國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目審理流程和驗(yàn)收大綱

國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目

審理流程和驗(yàn)收大綱國家發(fā)展改革委高技術(shù)司王娜2007.10國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目審理流程國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法第一章總則第二章申報和審批管理第三章建設(shè)管理第四章資金管理第五章監(jiān)督管理第六章驗(yàn)收評價管理第七章運(yùn)行管理第八章法律責(zé)任

第九章附則

第一章總則制定《辦法》的目的：為全面加強(qiáng)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

管理辦法:第一章總則

管理辦法:第一章總則

本辦法適用范圍：適用于使用中央財政性資金的國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“電子政務(wù)項(xiàng)目”）。包括：國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國家基礎(chǔ)信息庫、國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項(xiàng)目。

管理辦法:第一章總則

電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的宗旨：電子政務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，以國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，以提高應(yīng)用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為重點(diǎn)，深化電子政務(wù)應(yīng)用，推動應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)有中國特色的電子政務(wù)體系，提高行政效率，降低行政成本，發(fā)揮電子政務(wù)對加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管，改善社會管理、公共服務(wù)的作用，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和政府的行政能力。

管理辦法:第一章總則

主體－建設(shè)單位本辦法所稱項(xiàng)目建設(shè)單位是指中央政務(wù)部門和參與國家電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的地方政務(wù)部門。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目的申請，組織或參與項(xiàng)目設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。管理辦法:第一章總則

主體－審批部門

本辦法所稱項(xiàng)目審批部門是指國務(wù)院投資主管部門。項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)劃編制和項(xiàng)目審批，會同有關(guān)部門對電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理，并配合國務(wù)院信息化工作辦公室作好電子政務(wù)工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作。

國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法第一章總則第二章申報和審批管理第三章建設(shè)管理第四章資金管理第五章監(jiān)督管理第六章驗(yàn)收評價管理第七章運(yùn)行管理第八章法律責(zé)任

