安全生產(chǎn)和事故災(zāi)難應(yīng)急管理

安全生產(chǎn)和事故

災(zāi)難應(yīng)急管理中國(guó)交建安監(jiān)部一、最新安全法律法規(guī)要求二、安全生產(chǎn)需要通過(guò)管理實(shí)現(xiàn)三、事故災(zāi)難應(yīng)急管理至關(guān)重要目錄一、最新安全法律法規(guī)要求二、安全生產(chǎn)需要通過(guò)管理實(shí)現(xiàn)三、事故災(zāi)難應(yīng)急管理至關(guān)重要目錄中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2014年8月31日通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的決定》，新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》自2014年12月1日起施行。安全生產(chǎn)法最新安全法律法規(guī)要求一、堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近一年來(lái)關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，對(duì)于堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險(xiǎn)情和事故應(yīng)急救援中“保財(cái)產(chǎn)”還是“保人命”問(wèn)題，具有重大意義。為強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要地位，明確安全生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，新法將堅(jiān)持安全發(fā)展寫入了總則。新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)最新安全法律法規(guī)要求二、建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制

新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)最新安全法律法規(guī)要求最新安全法律法規(guī)要求原內(nèi)容修訂后第三條安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。三、落實(shí)“三個(gè)必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位按照“三個(gè)必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）的要求，新法一是規(guī)定國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。二是明確國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。三是明確各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為執(zhí)法部門，依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)最新安全法律法規(guī)要求最新安全法律法規(guī)要求原內(nèi)容修訂后第九條國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。第九條國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，同時(shí)，針對(duì)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問(wèn)題，新法明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)最新安全法律法規(guī)要求最新安全法律法規(guī)要求原內(nèi)容修訂后第八條國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)?？h級(jí)以上人民政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。第八條國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。五、進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是根本。新法把明確安全責(zé)任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為了一項(xiàng)重要內(nèi)容。新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)最新安全法律法規(guī)要求最新安全法律法規(guī)要求原內(nèi)容修訂后第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。最新安全法律法規(guī)要求原內(nèi)容修訂后第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。最新安全法律法規(guī)要求原內(nèi)容修訂后第十九條礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。最新安全法律法規(guī)要求原內(nèi)容修訂后第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。六、建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度新法把加強(qiáng)事前預(yù)防和事故應(yīng)急救援作為一項(xiàng)重要內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。二是政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度。三是對(duì)未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰。四是賦予負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施的權(quán)限。五是國(guó)家建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)最新安全法律法規(guī)要求最新安全法律法規(guī)要求原內(nèi)容修訂后第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。最新安全法律法規(guī)要求原內(nèi)容修訂后第六十七條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。最新安全法律法規(guī)要求原內(nèi)容修訂后第七十六條國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。七、建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，借鑒國(guó)外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系。結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新法在總則部分明確提出推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，這必將對(duì)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)最新安全法律法規(guī)要求最新安全法律法規(guī)要求原內(nèi)容修訂后第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。八、推行注冊(cè)安全工程師制度新法確立了注冊(cè)安全工程師制度，并從兩個(gè)方面加以推進(jìn)：一是危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。二是建立注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法。新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)最新安全法律法規(guī)要求最新安全法律法規(guī)要求原內(nèi)容修訂后第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M(fèi)。第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。考核不得收費(fèi)。