第12章 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的宏觀規(guī)制

第12章網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的宏觀規(guī)制InternetEconomics12.1推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一般公共政策4本章目錄12.2反壟斷和政府管制12.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度12.4網(wǎng)絡(luò)安全問題12.5網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)本章概述網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行離不開政府“有形之手”的宏觀規(guī)制，政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的宏觀規(guī)制體現(xiàn)在多方面。本章從五個(gè)方面來解剖政府宏觀調(diào)控的作用發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的公共政策選擇網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)政策措施對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)壟斷的規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策措施網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)12.1推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一般公共政策各國通過積極的政府參與和政策推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本軌跡電子商務(wù)的發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化眾多行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化信息技術(shù)的發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展12.1推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一般公共政策本節(jié)邏輯結(jié)構(gòu)圖：12.1.1美國的公共政策12.1.2日本的公共政策12.1.3中國的公共政策12.1推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一般公共政策12.1.1美國的公共政策

1、目標(biāo)的確定信息高速公路計(jì)劃—NII國家信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)：行動(dòng)綱領(lǐng)21世紀(jì)信息技術(shù)計(jì)劃—IT2全球信息基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃--GII信息高速公路計(jì)劃--NII核心是以光纜作為信息傳輸?shù)闹鞲删€，采用支線光纖和多媒體終端，用交互方式傳輸數(shù)據(jù)、電視、話音、圖像等多種形式信息的千兆比特的高速數(shù)據(jù)網(wǎng)。定義它實(shí)質(zhì)上是高速信息電子網(wǎng)絡(luò)，它是一個(gè)能給用戶隨時(shí)提供大量信息，由通信網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫以及日用電子產(chǎn)品組成的完備網(wǎng)絡(luò)體系。12.1推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一般公共政策2、發(fā)展路徑的選擇：政府倡導(dǎo)幫助，私人投資為主導(dǎo)12.1.1美國的公共政策

政府的作用第一，引導(dǎo)投資。第三，促進(jìn)因特網(wǎng)商業(yè)化，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。第二，促進(jìn)因特網(wǎng)普及。12.1推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一般公共政策12.1.1美國的公共政策

3、法律、法規(guī)保障1996年，美國政府通過了新電信法1997年7月1日，克林頓政府頒布了《全球電子商務(wù)綱要》1998年，克林頓政府推出“網(wǎng)絡(luò)新政”2000年6月，國會(huì)眾議院通過"電子簽名法"

4、推動(dòng)信息化發(fā)展的一系列政策措施加大對(duì)全球信息基礎(chǔ)設(shè)施的投資；促進(jìn)全球市場(chǎng)開放，鼓勵(lì)美國企業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)獲得更多的國際資本；放寬對(duì)美國企業(yè)安全產(chǎn)品的出口限制，擴(kuò)大其在國際市場(chǎng)的占有率等措施。加快制定網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的力度和步伐12.1推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一般公共政策12.1.2日本的公共政策

日本十分重視信息化技術(shù)，以建設(shè)高度信息化社會(huì)為目標(biāo)，決心把信息技術(shù)作為增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力、解決環(huán)保問題、能源資源問題的重要手段。1．“IT立國”的國家戰(zhàn)略2．信息基礎(chǔ)設(shè)施投資力度大3、執(zhí)行全面的技術(shù)引進(jìn)政策，引進(jìn)—消化—吸收—?jiǎng)?chuàng)新4．重視IT人才的培養(yǎng)5．高度重視信息安全對(duì)策12.1推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一般公共政策12.1.3中國的公共政策

1、信息化發(fā)展政策和發(fā)展規(guī)劃4、法律法規(guī)保障3、信息化投融資政策2、倡導(dǎo)電子商務(wù)12.2反壟斷和政府管制本節(jié)邏輯結(jié)構(gòu)圖：12.2.1壟斷的判斷12.2.2反壟斷政策的目標(biāo)12.2.3網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下壟斷的新特點(diǎn)12.2.4網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下反壟斷政策思考12.2反壟斷和政府管制壟斷的判定12.2.1兩種判斷標(biāo)準(zhǔn)1、壟斷狀態(tài)2、壟斷行為12.2反壟斷和政府管制無壟斷完全壟斷寡頭壟斷1）市場(chǎng)份額1、壟斷狀態(tài)是市場(chǎng)的一個(gè)或一群參與者影響市場(chǎng)上產(chǎn)品的價(jià)格、數(shù)量和性質(zhì)的能力市場(chǎng)勢(shì)力2）判定指標(biāo)市場(chǎng)集中率赫芬達(dá)爾指數(shù)12.2反壟斷和政府管制3）各國法律對(duì)市場(chǎng)勢(shì)力或市場(chǎng)支配力的規(guī)定歐盟歐盟關(guān)于市場(chǎng)勢(shì)力的新提法叫SMP，即如果一個(gè)企業(yè)或單獨(dú)或與其他運(yùn)營商聯(lián)合具有相當(dāng)于主導(dǎo)的地位，這個(gè)企業(yè)應(yīng)該被認(rèn)為具有SMP。美國1890年美國聯(lián)邦政府通過了第一個(gè)全國性的反壟斷法，即《謝爾曼法》，該法的立法目的是提高經(jīng)濟(jì)效率，對(duì)不合理的限制貿(mào)易行為加以禁止。

