中具有重要?dú)v史意義的一次會(huì)議，這次會(huì)議確定了以足協(xié)實(shí)體化和組建職業(yè)足球俱樂部為中心的足球改革構(gòu)想，足球正式成為深化體育改革的突破口。

1993年10月中旬，中國足協(xié)在大連市棒槌島召開了全國足球工作會(huì)議。在這次會(huì)議上推出了新的《中國足協(xié)章程》、《中國足球俱樂部章程》、《關(guān)于競賽管理的規(guī)定》、《人才交流的若干規(guī)定》、《中國球員的職業(yè)和半職業(yè)、業(yè)余劃分和注冊》等20多個(gè)足球改革的文件，這些為我國職業(yè)化改革奠定了基礎(chǔ)。

經(jīng)過2年精心準(zhǔn)備，1994年4月17日，萬寶路全國足球甲級聯(lián)賽正式揭幕，甲A與甲B共有24家俱樂部參加，標(biāo)志著我國足球職業(yè)化改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。經(jīng)過十多年的改革，我國足球運(yùn)動(dòng)水平得到了很大提高，特別是2002年第十七世界杯的出線充分說明我國足球運(yùn)動(dòng)的技戰(zhàn)術(shù)水平有了長足進(jìn)步，中國足球運(yùn)動(dòng)在亞洲和國際足聯(lián)的地位也越來越重要，這些都是對職業(yè)化改革成就的肯定。

但是不可否認(rèn)的，由于種種原因，我國的職業(yè)化改革還存在著很多問題，國家隊(duì)的水平還沒有質(zhì)的變化，職業(yè)俱樂部的生存也受到了威脅，如果不進(jìn)行進(jìn)一步的深化改革，我國足球運(yùn)動(dòng)將面臨著很大的挑戰(zhàn)。

有關(guān)專家指出：“一個(gè)國家要長盛不衰，很重要的決定因素就是看能不能建立起一套能夠適應(yīng)社展要求的制度和體制?！币虼?，深化足球改革首先要進(jìn)一步理順足球體制，這是我國足球改革的根本問題。

任何一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)的管理都是由管理體制、競賽體制和訓(xùn)練體制組成的。因此，我們著重從上述三個(gè)方面對我國足球運(yùn)動(dòng)的管理和英格蘭足球運(yùn)動(dòng)的管理進(jìn)行比較，以找出制約我國足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的原因，以起到拋磚引玉的作用。

1管理體制1.1宏觀管理體制－中國足球協(xié)會(huì)1.1.1政事不分

《體育法》和國際足聯(lián)章程規(guī)定，中國足球協(xié)會(huì)是中國足球運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)中國足球運(yùn)動(dòng)的一切活動(dòng)。中國足球管理體制屬于集權(quán)型管理體制，隸屬中國體育總局直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全面發(fā)展中國足球運(yùn)動(dòng)，對外稱中國足協(xié)，對內(nèi)稱中國足球運(yùn)動(dòng)管理中心，是一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子。

由于我國足協(xié)工作人員的雙重身份，使得我國足球運(yùn)動(dòng)的管理受到了行政權(quán)力極大制肘。中國足協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)就是中國足管中心的領(lǐng)導(dǎo)，而中國足管中心是國家體育總局下屬的協(xié)會(huì)管理機(jī)構(gòu)，這樣在整個(gè)足球運(yùn)動(dòng)管理的過程中，更多的是通過行政命令來實(shí)行的，而不是按照職業(yè)化足球和市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，依靠法制來治理足球，這就導(dǎo)致了我國在職業(yè)化過程中出現(xiàn)了許多問題。

競技體育是一個(gè)國家綜合國力的充分體現(xiàn)，在我國，競技體育的政治功能尤為突出。而競技體育的本質(zhì)—競爭性，決定了衡量競技體育第一位的是比賽成績，因此四年一屆的奧運(yùn)會(huì)是衡量國家體育總局和各項(xiàng)目管理中心領(lǐng)導(dǎo)政績的唯一標(biāo)準(zhǔn)。對于中國足球協(xié)會(huì)而言，可與奧運(yùn)會(huì)媲美甚至影響力高于奧運(yùn)會(huì)的世界杯足球賽和奧運(yùn)會(huì)足球賽就是衡量領(lǐng)導(dǎo)政績的主要指標(biāo)。

因此，中國足協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)由于兼具國家體育總局行政官員的身份，他在四年的任期內(nèi)，必須將大量的人力、物力和精力放在國家隊(duì)的身上，以取得優(yōu)異成績來獲得自己職位上的升遷，這是造成我國足球運(yùn)動(dòng)短期行為最根本的原因所在。這樣的結(jié)果就使一個(gè)國家足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展源泉的青少年訓(xùn)練、足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展根本保證的聯(lián)賽得不到應(yīng)有的關(guān)注，使我國的足球運(yùn)動(dòng)沒有可持續(xù)的發(fā)展的潛力。

