《社會(huì)保障概論》第七講

第五章失業(yè)保險(xiǎn)

第一節(jié)失業(yè)概述一、失業(yè)率標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)類型劃分1、就業(yè)：具有勞動(dòng)能力并處于法定勞動(dòng)年齡段者從事某一崗位的工作或合法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以獲取勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入的活動(dòng)。（法定年齡、勞動(dòng)能力；合法勞動(dòng)；有報(bào)酬的勞動(dòng)）2、失業(yè)的定義失業(yè)是一種重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象?？梢詮纳鐣?huì)和個(gè)人兩個(gè)不同角度來考察其涵義。從社會(huì)角度來看:表現(xiàn)為作為生產(chǎn)要素的勞動(dòng)力同生產(chǎn)資料的分離。勞動(dòng)力要素總量大于生產(chǎn)資料總量；勞動(dòng)力要素在社會(huì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門分配的比例不符合社會(huì)需求的結(jié)構(gòu)。從個(gè)人角度來看:是指勞動(dòng)者處于勞動(dòng)年齡，具有勞動(dòng)能力并有勞動(dòng)愿望并確實(shí)在尋找工作的情況下，不能得到適宜職業(yè)而失去收入的狀態(tài)。構(gòu)成失業(yè)有四個(gè)基本特點(diǎn)：在勞動(dòng)年齡之內(nèi)；有勞動(dòng)能力；有就業(yè)愿望；沒有找到任何職業(yè)。

3、失業(yè)類型

依據(jù)失業(yè)產(chǎn)生的原因分為:摩擦性失業(yè)

由于勞動(dòng)力市場功能上的缺陷造成的臨時(shí)性失業(yè)，一般是由于求職的勞動(dòng)者與需要提供的崗位之間存在著時(shí)間滯差而形成的失業(yè)。季節(jié)性失業(yè)

由于某些行業(yè)生產(chǎn)條件或產(chǎn)品受氣候條件、社會(huì)風(fēng)俗或購買習(xí)慣的影響，使生產(chǎn)對勞動(dòng)力的需求出現(xiàn)季節(jié)性的波動(dòng)而形成的失業(yè)。技術(shù)性失業(yè)由于使用新機(jī)器設(shè)備和材料，采用新的生產(chǎn)工藝和新的生產(chǎn)管理方式，導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)節(jié)省了勞動(dòng)力而形成的失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)由于國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化以及生產(chǎn)形式和規(guī)模的變化，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不能與之相適應(yīng)而導(dǎo)致的失業(yè)。周期性失業(yè)周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)對就業(yè)產(chǎn)生的影響而形成的周期性失業(yè)。

失業(yè)者的意愿：自愿性失業(yè)和非自愿性失業(yè)；失業(yè)期限：長期失業(yè)和短期失業(yè)。

愛德華茲關(guān)于發(fā)展中國家失業(yè)類型的劃分

就業(yè)不足型的失業(yè)這類失業(yè)者是指那些實(shí)際工作時(shí)間少于他們能夠并愿意工作時(shí)間的勞動(dòng)者。偽裝的失業(yè)指勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率等于或接近于零時(shí)的就業(yè)，也就是說，如果從總就業(yè)中撤出一部分勞動(dòng)者而不會(huì)使總產(chǎn)量減少，那么，被撤出來的勞動(dòng)者即處于偽裝失業(yè)狀態(tài)。隱蔽性失業(yè)指有些人因無工可作而選擇非就業(yè)的活動(dòng)。提前退休而引致的潛在失業(yè)。在不少國家，盡管人均壽命不斷延長，但退休年齡逐漸下降。這類旨在為更多的年輕人創(chuàng)造就業(yè)和提升的機(jī)會(huì)而過早離開工作崗位的勞動(dòng)者也被視為潛在失業(yè)者。

健康受損引致的潛在失業(yè)指在正常情況下本來可以作全日工作的勞動(dòng)者，由于營養(yǎng)不良和衛(wèi)生保健狀況較差而使其身體健康遭受嚴(yán)重的損失，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)引致了潛在的失業(yè)存在。無效益生產(chǎn)引致的潛在失業(yè)是指本來具有較高勞動(dòng)生產(chǎn)率的勞動(dòng)者，因物質(zhì)資源不充分，生產(chǎn)率極低，生產(chǎn)出來的產(chǎn)出甚至還不能補(bǔ)償他們的生活必需品。

