報(bào)關(guān)與海關(guān)管理

報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院外語系徐丹項(xiàng)目一報(bào)關(guān)與海關(guān)管理任務(wù)一熟練解讀報(bào)關(guān)基本內(nèi)容任務(wù)二認(rèn)識(shí)報(bào)關(guān)管理機(jī)構(gòu)任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)任務(wù)四掌握?qǐng)?bào)關(guān)員的職責(zé)與行為規(guī)范任務(wù)一熟練解讀報(bào)關(guān)基本內(nèi)容

★報(bào)關(guān)概述關(guān)境VS國(guó)境

1.關(guān)境＝國(guó)境

2.關(guān)境＜國(guó)境

3.關(guān)境＞國(guó)境我國(guó)？（香港、澳門、臺(tái)澎金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)）任務(wù)一熟練解讀報(bào)關(guān)基本內(nèi)容一、報(bào)關(guān)的含義報(bào)關(guān)：進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé) 人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向 海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及 相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。報(bào)關(guān)主體——進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具 負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或代理人監(jiān)管機(jī)構(gòu)——海關(guān)報(bào)關(guān)對(duì)象——貨物、物品或運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)內(nèi)容——進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)任務(wù)一熟練解讀報(bào)關(guān)基本內(nèi)容報(bào)關(guān)與通關(guān)

通關(guān)：進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具 負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)對(duì)象進(jìn)出境手續(xù)以及海關(guān)依法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過程。通關(guān)=報(bào)關(guān)+海關(guān)依法對(duì)報(bào)關(guān)對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理

+核準(zhǔn)報(bào)關(guān)對(duì)象進(jìn)出境的管理過程報(bào)關(guān)與報(bào)檢（報(bào)驗(yàn)）

報(bào)檢（報(bào)驗(yàn)）又稱“商檢”，是國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)對(duì)進(jìn)出口商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、包裝、安全性能、衛(wèi)生以及裝運(yùn)條件等方面的指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，并對(duì)涉及人、動(dòng)物、植物等傳染病、病蟲害、疫情等進(jìn)行檢疫并出具已辦理報(bào)檢手續(xù)的相關(guān)證明。聯(lián)系：辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，需要出具已辦理報(bào)檢 手續(xù)的相關(guān)證明。區(qū)別：1.管理機(jī)構(gòu)不同：海關(guān)/出入境檢驗(yàn)檢疫局

2.活動(dòng)時(shí)間不同：先報(bào)檢后報(bào)關(guān)

3.活動(dòng)目的不同：辦理進(jìn)出境手續(xù)/確定質(zhì)量任務(wù)一熟練解讀報(bào)關(guān)基本內(nèi)容二、報(bào)關(guān)的類型（一）按報(bào)關(guān)對(duì)象分1.運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)：向海關(guān)提交合法證件、清單和其他 運(yùn)輸單證。手續(xù)簡(jiǎn)單。2.物品報(bào)關(guān)：以自用合理數(shù)量為限，非貿(mào)易性質(zhì)。手 續(xù)簡(jiǎn)單。3.貨物報(bào)關(guān)：手續(xù)復(fù)雜，需專業(yè)人員（報(bào)關(guān)員）專門辦理。貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)必須由依法取得報(bào)關(guān)資格并在海關(guān)注冊(cè)的報(bào)關(guān)員辦理。任務(wù)一熟練解讀報(bào)關(guān)基本內(nèi)容（二）按報(bào)關(guān)目的分

1.進(jìn)境報(bào)關(guān)

2.出境報(bào)關(guān)（三）按報(bào)關(guān)行為性質(zhì)

1.自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。自理報(bào)關(guān)單位必須具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，才 能申請(qǐng)報(bào)關(guān)權(quán)，有一定數(shù)量合格的報(bào)關(guān) 員。

任務(wù)一熟練解讀報(bào)關(guān)基本內(nèi)容2.代理報(bào)關(guān)：指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代 理其為辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為。按代理的方式可分為直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)。 委托方：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（所有人、代理人）；代理方（被委托方）：報(bào)關(guān)企業(yè)（報(bào)關(guān)行、報(bào)關(guān)公司）。

直接代理報(bào)關(guān)：報(bào)關(guān)企業(yè)以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)，責(zé)任由委托人承擔(dān)