而英格蘭足協(xié)完全是一個(gè)社團(tuán)組織，足協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)是通過選舉產(chǎn)生，而不是行政任命的。因此，在管理的過程中，英格蘭足協(xié)能夠完全按照協(xié)會(huì)的章程來依法處理問題，不會(huì)受到過多的行政干預(yù)。在英格蘭，足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)如果在任職期內(nèi)工作干得出色也不可能得到政府的提拔。而由于英格蘭足協(xié)已經(jīng)成立了144年，在其領(lǐng)導(dǎo)下，足球運(yùn)動(dòng)已經(jīng)成為一種社會(huì)文化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)，因此，人們更多的是關(guān)注國內(nèi)的各級聯(lián)賽，而國家隊(duì)的比賽雖然也是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，但是與我們國家相比，其所擔(dān)負(fù)的政治使命不強(qiáng)。1．1．2集權(quán)管理作為一個(gè)國家足球運(yùn)動(dòng)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，中國足協(xié)主要應(yīng)該是對全國的足球運(yùn)動(dòng)進(jìn)行宏觀管理，研究制定本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的方針政策、發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，指導(dǎo)會(huì)員協(xié)會(huì)工作，管理本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的各級國家隊(duì)。負(fù)責(zé)和指導(dǎo)本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目俱樂部建設(shè)和后備人才培養(yǎng)。制定并組織實(shí)施本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的全國競賽制度、競賽計(jì)劃、規(guī)劃和裁判法，負(fù)責(zé)本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目各類全國競賽的管理；

負(fù)責(zé)組織教練員、裁判員和會(huì)員協(xié)會(huì)、俱樂部有關(guān)人員培訓(xùn)；組織本項(xiàng)目的科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，探索訓(xùn)練規(guī)律，提高科學(xué)訓(xùn)練水平；制定足球場地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)場地建設(shè)和器材的研究、開發(fā)，提高全國足球場地和器材水平；開展國際及地區(qū)間的交往和技術(shù)交流，提出本項(xiàng)目的對外活動(dòng)計(jì)劃并組織實(shí)施；積極開展與本項(xiàng)目有關(guān)的活動(dòng)和咨詢服務(wù)，廣開經(jīng)費(fèi)來源渠道，增強(qiáng)自我發(fā)展能力；搞好協(xié)會(huì)自身建設(shè)，廣泛聯(lián)系和團(tuán)結(jié)社會(huì)各界人士，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用。

改革是利益的重新分配。因此，在我國足球職業(yè)化改革的過程中，足球協(xié)會(huì)通過行政手段幾乎將所有的權(quán)力集中于自己手中，大小事情，事必躬親，而限于人力、能力、精力等方面的原因，在處理所有足球事務(wù)的的過程顯得心有余而力不足，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是宏觀管理沒有做好，而微觀管理更是一塌糊涂，領(lǐng)導(dǎo)不滿意，下面有怨言。英格蘭足球協(xié)會(huì)可以說機(jī)構(gòu)龐大，而管理分散。在足協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下，還有三個(gè)相對自治的機(jī)構(gòu)：即超級聯(lián)盟、職業(yè)聯(lián)盟和學(xué)校足球協(xié)會(huì)。這三個(gè)機(jī)構(gòu)在各自管理的范圍內(nèi)與英格蘭足協(xié)密切合作，全面管理和發(fā)展英格蘭足球運(yùn)動(dòng)。所謂自治就是有各自的組織系統(tǒng)、章程和業(yè)務(wù)范圍，經(jīng)費(fèi)自理?？偟姆矫媸亲銋f(xié)管，如發(fā)展規(guī)劃、制度以及注冊，批準(zhǔn)比賽、轉(zhuǎn)會(huì)、裁判員和教練員管理，各級國家隊(duì)等。涉及相關(guān)的隊(duì)和比賽，由三個(gè)機(jī)構(gòu)管，如超級聯(lián)賽有超級聯(lián)盟管，職業(yè)聯(lián)賽與職業(yè)聯(lián)盟管，學(xué)校比賽由學(xué)校足協(xié)管。足協(xié)下屬三大機(jī)構(gòu)與足協(xié)理事會(huì)互派代表，形成你中有我，我中有你的聯(lián)系和溝通。1.2微觀管理體制－足球俱樂部職業(yè)足球的主體是職業(yè)足球俱樂部，作為職業(yè)足球微觀管理機(jī)構(gòu)，其是否完善、合理關(guān)系到整個(gè)職業(yè)化的健康發(fā)展。目前我國職業(yè)足球俱樂部的組織管理結(jié)構(gòu)與國外的幾乎沒有區(qū)別，體制和機(jī)制方面存在很多問題。