第九章附則

第二章申報和審批管理管理辦法：第二章申報和審批管理－申報前期工作中央政務(wù)部門調(diào)研分析地方政務(wù)部門編制需求報告完善需求報告項(xiàng)目建議書咨詢意見資金證明涉及地方的建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)征求地方政府投資主管部門的意見。審批部門組織專家項(xiàng)目建議書西部地區(qū)資金補(bǔ)貼方案《項(xiàng)目建議書》征求有關(guān)部門門意見咨詢評估機(jī)構(gòu)中央政務(wù)部門門地方政務(wù)部門門地方發(fā)展改革革部門咨詢評估機(jī)構(gòu)項(xiàng)目審批部門專門評審機(jī)構(gòu)構(gòu)項(xiàng)目審批部門《中央本級可可研報告》（（甲級資質(zhì)））及（招標(biāo)投投標(biāo)方案）《地方建設(shè)部部分可研報告告》《資金申請報報告》《年度資金使使用計劃申請》《初步設(shè)計及及投資概算》（（甲級資質(zhì)））項(xiàng)目審批部門立項(xiàng)批復(fù)含：地方資金金補(bǔ)助方案《可研批復(fù)》》及招投標(biāo)方方案的核準(zhǔn)意意見資金申請的批批復(fù)初設(shè)批復(fù)下達(dá)中央本級級部分年度資資金使用計劃劃地方建設(shè)部分分可研審批管理辦法：第第二章申報報和審批管理理－審批階段段工作立項(xiàng)可研初設(shè)地方投資部分的可行性研究報告，應(yīng)事先征求中央政務(wù)部門的意見；一次或多次下下達(dá)補(bǔ)助資金中央投資5億億元以上的項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)報國務(wù)務(wù)院審批后下下達(dá)批復(fù)管理辦法：第第二章申申報和和審批管理第十三條項(xiàng)目審批部門門對電子政務(wù)務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目目建議書、可可行性研究報報告、初步設(shè)設(shè)計方案和投投資概算的批批復(fù)文件是項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)的主主要依據(jù)。批批復(fù)中核定的的建設(shè)內(nèi)容、、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、總投資概概算和其他控控制指標(biāo)原則則上應(yīng)嚴(yán)格遵遵守。項(xiàng)目可行性研研究報告的編編制內(nèi)容與項(xiàng)項(xiàng)目建議書批批復(fù)內(nèi)容有重重大變更的，，應(yīng)重新報批批項(xiàng)目建議書書。項(xiàng)目初步步設(shè)計方案和和投資概算報報告的編制內(nèi)內(nèi)容與項(xiàng)目可可行性研究報報告批復(fù)內(nèi)容容有重大變更更或變更投資資超出已批復(fù)復(fù)總投資額度度百分之十的的，應(yīng)重新報報批可行性研研究報告。項(xiàng)項(xiàng)目初步設(shè)計計方案和投資資概算報告的的編制內(nèi)容與與項(xiàng)目可行性性研究報告批批復(fù)內(nèi)容有少少量調(diào)整且其其調(diào)整內(nèi)容未未超出已批復(fù)復(fù)總投資額度度百分之十的的，需在提交交項(xiàng)目初步設(shè)設(shè)計方案和投投資概算報告告時以獨(dú)立章章節(jié)對調(diào)整部部分進(jìn)行定量量補(bǔ)充說明。。國家電子政務(wù)務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行行辦法第一章總總則第二章申申報和審批管管理第三章建建設(shè)管理第四章資資金管理第五章監(jiān)監(jiān)督管理第六章驗(yàn)驗(yàn)收評價管理理第七章運(yùn)運(yùn)行管理第八章法法律責(zé)任第九章附附則第三章建設(shè)管理管理辦法：第第三章建建設(shè)管理本章主要為了了規(guī)范建設(shè)部部門在項(xiàng)目建建設(shè)過程中的行為，而而提出的要求求（共八條）），包括：1、建立健全全項(xiàng)目管理和和責(zé)任制度（（14、15條）；2、嚴(yán)格執(zhí)行行招標(biāo)投標(biāo)（（16、17條）；3、實(shí)行工程程監(jiān)理制（（18條）4、堅持項(xiàng)目目的報告制度度（19、20、21條條）國家電子政務(wù)務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行行辦法第一章總總則第二章申申報和審批管管理第三章建建設(shè)管理第四章資資金管理第五章監(jiān)監(jiān)督管理第六章驗(yàn)驗(yàn)收評價管理理第七章運(yùn)運(yùn)行管理第八章法法律責(zé)任第九章附附則第四章資金管理管理辦法第第四章資資金管理理本章共三條，，包括：1、關(guān)于前期期經(jīng)費(fèi)（22條）；2、關(guān)于資金金申請（23條）；3、關(guān)于資金金使用（24條）國家電子政務(wù)務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行行辦法第一章總總則第二章申申報和審批管管理第三章建建設(shè)管理第四章資資金管理第五五章章監(jiān)監(jiān)督督管管理理第六六章章驗(yàn)驗(yàn)收收評評價價管管理理第七七章章運(yùn)運(yùn)行行管管理理第八八章章法法律律責(zé)責(zé)任任第九九章章附附則則第五章監(jiān)督管理管理理辦辦法法：：第第五五章章監(jiān)監(jiān)督督管管理理本章章共共4條條，，包包括括：：1、、關(guān)關(guān)于于建建設(shè)設(shè)部部門門的的責(zé)責(zé)任任（（25、、28條條））；；2、、關(guān)關(guān)于于審審批批部部門門的的責(zé)責(zé)任任（（26條條））；；3、、有有關(guān)關(guān)部部門門的的責(zé)責(zé)任任（（27條條））；；國家家電電子子政政務(wù)務(wù)工工