間接代理報(bào)關(guān)：報(bào)關(guān)企業(yè)以自身的名義辦理報(bào)關(guān)，責(zé)任由代理人承擔(dān)任務(wù)一熟練解讀報(bào)關(guān)基本內(nèi)容報(bào)關(guān)企業(yè)代理方式行為屬性法律責(zé)任代理報(bào)關(guān)直接代理委托行為代理直接作用于被代理人(委托人),報(bào)關(guān)企業(yè)也承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任.間接代理視同報(bào)關(guān)企業(yè)自己報(bào)關(guān)直接作用于被代理人(報(bào)關(guān)企業(yè)),由報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)委托人自己報(bào)關(guān)所承擔(dān)相同的法律責(zé)任.例1A公司是一家報(bào)關(guān)企業(yè)，B公司是一家外貿(mào)公司，B公司進(jìn)口的貨物委托A公司來報(bào)關(guān)，A公司行為叫做代理報(bào)關(guān)。A公司以B公司的名義報(bào)關(guān)，叫做直接代理報(bào)關(guān)，在實(shí)際業(yè)務(wù)中，采用的都是直接代理報(bào)關(guān)。例2A公司是一家快遞公司，有公司委托快遞公司進(jìn)行報(bào)關(guān)，就是間接代理報(bào)關(guān)，實(shí)際中，間接代理是以快遞公司名義申報(bào)。間接代理適用于經(jīng)營(yíng)快遞公司業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)。任務(wù)一熟練解讀報(bào)關(guān)基本內(nèi)容三、報(bào)關(guān)的范圍

1、進(jìn)出境運(yùn)輸工具：船舶、車輛、航空器、馱畜；

2、進(jìn)出境貨物：一般進(jìn)出口貨物、保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境、特定減免稅、過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)的貨物。

3、進(jìn)出境物品：行李物品、郵遞物品和其他物品。自用物品，以自用合理數(shù)量為限。任務(wù)一熟練解讀報(bào)關(guān)基本內(nèi)容四、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容1、進(jìn)出境運(yùn)輸工具

運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人負(fù)責(zé)向海關(guān)申報(bào)。申報(bào)內(nèi)容：所載旅客人數(shù)、貨物數(shù)量、裝卸時(shí)間等。主要包括：進(jìn)出境時(shí)間、航次；貨物基本情況；人員名單及自 用物品、貨幣、金銀等；所載旅客情況；郵遞物 品、行李物品情況；因不可抗力造成的各種后果； 證明文件和保函、保金。

運(yùn)輸工具經(jīng)海關(guān)檢查符合要求后，方可上下旅客、裝卸貨物或者駛往內(nèi)地、離境。任務(wù)一熟練解讀報(bào)關(guān)基本內(nèi)容2、進(jìn)出境貨物

以貨物為中心，進(jìn)出口商品的基本情況、貿(mào)易方式、運(yùn)輸方式等各種國(guó)家管制的向海關(guān)申報(bào)。

1）報(bào)關(guān)前準(zhǔn)備工作

2）準(zhǔn)備單證

3）向海關(guān)遞交單證（申報(bào)）

4）配合查驗(yàn)

5）繳納各項(xiàng)關(guān)稅

6）辦理放行后相關(guān)手續(xù)進(jìn)出口申報(bào)-----配合查驗(yàn)-----繳納稅費(fèi)----提取或裝運(yùn)貨物任務(wù)一熟練解讀報(bào)關(guān)基本內(nèi)容3、進(jìn)出境物品

海關(guān)法規(guī)定：個(gè)人隨身攜帶進(jìn)出境的行李物品、郵寄進(jìn)出境物品，應(yīng)當(dāng)以自用合理數(shù)量為限。

自用：本人自用、饋贈(zèng)親友、而非出售或出租，就是不以盈利為目的。

合理數(shù)量：海關(guān)按旅客進(jìn)出境目的和居留時(shí)間所規(guī)定的正常數(shù)量?！班]遞物品”規(guī)定的征、免稅限制。任務(wù)一熟練解讀報(bào)關(guān)基本內(nèi)容1.行李物品

——“紅綠通道”制度綠色通道：適用于數(shù)量和價(jià)值上均不超過免稅限制，且無國(guó)家規(guī)定的限制和禁止的物品。紅色通道：不適用于綠色通道的物品。旅客填寫《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境旅客物品申報(bào)單》。2.郵遞物品寄件人填寫“報(bào)稅單”或“綠色標(biāo)簽”列明物品名稱、價(jià)值、數(shù)量、通過郵政企業(yè)、快遞公司郵遞給海關(guān)

任務(wù)二認(rèn)識(shí)報(bào)關(guān)管理機(jī)構(gòu)

★海關(guān)管理概述一、海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)性質(zhì)：

1.海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)（國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)）

立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)

2.海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)

3.海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)任務(wù)二認(rèn)識(shí)報(bào)關(guān)管理機(jī)構(gòu)

一、海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)任務(wù)：1.監(jiān)管▲區(qū)分海關(guān)監(jiān)管和海關(guān)監(jiān)督管理的含義。海關(guān)監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡(jiǎn)稱。監(jiān)督管理是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱。

