預(yù)算會計(jì)課件

第二章預(yù)算會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)預(yù)算會計(jì)的法律制度會計(jì)法律制度，是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的各種有關(guān)會計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)性文件的總稱。是指導(dǎo)會計(jì)工作、調(diào)整會計(jì)關(guān)系的法律依據(jù)。會計(jì)關(guān)系是會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員在辦理會計(jì)事務(wù)過程中，以及國家在管理會計(jì)工作過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。為了保證會計(jì)工作的有序進(jìn)行，國家通過制定一系列會計(jì)法律制度，標(biāo)準(zhǔn)會計(jì)工作，調(diào)整各種會計(jì)關(guān)系。我國會計(jì)法律制度的構(gòu)成包括三個層次：會計(jì)法律、會計(jì)行政法規(guī)和會計(jì)規(guī)章。同樣，我國預(yù)算會計(jì)應(yīng)遵循的法律制度也由三個層次構(gòu)成：第一層次是預(yù)算會計(jì)根本法律；第二層次是預(yù)算會計(jì)行政法規(guī)；第三層次是預(yù)算會計(jì)規(guī)章制度。1a一、預(yù)算會計(jì)根本法律會計(jì)法律是管理會計(jì)工作、調(diào)整會計(jì)關(guān)系的法律總標(biāo)準(zhǔn)，是制定會計(jì)行政法規(guī)和會計(jì)規(guī)章制度的法律依據(jù)。制定、公布和修訂會計(jì)法律的權(quán)力機(jī)關(guān)是全國人民代表大會常務(wù)委員會。由預(yù)算會計(jì)的特殊性所決定，預(yù)算會計(jì)應(yīng)遵循的根本法律，除全國人民代表大會常務(wù)委員會制定頒發(fā)的?中華人民共和國會計(jì)法?外，還應(yīng)遵循?中華人民共和國預(yù)算法?。2a〔一〕?中華人民共和國會計(jì)法??中華人民共和國會計(jì)法?全文共7章52條，分為總那么，會計(jì)核算，公司、企業(yè)會計(jì)核算的特別規(guī)定，會計(jì)監(jiān)督，會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員，法律責(zé)任和附那么。制定會計(jì)法的目的是標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)會計(jì)工作，保障會計(jì)人員依法行使職權(quán)，發(fā)揮會計(jì)工作在維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益中的作用。會計(jì)法作為專門標(biāo)準(zhǔn)會計(jì)工作的國家法律，是一切會計(jì)工作的最重要的根本大法。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織都必須遵照?會計(jì)法?辦理會計(jì)事務(wù)。但凡有關(guān)會計(jì)工作的法規(guī)、準(zhǔn)那么、制度、規(guī)定都要以此為依據(jù)。3a〔二〕?中華人民共和國預(yù)算法??中華人民共和國預(yù)算法?全文共11章79條，分為總那么、預(yù)算管理職權(quán)、預(yù)算收支范圍、預(yù)算編制、預(yù)算審查和批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、監(jiān)督、法律責(zé)任和附那么。制定預(yù)算法的目的是為了標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算行為，加強(qiáng)預(yù)算管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。預(yù)算會計(jì)作為核算、監(jiān)督國家預(yù)算執(zhí)行和行政事業(yè)單位收支預(yù)算執(zhí)行的專業(yè)會計(jì)，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)算法的規(guī)定，依法理財(cái)。各級財(cái)政總預(yù)算會計(jì)應(yīng)按照規(guī)定及時部署編制本級總預(yù)算草案，認(rèn)真組織本級總預(yù)算執(zhí)行，依法積極組織預(yù)算收入，嚴(yán)格管理預(yù)算支出，努力完成預(yù)算收支任務(wù)；各行政單位會計(jì)、事業(yè)單位會計(jì)應(yīng)按規(guī)定及時編制本單位、本部門的預(yù)算和決算草案，認(rèn)真執(zhí)行本部門、本單位預(yù)算，及時足額上繳預(yù)算收入、合理節(jié)約地安排支出，提高資金使用效益，努力完成預(yù)算任務(wù)。4a二、預(yù)算會計(jì)行政法規(guī)