1.2.1政企不分在開始職業(yè)化改革前，我國的足球事業(yè)一直是由國家財(cái)政撥款來維持，其功能主要是政治功能，即活躍文化市場，促進(jìn)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)民族凝聚力和體現(xiàn)我國的綜合實(shí)力。在1994年職業(yè)化改革后的十年期間，國家不再撥款來支持足球事業(yè)，但是，足球的政治功能并沒有削弱，從而造成了政俱不分的局面，這給我國的足球運(yùn)動(dòng)造成了很大的障礙。

2001年，為深化改革，中國足協(xié)提出中超改革構(gòu)想，目的是使中國足球在一個(gè)新的平臺(tái)上得到更大發(fā)展。作為職業(yè)足球主體，職業(yè)俱樂部的改革是整個(gè)職業(yè)化改革的核心。而對職業(yè)足球俱樂部性質(zhì)的認(rèn)識又是我們進(jìn)行職業(yè)化改革的重中之重?？v觀足球職業(yè)化高度發(fā)展的國家，其職業(yè)足球俱樂部雖然也承載著國家的政治功能，但主要是將職業(yè)足球俱樂部作為一個(gè)企業(yè)來經(jīng)營，其政治功能只不過是俱樂部作為企業(yè)的一種附屬產(chǎn)物而已。而中國足球協(xié)會(huì)在《中超足球俱樂部標(biāo)準(zhǔn)》第一章第一條中規(guī)定：“俱樂部為企業(yè)法人，依照《中華人民共和國公司法》在工商管理部門正式登記為足球俱樂部有限責(zé)任公司或足球俱樂部股份有限公司，獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”。從中可以看出，中國足球協(xié)會(huì)也是將中超俱樂部作為企業(yè)來看待的。

也就是說我國的足球超級俱樂部是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不再是一個(gè)事業(yè)團(tuán)體，其活躍文化市場，促進(jìn)精神文明建設(shè)的政治功能只不過是超級俱樂部在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的附屬產(chǎn)物。而按照我國《企業(yè)法》對企業(yè)規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)，以及中國足球協(xié)會(huì)在《中超足球俱樂部標(biāo)準(zhǔn)》第三章第十三條中的規(guī)定：“俱樂部年度營業(yè)收入3000萬元以上（不計(jì)球員轉(zhuǎn)會(huì)收入）；俱樂部所有者權(quán)益5000萬元以上；俱樂部不得連續(xù)三年虧損，在申請加入中超聯(lián)賽的當(dāng)年度必須盈利?！敝谐闱蚓銟凡繎?yīng)該屬于中小企業(yè)的范疇。但是，從目前的實(shí)際情況分析，中超俱樂部并沒有實(shí)行“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。特別是政企不分是造成我國職業(yè)足球俱樂部惡性循環(huán)的根本原因。在我國目前的12家中超俱樂部中，9家的贊助企業(yè)為國有企業(yè)或國有控股企業(yè)，而只有三家使民營企業(yè)（見表1）。在9家俱樂部中，俱樂部的董事長、總經(jīng)理是由各集團(tuán)通過行政命令任命。

表1支持中超俱樂部的企業(yè)性質(zhì)贊助贊助

名稱

企業(yè)

性質(zhì)

名稱

企業(yè)

性質(zhì)深健力寶健力寶國有上海申花上文集團(tuán)國有山東魯能山東電總國有重慶力帆隆鑫集團(tuán)民營大連實(shí)德實(shí)德集團(tuán)民營四川冠城冠城集團(tuán)國有北京國安中信集團(tuán)國有上海國際中遠(yuǎn)集團(tuán)國有青島頤中頤中集團(tuán)國有天津泰達(dá)泰達(dá)集團(tuán)國有沈陽金德金德集團(tuán)民營遼寧中譽(yù)中汽集團(tuán)國有可以說這些俱樂部的一把手都是國家干部，作為一名行政官員，他的政績是其升遷的根本途徑，而作為足球俱樂部的領(lǐng)導(dǎo)其政績就是球隊(duì)的成績。因此，這些俱樂部領(lǐng)導(dǎo)層為了在短時(shí)間內(nèi)取得好的成績，通過贊助企業(yè)的投資，不惜金錢購買國內(nèi)優(yōu)秀隊(duì)員和外援，而投資所用的資金是國有企業(yè)經(jīng)營收入，因此，俱樂部領(lǐng)導(dǎo)層并不會(huì)過多考慮俱樂部的經(jīng)營收入和入不敷出的現(xiàn)狀。

從表2可以看出除實(shí)德俱樂部外，投資在5000萬元以上的俱樂部均為國有企業(yè)或國有控股企業(yè)所支持的俱樂部。而從表3中我們可以看出，12家俱樂部工資和引援的支出占到50％以上，北京國安的投入為9000萬元，而工資和引援竟高達(dá)6000萬元，這是極不正常的。這是造成我國足球運(yùn)動(dòng)員高薪和青少年培養(yǎng)不利的重要原因之一，而一旦成績不佳就通過炒教練來轉(zhuǎn)移球迷注意力和推卸責(zé)任。可以說，正是由俱樂部的政企不分，才使我國職業(yè)足球處于畸形發(fā)展的狀態(tài)。

