山體滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案

山體滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案第一章總那么為及時、迅速、有效地處理暴雨導(dǎo)致的山體滑坡及泥石流事故，防止或減輕山體滑坡及泥石流對人身、生活、生產(chǎn)平安構(gòu)成的危害，特制定《XX市XX區(qū)山體滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案》。本預(yù)案按照堅(jiān)持“預(yù)防為主，以人為本”原那么，把保障人民群眾生命財產(chǎn)平安作為山體滑坡及泥石流防治應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。山體滑坡及泥石流是一種土、石、水相混合的流動體，該流動體挾有的土石固體碎屑物含量在15%—80%,不同于一般的山洪，沖刷撞擊能力遠(yuǎn)大于山洪，常給人民的生命財產(chǎn)及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大危害。概況：我區(qū)是山體滑坡及泥石流易高發(fā)區(qū)，其易發(fā)生地為XX沿線地帶，特別是XX等地。尤其是XX地區(qū)極易發(fā)生山體滑坡，特殊地形更有可能形成XX。做好山體滑坡及泥石流的預(yù)防和應(yīng)急搶險工作，制定好應(yīng)急預(yù)案，對轄區(qū)群眾、駐區(qū)單位的生活、生產(chǎn)正常運(yùn)作有十分重要的意義。第二章組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)成立以區(qū)委書記XX為總指揮長，區(qū)政府區(qū)長XX為常務(wù)副總指揮長，區(qū)紀(jì)委書記XX、區(qū)政府副區(qū)長XX為副總指揮長，區(qū)政府辦公室主任XX、國土XX分局局長XX、區(qū)建設(shè)局局長XX、區(qū)農(nóng)水局局長XX為副指揮，區(qū)政府辦、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)防汛辦、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管委、區(qū)教育局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工信局、國土XX分局、公安XX分局、食藥XX分局、區(qū)人武部、預(yù)備役三團(tuán)、區(qū)委宣傳部、XX管委會等部門和各相關(guān)街道辦事處為成員單位的XX區(qū)滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部下設(shè)辦公室和工作組。辦公室設(shè)在國土XX分局，辦公室主任由國土XX分局局長兼任，具體負(fù)責(zé)指揮部的日常工作和各工作組的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、催促工作。工作組包括調(diào)查監(jiān)測組、工程搶險組、交通保障組、物資保障組、災(zāi)民安置組、醫(yī)療衛(wèi)生組、、治安保障組、災(zāi)情評估組、宣傳報道組等，分別由有關(guān)部門組織成立。2.2工作職責(zé)指揮部工作職責(zé)：負(fù)責(zé)及時、有效地組織對山體滑坡、泥石流災(zāi)害的處置。（1）主持災(zāi)情（險情）會商，決定是否啟動預(yù)案；⑵組織制定地質(zhì)災(zāi)害（險情）應(yīng)急處理與救災(zāi)工作方案；（3）根據(jù)應(yīng)急處理方案，指揮有關(guān)部門和各街-2-道開展受傷人員救護(hù)、受災(zāi)群眾救助、險情處置等工作，并催促落實(shí)；(4)根據(jù)應(yīng)急處理方案，緊急調(diào)集人員、儲藏物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行搶險救災(zāi)。2.2.2工作組職責(zé)(1)調(diào)查監(jiān)測組：由國土XX分局、區(qū)農(nóng)水局及有關(guān)部門組成。國土XX分局負(fù)責(zé)進(jìn)行發(fā)災(zāi)點(diǎn)或隱患點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，及時提供災(zāi)情、險情及變化情況；并負(fù)責(zé)及時聯(lián)系市氣象部門準(zhǔn)確提供和發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報。區(qū)農(nóng)水局負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置。(2)工程搶險組：由區(qū)建設(shè)局、區(qū)人武部、公安XX分局、國土XX分局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)執(zhí)法局、預(yù)備役三團(tuán)和各街道辦事處組成。負(fù)責(zé)按應(yīng)急處理方案，組織搶險救災(zāi)工作；各街道辦事處負(fù)責(zé)人員疏散和群眾平安轉(zhuǎn)移，派出所負(fù)責(zé)配合。(3)交通保障組：由區(qū)建設(shè)局協(xié)同省市公路、鐵路部門組成。負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被破壞的公路、鐵路有關(guān)設(shè)施，確保道路暢通。優(yōu)先保障搶險救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和傷員及災(zāi)民的疏散。(4)物資保障組：由區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局等部門組成。負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)帳篷、棉衣棉被、-3-方便食品和飲用水等救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)；區(qū)教育局負(fù)責(zé)組織修復(fù)受損校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資料,妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題。(5)災(zāi)民安置組：由區(qū)民政局、各街道辦事處組成。負(fù)責(zé)調(diào)配救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。(6)醫(yī)療衛(wèi)生組：由區(qū)衛(wèi)生局等單位組成。負(fù)責(zé)迅速組織醫(yī)療隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，做好傷病人員的醫(yī)療救助；組織做好衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施，預(yù)防和控制傳染病的爆發(fā)流行；負(fù)責(zé)組織及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源、食品衛(wèi)生和藥品質(zhì)量。(7)治安保障組：由公安XX分局組成。