海關(guān)監(jiān)管分為運(yùn)輸工具監(jiān)管、貨物監(jiān)管和物品監(jiān)管三大體系。海關(guān)監(jiān)管是海關(guān)的最基本任務(wù)。

任務(wù)二認(rèn)識(shí)報(bào)關(guān)管理機(jī)構(gòu)2.征稅

▲代表國(guó)家征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)（增值稅、消費(fèi)稅等）。征稅的基本法律依據(jù)是《海關(guān)法》、《關(guān)稅條例》。▲關(guān)稅的征收主體是國(guó)家。我國(guó)的關(guān)稅平均稅率逐年降低。92年關(guān)稅總水平42.7%,到2004年下降到10.6%,2005年下調(diào)到10.1%,2006年已經(jīng)下調(diào)到10%以下.任務(wù)二認(rèn)識(shí)報(bào)關(guān)管理機(jī)構(gòu)3.緝私▲緝私和走私的定義P8▲緝私體制：聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理▲海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)，海關(guān)緝私警察負(fù)責(zé)走私犯罪的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審工作。海關(guān)與公安雙重垂直領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主?！?、工商、稅務(wù)、煙草專賣等部門都有緝私權(quán)利，他們查獲的案件要行政處罰的統(tǒng)一移交海關(guān)處理。任務(wù)二認(rèn)識(shí)報(bào)關(guān)管理機(jī)構(gòu)4.統(tǒng)計(jì)▲海關(guān)統(tǒng)計(jì)的原則：凡能引起我國(guó)境內(nèi)物質(zhì)資源儲(chǔ)備增加或減少的進(jìn)出口貨物，均列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。進(jìn)出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。▲海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對(duì)象任務(wù)二認(rèn)識(shí)報(bào)關(guān)管理機(jī)構(gòu)二、海關(guān)權(quán)力

含義：對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)。 它是公共行政職權(quán)（一）海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)1.特定性：行使主體特定——海關(guān)，適用范圍特定——進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域2.獨(dú)立性：依法獨(dú)立行使職權(quán)，僅向海關(guān)總署（或上級(jí)海 關(guān)）負(fù)責(zé)，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。不受地方 政府或個(gè)人的干預(yù)。任務(wù)二認(rèn)識(shí)報(bào)關(guān)管理機(jī)構(gòu)3.效力先定性：海關(guān)行政行為一經(jīng)作出，就必須無 條件執(zhí)行。（先執(zhí)行再申辯）4.優(yōu)益性：行政受益權(quán)

——享受國(guó)家提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件

行政優(yōu)先權(quán)

——在執(zhí)法遭到暴力抗拒時(shí)，公安機(jī)關(guān) 和武裝警察部隊(duì)必須予以協(xié)助。任務(wù)二認(rèn)識(shí)報(bào)關(guān)管理機(jī)構(gòu)（二）海關(guān)的權(quán)力的內(nèi)容（包括7個(gè)方面的內(nèi)容）1.行政許可權(quán)含義：P10

主要涉及：報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可，報(bào)關(guān)員從業(yè)資格許 可，倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸、加工貿(mào)易備案、變更和 核銷業(yè)務(wù)的許可。2.稅費(fèi)征收權(quán)：征、免、減、補(bǔ)、追征權(quán)。3.行政檢查權(quán)：又包括7個(gè)方面的內(nèi)容：（1）檢查權(quán)：實(shí)施對(duì)象是運(yùn)輸工具、場(chǎng)所和走私嫌疑人。

檢查權(quán)的行使

授

權(quán)

限

制進(jìn)出境運(yùn)輸工具"兩區(qū)"內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使"兩區(qū)"外有走私嫌疑的運(yùn)輸工具"兩區(qū)"內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使"兩區(qū)"外須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)有藏匿走私嫌疑貨物、物品的場(chǎng)所"兩區(qū)"內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使"兩區(qū)"外①不能對(duì)公民住所實(shí)施檢查。②當(dāng)事人在場(chǎng)；當(dāng)事人未到場(chǎng)，須有見證人在場(chǎng)；③直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)方可；走私嫌疑人"兩區(qū)"內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使"兩區(qū)"外無授權(quán)，不能行使對(duì)象區(qū)域限制注："兩區(qū)"指海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)。

"授權(quán)"包括一般性授權(quán)和一事一授權(quán)。任務(wù)二認(rèn)識(shí)報(bào)關(guān)管理機(jī)構(gòu)單選題：

●海關(guān)對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所行使檢查權(quán)時(shí)()。