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。九、推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度新法總結(jié)近年來(lái)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)引入保險(xiǎn)機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)，規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)最新安全法律法規(guī)要求最新安全法律法規(guī)要求原內(nèi)容修訂后第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。第七十五條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國(guó)土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。十、加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。二是加大罰款處罰力度，將罰款上限提高了2至5倍，增加了對(duì)相關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)處罰的規(guī)定，處罰范圍為1-5萬(wàn)元，主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，將處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款。三是建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度。新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)最新安全法律法規(guī)要求最新安全法律法規(guī)要求原內(nèi)容修訂后第八十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。最新安全法律法規(guī)要求原內(nèi)容修訂后第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。最新安全法律法規(guī)要求原內(nèi)容修訂后第一百零九條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。為了規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，并于2014年9月1日印發(fā)了《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案最新安全法律法規(guī)要求一、工作目標(biāo)通過(guò)兩年治理行動(dòng)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢(shì)頭，進(jìn)一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，使全國(guó)工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案最新安全法律法規(guī)要求二、重點(diǎn)工作任務(wù)（一）全面落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任1.明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任?！督ㄖこ涛宸截?zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號(hào)）2.推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度。3.嚴(yán)格落實(shí)施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任?！督ㄖ┕ろ?xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》（建質(zhì)〔2014〕123號(hào)）4.建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。5.加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案最新安全法律法規(guī)要求二、重點(diǎn)工作任務(wù)（二）嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為1.準(zhǔn)確認(rèn)定各類違法行為。《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號(hào)）2.開(kāi)展全面檢查。3.嚴(yán)懲重罰各類違法行為。4.建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案最新安全法律法規(guī)要求二、重點(diǎn)工作任務(wù)（三）健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制1.創(chuàng)新監(jiān)督檢查制度。2.加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。3.突出工程實(shí)體質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理。4.進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)理作用。工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案最新安全法律法規(guī)要求二、重點(diǎn)工作任務(wù)（四）大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化（五）加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法》和《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕108號(hào)）工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案最新安全法律法規(guī)要求二、重點(diǎn)工作任務(wù)（六）切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)1.進(jìn)一步落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2014〕112號(hào)）2.完善建筑工人培訓(xùn)體系。3.推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理。工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案最新安全法律法規(guī)要求三、工作計(jì)劃（一）動(dòng)員部署階段（2014年9月）。（二）組織實(shí)施階段（2014年10月—2016年6月）。（三）總結(jié)分析階段（2016年7月—8月）。工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案最新安全法律法規(guī)要求一、最新安全法律法規(guī)要求二、安全生產(chǎn)需要通過(guò)管理實(shí)現(xiàn)三、事故災(zāi)難應(yīng)急管理至關(guān)重要目錄強(qiáng)化“紅線意識(shí)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系、安全與效益的關(guān)系，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的“紅線意識(shí)”。強(qiáng)化“責(zé)任意識(shí)”。要自覺(jué)認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人必須親力親為、親自動(dòng)手抓。強(qiáng)化“守法意識(shí)”。依法依規(guī)組織開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。嚴(yán)格遵守事故報(bào)告規(guī)定，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象。樹(shù)立正確的安全意識(shí)安全生產(chǎn)需要通過(guò)管理實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化“隱患意識(shí)”。