表2中超俱樂部2003年和2004年投入比較表名稱2003投入2004投入

實(shí)德1億1億申花80006000深圳90009000魯能90009000力帆45004000國安30006000遼寧40003500冠城30004000青島35003000泰達(dá)80001億國際60005000金德40002300表3 中超俱樂部收支情況統(tǒng)計(jì)名稱

支出

收入

工資引援其他

廣告票房其他

差額

實(shí)德400070050006000——5400

+2000

申花3000600240040001000400

-600

深圳30001800420010005004000

-4500

魯能20002500520059007002500

-600

力帆1500——2500————1200

-2800

國安18004200——4003001500

-3400遼寧200011005002100400900

-200

冠城200030017001200201400

-1380

青島1300200010002200100400

-1600

泰達(dá)25003000450035004502350

-3700國際200080020002000600400

-2000

金德700

6001000

250

150

1000

-900

英格蘭職業(yè)足球俱樂部是真正意義上的企業(yè)。現(xiàn)在英格蘭20家超級俱樂部有17家已經(jīng)成為上市公司。在各國的《公司法》中都明確規(guī)定，上市公司必須是股份公司。英格蘭超級俱樂部的經(jīng)費(fèi)來源主要是俱樂部自身的經(jīng)營收入。企業(yè)、公司的大老板所經(jīng)營的企業(yè)或公司，與所領(lǐng)導(dǎo)的職業(yè)俱樂部在經(jīng)濟(jì)上完全是兩碼事。企業(yè)有企業(yè)的財(cái)務(wù)帳本，職業(yè)俱樂部也有自己的財(cái)務(wù)帳本。

俱樂部老板對俱樂部的“赤字”或虧損不承擔(dān)任何責(zé)任，沒聽說因?yàn)槁殬I(yè)俱樂部虧損，由后臺(tái)老板所屬的企業(yè)或公司拿出錢來，去填補(bǔ)俱樂部的“赤字”的。同時(shí)，球隊(duì)老板包括其他董事在盈利的情況下也不參與分配，而是將盈利部分全部用于球隊(duì)的自身建設(shè)上。

俱樂部老板的作用是：當(dāng)俱樂部出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，老板以他自己所屬的企業(yè)或公司的資產(chǎn)向銀行作擔(dān)保，從銀行貸款，將貸到的款項(xiàng)用以俱樂部自身建設(shè)。一旦貸到款之后，俱樂部仍然經(jīng)營管理不善，那么，老板只能將所掌握的俱樂部的股權(quán)，轉(zhuǎn)賣給另一家實(shí)力雄厚的企業(yè)或公司的老板。同時(shí)，這位買下俱樂部股權(quán)的新老板必須負(fù)責(zé)俱樂部舊有的債務(wù)。轉(zhuǎn)賣了股權(quán)的老板，仍然正常地經(jīng)營著他原有的企業(yè)或公司。1．2．1定位不準(zhǔn)職業(yè)足球俱樂部是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如同一個(gè)企業(yè)或公司，有獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)和方式進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)營核算。中國足球協(xié)會(huì)在《中超足球俱樂部標(biāo)準(zhǔn)》第一章第一條中規(guī)定：“俱樂部為企業(yè)法人，依照《中華人民共和國公司法》在工商管理部門正式登記為足球俱樂部有限責(zé)任公司或足球俱樂部股份有限公司，獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”。

足球職業(yè)俱樂部又不同于一般的企業(yè)或公司。一般的企業(yè)或公司是以盈利為目的的，而職業(yè)俱樂部卻并不是以盈利為目的，而是以提高水平、獲得聲譽(yù)為目的。但是，職業(yè)足球俱樂部必須通過經(jīng)營與足球比賽有關(guān)的足球產(chǎn)業(yè)來賺錢，再用于自身建設(shè)，例如，修建體育場，高薪聘請優(yōu)秀球星等等。而這些自身建設(shè)，目的還是為了提高球隊(duì)的水平，以在比賽中取得更好的成績，獲得更高的榮譽(yù)。

而這些自身建設(shè)，目的還是為了提高球隊(duì)的水平，以在比賽中取得更好的成績，獲得更高的榮譽(yù)。俱樂部有好的成績和榮譽(yù)，自然就能賺到更多的錢。這兩者之間是互相作用的。

目前我國的職業(yè)足球俱樂部經(jīng)營項(xiàng)目主要門票、轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)、會(huì)員費(fèi)和商業(yè)性比賽，而廣告費(fèi)和電視轉(zhuǎn)播權(quán)由中國足球協(xié)會(huì)統(tǒng)一經(jīng)營，年終給各俱樂部根據(jù)排名進(jìn)行分成。而由于我國目前的球迷市場、轉(zhuǎn)會(huì)市場比較冷清，所以俱樂部的開發(fā)受到很大限制。就其主要原因，是俱樂部領(lǐng)導(dǎo)層對俱樂部性質(zhì)認(rèn)識不清、定位不準(zhǔn)所致。