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理暫暫行行辦辦法法第一一章章總總則則第二二章章申申報報和和審審批批管管理理第三三章章建建設(shè)設(shè)管管理理第四四章章資資金金管管理理第五五章章監(jiān)監(jiān)督督管管理理第六六章章驗(yàn)驗(yàn)收收評評價價管管理理第七七章章運(yùn)運(yùn)行行管管理理第八八章章法法律律責(zé)責(zé)任任第九九章章附附則則第六章驗(yàn)收評價管理管理理辦辦法法：：第第六六章章驗(yàn)驗(yàn)收收評評價價管管理理建設(shè)設(shè)單單位位項(xiàng)目目審審批批部部門門項(xiàng)目目審審批批部部門門初步驗(yàn)收風(fēng)險評估項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)總總結(jié)結(jié)初步步驗(yàn)驗(yàn)收收報報告告財務(wù)務(wù)報報告告審計計報報告告信息息安安全全風(fēng)風(fēng)險險評評估估報報告告竣工驗(yàn)收后評價提出出竣竣工工驗(yàn)驗(yàn)收收申申請請系統(tǒng)運(yùn)行效率使用效果初驗(yàn)驗(yàn)階階段段竣工工驗(yàn)驗(yàn)收收評價價檢檢查查國家家電電子子政政務(wù)務(wù)工工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理暫暫行行辦辦法法第一一章章總總則則第二二章章申申報報和和審審批批管管理理第三三章章建建設(shè)設(shè)管管理理第四四章章資資金金管管理理第五五章章監(jiān)監(jiān)督督管管理理第六六章章驗(yàn)驗(yàn)收收評評價價管管理理第七七章章運(yùn)運(yùn)行行管管理理第八八章章法法律律責(zé)責(zé)任任第九九章章附附則則第七章運(yùn)行管理管理理辦辦法法：：第第七七章章運(yùn)運(yùn)行行管管理理第三三十十三三條條電子子政政務(wù)務(wù)工工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目建建成成后后的的運(yùn)運(yùn)行行管管理理實(shí)實(shí)行行項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)單單位位負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)制制。。項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)單單位位應(yīng)應(yīng)確確立立項(xiàng)項(xiàng)目目運(yùn)運(yùn)行行機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)，，制制定定和和完完善善相相應(yīng)應(yīng)的的管管理理制制度度，，加加強(qiáng)強(qiáng)日日常常運(yùn)運(yùn)行行和和維維護(hù)護(hù)管管理理，，落落實(shí)實(shí)運(yùn)運(yùn)行行維維護(hù)護(hù)費(fèi)費(fèi)用用。。鼓鼓勵勵專專業(yè)業(yè)服服務(wù)務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)參參與與電電子子政政務(wù)務(wù)工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目的的運(yùn)運(yùn)行行和和維維護(hù)護(hù)。。第三三十十四四條條項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)單單位位或或其其委委托托的的專專業(yè)業(yè)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)應(yīng)按按照照風(fēng)風(fēng)險險評評估估的的相相關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定，，對對建建成成項(xiàng)項(xiàng)目目進(jìn)進(jìn)行行信信息息安安全全風(fēng)風(fēng)險險評評估估，，檢檢驗(yàn)驗(yàn)其其網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)和和信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)對對安安全全環(huán)環(huán)境境變變化化的的適適應(yīng)應(yīng)性性及及安安全全措措施施的的有有效效性性，，保保障障信信息息安安全全目目標(biāo)標(biāo)的的實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。。管理理辦辦法法：：第第八八章章法法律律責(zé)責(zé)任任第三三十十五五條條有關(guān)關(guān)部部門門、、單單位位或或個個人人違違反反國國家家有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定，，截截留留、、挪挪用用電電子子政政務(wù)務(wù)工工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目資資金金等等，，由由有有關(guān)關(guān)部部門門按按照照《《財財政政違違法法行行為為處處罰罰處處分分條條例例》》等等相相關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定予予以以懲懲處處。。第三三十十六六條條對違違反反本本辦辦法法其其他他規(guī)規(guī)定定的的或或因因管管理理不不善善、、弄弄虛虛作作假假，，造造成成嚴(yán)嚴(yán)重重超超概概算算、、質(zhì)質(zhì)量量低低劣劣、、損損失失浪浪費(fèi)費(fèi)、、安安全全事事故故或或者者其其他他責(zé)責(zé)任任事事故故的的，，項(xiàng)項(xiàng)目目審審批批部部門門可可予予以以通通報報批批評評，，并并提提請請有有關(guān)關(guān)部部門門對對負(fù)負(fù)有有直直接接責(zé)責(zé)任任的的主主管管人人員員和和其其他他責(zé)責(zé)任任人人員員依依法法給給予予處處分分；；構(gòu)構(gòu)成成犯犯罪罪的的，，移移交交有有關(guān)關(guān)部部門門依依法法追追究究刑刑事事責(zé)責(zé)任任。。