A不能超出海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍

B不受地域限制，但不能檢查公民住處

C在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查;超出這個(gè)范圍，只有在調(diào)查走私案件時(shí)，才能直接檢查，但不能檢查公民住處

D在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查;超出這個(gè)范圍，只有在調(diào)查走私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)才能進(jìn)行檢查，但不能檢查公民住處。

任務(wù)二認(rèn)識(shí)報(bào)關(guān)管理機(jī)構(gòu)多選題●海關(guān)在行使檢查權(quán)時(shí)，下列哪種情況下需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)()。

A在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具

B在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體

C在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具。

D在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所。任務(wù)二認(rèn)識(shí)報(bào)關(guān)管理機(jī)構(gòu)（2）查驗(yàn)權(quán)：貨物、物品。必要時(shí)可徑行提貨鑒別其合法性。（3）查閱、復(fù)制權(quán)：出入境人員的證件其他出入境貿(mào)易的資料（4）查問權(quán)：對(duì)違法人或違法嫌疑人（5）查詢權(quán)：對(duì)涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的 存款、匯款。須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸 屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)。（6）施加封制權(quán)（7）稽查權(quán)：進(jìn)出口放行之日起3年內(nèi)或者保稅貨物、減免稅進(jìn) 口貨物監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)。法律依據(jù)《海 關(guān)稽查條例》。任務(wù)二認(rèn)識(shí)報(bào)關(guān)管理機(jī)構(gòu)4.行政強(qiáng)制權(quán)。（1）扣留權(quán)：必須經(jīng)過直屬海關(guān)或授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)同意。不分兩區(qū)內(nèi)兩區(qū)外，但資料例外。對(duì)走私嫌疑人，扣留時(shí)間24小時(shí)，可延長(zhǎng)24小時(shí)。任務(wù)二認(rèn)識(shí)報(bào)關(guān)管理機(jī)構(gòu)單選題●海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時(shí)需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)()。A、在調(diào)查走私案件時(shí)，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。B、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具D、詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的情況和問題

限

制對(duì)

象區(qū)

域

條

件授

權(quán)合同、發(fā)票等資料"兩區(qū)"內(nèi)與違反《海關(guān)法》或其他法律、法規(guī)的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品有牽連的