我國職業(yè)足球俱樂部領(lǐng)導(dǎo)層沒有將俱樂部作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而是當(dāng)作支持企業(yè)的一個(gè)附屬機(jī)構(gòu)，將足球作為一種廣告宣傳載體，在俱樂部的經(jīng)營上存在“等、靠、要”，對俱樂部的有形和無形資產(chǎn)經(jīng)營不善。而我國現(xiàn)行的政治體制也為這種狀況提供了溫床。

眾所周知，我國每個(gè)省、市都有主管體育的副省長、副市長等國家行政官員，這些行政官員將體育作為自己的一種政治資本，以謀的政治上的升遷，而足球作為最有影響力的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，自然是其關(guān)注的焦點(diǎn)，他們通過政府的行政手段為本省、市所屬的職業(yè)足球俱樂部提供便利，求的球隊(duì)成績的提高。這樣，足球俱樂部的支持企業(yè)、后臺(tái)老板就通過職業(yè)足球向政府要政策、要優(yōu)惠，而忽略了職業(yè)足球俱樂部的性質(zhì)及其目的。

2競賽體制足球競賽是足球運(yùn)動(dòng)的生命。完善的競賽制度將為參賽隊(duì)提供公平競爭和交流提高的機(jī)會(huì)；科學(xué)的競賽制度可使足球運(yùn)動(dòng)員真正實(shí)現(xiàn)練與賽的有機(jī)結(jié)合，保證訓(xùn)練的實(shí)效性和競賽的杠桿作用；穩(wěn)定的競賽制度，利于球隊(duì)有目的地制定工作計(jì)劃和訓(xùn)練計(jì)劃，減少有關(guān)人員的重復(fù)勞動(dòng)，用更多的時(shí)間和精力去探索新的事物，研究足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

因此，足球競賽制度是否合理直接關(guān)系到球隊(duì)訓(xùn)練質(zhì)量和競賽水平，也是能否以高水平的競賽魅力吸引億萬球迷的關(guān)鍵所在。我國在實(shí)行職業(yè)化以后，競賽制度幾經(jīng)變化，逐步形成了目前的競賽體系，雖然方式和英格蘭等歐洲強(qiáng)國大同小異，但是，本質(zhì)上有很大的區(qū)別，使得我國的足球競賽并沒有起到和達(dá)到應(yīng)該的作用。

2.1職業(yè)球隊(duì)競賽體制2.1.1聯(lián)賽賽制我國的職業(yè)聯(lián)賽主要是超級聯(lián)賽和甲級聯(lián)賽。2004年參賽球隊(duì)分別為12和17支。采用的競賽方法是國際慣用的主客場雙循環(huán)方式，按照積分高低排定名次。但是由于我國目前球隊(duì)較少，導(dǎo)致我國的職業(yè)球隊(duì)比賽數(shù)量和國外足球強(qiáng)國有很大的差距。

見表4

中國英格蘭級別隊(duì)數(shù)賽制時(shí)間場次

級別隊(duì)數(shù)賽制時(shí)間場次主客主客超級10循環(huán)全年22

超級20循環(huán)跨年度38主客主客甲級17循環(huán)全年32

甲級24循環(huán)跨年度46主客

乙級24循環(huán)跨年度46

主客

丙級24循環(huán)跨年度462.1.2杯賽賽制2.1.2.1中超杯2004年，中國足球協(xié)會(huì)超級聯(lián)賽開啟了大幕，為了跟國際接軌，增加比賽場次，盡快提高我國足球的技戰(zhàn)術(shù)水平。中國足球協(xié)會(huì)增加了中超杯比賽。參賽球隊(duì)為參加超級聯(lián)賽的12支球隊(duì)。12支中超球隊(duì)按照進(jìn)入超級聯(lián)賽時(shí)的資格排名，5～8名的球隊(duì)先進(jìn)行主客場淘汰賽，勝出的四個(gè)隊(duì)的和前四名的球隊(duì)在進(jìn)行主客場淘汰賽決出前四名球隊(duì)，然后在進(jìn)行主客場淘汰賽，冠亞軍進(jìn)行單場決賽。如果從第一輪算起，獲得冠亞軍的球隊(duì)要進(jìn)行7場球，從第二輪開始要進(jìn)行6場球。英格蘭的聯(lián)賽杯第一輪超級球隊(duì)不參加，24支甲級、24支乙級24支丙級共72支球隊(duì)經(jīng)過抽簽捉對進(jìn)行單淘汰賽。勝出的36支球隊(duì)和超級球隊(duì)抽出的12支球隊(duì)抽簽進(jìn)行第二輪單場淘汰賽，決出24支球隊(duì)。加上沒有進(jìn)行第二輪的8支超級球隊(duì)共32支球隊(duì)進(jìn)行第三輪單場淘汰賽，決出前16名進(jìn)行八分之一決賽，八分之一決賽和四分之一決賽均采用單淘汰。二分之一決賽采用主客場淘汰賽。冠亞軍采用單場決賽。如果球隊(duì)從第一輪開始比賽，最后獲得冠軍要進(jìn)行8場球。如果從第二輪開始比賽要進(jìn)行7場球。2.1.2.2足協(xié)杯2004年中國足協(xié)杯賽，參賽隊(duì)伍為職業(yè)球隊(duì)，即超級球隊(duì)和甲級球隊(duì)，共29支。第一輪抽出26支球隊(duì)進(jìn)行單淘汰，決出13支球隊(duì)，加上未進(jìn)行第一輪比賽的3支球隊(duì)共16個(gè)球隊(duì)進(jìn)行主客場淘汰賽。四分之一決賽和半決賽均采用主客場淘汰賽，決賽采用單場決賽。如果球隊(duì)從第一輪開始比賽，最后獲得冠軍要進(jìn)行8場球。如果從第二輪開始比賽要進(jìn)行7場球。