樹(shù)立隱患就是事故的理念，嚴(yán)格排查、整改隱患，建立臺(tái)賬。強(qiáng)化“服務(wù)意識(shí)”。各級(jí)職能部門要面向基層、深入一線，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，放下身段，幫助基層“把好脈、開(kāi)好方、服好藥”。樹(shù)立正確的安全意識(shí)安全生產(chǎn)需要通過(guò)管理實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任—安全生產(chǎn)的靈魂安全法制—安全生產(chǎn)的利器安全科技—安全生產(chǎn)的手段安全投入—安全生產(chǎn)的保障安全文化—安全生產(chǎn)的根本安全管理五要素安全生產(chǎn)需要通過(guò)管理實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任—安全生產(chǎn)的靈魂安全法制—安全生產(chǎn)的利器安全科技—安全生產(chǎn)的手段安全投入—安全生產(chǎn)的保障安全文化—安全生產(chǎn)的根本安全管理五要素安全生產(chǎn)需要通過(guò)管理實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任主要是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中承擔(dān)的與安全有關(guān)的責(zé)任。企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有主體責(zé)任，要求企業(yè)應(yīng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確保安全生產(chǎn)，承擔(dān)事故報(bào)告、救援和善后賠償?shù)呢?zé)任。中國(guó)交建及所屬單位大量存在分包現(xiàn)象，總承包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任，所以各單位一定要走出“事故發(fā)生后責(zé)任都由分包單位承擔(dān)”的誤區(qū)，總承包單位即便不承擔(dān)主要責(zé)任，也會(huì)承擔(dān)管理責(zé)任等連帶責(zé)任。安全責(zé)任—安全生產(chǎn)的靈魂企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，第一責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起職責(zé)，要制定和完善企業(yè)安全生產(chǎn)方針和制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善企業(yè)規(guī)章制度，治理安全生產(chǎn)重大隱患。安全責(zé)任—安全生產(chǎn)的靈魂建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的七項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任安全責(zé)任—安全生產(chǎn)的靈魂中國(guó)交建在編制《職業(yè)健康安全環(huán)保責(zé)任制》的過(guò)程中，除了細(xì)化以上七項(xiàng)法定職責(zé)，還增加了以下兩項(xiàng)職責(zé)：召開(kāi)中國(guó)交建安全生產(chǎn)委員會(huì)工作會(huì)議，研究解決存在的職業(yè)健康安全環(huán)保問(wèn)題，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施自覺(jué)接受行業(yè)主管部門和公司組織的職業(yè)健康安全環(huán)保教育，并取得企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書安全責(zé)任—安全生產(chǎn)的靈魂中央企業(yè)主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)條件，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中央企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中央企業(yè)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任安全責(zé)任—安全生產(chǎn)的靈魂安監(jiān)部門負(fù)有安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)檢查和考核，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。工程技術(shù)部門負(fù)有施工組織設(shè)計(jì)及危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核等責(zé)任。人力資源部門負(fù)有設(shè)置安全監(jiān)管部門、足額配備專兼職人員和組織教育培訓(xùn)等責(zé)任。財(cái)務(wù)部門負(fù)有管理安全生產(chǎn)費(fèi)用等責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)有對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究等責(zé)任。文化宣傳部門負(fù)有安全文化建設(shè)、輿情監(jiān)控和事故發(fā)生后的信息發(fā)布等責(zé)任。企業(yè)有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任安全責(zé)任—安全生產(chǎn)的靈魂中國(guó)交建通過(guò)“宏觀監(jiān)督、微觀抽檢，綜合評(píng)估，量化考核”的管理手段，實(shí)施“管幫結(jié)合、以幫為主”的管理工作機(jī)制，督促所屬單位尤其是一類重點(diǎn)企業(yè)完善規(guī)章制度、強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、常態(tài)化地開(kāi)展隱患排查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)督以集團(tuán)名義承攬的項(xiàng)目和境外項(xiàng)目，確保依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。安全生產(chǎn)責(zé)任要逐級(jí)傳遞落實(shí)安全責(zé)任—安全生產(chǎn)的靈魂二級(jí)公司負(fù)責(zé)落實(shí)集團(tuán)有關(guān)要求，根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍、管理特點(diǎn)編制規(guī)章制度，做好危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程監(jiān)管，集中技術(shù)力量，組建研發(fā)中心，編制、審核高難度技術(shù)方案，杜絕使用陳舊、落后工藝，做好本企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)單位的監(jiān)管，加強(qiáng)檢查和抽檢工作，對(duì)局名義中標(biāo)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)每年至少全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)檢查一次，對(duì)所屬各重點(diǎn)單位應(yīng)每年至少全覆蓋檢查一次。安全生產(chǎn)責(zé)任要逐級(jí)傳遞落實(shí)安全責(zé)任—安全生產(chǎn)的靈魂三級(jí)公司負(fù)責(zé)強(qiáng)化項(xiàng)目部管理，充分利用資源、合理構(gòu)建項(xiàng)目部，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工應(yīng)選用經(jīng)驗(yàn)豐富且具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員，項(xiàng)目部的構(gòu)成應(yīng)形成“老、中、青”結(jié)合的金字塔形人員結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行施工方案編審制度，項(xiàng)目部未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自實(shí)施危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，完善作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)把協(xié)作隊(duì)伍“入門關(guān)”，嚴(yán)格篩選評(píng)價(jià)協(xié)作隊(duì)伍，確保協(xié)作隊(duì)伍符合要求、服從指揮。