危險(xiǎn)源管理與隱患管理

危險(xiǎn)源管理與隱患管理危險(xiǎn)源管理與隱患管理危險(xiǎn)源管理與隱患管理主要內(nèi)容1.危險(xiǎn)源及隱患的定義及關(guān)系；2.危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及管控；3.安全生產(chǎn)隱患排查及治理。2023/1/132第一部分危險(xiǎn)源及隱患的定義及關(guān)系◆危險(xiǎn)源——可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。危險(xiǎn)源的三個(gè)要素：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。◆危險(xiǎn)源辨識(shí)——識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程?！麸L(fēng)險(xiǎn)——發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，及隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。2023/1/133第一部分危險(xiǎn)源及隱患的定義及關(guān)系◆風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)——對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程?！舭踩a(chǎn)事故隱患——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。2023/1/134第一部分危險(xiǎn)源及隱患的定義及關(guān)系◆危險(xiǎn)源、隱患、事故的關(guān)系——存在、發(fā)展及管控◆交通運(yùn)輸企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控新安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)方針內(nèi)容均體系了風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性，切實(shí)做到“預(yù)防為主”，而不是“應(yīng)急為主”。專項(xiàng)發(fā)文——《交通運(yùn)輸部安全委員會(huì)關(guān)于開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)形成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、管控、監(jiān)督工作機(jī)制。2023/1/135第二部分危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及管控危險(xiǎn)源辨識(shí)——識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程?！舻缆愤\(yùn)輸行業(yè)的危險(xiǎn)、有害因素來源大致分為主觀因素和客觀因素、正常狀態(tài)和異常狀態(tài)，主要來源包括：惡劣天氣行車、不同路況行車、特殊路況行車、車輛技術(shù)異常、設(shè)備設(shè)施異常（站場(chǎng)、GPS、隨車）、客流異常、違規(guī)操作、突發(fā)異常等，危貨運(yùn)輸還包括危險(xiǎn)品異常、防護(hù)措施異常等?！舯孀R(shí)方法：按區(qū)域和作業(yè)活動(dòng)過程進(jìn)行識(shí)別，現(xiàn)場(chǎng)排查法（設(shè)備、物料、線路）、過程分析法（任務(wù)、程序、能力）、經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法（天氣、路況、人為因素等數(shù)據(jù)、信息），考慮所有區(qū)域、活動(dòng)過程、相關(guān)方及人員以及能力、狀態(tài)。2023/1/136第二部分危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及管控◆導(dǎo)致的不可接受風(fēng)險(xiǎn)類型：交通事故、火災(zāi)、觸電、爆炸、物體打擊、中暑、溺水、踩踏、腐蝕、中毒、輻射、機(jī)械傷害等。◆導(dǎo)致的事故后果：人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞。2023/1/137第二部分危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及管控2023/1/138第二部分危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及管控2023/1/139第二部分危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及管控（客運(yùn)站）2023/1/1310第二部分危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及管控（危貨）2023/1/1311第二部分危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及管控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)——對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。◆辨識(shí)方法：LEC評(píng)價(jià)法包括事故因子分值給定標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)算公式：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)D=L×E×CL代表事故發(fā)生的可能性；E代表暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度；C代表事故發(fā)生的后果。2023/1/1312第二部分危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及管控2023/1/1313第二部分危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及管控2023/1/1314第二部分危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及管控◆風(fēng)險(xiǎn)管控

即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的和結(jié)果運(yùn)用：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)判定重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，列入《重大風(fēng)險(xiǎn)清單》，制訂重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)的控制目標(biāo)、指標(biāo)和控制措施，包括技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施、應(yīng)急措施，必要時(shí)還應(yīng)制訂專項(xiàng)管理方案，明確目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。新安全生產(chǎn)法三十七條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。2023/1/1315第二部分危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及管控◆在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時(shí)，應(yīng)按如下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)：a）消除；b）替代；c）工程控制措施；d）標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施；e）個(gè)體防護(hù)裝備。◆風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)

新安全生產(chǎn)法第二十二條第三款規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的七大職責(zé)之一——督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施。2023/1/1316第二部分危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及管控◆風(fēng)險(xiǎn)管控2023/1/1317第二部分危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及管控◆風(fēng)險(xiǎn)管控2023/1/1318第二部分危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及管控◆風(fēng)險(xiǎn)管控2023/1/1319第三部分安全生產(chǎn)隱患排查及治理◆隱患排查的對(duì)象

物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，即已識(shí)別的危險(xiǎn)源?！綦[患的分類

《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》規(guī)定，一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

2023/1/1320第三部分安全生產(chǎn)隱患排查及治理◆法規(guī)要求新安全生產(chǎn)法第十八條第五款規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的七大職責(zé)之一——督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。新安全生產(chǎn)法第二十二條第五款規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的七大職責(zé)之一——檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。

2023/1/1321第三部分安全生產(chǎn)隱患排查及治理◆法規(guī)要求新安全生產(chǎn)法第三十八條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。法規(guī)還規(guī)定了對(duì)相關(guān)方的隱患管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。

2023/1/1322第三部分安全生產(chǎn)隱患排查及治理◆重大隱患的管理要求

重大隱患應(yīng)向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和行業(yè)主管部門報(bào)備。備案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析，隱患的治理方案。新安全生產(chǎn)法第四十三條第二款規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人（主管部門）報(bào)告，接到報(bào)告的負(fù)責(zé)人（主管部門）應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。2023/1/1323第三部分安全生產(chǎn)隱患排查及治理◆隱患排查管理流程：制訂排查方案——開展隱患排查——統(tǒng)計(jì)分析排查結(jié)果——原因分析——制訂整改措施和隱患治理方案——實(shí)施整整改措施和隱患治理方案——驗(yàn)證整改和治理效果◆隱患排查工作方式：綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等。至少每月一次。2023/1/1324第三部分安全生產(chǎn)隱患排查及治理◆整改及治理要點(diǎn)

控制對(duì)策是企業(yè)對(duì)隱患采取的消除或削弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)措施和管理措施。安全技術(shù)措施優(yōu)先采用的原則依次是消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖和警告。

一般隱患立即整改，重大隱患應(yīng)制定重大隱患治理方案；隱患治理方案包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。隱患治理措施應(yīng)包括技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施、應(yīng)急措施等。

事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)撤人、停用或加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)。2023/1/1325第三部分安全生產(chǎn)隱患排查及治理◆隱患治理檔案

原始記錄、登記臺(tái)賬（排查日期、隱患排查的具體部位或場(chǎng)所、隱患內(nèi)容、