會計(jì)行政法規(guī)，是指由國家最高行政機(jī)關(guān)——國務(wù)院發(fā)布，或由國務(wù)院批準(zhǔn)財(cái)政部發(fā)布的指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)會計(jì)工作的準(zhǔn)那么、條例、制度等行政法規(guī)。它是會計(jì)根本法律標(biāo)準(zhǔn)的具體化，以會計(jì)根本法律為指導(dǎo)，同時又統(tǒng)馭具體的會計(jì)規(guī)章制度，是有關(guān)具體會計(jì)規(guī)章制度的制定依據(jù)。5a〔一〕?財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度??財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度?共13章75條，包括總那么、一般原那么、資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出、會計(jì)科目、會計(jì)結(jié)賬和結(jié)算、會計(jì)報(bào)表編審、會計(jì)電算化、會計(jì)監(jiān)督、附那么，并附有財(cái)政部門總預(yù)算會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表三個附錄。該制度經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)于1997年6月25日由財(cái)政部公布，從1998年1月1日起執(zhí)行。制定公布?財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度?的目的是為了加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)各級財(cái)政總預(yù)算的會計(jì)核算。6a〔二〕?行政單位會計(jì)制度??行政單位會計(jì)制度?共11章63條，包括總那么、一般原那么、資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出、會計(jì)科目、年終清理結(jié)算和轉(zhuǎn)賬、會計(jì)報(bào)表的編審、附那么，并附有行政單位會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表三個附錄。該制度經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)于1998年2月6日由財(cái)政部公布，從1998年1月1日起執(zhí)行。制定行政單位會計(jì)制度的目的是為了標(biāo)準(zhǔn)行政單位會計(jì)核算行為。7a〔三〕?事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)那么〔試行〕??事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)那么〔試行〕?共9章54條，包括總那么、一般原那么、資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出、會計(jì)報(bào)表、附那么。該準(zhǔn)那么經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)于1997年5月28日由財(cái)政部公布。從1998年1月1日起試行。8a〔四〕?事業(yè)單位會計(jì)制度??事業(yè)單位會計(jì)制度?共分五個局部，第一局部是總說明，第二局部是事業(yè)單位通用會計(jì)科目，第三局部是年終清理結(jié)算和結(jié)賬，第四局部是會計(jì)報(bào)表的編審，第五局部是附件，包括事業(yè)單位會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表三個附件。該制度經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)于1997年7月17日由財(cái)政部公布，從1998年1月1日起執(zhí)行。9a三、預(yù)算會計(jì)規(guī)章制度

預(yù)算會計(jì)規(guī)章制度是由財(cái)政部發(fā)布，或是財(cái)政部與其他部門聯(lián)合發(fā)布，或由國務(wù)院主管業(yè)務(wù)部門制定、財(cái)政部同意發(fā)布的，就會計(jì)工作中某些方面所制定的具體制度或具體標(biāo)準(zhǔn)性文件。如會計(jì)根底工作標(biāo)準(zhǔn)、事業(yè)單位的行業(yè)會計(jì)制度、稅收會計(jì)制度、國庫會計(jì)制度、會計(jì)電算化工作標(biāo)準(zhǔn)、會計(jì)檔案管理方法、會計(jì)從業(yè)資格管理方法等。此外，國務(wù)院主管部門以及省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門根據(jù)會計(jì)法和有關(guān)的法規(guī)、條例、規(guī)章、制度，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，制定的補(bǔ)充規(guī)定和實(shí)施方法等，也構(gòu)成了會計(jì)法規(guī)體系的組成局部。