英格蘭足總杯參加球隊(duì)為所有英格蘭足總成員球隊(duì)（包括超級聯(lián)賽、甲組、乙組、丙組及業(yè)余組別）。比賽共分八個(gè)回合，均采用單淘汰制。除半決賽及決賽外，各回合若在90分鐘內(nèi)打成平手，均需重賽。重賽若打和則需加時(shí)再?zèng)Q勝負(fù)（加時(shí)分上、下半場，每段15分鐘）。倘若加時(shí)仍未能分出高下，則以點(diǎn)球決勝負(fù)。

半決賽隊(duì)伍若90分鐘內(nèi)打成平手，需加時(shí)再?zèng)Q勝負(fù)。（加時(shí)分上、下半場，每段15分鐘。）倘若加時(shí)仍未分出高下，則以點(diǎn)球決勝負(fù)。決賽雙方若90分鐘內(nèi)打成平手，則需加時(shí)決勝負(fù)（加時(shí)分上、下半場，每段15分鐘）。倘若加時(shí)仍不能分出高下，再以點(diǎn)球決勝負(fù)。如果球隊(duì)從第一輪開始比賽到最后獲得冠軍要進(jìn)行8場比賽。

從上面看出，作為我國足球主體的職業(yè)聯(lián)賽，特別是超級聯(lián)賽，與英格蘭職業(yè)聯(lián)賽相比參加球隊(duì)數(shù)量少，而賽制的不合理，造成我國球隊(duì)的比賽與英格蘭球的比賽場次相比有相當(dāng)大的差距。我國超級球隊(duì)如果實(shí)現(xiàn)“三冠王”，共要比賽38場球，而1999年曼聯(lián)隊(duì)獲得國內(nèi)“三冠王”總共進(jìn)行了54場比賽?？梢哉f競賽體制的不合理嚴(yán)重的阻礙了我國足球運(yùn)動(dòng)水平的迅速提高。

首先比賽少，球隊(duì)技戰(zhàn)術(shù)水平的提高受到了很大的限制；其次俱樂部的在門票、電視轉(zhuǎn)播、廣告等方面的收入大量減少，這就導(dǎo)致球隊(duì)沒有充足的資金投入到球隊(duì)的建設(shè)上，進(jìn)一步限制了球隊(duì)的良性發(fā)展，形成惡性循環(huán)。

2.2半職業(yè)和業(yè)余球隊(duì)競賽賽制2.2.1乙級聯(lián)賽我國目前的半職業(yè)聯(lián)賽是全國足球乙級聯(lián)賽。乙級聯(lián)賽的參賽球隊(duì)沒有固定的數(shù)量，2004年全國足球乙級聯(lián)賽參賽球隊(duì)共22支球隊(duì)，分成南北兩個(gè)大區(qū)，南區(qū)12支球隊(duì)，進(jìn)行主客場雙循環(huán)比賽，共22輪；北區(qū)10支球隊(duì)，為了與南區(qū)相一致，采取主客場雙循環(huán)比賽，每輪輪空2支球隊(duì)，共進(jìn)行22輪比賽。

每個(gè)區(qū)的前四名參加全國決賽。全國決賽采用賽會(huì)制，四分之決賽和半決賽均實(shí)行形式上的主客場淘汰賽制。決賽實(shí)行單場決勝負(fù)。南區(qū)的球隊(duì)如果進(jìn)行決賽實(shí)際進(jìn)行27場球。北區(qū)球隊(duì)如果進(jìn)入決賽實(shí)際進(jìn)行23場球。

2.2.2丙級聯(lián)賽我國目前的業(yè)余聯(lián)賽只有丙級聯(lián)賽。參賽隊(duì)伍先進(jìn)行市比賽。中國足球協(xié)會(huì)規(guī)定市聯(lián)賽參賽球隊(duì)原則上不少于12支，比賽總場次不少于60場；市冠、亞軍大區(qū)比賽，全國共分成八個(gè)大區(qū)。大區(qū)比賽采用賽會(huì)制。冠軍參加全國決賽，全國決賽實(shí)行賽會(huì)制。