海關(guān)有關(guān)部門可直接行使"兩區(qū)"外有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品"兩區(qū)"內(nèi)違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)后行使"兩區(qū)"外在實(shí)施檢查時(shí)其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)后行使走私嫌疑人"兩區(qū)"內(nèi)①有走私罪嫌疑；②扣留時(shí)間不超過24小時(shí)，在特殊情況下可延長(zhǎng)至48小時(shí)經(jīng)直海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)后行使"兩區(qū)"外/無授權(quán)，不能行使扣留權(quán)的行使任務(wù)二認(rèn)識(shí)報(bào)關(guān)管理機(jī)構(gòu)（2）滯報(bào)、滯納金征收權(quán)（3）提取貨物變賣、先行變賣權(quán):進(jìn)口3個(gè)月未申報(bào)的；經(jīng)許可，所有人申明放棄的；依法扣留不宜長(zhǎng)期保留的，必須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)。誤卸或溢卸且不宜長(zhǎng)期保留的；規(guī)定期限內(nèi)未申報(bào)而又不宜長(zhǎng)期保留的，海關(guān)可以提前變賣處理。任務(wù)二認(rèn)識(shí)報(bào)關(guān)管理機(jī)構(gòu)（4）強(qiáng)制扣繳、變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)。超期未繳，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，①對(duì)義務(wù)人、擔(dān)保人扣等額銀行存款、②變賣應(yīng)稅貨物、③變賣價(jià)值相當(dāng)?shù)钠渌浳锘蜇?cái)產(chǎn)（5）稅收保全。不能提供納稅擔(dān)保時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，①扣等額金融存款、②扣留價(jià)值相當(dāng)?shù)呢浳锘蚱渌?cái)產(chǎn)。任務(wù)二認(rèn)識(shí)報(bào)關(guān)管理機(jī)構(gòu)（6）抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán)。逾期不履行處罰決定而又不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟時(shí)，保證金抵繳、變價(jià)被扣貨物、物品或運(yùn)輸工具抵繳。（7）其他特殊行政強(qiáng)制①處罰擔(dān)保無法或不便扣留、當(dāng)事人申請(qǐng)先放行或解除扣留，應(yīng)提供等值擔(dān)保；②稅收擔(dān)保在納稅義務(wù)人規(guī)定期限內(nèi)有違法違規(guī)行為，可責(zé)令提供擔(dān)保。任務(wù)二認(rèn)識(shí)報(bào)關(guān)管理機(jī)構(gòu)5.行政處罰權(quán)對(duì)違規(guī)報(bào)關(guān)員、走私行為人的警告、處罰、暫停資格和取消資格6.其他權(quán)力（1）佩戴和使用武器權(quán)：范圍--執(zhí)行緝私時(shí)、對(duì)象--走私分子和走私嫌疑人條件--暴力抗法（2）連續(xù)追緝權(quán)?？上騼?nèi)或向外連續(xù)追緝，保持連續(xù)狀態(tài)。（3）行政裁定權(quán)：商品歸類、原產(chǎn)地確認(rèn)、許可證適用（4）行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)：對(duì)舉報(bào)違法案件，可給予獎(jiǎng)勵(lì)。任務(wù)二認(rèn)識(shí)報(bào)關(guān)管理機(jī)構(gòu)（三）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則1.合法原則：主體資格合法；法律規(guī)范為依據(jù)；（方法、手段、步驟、時(shí)限等）程序合法；一切行政違法主體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.適當(dāng)原則：權(quán)力的行使以公平性、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。為了自由裁量權(quán)的合理運(yùn)用，監(jiān)督的法律途徑有二：行政監(jiān)督（行政復(fù)議程序）和司法監(jiān)督（行政訴訟程序）。3.依法獨(dú)立行使原則：垂直領(lǐng)導(dǎo)4.依法受到保障原則：配合；協(xié)助任務(wù)二認(rèn)識(shí)報(bào)關(guān)管理機(jī)構(gòu)三、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)（一）海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制工作方針：依法行政、為國(guó)把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展管理體制：①海關(guān)事務(wù)屬中央事權(quán)；②采取集中統(tǒng)一的 垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，海關(guān)隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃 限制；③海關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù) 責(zé)。（二）設(shè)關(guān)原則：國(guó)家在對(duì)外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)，海關(guān)隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃限制。任務(wù)二認(rèn)識(shí)報(bào)關(guān)管理機(jī)構(gòu)三、海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)。1.海關(guān)總署：下設(shè)廣東分署，在上海和天津設(shè)立特派員辦事處，作為其派出機(jī)構(gòu)。2.直屬海關(guān)：共有41個(gè)，除香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)外，分布在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。3.隸屬海關(guān)是進(jìn)出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位（具體辦事的）。4.海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)：98年設(shè)立。03年1月1日改成緝私局，實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。在廣東分署和各直屬海關(guān)設(shè)立分局。任務(wù)二認(rèn)識(shí)報(bào)關(guān)管理機(jī)構(gòu)課后思考：總結(jié)出“須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)”才能夠執(zhí)行的權(quán)力有哪些？任務(wù)二認(rèn)識(shí)報(bào)關(guān)管理機(jī)構(gòu)

★須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)”才能夠執(zhí)行的權(quán)力有：（1）在“兩區(qū)外”，檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具（2）在“兩區(qū)外”，檢查有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所（3）查詢權(quán)（4）扣留有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品（5）在“兩區(qū)內(nèi)”，扣留走私嫌疑人（6）強(qiáng)制扣繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)（7）稅收保全權(quán)任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)一、報(bào)關(guān)單位含義概念：在海關(guān)注冊(cè)登記或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，向海關(guān) 辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的 境內(nèi)法人或其他組織。

特征：（1）報(bào)關(guān)單位實(shí)行注冊(cè)登記管理，報(bào)關(guān) 人員必須依法取得報(bào)關(guān)資格。（2）能獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)二、報(bào)關(guān)單位的類型分為：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：1.概念：是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國(guó) 境內(nèi)的法人、其他組織或個(gè)人。2.包括：（1）在外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理備案登記的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者 （有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)）（2）按規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位 （無進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)）3.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)向海關(guān)注冊(cè)登記后，只能為本單位進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)。辦理的是本單位的報(bào)關(guān)，所以也叫自理報(bào)關(guān)單位。任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)（二）報(bào)關(guān)企業(yè)：

1.概念：是指按照海關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)2.分類：（1）經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理、國(guó)際運(yùn)輸工具代理業(yè)務(wù)，兼營(yíng)進(jìn)出口貨物代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理公司。（2）主營(yíng)代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的報(bào)關(guān)公司或報(bào)關(guān)行。任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)3.注意：（1）報(bào)關(guān)企業(yè)只能是法人（2）報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)活動(dòng)屬于代理性質(zhì)。（直接代理或間接代理）（3）報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)直屬海關(guān)注冊(cè)登記許可后，才 能辦理注冊(cè)登記。（4）企業(yè)只要符合報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立條件，均可申請(qǐng) 注冊(cè)登記許可。任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)單位類別主營(yíng)業(yè)務(wù)注冊(cè)登記報(bào)關(guān)或代理報(bào)關(guān)范圍進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)隸屬海關(guān)只能為本單位辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)報(bào)關(guān)企業(yè)主營(yíng)報(bào)關(guān)納稅手續(xù)直屬海關(guān)受各種企業(yè)委托，報(bào)關(guān)納稅兼營(yíng)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理或國(guó)際運(yùn)輸工具代理直屬海關(guān)在本企業(yè)承攬承運(yùn)范圍受進(jìn)出口收發(fā)貨物人委托，報(bào)關(guān)納稅任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)三、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記

