事故隱患排查與整改

?；肥鹿孰[患排查與整改主要內(nèi)容1.《事故隱患排查與治理暫行規(guī)定》介紹.2.安全生產(chǎn)管理體系與隱患排查.3.安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗4.?；肥鹿侍攸c事故隱患事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因。重大事故隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患，加強對重大事故隱患的控制管理，對于預(yù)防特大安全事故有重要的意義。一、法律、法規(guī)依據(jù)1、《安全生產(chǎn)法》2、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行定》3、《危險化學(xué)品重大危險源辨識》4、《危險化學(xué)品安全管理條例》

安監(jiān)總局發(fā)布安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定暫行規(guī)定主要內(nèi)容摘要如下

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。

2.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎勵和表彰。

4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。

5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時，應(yīng)當(dāng)及時向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。

6.如有未制定事故隱患治理方案、重大事故隱患不報或者未及時報告等行為者，將由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款。

7.承擔(dān)檢測檢驗、安全評價的中介機(jī)構(gòu)，出具虛假評價證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，同時可對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》簡析一、《暫行規(guī)定》公布實施時間與章節(jié)劃分

1、《暫行規(guī)定》于2007年12月22日公布，2008年2月1日起施行。

2、《暫行規(guī)定》共分為5章32條。二、《暫行規(guī)定》制定目的

為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

三、《暫行規(guī)定》適應(yīng)范圍境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。四、事故隱患等級劃分

1、一般事故隱患：指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

2、重大事故隱患：指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。五、各級職責(zé)規(guī)定

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位：(責(zé)任主體)（1）應(yīng)建立健全事故隱患排查治理、事故隱患報告和舉報獎勵制度；（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體；（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)保證事故隱患排查治理所需的資金，并執(zhí)行專款專用制度；（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織本單位有關(guān)人員排查本單位的事故隱患，并對排查出的事故隱患進(jìn)行登記、建檔、實施監(jiān)控治理；

2.監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)（9條）（1）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項制度。（2）應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查；（3）應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展的監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責(zé)任者。（4）安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應(yīng)該及時將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，并記錄備查。（5）已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。（6）應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門把重大事故隱患整改納入重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治中加以治理，落實相應(yīng)責(zé)任。（7）對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請報告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場審查。①審查合格的，對事故隱患進(jìn)行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；②審查不合格的，依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。③對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；④不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。（8）安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)每季將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表逐級報至省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

（9）省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)每半年將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。六、事故隱患排查、治理有關(guān)規(guī)定

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。

2、對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應(yīng)當(dāng)及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。

3、重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（1）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；（2）隱患的危害程度和整改難易程度分析；（3）隱患的治理方案。坐落在天津的拉法基鋁酸鹽（中國）有限公司，把所有不能上班的“工作日損失”都叫事故。一名女員工外出辦事，由于穿的是高跟鞋，下樓梯時崴了腳，一個星期不能上班。這件不起眼的小事，卻引起了拉法基公司的高度重視，在全公司開展了一次“高跟鞋危害”的宣傳。拉法基一貫的做法是千方百計去找事故，再在公司里“大肆”宣傳，不斷地增強員工的危機(jī)意識，消除因長期不出事故而可能產(chǎn)生的麻痹思想。

4、事故隱患監(jiān)控與整改

1）、海因里希理論對隱患的分析海因里希通過大量統(tǒng)計和分析得出規(guī)則為死亡、重傷、輕傷、隱患的金字塔型比例為1：29：300：1000，可見事故隱患的監(jiān)控與整改是杜絕事故的基礎(chǔ)。

這個法則是1941年美國的海因里西從統(tǒng)計許多災(zāi)害開始得出的。當(dāng)時，海因里希統(tǒng)計了55萬件機(jī)械事故，其中死亡、重傷事故1666件，輕傷48334件，其余則為無傷害事故。從而得出一個重要結(jié)論，即在機(jī)械事故中，死亡、重傷、輕傷和無傷害事故的比例為1：29：300，國際上把這一法則叫事故法則。這個法則說明，在機(jī)械生產(chǎn)過程中，每發(fā)生330起意外事件，有300件未產(chǎn)生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導(dǎo)致重傷或死亡。對于不同的生產(chǎn)過程，不同類型的事故，上述比例關(guān)系不一定完全相同，但這個統(tǒng)計規(guī)律說明了在進(jìn)行同一項活動中，無數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。案例一

一位機(jī)械師企圖用手把皮帶掛到正在旋的皮帶輪上，因未使用撥皮帶的桿，且站在搖晃的梯板上，又穿了一件寬大長袖的工作服，結(jié)果被皮帶輪絞入碾死。事故調(diào)查結(jié)果表明，他這種上皮帶的方法使用已有數(shù)年之久。查閱四年病志(急救上藥記錄)，發(fā)現(xiàn)他有33次手臂擦傷后治療處理記錄，他手下工人均佩服他手段高明，結(jié)果還是導(dǎo)致死亡。這一事例說明，重傷和死亡事故雖有偶然性，但是不安全因素或動作在事故發(fā)生之前已暴露過許多次，如果在事故發(fā)生之前，抓住時機(jī)，及時消除不安全因素，許多重大傷亡事故是完全可以避免的。案例二在一建筑工地，操作工王某發(fā)現(xiàn)潛水泵開動后漏電開關(guān)動作，便要求電工把潛水泵電源線不經(jīng)漏電開關(guān)接上電源。起初電工不肯，但在王某的多次要求下照辦了。潛水泵再次啟動后，王某拿一條鋼筋欲挑起潛水泵檢查是否沉入泥里，當(dāng)王某挑起潛水泵時，即觸電倒地，經(jīng)搶救無效死亡。案例三