失業(yè)率：評價(jià)一個(gè)國家或地區(qū)失業(yè)狀況的主要指標(biāo)。失業(yè)率由失業(yè)水平和失業(yè)程度兩個(gè)方面因素所決定。失業(yè)水平：社會(huì)的失業(yè)人數(shù)與社會(huì)一般勞動(dòng)力之比。失業(yè)程度：社會(huì)失業(yè)時(shí)間的平均長度，通常用失業(yè)的平均周數(shù)除以52周而求得。4、失業(yè)率城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=

城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)÷(城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)+城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù))×100%中國人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基稱,2009年末,全國實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員921萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%.鏈接：根據(jù)聯(lián)合國國際勞工局發(fā)布年度報(bào)告，2004年全球失業(yè)總?cè)藬?shù)為1.847億人。其中，中國城市登記失業(yè)人口占17%。如果加上農(nóng)村總失業(yè)人口，中國失業(yè)人數(shù)將達(dá)到2億，超過其他國家登記失業(yè)人數(shù)總和。目前，農(nóng)村大約有4.9億左右的勞動(dòng)力，全國19億畝的耕地充其量需要1.9億勞動(dòng)力，加上農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的1.3億左右勞動(dòng)力，約有1.7億農(nóng)村勞動(dòng)力事實(shí)上處于失業(yè)狀態(tài)或潛失業(yè)狀態(tài)，農(nóng)村失業(yè)率約高達(dá)34.7％。中國經(jīng)濟(jì)處于失業(yè)性增長的不正常狀態(tài)，也是中國社會(huì)潛伏的重要危險(xiǎn)。中國將在“十二五”期間正式實(shí)施調(diào)查失業(yè)率，預(yù)計(jì)未來調(diào)查失業(yè)率將成為國家調(diào)控的主要目標(biāo)。目前，國家有四大調(diào)控目標(biāo)，分別是國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)、物價(jià)、就業(yè)目標(biāo)和國際收支平衡等。每年政府工作的就業(yè)目標(biāo)有兩部分，即每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)數(shù)字，和城鎮(zhèn)登記失業(yè)數(shù)字。由于很多真正失業(yè)的人不一定去登記，加上農(nóng)村的農(nóng)民就業(yè)沒有包括在里面，因此實(shí)際每年公布的登記失業(yè)率數(shù)字，比調(diào)查失業(yè)率要低。這也成為登記失業(yè)率飽受詬病的原因。比如2008年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，比上年末提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。同期中國社科院調(diào)查結(jié)論是，2008年中國城鎮(zhèn)失業(yè)率攀升到了9.4%，超過了7%的國際警戒線。據(jù)悉，國家統(tǒng)計(jì)局自從2005年就開始探索城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，目前每半年進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)。但是該數(shù)字沒有正式對外公布。（視頻）中國目前的失業(yè)人口中國失業(yè)人口主要由三部分人構(gòu)成：1.下崗職工和城鄉(xiāng)隱性失業(yè)人口出生于20世紀(jì)50-60年代的部分人群除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的解決之路，對于失業(yè)，他們沒有能力獲得更有效的方式

2.農(nóng)村失業(yè)青年年齡和文化程度都偏低，集中在15-19歲的初中畢業(yè)生群體在城市沒有任何根基，特性最不穩(wěn)定的社會(huì)群體由于他們的組織性較差，不會(huì)形成大規(guī)模的利益對抗群體3.城鎮(zhèn)失業(yè)青年主體是出生于20世紀(jì)80年代、年齡集中在20歲左右的高中畢業(yè)生和更高文化程度的群體獨(dú)立、善斷、理性的行為取向?qū)τ谏鐣?huì)穩(wěn)定并不會(huì)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的影響。二、失業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)和失業(yè)觀念的更新

失業(yè)是一種世界性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是把“雙刃劍”，既會(huì)帶來社會(huì)困苦，但是，當(dāng)失業(yè)率控制在一個(gè)適當(dāng)范圍時(shí)，它也有益于社會(huì)發(fā)展（促進(jìn)競爭，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力最佳配置）。通過各種宏觀的和微觀的經(jīng)濟(jì)政策的適當(dāng)調(diào)整創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。實(shí)例1：京籍待業(yè)大學(xué)生可享小額貸款