安全生產(chǎn)責(zé)任要逐級(jí)傳遞落實(shí)安全責(zé)任—安全生產(chǎn)的靈魂項(xiàng)目部（車間）主要抓協(xié)作隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)管理，以架子隊(duì)模式組建協(xié)作隊(duì)伍，由技術(shù)員帶領(lǐng)作業(yè)人員施工，提高執(zhí)行力，確保現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)按方案執(zhí)行，細(xì)化上級(jí)要求，進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)一線技術(shù)和管理人員業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化班組建設(shè)，提高班組長(zhǎng)素質(zhì)，使其具備足夠的安全管理技能，做到敢管、會(huì)管。實(shí)行“班前會(huì)”制度和“班后檢查”制度，保證作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)處于有序可控狀態(tài)。明確作業(yè)程序，改善作業(yè)條件，按規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。安全生產(chǎn)責(zé)任要逐級(jí)傳遞落實(shí)安全責(zé)任—安全生產(chǎn)的靈魂項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目施工管理的負(fù)責(zé)人。包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理和項(xiàng)目總工。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。項(xiàng)目部管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任安全責(zé)任—安全生產(chǎn)的靈魂項(xiàng)目書記是項(xiàng)目部員工思想工作的負(fù)責(zé)人，按照“黨政同責(zé)”的原則，項(xiàng)目書記還應(yīng)抓好安全培訓(xùn)教育、文化宣傳等工作。項(xiàng)目總工是項(xiàng)目部技術(shù)工作的負(fù)責(zé)人，應(yīng)做好技術(shù)方案編審及安全技術(shù)交底等工作。項(xiàng)目其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)分工抓好生產(chǎn)組織、協(xié)作隊(duì)伍、物資采購(gòu)、設(shè)備管理、安全投入等各項(xiàng)工作的落實(shí)。項(xiàng)目安全總監(jiān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。項(xiàng)目部管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任安全責(zé)任—安全生產(chǎn)的靈魂安全員應(yīng)在進(jìn)場(chǎng)后及時(shí)編制、完善安全生產(chǎn)管理制度，做好日常檢查、記錄和考核工作，督促隱患整改。技術(shù)員應(yīng)做好安全技術(shù)交底工作，日常施工過(guò)程中應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)帶班和旁站，確保作業(yè)程序、質(zhì)量受控。物資設(shè)備管理人員應(yīng)做好特種設(shè)備、小型機(jī)具等進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和日常檢查工作，確保機(jī)械設(shè)備狀態(tài)良好。測(cè)量人員應(yīng)及時(shí)設(shè)點(diǎn)、觀測(cè)、記錄，為施工管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。項(xiàng)目部管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任安全責(zé)任—安全生產(chǎn)的靈魂作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任安全責(zé)任—安全生產(chǎn)的靈魂構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系安全責(zé)任—安全生產(chǎn)的靈魂集團(tuán)總部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各項(xiàng)目部、各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)，黨組織提供思想組織保證分級(jí)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)行“一崗雙責(zé)”明確安全生產(chǎn)責(zé)任構(gòu)建安全生產(chǎn)分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系、分級(jí)監(jiān)管體系和分級(jí)責(zé)任體系嚴(yán)格落實(shí)《安全環(huán)保責(zé)任書》簽訂制度逐級(jí)分解安全環(huán)保指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格的檢查和考核安全責(zé)任—安全生產(chǎn)的靈魂為進(jìn)一步強(qiáng)化考核，國(guó)資委出臺(tái)了《中央企業(yè)安全生產(chǎn)考核實(shí)施細(xì)則》提高了事故扣分分值。較大事故原扣分標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)扣分標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)主要責(zé)任每起扣0.2-0.4分每起扣0.4-0.8分多方承擔(dān)責(zé)任每起扣0.1-0.2分每起扣0.4分承擔(dān)非主要責(zé)任每起扣0.05-0.1分每起扣0.2-0.4分實(shí)行嚴(yán)格的檢查和考核安全責(zé)任—安全生產(chǎn)的靈魂一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，同類事故在同一區(qū)域同一企業(yè)重復(fù)發(fā)生的，按照同類事故扣分標(biāo)準(zhǔn)上限進(jìn)行扣分。重大事故原扣分標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)扣分標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)主要責(zé)任每起扣0.6-1.2分每起扣1.2-1.6分多方承擔(dān)責(zé)任每起扣0.3-0.6分每起扣1.2分承擔(dān)非主要責(zé)任每起扣0.15-0.3分每起扣0.8-1.2分實(shí)行嚴(yán)格的檢查和考核安全責(zé)任—安全生產(chǎn)的靈魂中國(guó)交建將據(jù)此修訂職業(yè)健康安全環(huán)?？己酥贫龋哟罂己肆Χ?，完善考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核。下一步將規(guī)范項(xiàng)目部檢查評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)結(jié)果與考核掛鉤。公司將制定《中國(guó)交建項(xiàng)目部安全檢查綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化對(duì)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作的管理，科學(xué)評(píng)價(jià)項(xiàng)目部安全管理情況。實(shí)行嚴(yán)格的檢查和考核安全責(zé)任—安全生產(chǎn)的靈魂公路、鐵路、城市軌道交通類工程項(xiàng)目安全檢查綜合評(píng)價(jià)表（示例）工程項(xiàng)目名稱序號(hào)安全檢查評(píng)價(jià)內(nèi)容扣分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得分實(shí)際得分一安全管理基礎(chǔ)工作

