中國(guó)生態(tài)環(huán)保市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、海綿城市規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模、礦山恢復(fù)治理、水土保持及生態(tài)工程投資發(fā)展分析

中國(guó)生態(tài)環(huán)保市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、海綿城市規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模、礦山恢復(fù)治理、水土保持及生態(tài)工程投資發(fā)展分析

市政園林行業(yè)的發(fā)展是伴隨著城市建設(shè)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來(lái)的。綠地對(duì)于城市建設(shè)而言效果顯著，既能降低煙塵噪音，又提升城市居民生活質(zhì)量。

在總體上最近幾年市政園林投資規(guī)模較為穩(wěn)定，每年規(guī)模在2400億元左右。根據(jù)住建部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，最近十年城市及縣城園林綠化投資總額從2006年的602億元增長(zhǎng)到了2017年的2390億元，增長(zhǎng)幅度近300%。最近幾年增長(zhǎng)勢(shì)頭有所放緩，2013年及2015年同比略有下降，2014、2016及2017年則同比略有增長(zhǎng)。

一、生態(tài)環(huán)保市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新增城鎮(zhèn)人口的住房需求、城鎮(zhèn)人口改善居住環(huán)境的購(gòu)房需求、居民收入水平提高以及產(chǎn)業(yè)政策等因素驅(qū)動(dòng)下，此前我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成額一直保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2018年我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額12.03萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)9.50%，2019年1-9月份，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資9.80萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.50%，仍保持較快增長(zhǎng)。根據(jù)生態(tài)景觀建設(shè)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)景觀配套支出約占地產(chǎn)投資額的1%-4%。按照中位值2.5%的比例，19年全年10.50%增長(zhǎng)率計(jì)算，則19年地產(chǎn)園林市場(chǎng)空間約為3300億元。

未來(lái)我國(guó)仍有較大的城鎮(zhèn)化空間，預(yù)計(jì)傳統(tǒng)景觀園林行業(yè)仍將保持較大規(guī)模。根據(jù)國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年），預(yù)計(jì)2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，全國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到8.52億人，較17年增加0.39億人，2030年城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，全國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到10.15億人，較17年增加2.02億人。未來(lái)我國(guó)仍有較大的城鎮(zhèn)化空間，未來(lái)地產(chǎn)園林仍將保持較大的建設(shè)需求。

“美麗中國(guó)”理念于十八屆五中全會(huì)被納入“十三五”規(guī)劃，十九大報(bào)告再次指出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”，并強(qiáng)調(diào)“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，這一戰(zhàn)略高度的定位充分彰顯國(guó)家推進(jìn)生態(tài)治理的決心?！懊利愔袊?guó)”強(qiáng)調(diào)“提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境”，“加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”。十八大以來(lái)海綿城市建設(shè)、特色小鎮(zhèn)和礦山修復(fù)等領(lǐng)域市場(chǎng)逐漸放量。

建設(shè)海綿城市，統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，有利于修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市防澇能力，擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

通過(guò)海綿城市建設(shè)，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

到2020年，我國(guó)將培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。

二、生態(tài)修復(fù)

全國(guó)礦山總面積1.56億畝，采礦損毀土地面積4500多萬(wàn)畝，其中截至2015年，已復(fù)墾治理采礦損毀土地1290萬(wàn)畝，仍有3210萬(wàn)畝未復(fù)墾。其中，塌陷區(qū)面積840萬(wàn)畝，采礦場(chǎng)損毀土地1830萬(wàn)畝，固體廢棄物堆放損毀土地540萬(wàn)畝，總體上看，礦區(qū)土地復(fù)墾速度慢于土地?fù)p毀速度，“舊賬未還、新賬又欠”的局面未得到根本改變，礦區(qū)土地復(fù)墾速度慢于土地?fù)p毀速度。根據(jù)《國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃綱要》，2016-2020年2016-2020年完成750萬(wàn)畝歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)，工礦廢棄地復(fù)墾力度不斷加大。據(jù)國(guó)土部門(mén)測(cè)算，治理一畝礦山約需要1萬(wàn)-1.2萬(wàn)元的資金投入，這意味著“十三五”期間的礦山土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)的資金近1000億。