北京市首次將京籍城鎮(zhèn)低保人員、殘疾失業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員和大學(xué)生等納入就業(yè)優(yōu)惠政策適用范圍。從2006年5月1日起，大學(xué)生畢業(yè)后有創(chuàng)業(yè)要求的，只需帶著自己的學(xué)歷證明和北京市戶口簿，到戶口或經(jīng)營所在地的社保所就可申請小額擔(dān)保貸款。

實(shí)例2：陜西大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可獲小額貸款最高8萬

陜西省政府2009年出臺(tái)的《關(guān)于當(dāng)前做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)支持創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)意見》中規(guī)定，對符合貸款條件的高校畢業(yè)生等人員創(chuàng)業(yè)將提高小額貸款額度，適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，最高不超過每人８萬元。

陜西省在《指導(dǎo)意見》中明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)期做好陜西省就業(yè)工作，保持就業(yè)形勢基本穩(wěn)定的總體要求，提出了實(shí)行更加積極靈活的就業(yè)政策的基本原則，突出了扶持重點(diǎn)群體就業(yè)與整體推進(jìn)就業(yè)工作相結(jié)合的工作方針，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作措施?！吨笇?dǎo)意見》要求，各地應(yīng)充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的作用。今后，陜西省將重點(diǎn)幫助一批生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)渡過難關(guān)，運(yùn)用一部分失業(yè)保險(xiǎn)金節(jié)余，給予企業(yè)一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。在政策扶持就業(yè)方面，陜西對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員以及農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，將頒發(fā)《陜西省個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證》，作為享受各種政策扶持的憑證。各市可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對符合貸款條件的人員提高小額貸款額度，適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，最高不超過每人８萬元。

實(shí)例3：河南：政府將補(bǔ)貼培訓(xùn)失業(yè)大學(xué)畢業(yè)生2006年起，河南省大學(xué)生畢業(yè)登記失業(yè)，政府將補(bǔ)貼對其進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。

河南省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的若干意見》日前正式出臺(tái)?！兑庖姟芬?guī)定，從2006年起，大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)兩年后沒找到工作的，只要進(jìn)行了城鎮(zhèn)失業(yè)人員登記，就能申請拿到小額擔(dān)保貸款，政府還將出錢對其進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。參加技術(shù)培訓(xùn)的人員，到勞動(dòng)部門領(lǐng)取求職登記證明進(jìn)行注冊后，只要是在勞動(dòng)部門認(rèn)定的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，所在的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，最多可補(bǔ)貼600元。（貸款視頻）第二節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)的類型劃分與特征

一、失業(yè)保險(xiǎn)的類型劃分概念失業(yè)保險(xiǎn)是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行，由政府負(fù)責(zé)建立基金，對非因本人意愿中斷就業(yè)而失去工資收入的勞動(dòng)者提供一定時(shí)期的物質(zhì)幫助及再就業(yè)服務(wù)的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。分類：強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)

1911年始建于英國，是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行并由社會(huì)集中資金，對因失業(yè)而喪失生活來源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)性援助。目的是使非自愿性的暫時(shí)失去工作的勞動(dòng)者獲得基本生活保障，為其盡快重新就業(yè)創(chuàng)造條件，屬于真正意義上的社會(huì)保險(xiǎn)。