在英格蘭，由于注冊的俱樂部有幾萬個(gè)，加上由足球協(xié)會(huì)組織的比賽就有足協(xié)杯、挑戰(zhàn)杯、挑戰(zhàn)獎(jiǎng)杯、花瓶杯、青年挑戰(zhàn)杯、星期日杯、郡青年挑戰(zhàn)杯，七種男子比賽，而且每個(gè)郡還有約15種地方性比賽，所以全年比賽不斷。以倫敦附近的米德塞克斯郡足球協(xié)會(huì)為例，在郡足協(xié)注冊的足球俱樂部為1400多個(gè)，其中1個(gè)超級俱樂部、1個(gè)甲級俱樂部，1個(gè)乙級俱樂部，其余29個(gè)為半職業(yè)俱樂部，其余均為業(yè)余俱樂部。

一個(gè)郡的半職業(yè)俱樂部就比我國全國的半職業(yè)俱樂部多，而業(yè)余俱樂部達(dá)到一千多個(gè)。由此可見，英格蘭的半職業(yè)和業(yè)余足球俱樂部的比賽場次可以說比比皆是。這些半職業(yè)和業(yè)余足球俱樂部作為英格蘭職業(yè)足球俱樂部的基礎(chǔ)，通過大量的比賽，隊(duì)員的技戰(zhàn)術(shù)能得到了提高，為進(jìn)入職業(yè)聯(lián)賽奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3青少年競賽賽制2003年以前我國青少年足球比賽分為競技系列和普及系列，競技系列主要是各職業(yè)后備隊(duì)和重點(diǎn)足校，普及系列主要是足球?qū)W校和學(xué)校足球。2003年我國青少年足球進(jìn)行了改革，競技系列和普及系列合二為一，中國足球協(xié)會(huì)開始按照U－15、U－17、U－19三個(gè)年齡段組織大區(qū)聯(lián)賽和全國比賽，將全國分成東北、華北、華東、華中、西南、華南、西北和新疆八個(gè)大區(qū)，每個(gè)區(qū)出一個(gè)隊(duì)，進(jìn)行全國八強(qiáng)賽，分成兩個(gè)組進(jìn)行單循環(huán)，最后交叉，進(jìn)行決賽。此外，還有還有每個(gè)大區(qū)冠亞軍參加的全國三個(gè)年齡段的“優(yōu)勝者杯”比賽。加上參加每年冬訓(xùn)的十場比賽，比較優(yōu)秀的球隊(duì)每年的比賽場次在25～30場之間，山東魯能U－19獲得全國冠軍參加的全國性正式比賽為28場。蘇聯(lián)學(xué)者蘇契林通過調(diào)查分析，提出了青少年足球運(yùn)動(dòng)員全年適宜比賽次數(shù)，以作為安排比賽活動(dòng)的參考依據(jù)。從表5我們可以看出，我國青少年足球運(yùn)動(dòng)員的比賽場次與實(shí)際要求甚遠(yuǎn)。反觀英格蘭，由于球隊(duì)多，國家協(xié)會(huì)和郡足協(xié)組織的青少年足球比賽很多，致使英格蘭青少年年比賽次數(shù)多達(dá)70～90場，甚至上百場。為了保證訓(xùn)練質(zhì)量，英格蘭足球協(xié)會(huì)不得不強(qiáng)令禁止青少年運(yùn)動(dòng)員年參加比賽次數(shù)不得超過60場。

表5青少年足球運(yùn)動(dòng)員全年適宜比賽（正式）場次統(tǒng)計(jì)表年齡（歲）全年比賽（場）年齡（歲）全年比賽（場）年齡（歲）全年比賽（場）8—915—2012—1330—3516—1745—509—10

20—25

13—14

35—40

17—18

45—5010—11

25—30

14—15

35—4011—12

30—35

15—16

40—45

從以上分析可以看出，雖然職業(yè)化11年來，我國的足球競賽體系初步建立，但是由于我國足球基礎(chǔ)薄弱，使得我國的足球競賽的作用并沒有得到充分的發(fā)揮，這是限制我國足球技戰(zhàn)術(shù)水平迅速提高的根本原因之一，因此，在現(xiàn)有條件下，如果利用靈活運(yùn)用競賽制度，增加我國各級足球隊(duì)的比賽場次使我們面臨的一個(gè)重要課題。

3訓(xùn)練體制 自從職業(yè)化以來，我國的訓(xùn)練體制發(fā)生了很大變化。首先，改變了過去人才培養(yǎng)途徑單一的局面，使我國青少年后備力量的培養(yǎng)得到很大提高；其次，球隊(duì)中引入了競爭機(jī)制，特別是外教的引進(jìn)，改變了我國過去重關(guān)系、輕能力和狀態(tài)的局面。第三，我們的訓(xùn)練理念、方法和手段有了一定程度的提高。