300

1安全生產(chǎn)責(zé)任制

50

2規(guī)章制度

30

3組織機(jī)構(gòu)

50

……

二現(xiàn)場(chǎng)施工管理

700

1隧道施工

150

2橋涵施工

150

3基礎(chǔ)施工

50

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實(shí)行嚴(yán)格的檢查和考核安全責(zé)任—安全生產(chǎn)的靈魂檢查評(píng)價(jià)考核計(jì)劃審批實(shí)施綠燈黃燈紅燈安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)制度體系中最基礎(chǔ)、最重要的制度。建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，就必須按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的總要求，堅(jiān)持“管業(yè)務(wù)必須管安全”，細(xì)化明確每一層級(jí)、每一位人員的安全職責(zé)。安全責(zé)任—安全生產(chǎn)的靈魂安全責(zé)任—安全生產(chǎn)的靈魂安全法制—安全生產(chǎn)的利器安全科技—安全生產(chǎn)的手段安全投入—安全生產(chǎn)的保障安全文化—安全生產(chǎn)的根本安全管理五要素安全生產(chǎn)需要通過(guò)管理實(shí)現(xiàn)安全法制，是指安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)執(zhí)法。主要內(nèi)容包括：宣傳、貫徹《安全生產(chǎn)法》，健全《安全生產(chǎn)法》的配套法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，行業(yè)、企業(yè)要結(jié)合實(shí)際建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。真正做到有章可循、有章必循、違章必糾，體現(xiàn)安全監(jiān)管的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使“安全第一”的思想觀念真正落實(shí)到日常生產(chǎn)生活中。安全法制—安全生產(chǎn)的利器安全法制是保障安全生產(chǎn)的最有力武器。因此，保障安全生產(chǎn)需要建立和完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系，需要強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制建設(shè)。安全生產(chǎn)法規(guī)健全，安全生產(chǎn)法規(guī)能夠落實(shí)到位，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行達(dá)標(biāo)，這是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最基本要求和前提條件。安全法制—安全生產(chǎn)的利器安全責(zé)任—安全生產(chǎn)的靈魂安全法制—安全生產(chǎn)的利器安全科技—安全生產(chǎn)的手段安全投入—安全生產(chǎn)的保障安全文化—安全生產(chǎn)的根本安全管理五要素安全生產(chǎn)需要通過(guò)管理實(shí)現(xiàn)安全科技，是指安全生產(chǎn)科學(xué)與技術(shù)。企業(yè)要采用先進(jìn)實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)，組織安全生產(chǎn)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。中國(guó)交建始終遵循“科技興安”的理念，形成了“安全護(hù)照”制度，編制了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《交通基本建設(shè)工程施工安全防護(hù)設(shè)施量化標(biāo)準(zhǔn)》，并積極開(kāi)展隱患排查治理課題研究。安全科技—安全生產(chǎn)的手段安全科技是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的手段?！翱萍寂d安”是現(xiàn)代社會(huì)工業(yè)化生產(chǎn)的要求，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的最基本出路。安全是企業(yè)管理、科技進(jìn)步的綜合反映，安全需要科技的支撐，實(shí)現(xiàn)科技興安是每個(gè)決策者和企業(yè)家應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。安全科技水平?jīng)Q定安全生產(chǎn)的保障能力，因此，安全科技是事故預(yù)防的重要力量。只有充分依靠科學(xué)技術(shù)的手段，生產(chǎn)過(guò)程的安全才有根本保障。安全科技—安全生產(chǎn)的手段安全責(zé)任—安全生產(chǎn)的靈魂安全法制—安全生產(chǎn)的利器安全科技—安全生產(chǎn)的手段安全投入—安全生產(chǎn)的保障安全文化—安全生產(chǎn)的根本安全管理五要素安全生產(chǎn)需要通過(guò)管理實(shí)現(xiàn)安全投入，是指保證安全生產(chǎn)必須的人員和經(jīng)費(fèi)。主要內(nèi)容包括：設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職管理人員，建立多渠道的安全投資機(jī)制。企業(yè)是安全投資主體，要按規(guī)定從成本中列支安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，確保?？