非強(qiáng)制性性失業(yè)保險(xiǎn)制度根據(jù)個(gè)人意愿參加失業(yè)保險(xiǎn)，基金都會(huì)從政府得到大量的財(cái)政補(bǔ)貼。（丹麥、瑞典和芬蘭）失業(yè)救濟(jì)：國家單方出資。（澳大利亞、阿根廷、新西蘭等）雙重失業(yè)保障既有強(qiáng)制性的失業(yè)保險(xiǎn)，也有由政府提供資金，以經(jīng)濟(jì)調(diào)查為依據(jù)的失業(yè)救助制度。（德國、瑞士、荷蘭）還有一些國家規(guī)定，雇主解雇工人時(shí)，應(yīng)付給一次性的解雇補(bǔ)償費(fèi)。強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)1、國家通過立法規(guī)定，強(qiáng)制實(shí)施的一種社會(huì)制度；2、享受失業(yè)保險(xiǎn)以職工就業(yè)后因社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因而失去工作、中斷收入為前提條件，它的對象只能是法定實(shí)施范圍內(nèi)的失業(yè)職工；3、以保障失業(yè)職工的基本生活需要為標(biāo)準(zhǔn)，而不可能滿足其它各方面的需要；4、國家立法設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金，社會(huì)統(tǒng)籌使用；5、失業(yè)不是單純的經(jīng)濟(jì)救濟(jì)和幫助，更重要的是通過職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力，以便重新走上就業(yè)崗位；6、屬于短期保險(xiǎn)待遇類險(xiǎn)種。二、失業(yè)保險(xiǎn)與其它社會(huì)保障項(xiàng)目的聯(lián)系與區(qū)別

相同都具有強(qiáng)制性、互濟(jì)性、社會(huì)性和福利性，都以貨幣資金為提供物質(zhì)幫助的主要形式，都具有保障基本生活的功能區(qū)別失業(yè)保險(xiǎn)待遇屬于短期支付項(xiàng)目，而在待遇資格上要進(jìn)行甄別。同工傷保險(xiǎn)比較，失業(yè)保險(xiǎn)不包括具有賠償性質(zhì)的待遇項(xiàng)目。由失業(yè)保險(xiǎn)給付的失業(yè)保險(xiǎn)金與社會(huì)救助津貼也是有區(qū)別的,它體現(xiàn)了履行繳費(fèi)義務(wù)與享受保險(xiǎn)權(quán)利的統(tǒng)一。

失業(yè)保險(xiǎn)其他社會(huì)保障項(xiàng)目保障對象有勞動(dòng)能力，但無工作崗位暫時(shí)或永久性喪失勞動(dòng)能力待遇享受時(shí)間有限制，一般較短，以促進(jìn)就業(yè)限制少，一般較長，以保障生活待遇項(xiàng)目沒有賠償性有賠償性第三節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)制度的內(nèi)容

一、失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍和實(shí)施對象

失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍包括所有勞動(dòng)年齡人口，實(shí)際各國失業(yè)保險(xiǎn)隨制度安排不同而略有不同。1.1986年7月12日，國務(wù)院發(fā)布了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》。

保障對象：宣告破產(chǎn)企業(yè)的職工；瀕臨破產(chǎn)企業(yè)法定整頓期間被精減的職工；企業(yè)終止、解除勞動(dòng)合同的工人和企業(yè)辭退的職工等四種人員。2.1993年4月，國務(wù)院頒布了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，對原有的失業(yè)保險(xiǎn)制度作了部分調(diào)整：保障對象：依法宣告破產(chǎn)企業(yè)的職工；瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)在法定整頓期間被精簡的職工；按照國家規(guī)定被撤銷、解散企業(yè)的職工；按照國家有關(guān)規(guī)定停產(chǎn)整頓被精簡的職工；終止或解除勞動(dòng)合同的職工；企業(yè)辭退、除名或者開除的職工；依法或按照各地政府的規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)的其他職工等七類九種人員，并規(guī)定企業(yè)化管理的事業(yè)單位也比照執(zhí)行。

1999年1月頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，第一次明確將“待業(yè)保險(xiǎn)”更名為“失業(yè)保險(xiǎn)”，并對1993年的《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》作了改進(jìn)。覆蓋范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)所有企業(yè)事業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工是否納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自行確定。二、失業(yè)保險(xiǎn)受保人的享受資格

并不是任何失業(yè)者都能夠取得享受失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，為了獲得這種權(quán)利，必須具備哪些資格和條件？