負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和平安保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安和道路交通秩序，必要時，對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，保障搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。(8)災(zāi)情評估組：由區(qū)民政局會同其他有關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和影響范圍進(jìn)行評估，提出評估報告。(9)宣傳報道組：由區(qū)委宣傳部等新聞單位組成，負(fù)責(zé)按照規(guī)定及時向公眾發(fā)布災(zāi)情、險情等有關(guān)信息；宣傳報道救災(zāi)搶險工作進(jìn)展及聯(lián)系上級部門的對外宣傳報道。-4-2.2.3指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)收集、綜合分析地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報、險情、災(zāi)情等信息，及時提出防災(zāi)和救災(zāi)建議，供指揮部決策參考，并做好信息報送工作；處理指揮部日常工作，負(fù)責(zé)各成員單位的聯(lián)絡(luò)；辦理指揮部交辦的其他事項(xiàng)。第三章等級認(rèn)定與影響分析等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害的危害程度和規(guī)模大小以及造成的人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失的大小分為小型、中型、大型、特大型滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害險情和滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級：（1）IV級滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害險情為小型滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害險情；因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)在3人以下，且直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。III級滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情：受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上，500人以下；或潛在經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，500萬元以下的滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害險情為滑坡、泥石流中型地質(zhì)災(zāi)害險情；因?yàn)?zāi)死亡3人以-5-上，10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為滑坡、泥石流中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。II級滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情：受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害險情為大型滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害險情；因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。I級滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情：受災(zāi)害威脅需搬遷1000人以上或潛在經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害險情；因?yàn)?zāi)死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害為特大型滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。第四章應(yīng)急處理程序各街道所在轄區(qū)發(fā)生險情后，第一時間報告國土XX分局、區(qū)應(yīng)急辦，國土XX分局收到災(zāi)情或險情報告后，應(yīng)迅速核查消息是否準(zhǔn)確，核查屬實(shí)后，立即報告區(qū)應(yīng)急辦和應(yīng)急指揮部。并根據(jù)災(zāi)情等級逐級上報，啟動應(yīng)急預(yù)案。同時,各有關(guān)部門、各街道應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，并按照搶險救災(zāi)方案立即開展搶險救災(zāi)工作。第五章應(yīng)急預(yù)案的啟動預(yù)案的啟動條件：當(dāng)發(fā)生IV級以上地質(zhì)災(zāi)害（險情）時啟動本預(yù)案。預(yù)案的啟動方式：由區(qū)滑坡、泥石流應(yīng)急指揮部辦公室主任組織指揮部成員聽取災(zāi)情（險情）報告，會商并確定是否啟動預(yù)案。確需啟動時，由指揮部總指揮正式簽批啟動令，啟動預(yù)案。第六章?lián)岆U救災(zāi)搶險救災(zāi)人員組織：應(yīng)急預(yù)案啟動后，由指揮部總指揮（也可以由總指揮委托其他人員代理）率領(lǐng)各成員單位人員趕赴災(zāi)區(qū)，組織、指導(dǎo)相關(guān)部門和街道開展搶險救災(zāi)工作。在緊急狀態(tài)下出動武警部隊(duì)協(xié)助搶險。搶險救災(zāi)工作內(nèi)容：迅速查明發(fā)災(zāi)原因和危害，對被壓埋人員進(jìn)行搶救；緊急疏散位于危險地帶及危險建筑物內(nèi)的人員，并轉(zhuǎn)移到平安地帶，情況危急時，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；開展險情監(jiān)測，對發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險，防止災(zāi)情擴(kuò)大；迅速確定應(yīng)急搶險救災(zāi)方案并組織實(shí)施；做好衛(wèi)生防疫工作，防止災(zāi)后爆發(fā)疫情；做好傷病員搶救和死者的善后處理；搶修通訊、供水、供電、交通等生命線工程；及-7-時向上級部門報告災(zāi)情，請求援助；做好群眾宣傳和治安保衛(wèi)工作，保障社會秩序穩(wěn)定。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束：經(jīng)專家組鑒定滑坡、泥石流險情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，區(qū)應(yīng)急指揮部撤銷劃定的滑坡、泥石流危險區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。第七章善后處置調(diào)查與評估