▲向海關(guān)注冊(cè)登記是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)報(bào)關(guān)的前提條件。（一）報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念：1、概念進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊(cè)登記申請(qǐng)材料，經(jīng)注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。2、報(bào)關(guān)單位分為兩種類型：一類是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人；另一類是報(bào)關(guān)企業(yè)。任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)3、報(bào)關(guān)注冊(cè)登記條件有所不同：（1）報(bào)關(guān)企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設(shè)立條件并取得海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可。（2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：直接向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)4、他們的注冊(cè)登記的程序有所不同：（1）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記程序：報(bào)關(guān)企業(yè)在辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記之前，須向海關(guān)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記許可手續(xù)，然后再向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記手續(xù)。即：

——向直屬海關(guān)申請(qǐng)辦理“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可”

——到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記

——到所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)（2）對(duì)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，實(shí)行“備案制”不需要經(jīng)過“申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記許可手續(xù)”程序，直接向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)四、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記（一）報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立的條件①具有境內(nèi)法人資格條件②企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣150萬元③具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度④報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名⑤投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私行為記錄⑥報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)⑦無因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊(cè)登記許可記錄⑧有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)（二）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可程序：

1.企業(yè)申請(qǐng)——到所在地直屬海關(guān)所公布受理申請(qǐng)的 場(chǎng)所向海關(guān)提出申請(qǐng)。

應(yīng)提交的材料包括：A.報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)書B.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者是“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”復(fù)印件C.企業(yè)章程D.出資證明文件復(fù)印件E.所聘報(bào)關(guān)從業(yè)人員的報(bào)關(guān)員資格證書復(fù)印件F.從事報(bào)關(guān)服務(wù)業(yè)可行性報(bào)告G.報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人工作簡(jiǎn)歷H.報(bào)關(guān)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)證明、租賃證明I.其他與申請(qǐng)注冊(cè)登記許可相關(guān)的材料任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)2.海關(guān)審查

A.如果申請(qǐng)材料不全的，海關(guān)要在簽收申請(qǐng)材料后5日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。所提交的材料符合有關(guān)的規(guī)定，海關(guān)則作出受理的決定。

B.海關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并于受理注冊(cè)登記許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢。并將材料報(bào)送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)在接受到海關(guān)報(bào)送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)3.頒發(fā)證書

●報(bào)關(guān)企業(yè)經(jīng)過報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可后，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記，并且自工商行政管理部門登記之日起90天內(nèi)到企業(yè)所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

●報(bào)關(guān)企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）許可期限為2年，期滿40日前辦理延續(xù)手續(xù)。任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)（三）報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可規(guī)定分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)向擬注冊(cè)登記地海關(guān)（分支機(jī)構(gòu)所在地海關(guān)）遞交。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)條件：設(shè)立報(bào)關(guān)企業(yè)滿2年的，并在近2年沒有因走私而受罰的，每設(shè)立一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，需增加50萬元的注冊(cè)資本。分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可條件：符合設(shè)立條件，報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于3名，有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備，分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人具備5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，無走私行為記錄任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)五、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記

直接到所在地海關(guān)（隸屬海關(guān)）辦理注冊(cè)登記，無需辦理許可程序。1.提交材料進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記要提交的材料與報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記提交的材料做比較，記憶。2.提交材料后，海關(guān)審核，符合條件的核發(fā)“中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”（簡(jiǎn)稱“收發(fā)貨人登記證書”），有效期3年，有效期屆滿前30日辦理換證手續(xù)。任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)3.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒有取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案表,但是按照國(guó)家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的企業(yè)，海關(guān)允許對(duì)這樣的企業(yè)辦理“臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)”，海關(guān)不核發(fā)“注冊(cè)登記證書”，僅出具“臨時(shí)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證明”，有效期是7天。貨物收發(fā)貨人注冊(cè)程序：備案、注冊(cè)登記，頒發(fā)《收發(fā)貨人注冊(cè)登記證書》