失業(yè)者必須處于勞動(dòng)年齡階段，更確切地講，必須處于法定最低勞動(dòng)年齡與法定退休年齡之間享受失業(yè)保險(xiǎn)的最基本條件是非自愿性失業(yè)失業(yè)者必須滿足一定的合格期條件（合格期四要點(diǎn)：繳納保險(xiǎn)費(fèi)期限條件、工作年限條件、居住期限條件、投保年限與繳納保險(xiǎn)費(fèi)用疊加的復(fù)合條件）失業(yè)者必須具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望三、失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集來源遵循“三方性原則”基金的三大來源：企業(yè)和個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的利息收入；財(cái)政補(bǔ)貼。失業(yè)保險(xiǎn)基金的費(fèi)率水平失業(yè)保險(xiǎn)基金籌措的基本原則是：基金籌集與基金支出平衡在失業(yè)保險(xiǎn)基金入不敷出時(shí)，財(cái)政將給予必要補(bǔ)貼。(失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金)我國《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位的繳費(fèi)基數(shù)為本單位工資總額，個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為本人工資額。城鎮(zhèn)企業(yè)和按本單位工資總額的2%繳納；職工個(gè)人按本人工資總額的1%繳納。失業(yè)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)機(jī)制現(xiàn)收現(xiàn)付制失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌的內(nèi)容

失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌是指失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌是指對失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一管理。其內(nèi)容包括：1、實(shí)施范圍以內(nèi)的用人單位必須依據(jù)法律的規(guī)定，向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)足額上繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；2、失業(yè)保險(xiǎn)基金在一定行政區(qū)劃范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用；我國失業(yè)保險(xiǎn)基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌；其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。3、通過社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支付，既不受企業(yè)本身經(jīng)營好壞和企業(yè)間工資福利水平不同的影響，也不以個(gè)人投保數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)；4、為失業(yè)職工提供再就業(yè)服務(wù)，對失業(yè)人員進(jìn)行組織管理。

失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出范圍（1）失業(yè)保險(xiǎn)津貼；（2）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)津貼期間的醫(yī)療補(bǔ)助金；（3）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)津貼期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；（4）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)津貼期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼；（5）國務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用。失業(yè)保險(xiǎn)津貼給付標(biāo)準(zhǔn)給付標(biāo)準(zhǔn)要低于失業(yè)者原有的工資水平，以體現(xiàn)勞動(dòng)與不勞動(dòng)的差別；確保失業(yè)者及其贍養(yǎng)人口的基本生活需要；權(quán)利和義務(wù)相對等的原則。

失業(yè)保險(xiǎn)金的具體標(biāo)準(zhǔn)為：

低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，具體由省、自治區(qū)、直轄市制定。

醫(yī)療補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府規(guī)定。

喪葬補(bǔ)助金和撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照對當(dāng)?shù)芈毠さ囊?guī)定辦理，一次性發(fā)放。

失業(yè)保險(xiǎn)基金的給付期限

失業(yè)者連續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)津貼的最長時(shí)限。大多數(shù)國家限制失業(yè)者連續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的時(shí)間。這種限制一般規(guī)定為最多不得超過多少周，最常見的是26周。我國情況：累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期限1年以下0月滿1年不足5年12月滿5年不足10年18月10年以上24月四、失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)促進(jìn)1、嚴(yán)格審查失業(yè)者領(lǐng)取資格；2、逐漸降低失業(yè)金水平；3、規(guī)定失業(yè)金領(lǐng)取最長期限；第三節(jié)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)失軌

失業(yè)與下崗的區(qū)別？都表現(xiàn)為勞動(dòng)者離開原工作崗位

下崗指由于用人單位的生產(chǎn)和經(jīng)營發(fā)生困難等客觀原因，勞動(dòng)者離開工作崗位，但與所在單位未解除或終止勞動(dòng)關(guān)系，又沒有找到新的就業(yè)崗位的現(xiàn)象。

失業(yè)則是勞動(dòng)者與用人單位已解除或終止勞動(dòng)關(guān)系，而沒有找到新的就業(yè)崗位的現(xiàn)象。一、下崗職工基本生活保障與再就業(yè)服務(wù)中心在20世紀(jì)末使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。同時(shí)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、實(shí)行國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大決策。改革和調(diào)整的實(shí)施，必然會(huì)帶來職工下崗，造成暫時(shí)的生活困難。保障下崗職工的基本生活，主要是通過建立企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心來實(shí)施的。再就業(yè)服務(wù)中心有三項(xiàng)職能：負(fù)責(zé)按月向下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)；按月代下崗職工向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；組織下崗職工參加職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)

二、積級(jí)穩(wěn)妥推進(jìn)并軌，逐步形成市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制