顚Ｓ谩０踩度搿踩a(chǎn)的保障安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。安全也是生產(chǎn)力。提高安全生產(chǎn)的能力，需要為安全付出成本，安全的成本既是代價(jià)，更是效益?，F(xiàn)在每發(fā)生一起人員死亡事故，經(jīng)濟(jì)損失都是百萬(wàn)元開(kāi)始計(jì)算，而且一旦《安全生產(chǎn)許可證》被扣，更會(huì)極大影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，所以企業(yè)的一把手一定要算清這筆賬。安全投入—安全生產(chǎn)的保障安全責(zé)任—安全生產(chǎn)的靈魂安全法制—安全生產(chǎn)的利器安全科技—安全生產(chǎn)的手段安全投入—安全生產(chǎn)的保障安全文化—安全生產(chǎn)的根本安全管理五要素安全生產(chǎn)需要通過(guò)管理實(shí)現(xiàn)安全文化，是存在于人們頭腦中，支配人們行為的思想和行為習(xí)慣。對(duì)職工要加強(qiáng)宣傳教育工作，普及安全常識(shí)，強(qiáng)化全員的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立“以人為本”的執(zhí)政理念，時(shí)刻把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。企業(yè)要確立具有自己特色的安全生產(chǎn)管理原則，落實(shí)各種事故防范預(yù)案，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，確立“人的生命一生一次、關(guān)愛(ài)生命一生一世”的人本安全理念。安全文化—安全生產(chǎn)的根本開(kāi)展安全文化建設(shè)的過(guò)程中，要注重黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，運(yùn)用群體的智慧和共同的力量。自上而下形成一種企業(yè)安全、健康、向上的氛圍，促進(jìn)員工不斷提高安全意識(shí)，由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，緊扣國(guó)家安全發(fā)展的主旋律。通過(guò)文化建設(shè)，監(jiān)控物的狀態(tài)，規(guī)范人的行為，從依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的“嚴(yán)防死守”向標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。安全文化—安全生產(chǎn)的根本安全生產(chǎn)“五要素”既相對(duì)獨(dú)立，又是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，相輔相成甚至互為條件。安全文化是靈魂和統(tǒng)帥，是安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是安全生產(chǎn)工作的精神指向，其他的各個(gè)要素都應(yīng)該在安全文化的指導(dǎo)下展開(kāi)。安全文化又是其他各個(gè)要素的目的和結(jié)晶，只有在其他要素健全成熟的前提下，才能培育出深入人心的“以人為本”的安全文化。安全法制是安全生產(chǎn)工作進(jìn)入規(guī)范化和制度化的必要條件，是開(kāi)展其他各項(xiàng)工作的保障和約束；安全責(zé)任是安全法制進(jìn)一步落實(shí)的手段，是安全法律法規(guī)的具體化；安全科技是保證安全生產(chǎn)工作現(xiàn)代化的工具；安全投入是其他各個(gè)要素能夠開(kāi)展提供物質(zhì)的保障。安全生產(chǎn)需要通過(guò)管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)需要全員參與的系統(tǒng)工程，需要單位內(nèi)部各個(gè)管理單元和作業(yè)單元的全方位參與，它是一個(gè)單位綜合管理水平的體現(xiàn)，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)不是僅僅靠安全監(jiān)督管理部門就能夠做好的，必須要各崗位、各環(huán)節(jié)同時(shí)發(fā)揮效力。安全生產(chǎn)需要通過(guò)管理實(shí)現(xiàn)做好安全生產(chǎn)工作，要以“五要素”為抓手，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)，真正落實(shí)“一崗雙責(zé)”，動(dòng)員一切力量，形成齊抓共管的局面，建立健全企業(yè)的管理體系，讓有限的安全監(jiān)管力量真正發(fā)揮監(jiān)督作用，才能保證安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)需要通過(guò)管理實(shí)現(xiàn)一、最新安全法律法規(guī)要求二、安全生產(chǎn)需要通過(guò)管理實(shí)現(xiàn)三、事故災(zāi)難應(yīng)急管理至關(guān)重要目錄事故災(zāi)難應(yīng)急管理至關(guān)重要應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，包括預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建4個(gè)階段。