10a第二節(jié)預(yù)算會計(jì)的根本前提、一般原那么和記賬根底11a一、預(yù)算會計(jì)的根本前提會計(jì)根本前提也稱為會計(jì)假設(shè)，它是組織會計(jì)核算工作必須具備的前提條件。預(yù)算會計(jì)的根本前提包括會計(jì)主體、持續(xù)運(yùn)行、會計(jì)分期和貨幣計(jì)量。12a〔一〕會計(jì)主體會計(jì)主體是指會計(jì)為之效勞的特定單位或組織，它決定了會計(jì)核算和監(jiān)督的空間范圍，也界定了會計(jì)信息的主體范圍。因此，各項(xiàng)會計(jì)工作，不管是日常的會計(jì)確認(rèn)、記錄、計(jì)量和計(jì)算，還是定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，都必須在確定的會計(jì)主體范圍之內(nèi)進(jìn)行。13a構(gòu)成預(yù)算會計(jì)的財(cái)政總預(yù)算會計(jì)、行政單位會計(jì)和事業(yè)單位會計(jì)，雖然統(tǒng)稱預(yù)算會計(jì)，但其各自為之效勞的會計(jì)主體確是不同的。財(cái)政總預(yù)算會計(jì)的主體是各級政府，而不是各級財(cái)政部門。因?yàn)樨?cái)政總預(yù)算各相收支的安排、使用，是國家各級政府的職權(quán)范圍，財(cái)政部門只是代表政府執(zhí)行預(yù)算，管理財(cái)政收支。行政單位會計(jì)的主體是會計(jì)為之效勞的行政單位。事業(yè)單位會計(jì)的會計(jì)主體是會計(jì)為之效勞的事業(yè)單位。14a〔二〕持續(xù)運(yùn)行持續(xù)運(yùn)行是指會計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動將無限期的延續(xù)下去，是針對由于某些因素可能導(dǎo)致會計(jì)主體終止經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的非正常情況而言的。它要求會計(jì)人員以會計(jì)主體持續(xù)、正常的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動為前提進(jìn)行會計(jì)核算。預(yù)算會計(jì)核算所采取的會計(jì)程序和一系列會計(jì)處理方法都是建立在預(yù)算會計(jì)主體持續(xù)運(yùn)行前提根底上的。假設(shè)沒有持續(xù)運(yùn)行的前提條件，那么一些公認(rèn)的會計(jì)處理原那么將失去存在的根底，一些常用的會計(jì)核算方法將無法采用，一些重要的會計(jì)理論和概念也將沒有了根據(jù)。15a〔三〕會計(jì)分期會計(jì)分期也稱會計(jì)期間，是將會計(jì)主體的持續(xù)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動，劃分為一系列相互聯(lián)系的間隔相等的期間，以便分期結(jié)算賬目，編制會計(jì)報(bào)表，向有關(guān)方面提供會計(jì)信息。會計(jì)期間的劃分，界定了組織會計(jì)核算、提供會計(jì)報(bào)表的時間范圍，對會計(jì)實(shí)務(wù)和會計(jì)理論都有著重要的影響。由于有了會計(jì)期間，才產(chǎn)生了本期與非本期的區(qū)別，才有了權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制，才是不同類型的會計(jì)主體有了記賬根底的選擇。16a〔四〕貨幣計(jì)量貨幣計(jì)量是指會計(jì)主體的會計(jì)核算應(yīng)采用統(tǒng)一的貨幣單位作為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，以便綜合、全面、系統(tǒng)、完整的反映會計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動。貨幣計(jì)量是會計(jì)的根本前提條件，離開這一前提條件，會計(jì)就失去了其價值核算的根本特征。結(jié)合現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中貨幣的價值時有變動的情況，貨幣計(jì)量前提假定作為統(tǒng)一計(jì)量單位的貨幣本身的價值是穩(wěn)定的。按照國際會計(jì)管理，當(dāng)貨幣本身的價值波動不大或前后能根本抵消的，會計(jì)核算事務(wù)中可不考慮這種波動。但在發(fā)生惡性通貨膨脹時，那么需要采用特殊的會計(jì)準(zhǔn)那么另行處理。17a