登記注冊(cè)資料：注冊(cè)登記許可證、報(bào)關(guān)員用工勞動(dòng)合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀行開戶證明、報(bào)關(guān)單位情況登記表、管理人員情況登記表任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)★注意：注冊(cè)登記證書時(shí)效：報(bào)關(guān)企業(yè)證書—2年；

收發(fā)貨人證書—3年。報(bào)關(guān)單位換證：報(bào)關(guān)企業(yè)—期滿前40天

收發(fā)貨人—期滿前30天任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)六、報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記（P23）（一）變更登記（二）注銷登記任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)七、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人A、在全國(guó)范圍內(nèi)辦理本單位的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。B、只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他企業(yè)的報(bào)關(guān)。C、可以自行報(bào)關(guān)也可委托報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)。D、紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專用章（報(bào)關(guān)地唯一）。E、對(duì)報(bào)關(guān)員的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。F、臨時(shí)報(bào)關(guān)單位只有在按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)時(shí)才可以辦理報(bào)關(guān)活動(dòng)。任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)（二）報(bào)關(guān)企業(yè)：1.在其他口岸報(bào)關(guān)須報(bào)上級(jí)海關(guān)核準(zhǔn)后，報(bào)直屬海關(guān)審批。2.報(bào)關(guān)時(shí)，需向海關(guān)出示委托書。3.不得出借其名義，供他人受托報(bào)關(guān)納稅；亦不得借用他人名義報(bào)關(guān)。4.設(shè)立專職報(bào)關(guān)員，并對(duì)其報(bào)關(guān)行為承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。5.代委托人繳納稅款，逾期繳納滯納金。6.依法建立帳冊(cè)和營(yíng)業(yè)記錄，接受海關(guān)稽查。7.規(guī)范收費(fèi)并對(duì)外公布標(biāo)準(zhǔn)。8.對(duì)委托人提供的報(bào)關(guān)信息的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。9.紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專用章（報(bào)關(guān)地唯一）10.協(xié)助海關(guān)對(duì)涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)八、法律責(zé)任（一）原則性規(guī)定（了解）1、違法《海關(guān)法》，未構(gòu)成走私的行為，按《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》處理。2、違法《海關(guān)法》，構(gòu)成走私的行為，尚未構(gòu)成犯罪的，沒收違法所得、罰款等處理。3、違反《刑法》，依法追究刑事責(zé)任。任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)（二）違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰（記憶）1、申報(bào)不實(shí)：影響統(tǒng)計(jì)的，警告或1000-1萬罰款影響監(jiān)管秩序的，警告或1000-3萬罰款影響許可證管理的，貨物價(jià)值５％－30％罰款影響征稅的，漏繳稅款30%－２倍罰款影響外匯與退稅管理的，申報(bào)價(jià)格10%-50%罰款如因收發(fā)貨人未提供真實(shí)情況，法律責(zé)任由委托人承擔(dān)。因報(bào)關(guān)企業(yè)沒有審查，對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)處貨物10%以下罰款，暫停6個(gè)月執(zhí)業(yè)。任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)2、下列情形，警告、責(zé)令改正、暫停報(bào)關(guān)企業(yè)６個(gè)月內(nèi)報(bào)關(guān)A、拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)B、出讓其報(bào)關(guān)名義C、有需要暫停其從事報(bào)關(guān)企業(yè)的其他違法行為。3、下列情形，撤銷注冊(cè)登記A、構(gòu)成走私罪的或１年內(nèi)有２次以上走私行為的B、１年內(nèi)３人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的C、被暫停后恢復(fù)報(bào)關(guān)資格，可１年內(nèi)再次發(fā)生2情形4、非法代理報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)，責(zé)令改正、５萬內(nèi)罰款，６個(gè)月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重，撤銷注冊(cè)登記。任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)5、行賄，撤銷注冊(cè)登記，10萬內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新注冊(cè)登記。6、騙取注冊(cè)登記，撤銷注冊(cè)，30萬內(nèi)罰款7、下列情形，警告、責(zé)令改正，處1000-5000元罰款A(yù)、企業(yè)實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的B、未備案，擅自啟用或變更“報(bào)關(guān)專用章"的C、報(bào)關(guān)員離職，未報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)的未取得資格而從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，取締，沒收違法所得，并處10萬元的罰款。

任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)★報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人

1.概念：監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、保稅加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān) 運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人。不具有報(bào)關(guān)資 格，但承擔(dān)相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責(zé)任。 必須海關(guān)批準(zhǔn)并注冊(cè)登記。任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)2.類型（1）監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)：

①監(jiān)管區(qū)內(nèi)的倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)所：存放未放行的進(jìn)出口貨物②保稅倉(cāng)庫(kù)：存放放行后繼續(xù)監(jiān)管的貨物③出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)：存放辦結(jié)出口手續(xù)并賣斷結(jié)匯的出口貨物