事故災(zāi)難應(yīng)急管理至關(guān)重要預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備—重點(diǎn)抓危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)、演練及資源準(zhǔn)備監(jiān)測(cè)與預(yù)警—重點(diǎn)抓檢查、整改、災(zāi)害預(yù)報(bào)應(yīng)急處置與救援—重點(diǎn)抓報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、善后維穩(wěn)、輿情控制事后恢復(fù)與重建—重點(diǎn)抓調(diào)查處理、責(zé)任追究、警示教育、整改落實(shí)、生產(chǎn)恢復(fù)事故災(zāi)難應(yīng)急管理至關(guān)重要預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備—重點(diǎn)抓危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)、演練及資源準(zhǔn)備監(jiān)測(cè)與預(yù)警—重點(diǎn)抓檢查、整改、災(zāi)害預(yù)報(bào)應(yīng)急處置與救援—重點(diǎn)抓報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、善后維穩(wěn)、輿情控制事后恢復(fù)與重建—重點(diǎn)抓調(diào)查處理、責(zé)任追究、警示教育、整改落實(shí)、生產(chǎn)恢復(fù)預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備預(yù)防有兩層含義，一是事故的預(yù)防工作，即通過(guò)安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能防止事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過(guò)預(yù)先采取的預(yù)防措施，達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果的嚴(yán)重程度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，低成本、高效率的預(yù)防措施是減少事故損失的關(guān)鍵。預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備預(yù)防階段的重點(diǎn)是抓好危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等工作。只有充分辨識(shí)出各類險(xiǎn)源，才能形成正確、有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，并指導(dǎo)事故預(yù)防工作開(kāi)展。還應(yīng)注意日常安全檢查出的隱患，認(rèn)真分析，并提出預(yù)防預(yù)警措施。預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過(guò)程中一個(gè)極其關(guān)鍵的過(guò)程。它是針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速有效地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備，包括應(yīng)急體系的建立、有關(guān)部門和人員職責(zé)的落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備(施)與物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等，其目標(biāo)是保持事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力。預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備中國(guó)交建應(yīng)急組織體系中國(guó)交建應(yīng)急指揮中心中國(guó)交建應(yīng)急指揮中心辦公室中國(guó)交建各職能部門現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組所屬各單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)救援力量社會(huì)救援力量搶險(xiǎn)救援組對(duì)外聯(lián)絡(luò)組事故調(diào)查組善后處理組事故現(xiàn)場(chǎng)后勤保障組預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備準(zhǔn)備階段的重點(diǎn)是抓好預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)、演練及資源準(zhǔn)備等工作。各單位應(yīng)定期組織符合自身實(shí)際的應(yīng)急綜合、專項(xiàng)演練，及時(shí)總結(jié)演練過(guò)程中的問(wèn)題。通過(guò)不同科目、貼合實(shí)際的定期演練，不斷完善預(yù)案，形成統(tǒng)一指揮、相互協(xié)作、密切配合、聚集應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害的合力，全面提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力，切實(shí)提高應(yīng)急救援水平。