2004年，四川省瀘州市納溪區(qū)安富鎮(zhèn)丙靈路15號居民樓底層瀘州天然氣公司安富管理所發(fā)生一起壓力管道爆炸重大事故，造成5人死亡，35人輕傷。事故主要原因是：直徑為108毫米的天然氣管線上有一橢圓形管孔，天然氣由此發(fā)生泄漏,進(jìn)入居民樓負(fù)一樓與道路護(hù)坡形成的夾縫，與空氣形成爆炸性混合氣體，從人行道的蓋板縫隙擴(kuò)散到人行道上，遇不明火種引起爆炸。4、事故隱患監(jiān)控與整改

2）、如何進(jìn)行事故隱患排查與整改⑴事故隱患排查主要從人、機(jī)、物、環(huán)、管等方面入手。案例

2009年10月，一汽客車（無錫）有限公司發(fā)生一起外協(xié)單位員工在從事售后服務(wù)作業(yè)過程中被車輛擠壓致死的事故，常州普順車輛附件有限公司員工楊步生在一汽客車（無錫）有限公司焊裝分廠焊裝線上的兩輛汽車之間，打磨其中一輛汽車的前門檢視門（該前圍檢視門屬于常州市普順車輛附件有限公司提供的部件產(chǎn)品）作業(yè)時，因其中一輛汽車突然移動，楊步生擠壓在兩輛汽車中間，頸部被正在打磨的汽車前圍檢視門頂住，發(fā)現(xiàn)后經(jīng)送無錫市第三人民醫(yī)院搶救無效，于當(dāng)日下午死亡。事故原因分析（一）直接原因焊裝分廠外殼二班班長毛文元為準(zhǔn)備第二天工作時，在啟動11工位滑撬時，違章作業(yè)，沒有仔細(xì)觀察周圍情況，導(dǎo)致11工位、12工位、13工位的滑軌連續(xù)撞擊到14工位，致使在14工位上進(jìn)行售后服務(wù)打磨作業(yè)的楊步生被13、14工位上的兩輛汽車擠壓，是造成這起事故的直接原因。（人的因素）

事故原因分析

（二）事故間接原因

1、一汽客車（無錫）有限公司焊裝分廠設(shè)備管理混亂，對設(shè)備的檢修、維護(hù)、保養(yǎng)制度執(zhí)行不力，移動焊裝生產(chǎn)線的控制開關(guān)已經(jīng)失靈近一個月，而且13工位的操作控制已壞，但是焊裝分廠沒能及時修理，而且也沒有采取定人定崗操作，留下了事故隱患，這也是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因；（機(jī)械的因素）

2、焊裝分廠現(xiàn)場作業(yè)管理混亂，移動焊裝生產(chǎn)線上的車輛時未能對整個焊裝生產(chǎn)線有無人員作業(yè)進(jìn)行檢查；平時經(jīng)常違規(guī)操作而發(fā)生滑撬碰撞、頂車現(xiàn)象；外協(xié)單位人員在生產(chǎn)車間獨自一人作業(yè)無人監(jiān)護(hù)，當(dāng)楊步生被車輛擠壓后未能及時發(fā)現(xiàn)；（管理的因素）

事故原因分析

3、安全設(shè)施不足，車位（工位）標(biāo)志不清，每個工位間安全距離不足，滑撬啟動時無聲響、音響等報警裝置；（物品的因素）

4、安全管理制度及操作規(guī)程不健全；對外協(xié)單位人員安全管理、安全教育不到位；在新產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，未對新產(chǎn)品的相關(guān)操作人員進(jìn)行專業(yè)教育培訓(xùn)；（管理的因素）防火防爆十大禁令

1．嚴(yán)禁在廠內(nèi)吸煙及攜帶火種和易燃、易爆、有毒、易腐蝕物品入廠。

2．嚴(yán)禁未按規(guī)定辦理“用火作業(yè)許可證”，在廠內(nèi)進(jìn)行用火作業(yè)。

3．嚴(yán)禁穿易產(chǎn)生靜電的服裝進(jìn)入油氣區(qū)工作。

4．嚴(yán)禁穿戴鐵釘?shù)男M(jìn)入油氣區(qū)及易燃、易爆裝置

5．嚴(yán)禁用汽油、易揮發(fā)溶劑擦洗設(shè)備、衣物、工具及地面等。

6．嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)的各種機(jī)動車輛進(jìn)入生產(chǎn)裝置、罐區(qū)及易燃易爆區(qū)。

