財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)課件

加強(qiáng)管理深化改革

推進(jìn)我市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)

農(nóng)村財(cái)務(wù)問題涉及廣大農(nóng)民群眾的根本利益，是影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要因素，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村工作的一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容。一、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在比較混亂狀況，其根源主要是財(cái)務(wù)管理體制和會(huì)計(jì)人員的問題，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)不良效果。

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，進(jìn)一步落實(shí)民主理財(cái)，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基層政權(quán)組織和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步與發(fā)展。二、我市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)取得階段性的成效（一）各區(qū)縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

☆區(qū)縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、職能基本理順。

☆鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)尚未歸口統(tǒng)一。

向長(zhǎng)期以來，戰(zhàn)斗在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作一線的同志們致敬！

向長(zhǎng)期以來，關(guān)心和支持農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門表示衷心感謝！

當(dāng)前我市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在一些問題需要進(jìn)一步完善：

●推行“村賬鎮(zhèn)理”力度不足，各地進(jìn)程不平衡?！窆芾砺毮苌形慈胬眄槨！翊頇C(jī)構(gòu)定位不明確、無定編、無專職人員?！衩裰骼碡?cái)、財(cái)務(wù)公開質(zhì)量有待提高?！駮?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范?！袢藛T業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊?！窆ぷ鹘?jīng)費(fèi)不足等等。（一）抓緊理順職能劃轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作順利延續(xù)開展。（二）建立健全各項(xiàng)制度《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》

（三）著力推進(jìn)“村賬鎮(zhèn)理”工作1、村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)踐工作的創(chuàng)新。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理主要模式：

“村賬鎮(zhèn)理”、“委托中介機(jī)構(gòu)代理”、“村級(jí)會(huì)計(jì)委派制、選聘代理式”等。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)及其成員擁有集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)。2、“村賬鎮(zhèn)理”成為當(dāng)前我市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革的主流模式。經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，“村賬鎮(zhèn)理”模式逐步成為大部分地區(qū)普遍認(rèn)可的有效模式，更成為我市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方式改革的主流。“村賬鎮(zhèn)理”模式形象地說就是“會(huì)計(jì)在鎮(zhèn)里，出納在村里”。3、我市實(shí)施“村賬鎮(zhèn)理”工作情況。

《關(guān)于印發(fā)汕頭市推行“村賬鎮(zhèn)理”工作實(shí)施意見的通知》（汕市辦【2006】16號(hào)）

4、提高認(rèn)識(shí)，明確新形勢(shì)下推行“村賬鎮(zhèn)理”工作的重要性。

5、落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)我市“村賬鎮(zhèn)理”工作。

“全面排查未推行代理服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，采取措施，掃除尾巴，確保兩年內(nèi)全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)。”

——摘自2011年全省農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)會(huì)議精神個(gè)別村理財(cái)小組成員，在實(shí)際工作中，并未能真正做到履行職責(zé)，長(zhǎng)期外出做工，對(duì)村財(cái)務(wù)不問不聞，不管村賬是否合理，胡亂簽名。

——調(diào)研見聞

民主理財(cái)就是對(duì)村經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的組織原則。它是保證農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利，民主管理村公共事務(wù)和公益事業(yè)，集中群眾智慧，對(duì)村干部實(shí)行民主監(jiān)督的有效形式，是村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的核心內(nèi)容。

它主要目標(biāo)是使村民有財(cái)務(wù)知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。民主理財(cái)?shù)囊粋€(gè)重要組織形式是建立民主理財(cái)小組，作為民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是群眾性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，民主理財(cái)小組成員是村民選舉產(chǎn)生的，代表全體成員管理與監(jiān)督村集體的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，要正確行使職權(quán)，依法、按期開展活動(dòng)，秉公辦事，堅(jiān)持原則，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，傾聽和反映群眾的意見、建議。

不按規(guī)定履行工作職責(zé)，不按時(shí)召開理財(cái)工作會(huì)議，對(duì)村集體不合理的開支不審核、不制止、不反應(yīng)，或無理取鬧而影響村、組工作正常開展的要承擔(dān)過失或失職責(zé)任。

理財(cái)小組成員要不負(fù)廣大村民的信任和委托，真正做到為民理財(cái)；村民在選舉理財(cái)小組成員時(shí)，要慎重掂量手中圣神的一票，要看他（她）是否具備愿意理財(cái)、善于理財(cái)、敢于理財(cái)?shù)然緱l件，是否真正行使村民賦予的權(quán)利和義務(wù)。

中央、省對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、要求、程序、形式，也做出嚴(yán)格規(guī)定。大部分村做得比較好，有條件的地方已經(jīng)上了互聯(lián)網(wǎng)。而個(gè)別村卻流于形式或形同虛設(shè)。（五）以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建