國家家電電子子政政務(wù)務(wù)工工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理暫暫行行辦辦法法第一一章章總總則則第二章申申報報和審批批管理第三章建建設(shè)設(shè)管理第四章資資金金管理第五章監(jiān)監(jiān)督督管理第六章驗(yàn)驗(yàn)收收評價管管理第七章運(yùn)運(yùn)行行管理第八章法法律律責(zé)任第九章附附則則第八章法律責(zé)任第九章附則國家電子子政務(wù)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱綱國家電子子政務(wù)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收大綱綱一、驗(yàn)收收時限二、驗(yàn)收收任務(wù)三、驗(yàn)收收依據(jù)四、驗(yàn)收收條件五、驗(yàn)收收組織六、初步步驗(yàn)收七、竣工工驗(yàn)收一、驗(yàn)收收時限國家電子子政務(wù)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目建建設(shè)完成成半年內(nèi)內(nèi)，項(xiàng)目目建設(shè)單單位應(yīng)完完成初步步驗(yàn)收工工作，并并向項(xiàng)目目審批部部門提交交竣工驗(yàn)驗(yàn)收的申申請報告告。因特殊原原因不能能按時提提交竣工工驗(yàn)收申申請報告告的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，，經(jīng)項(xiàng)目目審批部部門批準(zhǔn)準(zhǔn)，可以以適當(dāng)延延期進(jìn)行行竣工驗(yàn)驗(yàn)收。國家電子子政務(wù)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收大綱綱國家電子子政務(wù)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收大綱綱一、驗(yàn)收收時限二、驗(yàn)收收任務(wù)三、驗(yàn)收收依據(jù)四、驗(yàn)收收條件五、驗(yàn)收收組織六、初步步驗(yàn)收七、竣工工驗(yàn)收二、驗(yàn)收收任務(wù)（一）對對建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的建建設(shè)目標(biāo)標(biāo)、建設(shè)設(shè)規(guī)模、、建設(shè)內(nèi)內(nèi)容、建建設(shè)質(zhì)量量及資金金使用等等情況進(jìn)進(jìn)行全面面審查;（二）對對建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目形成成的固定定資產(chǎn)（（包括購購置、試試制、委委托定制制的軟硬硬件等））、遞延延資產(chǎn)等等情況進(jìn)進(jìn)行全面面審核;（三）對對建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目能否否交付使使用做出出評價;（四）對對建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行行國家法法律、法法規(guī)情況況進(jìn)行檢檢查。國家電子子政務(wù)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收大綱綱國家電子子政務(wù)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收大綱綱一、驗(yàn)收收時限二、驗(yàn)收收任務(wù)三、驗(yàn)收收依據(jù)四、驗(yàn)收收條件五、驗(yàn)收收組織六、初步步驗(yàn)收七、竣工工驗(yàn)收三、驗(yàn)收收依據(jù)（一）國國家有關(guān)關(guān)法律、、法規(guī)，，以及國國家關(guān)于于信息系系統(tǒng)和電電子政務(wù)務(wù)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的相相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn);（二）經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目項(xiàng)目目建議書書和批復(fù)復(fù)文件;（三）經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目可行行性研究究報告和和批復(fù)文文件;（四）經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目初步步設(shè)計方方案和投投資概算算報告和和批復(fù)文文件;（五）建建設(shè)項(xiàng)目目的合同同文件、、施工圖圖、設(shè)備備和軟件件技術(shù)說說明書;（六）其其他具有有法律效效力的文文件。