韓國韓國關(guān)于市場(chǎng)勢(shì)力的提法叫市場(chǎng)支配企業(yè)，他們可以單獨(dú)的或聯(lián)合其它企業(yè)決定、維持或改變產(chǎn)品的價(jià)格、數(shù)量、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量或其它產(chǎn)品特性。12.2反壟斷和政府管制4）我國關(guān)于市場(chǎng)支配地位的規(guī)定我國的《反壟斷法》2008年8月1日起正式施行在我國的《反壟斷法》中，對(duì)于市場(chǎng)支配地位的界定是：經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位，就是市場(chǎng)支配地位。12.2反壟斷和政府管制掠奪性定價(jià)水平兼并2、壟斷行為縱向限制指借優(yōu)勢(shì)地位，獲得壟斷利益的行為，即濫用市場(chǎng)支配地位的行為。指以低于成本的價(jià)格銷售產(chǎn)品，是廠商將價(jià)格定在犧牲短期利潤以消除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并在長期獲得高利潤的水平上的定價(jià)行為。在中間產(chǎn)品市場(chǎng)上，居壟斷地位的企業(yè)依據(jù)其壟斷地位，對(duì)上游企業(yè)或下游企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行縱向限制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的控制，損害相關(guān)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。水平兼并是同類型企業(yè)的兼并活動(dòng)，水平兼并使競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量減少，改變了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。InternetEconomics12.2反壟斷和政府管制圖12-1是對(duì)短期掠奪性定價(jià)進(jìn)行的分析。在圖12-1中，MC為短期邊際成本，是遞增的，為解釋方便，假設(shè)價(jià)格為常量P，令其等于邊際收入（MR）和平均收入（AR）。競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)會(huì)形成一個(gè)長期均衡價(jià)格P1，此時(shí)MC=MR，平均收入（AR）能夠彌補(bǔ)包括正常利潤在內(nèi)的平均總成本（ATC）。如果壟斷者將價(jià)格定到P2水平，低于平均變動(dòng)成本（AVC），就是掠奪性定價(jià)，持續(xù)以這樣的價(jià)格銷售是非效率和不合理的，除非目的是驅(qū)除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。一旦競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手被驅(qū)逐，發(fā)動(dòng)掠奪的企業(yè)就可以將價(jià)格定到競(jìng)爭(zhēng)水平以上，如P3水平，獲得超額利潤。12.2反壟斷和政府管制圖12-1短期掠奪性定價(jià)12.2反壟斷和政府管制表12-4

縱向控制的工具和類型12.2反壟斷和政府管制我國《反壟斷法》中對(duì)壟斷行為的規(guī)定（一）以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品；（二）沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；（三）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；（四）沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易；（五）沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；（六）沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；（七）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為?！?2.2反壟斷和政府管制反壟斷政策的目標(biāo)12.2.21．促進(jìn)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)2．社會(huì)福利最大化3．推動(dòng)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步4．社會(huì)政治目標(biāo)12.2反壟斷和政府管制網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下壟斷的新特點(diǎn)12.2.32．網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的壟斷以技術(shù)壟斷為主導(dǎo)，具有暫時(shí)性3．網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的壟斷與競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新并存，相互促進(jìn)，共同發(fā)展1．網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下壟斷行為新特點(diǎn)掠奪性定價(jià)捆綁銷售獨(dú)占性交易目前較突出的壟斷行為12.2反壟斷和政府管制網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下反壟斷政策思考12.2.41．壟斷判定上，狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和行為標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合，以行為標(biāo)準(zhǔn)為主2．反壟斷目標(biāo)上，以社會(huì)福利最大化目標(biāo)和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)為重3．在對(duì)壟斷制裁的方法上，以禁止壟斷行為為主，扶弱并不弱強(qiáng)4．關(guān)注壟斷性質(zhì)的分析，制裁行政壟斷5．規(guī)制壟斷行為，不越位干預(yù)12.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)宏觀規(guī)制的主要內(nèi)容之一，也是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下激勵(lì)創(chuàng)新的基本手段。本節(jié)邏輯結(jié)構(gòu)圖：12.3.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)概述12.3.2網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性12.3.3網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)策12.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度12.3.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)概述