事故災(zāi)難應(yīng)急管理至關(guān)重要預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備—重點(diǎn)抓危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)、演練及資源準(zhǔn)備監(jiān)測(cè)與預(yù)警—重點(diǎn)抓檢查、整改、災(zāi)害預(yù)報(bào)應(yīng)急處置與救援—重點(diǎn)抓報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、善后維穩(wěn)、輿情控制事后恢復(fù)與重建—重點(diǎn)抓調(diào)查處理、責(zé)任追究、警示教育、整改落實(shí)、生產(chǎn)恢復(fù)監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)是借助儀器或由經(jīng)驗(yàn)豐富人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行測(cè)量或檢查。預(yù)警是指在災(zāi)害或其他需要提防的危險(xiǎn)發(fā)生之前，根據(jù)以往總結(jié)的規(guī)律或監(jiān)測(cè)得到的可能性前兆，向相關(guān)部門發(fā)出緊急信號(hào)，報(bào)告危險(xiǎn)情況，以避免危害在不知情或準(zhǔn)備不足的情況下發(fā)生，從而最大程度減低危害所造成的損失的行為。監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)與預(yù)警階段的重點(diǎn)是抓好檢查、整改、災(zāi)害預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)等工作。應(yīng)急管理至關(guān)重要預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備—重點(diǎn)抓危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)、演練及資源準(zhǔn)備監(jiān)測(cè)與預(yù)警—重點(diǎn)抓檢查、整改、災(zāi)害預(yù)報(bào)應(yīng)急處置與救援—重點(diǎn)抓報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、善后維穩(wěn)、輿情控制事后恢復(fù)與重建—重點(diǎn)抓調(diào)查處理、責(zé)任追究、警示教育、整改落實(shí)、生產(chǎn)恢復(fù)應(yīng)急處置與救援應(yīng)急處置與救援是在事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急與救援行動(dòng)，包括事故的報(bào)警與報(bào)告、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、善后事宜、信息收集與發(fā)布、應(yīng)急決策和外部求援等。其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T，保護(hù)可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故。應(yīng)急處置與救援事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)迅速核實(shí)傷亡人員，事故發(fā)生位置，立即向上級(jí)單位報(bào)告，并于1小時(shí)內(nèi)向建設(shè)單位、事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。事故報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)報(bào)告死亡、遇險(xiǎn)、被困、重傷、輕傷人數(shù)，事故發(fā)生的時(shí)間、位置，不能在報(bào)告中擅自猜測(cè)事故原因。隧道“關(guān)門”事故，還應(yīng)核實(shí)坍塌體長(zhǎng)度、被困人員空間等。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援報(bào)告事故的時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)。因過(guò)失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)。故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)。隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過(guò)規(guī)定時(shí)限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。應(yīng)急處置與救援《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十九條，在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。應(yīng)急處置與救援事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)迅速組織自救。自救時(shí)應(yīng)采取一切措施避免次生災(zāi)害，隧道“關(guān)門”事故自救時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題：1、嚴(yán)禁擅自開(kāi)挖坍塌體（因坍塌體極度松散，開(kāi)挖后會(huì)引發(fā)上部土體繼續(xù)坍塌）2、嚴(yán)禁使用原作業(yè)隊(duì)伍施救（因與被困人員關(guān)系密切，原作業(yè)隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)往往救人心切，盲目施救，不服從指揮）3、要首先集中力量打通生命通道，確保被困人員生命安全。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援根據(jù)以往隧道“關(guān)門”事故救援經(jīng)驗(yàn)，打通生命通道主要有以下方法：1、利用原有高壓風(fēng)、水管。2、