國家電子子政務(wù)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收大綱綱國家電子子政務(wù)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收大綱綱一、驗(yàn)收收時限二、驗(yàn)收收任務(wù)三、驗(yàn)收收依據(jù)四、驗(yàn)收收條件五、驗(yàn)收收組織六、初步步驗(yàn)收七、竣工工驗(yàn)收四、驗(yàn)收收條件建設(shè)項(xiàng)目目進(jìn)行竣竣工驗(yàn)收收應(yīng)符合合以下要要求：（一）建建設(shè)項(xiàng)目目確定的的網(wǎng)絡(luò)、、應(yīng)用、、安全等等主體工工程和輔輔助設(shè)施施，已按按照設(shè)計計建成，，能滿足足系統(tǒng)運(yùn)運(yùn)行的需需要;（二）建建設(shè)項(xiàng)目目確定的的網(wǎng)絡(luò)、、應(yīng)用、、安全等等主體工工程和配配套設(shè)施施，經(jīng)測測試和試試運(yùn)行合合格;（三）建建設(shè)項(xiàng)目目涉及的的系統(tǒng)運(yùn)運(yùn)行環(huán)境境的保護(hù)護(hù)、安全全、消防防等設(shè)施施已按照照設(shè)計與與主體工工程同時時建成并并經(jīng)試運(yùn)運(yùn)行合格格;國家電子子政務(wù)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收大綱綱四、驗(yàn)收收條件（四）建建設(shè)項(xiàng)目目投入使使用的各各項(xiàng)準(zhǔn)備備工作已已經(jīng)完成成，即組組織管理理機(jī)構(gòu)、、運(yùn)行維維護(hù)人員員、需要要的外部部配套和和協(xié)作條條件等能能適應(yīng)項(xiàng)項(xiàng)目正常常運(yùn)行的的需要;（五）完完成預(yù)算算執(zhí)行情情況報告告和初步步的財務(wù)務(wù)決算;（六）檔檔案文件件整理齊齊全，各各類工程程設(shè)計、、施工和和竣工圖圖完整、、準(zhǔn)確，，軟件安安裝和使使用手冊冊等完整整、齊備備。國家電子子政務(wù)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收大綱綱國家電子子政務(wù)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收大綱綱一、驗(yàn)收收時限二、驗(yàn)收收任務(wù)三、驗(yàn)收收依據(jù)四、驗(yàn)收收條件五、驗(yàn)收收組織六、初步步驗(yàn)收七、竣工工驗(yàn)收五、驗(yàn)收收組織建設(shè)項(xiàng)目目竣工驗(yàn)驗(yàn)收一般般分為初初步驗(yàn)收收和竣工工驗(yàn)收兩兩個階段段。（一）建建設(shè)項(xiàng)目目的初步步驗(yàn)收，，由項(xiàng)目目建設(shè)單單位按照照本大綱綱規(guī)定組組織，并并提出初初步驗(yàn)收收報告（（附件1）。（二）建建設(shè)項(xiàng)目目的竣工工驗(yàn)收，，對建設(shè)設(shè)規(guī)模較較大或建建設(shè)內(nèi)容容較復(fù)雜雜的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，，由項(xiàng)目目審批部部門或其其組織成成立的電電子政務(wù)務(wù)項(xiàng)目竣竣工驗(yàn)收收委員會會組織驗(yàn)驗(yàn)收;建建設(shè)規(guī)規(guī)模較小小或建設(shè)設(shè)內(nèi)容較較簡單的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)單位可可委托項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)單位組組織驗(yàn)收收。國家電子子政務(wù)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收大綱綱國家電子子政務(wù)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收大綱綱一、驗(yàn)收收時限二、驗(yàn)收收任務(wù)三、驗(yàn)收收依據(jù)四、驗(yàn)收收條件五、驗(yàn)收收組織六、初步步驗(yàn)收七、竣工工驗(yàn)收六、初步步驗(yàn)收（一）建建設(shè)項(xiàng)目目承建單單位完成成合同任任務(wù)后，，向項(xiàng)目目建設(shè)單單位提交交相關(guān)資資料和完完工報告告。（二）項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)單位審審查各類類資料和和完工報報告，并并依據(jù)合合同進(jìn)行行單項(xiàng)驗(yàn)驗(yàn)收，并并形成單單項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收收報告。。建設(shè)規(guī)規(guī)模大、、建設(shè)內(nèi)內(nèi)容多的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，可可依據(jù)合合同分別別進(jìn)行單單項(xiàng)驗(yàn)收收;有特特殊工藝藝、特殊殊要求的的項(xiàng)目，，項(xiàng)目建建設(shè)單位位應(yīng)分別別委托消消防、防防雷接地地、機(jī)房房樓板承承重等具具有國家家資質(zhì)的的專業(yè)機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行專項(xiàng)驗(yàn)驗(yàn)收。國家電子子政務(wù)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收大綱綱六、初步步驗(yàn)收（三）按按照國家家有關(guān)信信息安全全風(fēng)險評評估工作作的有關(guān)關(guān)規(guī)定，，由項(xiàng)目目建設(shè)單單位或相相關(guān)單位位組織信信息安全全風(fēng)險評評估，來來驗(yàn)證信信息系統(tǒng)統(tǒng)安全措措施能否否實(shí)現(xiàn)安安全目標(biāo)標(biāo)，并提提出驗(yàn)收收項(xiàng)目的的信息安安全風(fēng)險險評估報報告。