2004年11月，中國隊(duì)主教練哈恩結(jié)束了在中國的執(zhí)教生涯，黯然離開北京回國。

但是，不可否認(rèn)的是，到目前我國的足球運(yùn)動(dòng)水平還沒有實(shí)質(zhì)性的變化，其最根本的原因就是我們的訓(xùn)練水平低。我們試從訓(xùn)練體制中最關(guān)鍵的、最活躍的兩個(gè)因素教練員和運(yùn)動(dòng)員的狀況進(jìn)行分析，旨在探討我國足球運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練水平低原因。

3.1教練員3.1.1教練員數(shù)量和配備情況

2003年在我國注冊的足球教練員為2503人，這個(gè)數(shù)字與英格蘭1萬多名的注冊教練員相比相去甚遠(yuǎn)。這種狀況直接導(dǎo)致的結(jié)果就是在教練員的選擇上余地較少，水平較差的教練員也能上崗。在教練員配備方面，我國的教練班子一般為主教練、一到二名助理教練，守門員教練員。

這種配備直接的后果就是教練員分工不細(xì)、任務(wù)多而不明確、導(dǎo)致訓(xùn)練效果差。而在英格蘭職業(yè)球隊(duì)教練班子中，一般是主教練、一到二名助理教練、守門員教練員、體能訓(xùn)練師、科研教練、營養(yǎng)師和理療師。這種班子師的訓(xùn)練效果和效率得到很大提高。

表6 2003年我國注冊教練員人數(shù)類別職業(yè)級AB

C無級合計(jì)甲A855690150甲B2597041乙級1489031青少年16225939410081723足校3818723697558總計(jì)1224519645110525033.1.2教練員的來源途徑

在我國職業(yè)足球俱樂部中，由于受傳統(tǒng)落后觀念的影響。在考慮一個(gè)教練員時(shí),首先考慮的是這位教練員有沒有輝煌的運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷，如果一個(gè)教練員沒有輝煌的足球運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷，他很難得到俱樂部領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)動(dòng)員的充分信任，這種觀念造成我國目前的教練員來源途徑非常單一。而一些雖然缺乏輝煌的足球運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷，但是有雄厚的專業(yè)基礎(chǔ)知識，肯學(xué)習(xí)愛專研、更有資質(zhì)成為教練員的人可能被埋沒。

大量事實(shí)證明，一個(gè)好的運(yùn)動(dòng)員不一定能成為一個(gè)好的教練員。戚務(wù)生、賈秀全等一代名將都可以說是不成功的教練員，而無論是朱廣滬還是吳金貴，運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷極為平凡，但絲毫不阻止他們成為國內(nèi)職業(yè)教練員的佼佼者，但在我國這樣的人和事畢竟太少。

而國外這樣的事例就比比皆是，弗格森、溫格、霍利爾這些名帥正是由于俱樂部老板的知人善用，通過不懈的努力，成為一代名帥，特別是目前在英格蘭甚至歐洲都炙手可熱的切爾西主教練穆里尼奧根本沒有足球運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷，由一個(gè)翻譯走到現(xiàn)在，除了自身天賦外，沒有老板的不拘一格，知人善用可能不會(huì)有他的今天。

3.1.3教練員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

我國足球運(yùn)動(dòng)技戰(zhàn)術(shù)水平在實(shí)行職業(yè)化以來雖然取得了長足的進(jìn)步，但是十年甲A并沒有使中國足球的水平發(fā)生根本性的變化，取得質(zhì)的飛躍。就其原因主要是我國足球訓(xùn)練水平低，造成我國訓(xùn)練水平低的主要原因是教練員業(yè)務(wù)素質(zhì)差。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國職業(yè)教練員因?yàn)轶w制的原因，造成這一群體普遍文化素質(zhì)較低?，F(xiàn)代足球的理念是“以球?yàn)橹行?，以集體對抗為靈魂”，比賽特點(diǎn)是：“快速準(zhǔn)確、對抗激烈、時(shí)空狹小、攻防頻繁、注重整體”。由于教練員文化素質(zhì)較低，在理解足球理念和世界足球發(fā)展趨勢方面存在很大難度，致使在訓(xùn)練過程中不能很好的體現(xiàn)現(xiàn)代足球理念前中國足協(xié)主席年維泗于2004年再次疾呼：教練員文化素質(zhì)亟待提高。他不客氣的說：“我就不信連話都說不清的人能當(dāng)好教練”“中國足球水平的提高，離不開教練員文化水平的提高，此認(rèn)識應(yīng)提到應(yīng)有的高度”。1993年中國足協(xié)曾組織一個(gè)龐大的教練員班子赴巴西考察學(xué)習(xí)，回來時(shí)卻反饋了一個(gè)令人震驚的信息：“據(jù)稱一大堆學(xué)習(xí)教材扔滿