當代中國城市貧困問題及對策課件

當代中國城市貧困問題及對策

自我介紹

范逢春:安徽懷寧人，副教授，碩士生導師，四川大學行政管理系副主任，地方政府研究中心副主任。

引言1、一則笑話引發(fā)的思考：解決城市貧困問題的緊迫性。2、分粥的啟示：城市貧困問題的實質(zhì)。3、賣梳子的故事：解決問題的對策。主要內(nèi)容一、城市貧困問題的解讀二、城市貧困問題的現(xiàn)狀三、城市貧困問題的對策一、城市貧困問題的解讀1、背景（1）政治背景：服務型政府建設。案例：水滸傳的主題歌（2）社會背景：和諧社會建設。案例：囚徒悖論（3）經(jīng)濟背景：現(xiàn)代化建設。案例：天堂與地獄一、城市貧困問題的解讀2、概念

（1）世界銀行：“當某些人、某些家庭或某些群體沒有足夠的資源去獲取他們那個社會公認的、一般都能享受的飲食、生活條件、舒適和參加某些活動的機會，就是處于貧困狀態(tài)。”

（2）吳忠民：貧困是指社會成員由于社會資源占有量的不足或獲得社會資源機會的缺乏而導致的生活水準低下、發(fā)展機會缺乏以及發(fā)展能力不足的一種生活狀態(tài)。鏈接：多視角的貧困理解（1）貧困應有絕對貧困和相對貧困之分。（2）貧困不僅僅是指經(jīng)濟上的貧困，而且涉及到社會和文化等方面。（3）貧困有客觀貧困和主觀貧困之分。（4）貧困還有區(qū)域貧困與個體貧困。（5）貧困還應區(qū)分長期貧困和暫時貧困。

二、城市貧困問題的現(xiàn)狀1、狀況.

（1）總量較大，并且相對穩(wěn)定在一定的規(guī)模。國有和集體企業(yè)下崗人員比重最大（停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)）；受社會救濟的孤老殘幼人員，三無人員：無生活來源、無勞動能力和無法定撫養(yǎng)人（計劃經(jīng)濟體制時期主要保障的群體）；離退休人員；新增失業(yè)人員；非正規(guī)體系人群：包括農(nóng)民工。（2）城市貧困程度比較嚴重，生活相當困難。主要表現(xiàn)在：收入低下，恩格爾系數(shù)高，住房條件差，消費水平低，家庭債物高另外，他們對貧困有強烈的受挫情緒和嚴重的被剝奪感，心情總是非常抑郁。而在社會生活的各個領(lǐng)域都處于弱勢的地位。二、城市貧困問題的現(xiàn)狀2、特點：

（1）在數(shù)量上，城鎮(zhèn)中“新”貧困人口比“老”貧困人口要多得多。（2）新城鎮(zhèn)貧困的出現(xiàn)同時伴隨著城鎮(zhèn)地區(qū)的收入差距不斷擴大。（3）城鎮(zhèn)中的“新”貧困人口與“老”貧困人口不同，他們中的大部分人是有工作能力并且愿意工作的，但是他們沒有工作機會。二、城市貧困問題的現(xiàn)狀3、原因

（1）城鎮(zhèn)居民的收入分配差距拉大。城市貧困的突顯，首先是收入差距過于懸殊的結(jié)果。

（2）下崗失業(yè)問題嚴重。城鎮(zhèn)居民的收入水平取決于就業(yè)狀況。（3）在職低收入也是導致城市貧困問題突顯的重要原因。（4）社會保障制度滯后，也是城鎮(zhèn)貧困的一個重要原因。三、城市貧困問題的對策

1、觀念創(chuàng)新

堅持科學發(fā)展觀，重視城市貧困問題。切實將反貧困納入國家戰(zhàn)略?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧。反貧困是科學發(fā)展觀的應有之意。案例：百萬年薪的農(nóng)民案例：中秋節(jié)的月餅

鏈接：扶貧新思路

政府在影響窮人方面是無效的，因為政府根本不知道窮人在想什么和需要什么。

———《誰傾聽我們的聲音》三、城市貧困問題的對策2、制度創(chuàng)新。推動制度性扶貧，緩解城市貧困問題。（1）公平之要：分配問題。（2）民生之本：就業(yè)問題。（3）托底之網(wǎng)：社會