（四）單單項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收收和信息息安全風(fēng)風(fēng)險評估估完成后后，項(xiàng)目目建設(shè)單單位對項(xiàng)項(xiàng)目的工工程、技技術(shù)、財財務(wù)和檔檔案等進(jìn)進(jìn)行驗(yàn)收收，形成成初步驗(yàn)驗(yàn)收報告告（附件1）（五）初初步驗(yàn)收收合格后后，項(xiàng)目目建設(shè)單單位向項(xiàng)項(xiàng)目審批批部門提提交竣工工驗(yàn)收申申請報告告，將項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)總結(jié)、、初步驗(yàn)驗(yàn)收報告告、有關(guān)關(guān)單項(xiàng)或或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)驗(yàn)收報告告、信息息安全風(fēng)風(fēng)險評估估報告、、財務(wù)報報告和審審計報告告等文件件作為申申請報告告附件一一并上報報。國家電子子政務(wù)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收大綱綱國家電電子政政務(wù)工工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收大大綱一、驗(yàn)驗(yàn)收時時限二、驗(yàn)驗(yàn)收任任務(wù)三、驗(yàn)驗(yàn)收依依據(jù)四、驗(yàn)驗(yàn)收條條件五、驗(yàn)驗(yàn)收組組織六、初初步驗(yàn)驗(yàn)收七、竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收七、竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收（一））承擔(dān)擔(dān)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目竣工工驗(yàn)收收的單單位（（機(jī)構(gòu)構(gòu)）要要組建建竣工工驗(yàn)收收委員員會，，下設(shè)設(shè)專家家組。?？⒐を?yàn)驗(yàn)收委委員會會由項(xiàng)項(xiàng)目審審批部部門、、財政政、審審計、、檔案案等部部門的的管理理人員員，以以及項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)單單位和和有關(guān)關(guān)專家家組成成。專家組組由工工程、、技術(shù)術(shù)、檔檔案、、財務(wù)務(wù)等方方面的的專家家組成成。（二））專家家組負(fù)負(fù)責(zé)開開展竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收的的先期期基礎(chǔ)礎(chǔ)性工工作。。國家電電子政政務(wù)工工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收大大綱專家組組結(jié)合合初步步驗(yàn)收收工作作成果果，重重點(diǎn)從從以下下幾個個方面面進(jìn)行行檢查查：1、檢檢查建建設(shè)情情況。。主要要檢查查建設(shè)設(shè)目標(biāo)標(biāo)、建建設(shè)內(nèi)內(nèi)容、、建設(shè)設(shè)規(guī)模模是否否按批批準(zhǔn)的的設(shè)計計文件件建成成;2、檢檢查設(shè)設(shè)計情情況。。項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)中發(fā)發(fā)生重重大設(shè)設(shè)計變變更的的是否否按規(guī)規(guī)定辦辦理審審批手手續(xù);3、檢檢查施施工情情況。。網(wǎng)絡(luò)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)、應(yīng)應(yīng)用系系統(tǒng)、、安全全系統(tǒng)統(tǒng)等的的建設(shè)設(shè)施工工、工工藝等等工程程質(zhì)量量;4、檢檢查招招投標(biāo)標(biāo)情況況。設(shè)設(shè)計、、系統(tǒng)統(tǒng)集成成、監(jiān)監(jiān)理等等是否否符合合國家家相關(guān)關(guān)規(guī)定定。5、檢檢查執(zhí)執(zhí)行法法律情情況。。檢查查項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)和管管理是是否符符合國國家有有關(guān)招招標(biāo)投投標(biāo)、、信息息系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)設(shè)和電電子政政務(wù)建建設(shè)的的法律律、法法規(guī);6、檢檢查預(yù)預(yù)（概概）算算執(zhí)行行和財財務(wù)決決算情情況。。主要要檢查查概算算、預(yù)預(yù)算執(zhí)執(zhí)行情情況;發(fā)生生調(diào)整整概算算的是是否經(jīng)經(jīng)項(xiàng)目目審批批部門門批準(zhǔn)準(zhǔn);各各項(xiàng)支支出是是否符符合規(guī)規(guī)定;檢查查竣工工財務(wù)務(wù)初步步?jīng)Q算算報表表和決決算說說明書書內(nèi)容容是否否真實(shí)實(shí)、準(zhǔn)準(zhǔn)確;7、檢檢查檔檔案資資料情情況。。主要要檢查查建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目批準(zhǔn)準(zhǔn)文件件、項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)實(shí)實(shí)施文文件、、前期期驗(yàn)收收文件件、項(xiàng)項(xiàng)目管管理文文件和和過程程控制制文件件等資資料是是否齊齊全，，是否否按規(guī)規(guī)定歸歸檔。七、竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收（三））根據(jù)據(jù)檢查查情況況，專專家組組對項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)做做出總總體評評價，，并從從工程程、技技術(shù)、、財務(wù)務(wù)、檔檔案等等方面面提出出意見見和建建議。。