預(yù)算會計(jì)核算以人民幣作為記賬本位幣。如果發(fā)生外幣收支，應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行當(dāng)日公布的人民幣外匯匯率折算為人民幣核算。對于業(yè)務(wù)收支以外幣為主的行政事業(yè)單位，也可以選定某種外幣作為記賬本位幣進(jìn)行會計(jì)核算。但在編制會計(jì)報(bào)表時，應(yīng)當(dāng)按照編表當(dāng)日人民幣外匯匯率折算為人民幣予以反映。18a二、預(yù)算會計(jì)的一般原那么會計(jì)核算的一般原那么，是指處理具體會計(jì)核算業(yè)務(wù)的根本依據(jù)，是對會計(jì)核算工作提供會計(jì)信息的根本要求。結(jié)合預(yù)算會計(jì)的特點(diǎn)和實(shí)際工作對預(yù)算會計(jì)信息的要求，預(yù)算會計(jì)核算應(yīng)遵循的一般原那么主要有：19a〔一〕真實(shí)性原那么真實(shí)性原那么也稱客觀性原那么，是指會計(jì)核算應(yīng)以會計(jì)主體實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動為依據(jù)，客觀真實(shí)的反映會計(jì)主體的財(cái)務(wù)收支狀況及其結(jié)果。真實(shí)性原那么是對會計(jì)核算工作和會計(jì)信息質(zhì)量的根本要求。遵循真實(shí)性原那么應(yīng)做到：首先，會計(jì)核算的內(nèi)容必須是真實(shí)的，即以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，并且要求每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須取得或填制合法的書面憑證，做到內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備；其次，會計(jì)核算的過程應(yīng)該是客觀的，即根據(jù)相同原始資料對同一業(yè)務(wù)進(jìn)行處理，兩位合格的會計(jì)人員各自獨(dú)立核算，應(yīng)得出一致的結(jié)論；第三，會計(jì)報(bào)表應(yīng)該是真實(shí)可靠的，即會計(jì)報(bào)表應(yīng)該根據(jù)合法的會計(jì)賬簿記錄進(jìn)行編制，不得弄虛作假。20a〔二〕相關(guān)性原那么相關(guān)性原那么也稱有用性原那么，是指會計(jì)核算所提供的信息應(yīng)當(dāng)有助于信息使用者做出正確的經(jīng)濟(jì)決。結(jié)合預(yù)算會計(jì)的特點(diǎn)和任務(wù)，預(yù)算會計(jì)信息，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策和管理的需要；適應(yīng)上級財(cái)政部門和本級政府財(cái)政強(qiáng)化預(yù)算管理和預(yù)算監(jiān)督的需要；適應(yīng)各有關(guān)方面了解國家預(yù)算執(zhí)行過程及其結(jié)果的需要；同時適應(yīng)行政事業(yè)單位內(nèi)部加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的需要。21a〔三〕可比性原那么可比性原那么是指會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)定的會計(jì)原那么、制度和方法進(jìn)行，同類單位的會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)口徑一致，相互可比?？杀刃栽敲匆蟾鞯貐^(qū)、部門和單位在選擇會計(jì)處理程序和方法時，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部公布的會計(jì)制度和對反的會計(jì)處理方法進(jìn)行；會計(jì)報(bào)表，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一規(guī)定的會計(jì)指標(biāo)和計(jì)算方法處理，以保證不同地區(qū)、部門和單位的會計(jì)信息相互可比。22a〔四〕一致性原那么一致性原那么也稱一貫性原那么，是指會計(jì)主體對于會計(jì)事項(xiàng)的會計(jì)處理程序和核算方法，前后各期應(yīng)當(dāng)一致。它要求各地區(qū)、各單位不得隨意變更會計(jì)處理方法程序，如確有必要變更，應(yīng)將變更的情況、原因和其對會計(jì)報(bào)表的影響在預(yù)算執(zhí)行報(bào)告中說明。在會計(jì)核算中堅(jiān)持一致性原那么，前后各會計(jì)期間采用相同的或根本相同的會計(jì)處理方法，有利于提高會計(jì)信息的使用價值；同時一致性原那么限制任意變更會計(jì)處理方法，可以起到制約和防止單位在會計(jì)核算上弄虛作假、粉飾會計(jì)報(bào)表的作用。23a〔五〕及時性原那么及時性原那么是指預(yù)算會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行。只有核算及時，信息的傳遞及時，才能保證會計(jì)信息符合使用者的需要。遵守及時性原那么應(yīng)做到兩點(diǎn)根本要求：一是對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會計(jì)處理應(yīng)當(dāng)及時，一旦經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生，就應(yīng)該及時進(jìn)行處理，不得拖延。如收入已經(jīng)取得，就應(yīng)該及時地反映，不得隱匿收入；又如單位的費(fèi)用已經(jīng)發(fā)生，就應(yīng)及時入賬。