7．嚴(yán)禁就地排放易燃、易爆物料及危險化學(xué)品。

8．嚴(yán)禁在油氣區(qū)用黑色金屬或易產(chǎn)生火花的工具敲打、撞擊和作業(yè)。

9．嚴(yán)禁堵塞消防通道及隨意挪用或損壞消防設(shè)施。

10．嚴(yán)禁損壞廠內(nèi)各類防爆設(shè)施。嚴(yán)禁在廠內(nèi)吸煙及攜帶火種和

易燃、易爆、有毒、易腐蝕物品入廠

煙火列為禁令之首，這是針對石化行業(yè)易燃、易爆特點而提出來的。石油化工接觸到的物質(zhì)絕大多數(shù)是油品和易燃、易爆液體或氣體，生產(chǎn)連續(xù)性強，自動化程度高，工藝條件苛刻，多數(shù)是在高溫、高壓條件下操作。在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存各個環(huán)節(jié)，都有可能泄漏出各種易燃、易爆的液體或氣體。如烷類、烯類、苯類、酮類、醇類、汽油、煤氣、氫氣等，這些物質(zhì)與空氣混合后如遇到火源、熱源等引爆物，就要引起爆炸。

煙頭雖是一個不大的熱源，但它的表面溫度可達(dá)到200～300℃，中心溫度高達(dá)700～800℃，1支香煙延續(xù)時間為4～15分鐘，一個1／4煙長煙頭，也能著1～4分鐘，由于許多物質(zhì)的燃點低于煙頭的表面溫度，故能引起許多物質(zhì)的燃燒，更何況油品和易燃、易爆氣體，一觸即發(fā)，后患無窮。

易燃物品：指閃點在45℃以下遇火源極易燃燒的物品。如自燃物質(zhì)黃磷等，遇水燃燒的活潑金屬等，易燃液體松節(jié)油(閃點為32℃)、溶劑油(閃點為37—43℃)等，易燃固體赤磷、硫磺、生松香、閃光粉等。易爆物品：凡受到高熱、摩擦、沖擊等外力作用或受其他物質(zhì)激發(fā)，能在極短的時間內(nèi)發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)，放出大量的氣體和熱量，同時伴有巨大聲響而爆炸的物質(zhì)。如雷管、雷汞Hg(ONC)2、疊氮鉛Pb(N3)2、各種炸藥、黑色火藥、鞭炮等。有毒物品：指具有強烈有毒害性，少量進(jìn)人人體內(nèi)或接觸皮膚，便能造成中毒或死亡的物品。有毒物品可分兩類：一類是無機(jī)毒害品，如氰化鈉、氰化鉀、砒霜等；另一類是有機(jī)毒害品，如有機(jī)農(nóng)藥、殺蟲劑和殺菌劑、敵百蟲、敵敵畏、樂果、對硫磷等。

易腐蝕物品：當(dāng)接觸到人能發(fā)生灼傷甚至死亡，或接觸其他物質(zhì)能造成破壞，有還會引起燃燒、爆炸的物品，稱易腐蝕物品。如鹽酸、硝酸、硫酸等無機(jī)酸類和氫氧化鈉(燒堿)、硫化鈉等無機(jī)堿類。這類物品的危險性主要是腐蝕性、毒害性、燃燒性。如冰醋酸、醋酐、石碳酸等接觸火種即能燃燒。

上述物品若隨便攜帶進(jìn)廠，處理不當(dāng)便有可能使廠內(nèi)職工受毒害或造成灼燙、火災(zāi)、爆炸。尤其是酸堿類物品，如果不小心落到管線、設(shè)備上腐蝕穿孔，引起物料泄漏，便有可能引起火災(zāi)、爆炸、人身傷亡事故。

⑵事故隱患的整改事故隱患是建立在安全檢查的基礎(chǔ)，通過檢查發(fā)現(xiàn)，對事故隱患，必須認(rèn)真進(jìn)行整改。①整改要求

A整改要實行“三定、四不推”，“三定”即定措施、定時間、定責(zé)任人，“四不推”即班組能解決的，不推到工段；工段能解決的，不推到車間；車間能解決的，不推到廠：廠能解決的，不推到上級。

B實行追蹤和驗收制度

C建立記錄檔案

②對隱患要分別情況處理

A對領(lǐng)導(dǎo)違章指揮、工人違章操作的，應(yīng)當(dāng)場勸阻；

B對隨時有可能造成嚴(yán)重人身傷亡的裝備，設(shè)施可立即查封，并通知責(zé)任單位處理；

C對生產(chǎn)工藝、設(shè)備場地原料、工具等存在事故隱患，不能立即實施整改的，要采取有效措施，并限期整改。

③事故隱患治理

A對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。

B對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

a．治理的目標(biāo)和任務(wù)；

b．采取的方法和措施；

c．經(jīng)費和物資的落實；

d．負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；

e．治理的時限和要求；

f．安全措施和應(yīng)急預(yù)案。七、罰則有關(guān)規(guī)定

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主