（四））基于于專家家意見見，竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收委委員會會對項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)情情況、、設(shè)計計施工工與質(zhì)質(zhì)量、、資金金和財財務(wù)管管理、、項(xiàng)目目檔案案資料料以及及執(zhí)行行法律律情況況等進(jìn)進(jìn)行驗(yàn)驗(yàn)收,對建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的的各個個環(huán)節(jié)節(jié)做出出評價價，形形成竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收報報告（（附件件2））。（五））竣工工驗(yàn)收收報告告由竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收委委員會會全體體成員員簽字字，作作為建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目檔檔案內(nèi)內(nèi)容歸歸檔，，并報報送項(xiàng)項(xiàng)目審審批部部門。。國家電電子政政務(wù)工工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收大大綱附件2竣竣工工驗(yàn)收收報告告的主主要內(nèi)內(nèi)容1、建建設(shè)依依據(jù)簡要說說明項(xiàng)項(xiàng)目建建議書書批復(fù)復(fù)、可可行性性報告告批復(fù)復(fù)、初初步設(shè)設(shè)計方方案和和投資資概算算的批批準(zhǔn)單單位及及批準(zhǔn)準(zhǔn)文號號，批批準(zhǔn)的的建設(shè)設(shè)期、、建設(shè)設(shè)投資資和工工程概概算（（包括括核準(zhǔn)準(zhǔn)調(diào)整整概算算），，規(guī)定定的建建設(shè)目目標(biāo)、、建設(shè)設(shè)規(guī)模模、建建設(shè)內(nèi)內(nèi)容等等。2、項(xiàng)項(xiàng)目概概況（1））項(xiàng)目目前期期工作作;項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)際開開工和和完工工日期期（說說明工工期提提前或或延遲遲的原原因））;（2））項(xiàng)目目招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)情況況;設(shè)設(shè)計、、系統(tǒng)統(tǒng)集成成、監(jiān)監(jiān)理等等單位位;（3））建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目實(shí)際際完成成的建建設(shè)規(guī)規(guī)模、、建設(shè)設(shè)內(nèi)容容和建建設(shè)目目標(biāo);（4））項(xiàng)目目形成成的系系統(tǒng)能能力（（詳細(xì)細(xì)說明明項(xiàng)目目實(shí)際際系統(tǒng)統(tǒng)能力力與原原設(shè)計計能力力有出出入的的原因因，以以及建建設(shè)中中為保保證原原設(shè)計計所采采取的的對策策）。。3、初初步驗(yàn)驗(yàn)收與與試運(yùn)運(yùn)行情情況（1））初步步驗(yàn)收收時間間與驗(yàn)驗(yàn)收的的主要要結(jié)論論（附附初步步驗(yàn)收收報告告）;（2））建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目的系系統(tǒng)試試運(yùn)行行情況況（附附試運(yùn)運(yùn)行有有關(guān)記記錄））。（3））信息安安全風(fēng)風(fēng)險評評估報報告的的主要要結(jié)論論（附附信息息安全全風(fēng)險險評估估報告告）國家電電子政政務(wù)工工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收大大綱4、竣竣工預(yù)預(yù)算執(zhí)執(zhí)行和和決算算情況況（1））概算算（批批準(zhǔn)的的概算算調(diào)整整）、、預(yù)算算執(zhí)行行情況況（附附概算算批復(fù)復(fù)及概概算調(diào)調(diào)整批批復(fù)，，預(yù)算算執(zhí)行行情況況和審審計報報告））;（2））初步步?jīng)Q算算情況況。5、項(xiàng)項(xiàng)目檔檔案情情況（1））建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目的批批復(fù)文文件及及有關(guān)關(guān)檔案案;（2））項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)的招招標(biāo)投投標(biāo)、、單項(xiàng)項(xiàng)設(shè)計計、施施工、、監(jiān)理理、集集成、、驗(yàn)收收等技技術(shù)檔檔案;（3））項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)的合合同及及執(zhí)行行、形形成的的固定定資產(chǎn)產(chǎn)等檔檔案;（4））項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)的各各類標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、管理理文件件及過過程控控制文文件等等。6、經(jīng)經(jīng)濟(jì)技技術(shù)分分析（1））主要要工程程技術(shù)術(shù)指標(biāo)標(biāo)及測測試值值;（2））工程程質(zhì)量量分析析;（3））項(xiàng)目目成本本分析析。7、項(xiàng)項(xiàng)目投投入運(yùn)運(yùn)行前前的準(zhǔn)準(zhǔn)備情情況（1））運(yùn)行行管理理部門門準(zhǔn)備備情況況，包包括機(jī)機(jī)構(gòu)、、人員員、環(huán)環(huán)境等等;（2））運(yùn)行行管理理的人人員培培訓(xùn)情情況，，建立立的運(yùn)運(yùn)行規(guī)規(guī)章制制度等等。