二是會計(jì)報(bào)表應(yīng)該及時報(bào)出，不得拖延。及時性在會計(jì)準(zhǔn)那么中占有重要的地位，只有及時反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，會計(jì)報(bào)表及時報(bào)出，才能保證正確處理單位與各種會計(jì)信息使用者之間有關(guān)系，便于及時進(jìn)行匯總，形成宏觀經(jīng)濟(jì)信息，也便于出資者和債權(quán)人及時地了解單位的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營成果。24a〔六〕清晰性原那么清晰性原那么，是指預(yù)算會計(jì)記錄和會計(jì)報(bào)表必須清晰、明了，便于理解、檢查和利用；對于重要復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的文字單獨(dú)加發(fā)表達(dá)反映。對預(yù)算收支工程和會計(jì)科目的分類，要做到科學(xué)合理，有條不紊，工程內(nèi)容清晰明了。在會計(jì)核算中堅(jiān)持清晰性原那么，有利于會計(jì)信息的使用者準(zhǔn)確、完整地把握會計(jì)信息所要說明的內(nèi)容，從而更好地加以利用。同時，清晰性原那么要求預(yù)算各工程之間，應(yīng)有明確的界限，不得彼此超越，不能跨越年度或提前使用，這樣既有利于增加國家預(yù)算的透明度，又能夠使國家預(yù)算、決算進(jìn)一步公開，接受社會監(jiān)督。25a〔七〕重要性原那么重要性原那么是指會計(jì)報(bào)表要單獨(dú)反映單位的重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會計(jì)事項(xiàng)。會計(jì)報(bào)表所提供的會計(jì)信息要盡可能全面完整地揭示單位的會計(jì)對象。但這并不是說對會計(jì)對象的所有內(nèi)容，可以不加區(qū)分的等同對待。因?yàn)閷λ袃?nèi)容一律全面、詳細(xì)地反映，便不能有效地突出重點(diǎn)，甚至導(dǎo)致重點(diǎn)內(nèi)容被遺漏或掩蓋。而如果會計(jì)報(bào)表對一些重要的事項(xiàng)遺漏或披露不夠，就會失去會計(jì)信息的客觀性和全面性，不利于會計(jì)報(bào)表使用者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策，甚至導(dǎo)致錯誤的決策。因此，單位在進(jìn)行會計(jì)處理時，對于那些對本單位的經(jīng)濟(jì)活動或會計(jì)信息使用者相對重要的會計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)分別核算、重點(diǎn)反映，力求準(zhǔn)確，并在會計(jì)報(bào)表中作重點(diǎn)揭示；對于那些次要的會計(jì)事項(xiàng)，在不影響會計(jì)信息真實(shí)性和相關(guān)性的條件下，可適當(dāng)簡化核算，在會計(jì)報(bào)表中適當(dāng)歸類反映。26a〔八〕?？顚Ｓ迷敲磳？顚Ｓ迷敲词侵笇τ趪翌A(yù)算撥款和其他有指定用途的資金，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途，挪作他用。這一原那么是預(yù)算會計(jì)核算所特有的原那么，它是由預(yù)算會計(jì)性質(zhì)所決定的。國家或出資人為了開展某項(xiàng)事業(yè)而撥出的專門款項(xiàng)，為了保證到達(dá)預(yù)定的目的或使該項(xiàng)事業(yè)能夠順利開展，必然要求按取得資金時規(guī)定的用途使用資金，并對使用情況進(jìn)行檢查、考核。這就要求預(yù)算會計(jì)對該項(xiàng)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)置專門的賬戶進(jìn)行核算。27a三、預(yù)算會計(jì)的記賬根底記賬根底，一般習(xí)慣叫做會計(jì)根底，亦稱會計(jì)處理原那么或收支結(jié)賬原那么，是指結(jié)賬所應(yīng)遵循的原那么。有權(quán)責(zé)發(fā)生制(或應(yīng)計(jì)制)和收付實(shí)現(xiàn)制(或現(xiàn)金制)兩種。建國以來，我國預(yù)算會計(jì)根本上實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。改革開放以后，特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和開展，單位預(yù)算會計(jì)特別是事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)核算業(yè)務(wù)和核算內(nèi)容發(fā)生了很大變化，要求預(yù)算會計(jì)一律實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制已脫離現(xiàn)實(shí)。因此，預(yù)算會計(jì)改革后，根據(jù)預(yù)算會計(jì)核算特點(diǎn)和實(shí)際工作需要，可采用不同的記賬根底。