同時(shí)15年推行PPP以來(lái)，生態(tài)修復(fù)與園林行業(yè)的發(fā)展與PPP的發(fā)展密不可分，市場(chǎng)化的海綿城市、水環(huán)境治理相關(guān)新增項(xiàng)目很多采用PPP模式。截止到2019.9財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)收錄管理庫(kù)PPP項(xiàng)目共9249個(gè)，總投資額14.1萬(wàn)億元，其中生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、旅游類(lèi)別投資額分別達(dá)到9679億元、4498億元，同時(shí)存在大量的非PPP模式作用的生態(tài)園林類(lèi)項(xiàng)目，市場(chǎng)空間非常廣闊。

2018年以來(lái)PPP政策變動(dòng)及宏觀融資環(huán)境偏緊等影響下，部分園林公司由于PPP項(xiàng)目占比較大，而PPP項(xiàng)目需要較多的資本開(kāi)支以及較多的銀行貸款，出現(xiàn)較大的融資問(wèn)題從而影響業(yè)績(jī)釋放。

國(guó)家不斷出臺(tái)政策扶持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，“分蛋糕”的人越來(lái)越多，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。

生態(tài)修復(fù)是一個(gè)非常大的概念，目前土壤污染治理、荒漠化治理、礦山復(fù)墾、園林綠化等且均有上市公司涉足。其中，園林綠化上市公司相對(duì)較多，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈；而土壤污染治理、荒漠化治理、礦山復(fù)墾等領(lǐng)域則還沒(méi)有具有龍頭市場(chǎng)地位的公司。目前涉及生態(tài)修復(fù)行業(yè)的上市民企大概在30家左右，以東方園林、碧水源及鐵漢生態(tài)為代表。上市國(guó)企數(shù)量在7家左右，以中國(guó)建筑、中國(guó)鐵建為代表。

在生態(tài)修復(fù)行業(yè)的企業(yè)中，在滬深證券交易所上市的部分可以說(shuō)是代表了行業(yè)中的領(lǐng)先企業(yè)。從企業(yè)市場(chǎng)占比來(lái)看，由于涉及生態(tài)修復(fù)的企業(yè)非常多，大大小小的企業(yè)超過(guò)的一萬(wàn)家，因此目前盡管部分上市企業(yè)生態(tài)修復(fù)業(yè)務(wù)表現(xiàn)良好，但市場(chǎng)份額仍然非常低。

以園林工程Ⅲ（申萬(wàn)）為例，18年行業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收624億元與17年基本持平，19年上半年?duì)I收216億元，同比下降約29%，而利潤(rùn)在17年達(dá)到高點(diǎn)，18年同比下降27%至33億元，19年上半年同比下降87%至4億元，行業(yè)整體表現(xiàn)較差，園林行業(yè)面臨重新洗牌的機(jī)會(huì)。

三、發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)政府仍從五位一體的高度強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)。“兩山論”是指綠水青山就是金山銀山。但研究和落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐路徑面臨很多挑戰(zhàn)，E20環(huán)境平臺(tái)旗下的E20研究院作為國(guó)家級(jí)智庫(kù)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行不斷探索，并且也會(huì)進(jìn)一步落地。

在國(guó)家堅(jiān)定環(huán)保信心、加大環(huán)保工作投入的同時(shí)，也在不斷進(jìn)行著環(huán)保管理模式的創(chuàng)新與優(yōu)化。現(xiàn)在生態(tài)環(huán)保管理模式已經(jīng)從以查企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤安槎讲⑴e，以督政為主”。

政策的不斷出臺(tái)，會(huì)使環(huán)境改善效果持續(xù)落實(shí)。2016年底，國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，社會(huì)環(huán)保總投資有望超過(guò)17萬(wàn)億元，將是“十二五”期間的兩倍以上，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)發(fā)展的高速期。第四，隨著行業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，更多的資本