8、項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)的的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)、教教訓(xùn)及及對今今后的的建議議。國家電電子政政務(wù)工工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收大大綱謝謝，，請指指正。。附件1初初步步驗(yàn)收收報告告的主主要內(nèi)內(nèi)容1、初初步驗(yàn)驗(yàn)收工工作的的組織織情況況;2、初初步驗(yàn)驗(yàn)收的的時間間、范范圍、、方法法和主主要過過程;3、初初驗(yàn)檢檢查的的質(zhì)量量指標(biāo)標(biāo)（應(yīng)應(yīng)附初初驗(yàn)測測試指指標(biāo)））與評評定意意見，，對施施工中中重大大質(zhì)量量事故故處理理后的的審查查意見見；4、對對實(shí)際際的建建設(shè)目目標(biāo)、、規(guī)模模、內(nèi)內(nèi)容、、投資資和建建設(shè)工工期的的檢查查意見見（如如與原原批準(zhǔn)準(zhǔn)的計計劃不不符，，應(yīng)提提出處處理意意見））；5、對對工程程檔案案與所所有技技術(shù)資資料的的檢查查意見見；6、關(guān)關(guān)于項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)中中貫徹徹國家家有關(guān)關(guān)法律律、法法規(guī)和和財務(wù)務(wù)規(guī)定定的檢檢查意意見;7、對對存在在的問問題提提出處處理意意見;8、提提出初初步驗(yàn)驗(yàn)收的的意見見;9、對對下一一步安安排試試運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、編編寫竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收報報告和和竣工工決算算的意意見。。國家電電子政政務(wù)工工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收大大綱建立健健全項(xiàng)項(xiàng)目管管理和和責(zé)任任制度度第十四條項(xiàng)目建設(shè)單單位應(yīng)建立立健全責(zé)任任制，并嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行招招標(biāo)投標(biāo)、、政府采購購、工程監(jiān)監(jiān)理、合同同管理等制制度。第十五條項(xiàng)目建設(shè)單單位應(yīng)確定定項(xiàng)目實(shí)施施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)項(xiàng)目責(zé)任人人，并建立立健全項(xiàng)目目管理制度度。項(xiàng)目責(zé)責(zé)任人應(yīng)向向項(xiàng)目審批批部門報告告項(xiàng)目建設(shè)設(shè)過程中的的設(shè)計變更更、建設(shè)進(jìn)進(jìn)度、概算算控制等情情況。項(xiàng)目目建設(shè)單位位主管領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)應(yīng)對項(xiàng)目目建設(shè)進(jìn)度度、質(zhì)量、、資金管理理及運(yùn)行管管理等負(fù)總總責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行招招標(biāo)投標(biāo)第十六條電子政務(wù)項(xiàng)項(xiàng)目采購貨貨物、工程程和服務(wù)應(yīng)應(yīng)按照《中中華人民共共和國招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》》和《中華華人民共和和國政府采采購法》的的有關(guān)規(guī)定定執(zhí)行，并并遵從優(yōu)先先采購本國國貨物、工工程和服務(wù)務(wù)的原則。。第十七條項(xiàng)目建設(shè)單單位應(yīng)依法法并依據(jù)可可行性研究究報告審批批時核準(zhǔn)的的招標(biāo)內(nèi)容容和招標(biāo)方方式組織招招標(biāo)采購，，確定具有有相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)和能力的的中標(biāo)單位位。項(xiàng)目建建設(shè)單位與與中標(biāo)單位位訂立合同同，并嚴(yán)格格履行合同同。實(shí)行工程監(jiān)監(jiān)理制第十八條電子政務(wù)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行工工程監(jiān)理制制。項(xiàng)目建建設(shè)單位應(yīng)應(yīng)按照信息息系統(tǒng)工程程監(jiān)理的有有關(guān)規(guī)定，，委托具有有信息系統(tǒng)統(tǒng)工程相應(yīng)應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)質(zhì)的工程監(jiān)監(jiān)理單位，，對項(xiàng)目建建設(shè)進(jìn)行工工程監(jiān)理。。堅持項(xiàng)目的的報告制度度第十九條項(xiàng)目建設(shè)單單位應(yīng)于每每年七月底底和次年一一月底前，，向項(xiàng)目審審批部門、、財政部門門報告項(xiàng)目目上半年和和全年建設(shè)設(shè)進(jìn)度和概概預(yù)算執(zhí)行行情況。第二十條項(xiàng)目建設(shè)單單位必須嚴(yán)嚴(yán)格按照項(xiàng)項(xiàng)目審批部部門批復(fù)的的初步設(shè)計計方案和投投資概算實(shí)實(shí)施項(xiàng)目建建設(shè)。如有有特殊情況況，主要建建設(shè)內(nèi)容或或投資概算算確需調(diào)整整的，堅持項(xiàng)目的的報告制度度必