按照現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)制度規(guī)定，財(cái)政總預(yù)算會計(jì)和行政單位會計(jì)應(yīng)統(tǒng)一實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制；事業(yè)單位會計(jì)應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際情況和核算要求，分別采用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。按照一貫性原那么要求，記賬根底一經(jīng)確定，不得隨意變動。28a〔一〕收付實(shí)現(xiàn)制收付實(shí)現(xiàn)制也稱現(xiàn)金制或?qū)嵤諏?shí)付制，是指以實(shí)收實(shí)付為標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)本期收入和費(fèi)用的原那么。根據(jù)各項(xiàng)收入和費(fèi)用是否發(fā)生貨幣資金的收付為標(biāo)準(zhǔn)來確定其歸屬期的，但凡本期實(shí)際收進(jìn)款項(xiàng)的收入和本期實(shí)際支出款項(xiàng)的費(fèi)用，不管其是否表達(dá)本期的工作成果或勞動消耗，都作為本期收入和費(fèi)用處理；反之，凡本期未收到的收入和未支付的費(fèi)用，即使應(yīng)歸屬本期，也不能作為本期的收入和費(fèi)用。29a〔二〕權(quán)責(zé)發(fā)生制權(quán)責(zé)發(fā)生制也稱應(yīng)計(jì)制或應(yīng)收應(yīng)付制，是指以應(yīng)收應(yīng)付為標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)本期收入和費(fèi)用的原那么。權(quán)責(zé)發(fā)生制根據(jù)各項(xiàng)收入和費(fèi)用是否表達(dá)本期經(jīng)營成果和生產(chǎn)消耗為標(biāo)準(zhǔn)來確定其歸屬期，但凡表達(dá)本期經(jīng)營成果的收入和表達(dá)本期生產(chǎn)消耗的支出，不管款項(xiàng)是否實(shí)際收進(jìn)或付出，都作為本期收入或費(fèi)用處理；反之，不應(yīng)歸屬本期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)是在本期內(nèi)收到或付出的，也不作為本期收入或費(fèi)用處理。30a第三節(jié)預(yù)算會計(jì)科目

預(yù)算會計(jì)科目是對預(yù)算會計(jì)要素的具體內(nèi)容所作的進(jìn)一局部類。是分類核算各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的依據(jù)?？茖W(xué)地設(shè)置和正確地使用會計(jì)科目，是做好預(yù)算會計(jì)工作的重要條件。為了保證會計(jì)信息的可比性，使預(yù)算會計(jì)核算提供的指標(biāo)在國民經(jīng)濟(jì)各部門口徑一致，便于有關(guān)部門和單位對會計(jì)指標(biāo)逐級匯總和分析利用，財(cái)政局部別規(guī)定了財(cái)政總預(yù)算會計(jì)科目、行政單位會計(jì)科目和事業(yè)單位會計(jì)科目。31a一、財(cái)政總預(yù)算會計(jì)科目

財(cái)政總預(yù)算會計(jì)科目是對財(cái)政總預(yù)算會計(jì)要素進(jìn)行分類核算所設(shè)置的工程。它是財(cái)政總預(yù)算會計(jì)歸集和核算各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的依據(jù)，也是匯總和檢查財(cái)政總預(yù)算資金活動情況及其結(jié)果的依據(jù)。按照財(cái)政總預(yù)算會計(jì)要素的類別，財(cái)政總預(yù)算會計(jì)科目可分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五類。各級財(cái)政總預(yù)算會計(jì)統(tǒng)一適用的會計(jì)科目及核算內(nèi)容，如表2-1所示。32a33a34a35a

各級財(cái)政總預(yù)算會計(jì)在使用會計(jì)科目時，應(yīng)當(dāng)遵循如下要求：1.應(yīng)當(dāng)使用按規(guī)定統(tǒng)一設(shè)置的會計(jì)科目，不需要的可以不用，但不得擅自更改統(tǒng)一設(shè)置的會計(jì)科目的名稱；2.明細(xì)科目的名稱除已有統(tǒng)一規(guī)定的以外，各級財(cái)政總預(yù)算會計(jì)可根據(jù)需要自行設(shè)置；3.為了便于編制會計(jì)憑證、登記會計(jì)賬簿、查閱賬目和實(shí)行會計(jì)電算化，對于已按規(guī)定統(tǒng)一編制的會計(jì)科目的編碼，各級財(cái)政總預(yù)算會計(jì)不得隨意變更或打亂重編；4.各級財(cái)政總預(yù)算會計(jì)在填制會計(jì)憑證、登記會計(jì)賬簿時，應(yīng)填列會計(jì)科