含義特點(diǎn)法律上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括智慧性權(quán)利和識(shí)別性權(quán)利。智慧性權(quán)利基本為智力創(chuàng)作成果；識(shí)別性權(quán)利基本為經(jīng)營者對(duì)自己的商品和服務(wù)的識(shí)別性標(biāo)志擁有的權(quán)利（1）專有性，即獨(dú)占性或壟斷性（2）地域性，即只在所確認(rèn)和保護(hù)的地域內(nèi)有效（3）時(shí)間性，即只在規(guī)定期限保護(hù)（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于絕對(duì)權(quán)我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)12.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度12.3.2網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性完善和豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法規(guī)，承認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其財(cái)產(chǎn)收益性，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供有效的法律保護(hù)，是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的有力保障。是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心2.是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的保證3.是吸引更多網(wǎng)絡(luò)投資者，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)繁榮提供資本支持網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重要性12.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度12.3.3網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)策1、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特征與傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的4個(gè)區(qū)別無形性專有性地域性時(shí)間性知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在形式虛擬化知識(shí)產(chǎn)權(quán)專有與共享統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地域性減弱知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)間性縮短網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)12.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度2、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的主要形式1、版權(quán)的侵犯2）不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為①搶注域名的行為②借虛假宣傳進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)1）版權(quán)的侵犯3）商標(biāo)侵權(quán)12.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度3、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的對(duì)策第一，建立更加健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。第二，通過高科技實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。第三，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識(shí)。我國已建立起一系列有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)。加密解密技術(shù)、水印技術(shù)等計(jì)算機(jī)安全技術(shù)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)意識(shí)，是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要方面。12.4網(wǎng)絡(luò)安全問題本節(jié)邏輯結(jié)構(gòu)圖：12.4.1網(wǎng)絡(luò)安全存在的問題12.4.2維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的措施12.4網(wǎng)絡(luò)安全問題12.4.1網(wǎng)絡(luò)安全存在的問題1．網(wǎng)上銀行的個(gè)人信息和密碼保護(hù)2．網(wǎng)絡(luò)交易的貨幣交付安全3．網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私的保護(hù)4．網(wǎng)絡(luò)詐騙5．公共信息安全6．網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)青少年兒童的重要性12.4網(wǎng)絡(luò)安全問題12.4.2維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的措施2.發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，防范網(wǎng)絡(luò)犯罪1.建立健全的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，為發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)提供必要條件3.增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)和消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)具體的網(wǎng)絡(luò)安全方面的問題需要政府規(guī)制，消費(fèi)者的自身努力和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，才能達(dá)到綜合治理的效果12.5網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)本節(jié)邏輯結(jié)構(gòu)圖：12.5.1網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的定義12.5.2網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的特點(diǎn)12.5.3侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的主要表現(xiàn)12.5.4大數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)隱私12.4.5網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法12.5網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)12.5.1網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的定義網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的延伸。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)并非一種完全新型的隱私權(quán)，這一概念是伴隨著網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。雖然網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)有其特點(diǎn)，但它與傳統(tǒng)隱私權(quán)仍有重疊的部分，因此可以說它是隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的體現(xiàn)。

12.5網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)12.5.2網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的特點(diǎn)（1）侵權(quán)產(chǎn)生的容易性。（2）侵權(quán)主體和手段的隱蔽性。（3）侵權(quán)后果的嚴(yán)重性。（4）侵權(quán)的空間特定性。12.5網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)（1）通過網(wǎng)絡(luò)宣揚(yáng)、公開或轉(zhuǎn)讓他人隱私。（2）未經(jīng)授權(quán)收集、截獲、復(fù)制、修改他人信息。①黑客(hacker)的攻擊。②專門的網(wǎng)絡(luò)窺探業(yè)務(wù)。③垃圾郵件泛濫。12.5.3侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的主要表現(xiàn)12.5網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)

大數(shù)據(jù)的發(fā)展可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的變革。（1）個(gè)人信息可能成為個(gè)人的一項(xiàng)資產(chǎn)，自主選擇是否出售給數(shù)據(jù)公司使用。（2）數(shù)據(jù)使用者對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)負(fù)主要責(zé)任。（