▲保管期間造成貨物損毀或滅失的，應(yīng)承擔(dān)納稅義務(wù)和法律責(zé)任。任務(wù)三辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及其他手續(xù)（2）加工貿(mào)易生產(chǎn)加工企業(yè)：不管其是否具有報(bào)關(guān)資格，只要接受委托，從事出口制成品的加工生產(chǎn)，都應(yīng)視為報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人。但自主經(jīng)營(yíng)出口并報(bào)關(guān)時(shí)，才為報(bào)關(guān)單位。（3）轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物境內(nèi)承運(yùn)人：境內(nèi)承運(yùn)人，需經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，它和它的運(yùn)輸工具、駕駛?cè)藛T必須辦理海關(guān)登記注冊(cè)。運(yùn)輸工具和設(shè)備必須具有密封裝置和加封條件。運(yùn)輸間轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物損毀或者滅失的，除不可抗力外，承運(yùn)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)和法律責(zé)任。任務(wù)四掌握?qǐng)?bào)關(guān)員的職責(zé)與行為規(guī)范一、報(bào)關(guān)員的職責(zé)范圍（一）含義

取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并注冊(cè)。必須受雇于一個(gè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)、有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)或者報(bào)關(guān)企業(yè)并代表該企業(yè)報(bào)關(guān)。報(bào)關(guān)員不是自由職業(yè)者。任務(wù)四掌握?qǐng)?bào)關(guān)員的職責(zé)與行為規(guī)范（二）報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍

▲只能在一個(gè)單位執(zhí)業(yè)，報(bào)關(guān)企業(yè)可在所在報(bào)關(guān)地口岸或業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理，收發(fā)貨人可在全國(guó)范圍內(nèi)辦理。業(yè)務(wù)范圍如下：1、如實(shí)申報(bào)貨物相關(guān)事宜、填單，提供單證。2、辦理納（補(bǔ)、退）稅及相關(guān)事宜。3、加工貿(mào)易合同備案、結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、內(nèi)銷、放棄核準(zhǔn)、結(jié)轉(zhuǎn)、核銷及保稅鑒管事宜；4、辦理減（免）稅事宜；5、協(xié)助海關(guān)查驗(yàn)、結(jié)關(guān)任務(wù)四掌握?qǐng)?bào)關(guān)員的職責(zé)與行為規(guī)范（三）報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止1、故意制造矛盾和糾紛2、索要額外的酬金，虛假報(bào)銷；3、同時(shí)在2個(gè)或2個(gè)以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)4、私自接受委托（一定要以報(bào)關(guān)企業(yè)的名義接受委托報(bào)關(guān)）5、轉(zhuǎn)借報(bào)關(guān)員證6、涂改報(bào)關(guān)員證7、謀取不正當(dāng)利益的行為任務(wù)四掌握?qǐng)?bào)關(guān)員的職責(zé)與行為規(guī)范二、報(bào)關(guān)員資格（一）報(bào)關(guān)員資格的取得

▲具有中國(guó)國(guó)籍。年滿18周歲，具有完全民事行為能力；上有大專及以上學(xué)歷。港、澳、臺(tái)都可參考?！邢铝星樾沃?，不得報(bào)名參加考試，已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無效：1、因故意犯罪，受到刑事處罰的2、走私或嚴(yán)重違規(guī)，被取銷報(bào)關(guān)員證的3、因行賄，被撤銷報(bào)關(guān)注冊(cè)登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的4、考試宣布成績(jī)無效，并被撤銷報(bào)關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿３年的任務(wù)四掌握?qǐng)?bào)關(guān)員的職責(zé)與行為規(guī)范▲海關(guān)總署公布及格的分?jǐn)?shù)線，公布可以申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格的考生名單。合格的在6個(gè)月內(nèi)到報(bào)名的海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格。海關(guān)對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)行“受理、審查、作出決定”?！鴮?duì)于受理申請(qǐng)后，海關(guān)決定授予報(bào)關(guān)員資格的，在做出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書。任務(wù)四掌握?qǐng)?bào)關(guān)員的職責(zé)與行為規(guī)范（二）報(bào)關(guān)員注冊(cè)1.注冊(cè)條件，要具備三個(gè)基本條件：（掌握）（1）具有中國(guó)國(guó)籍（2）取得報(bào)關(guān)員資格證書（3）申請(qǐng)人與所在報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘 用合同關(guān)系※首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的：要在報(bào)關(guān)單位連續(xù)實(shí)習(xí)3個(gè)月，才能辦理注冊(cè)?！鶎?duì)于報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期期屆滿后連續(xù)兩年未注冊(cè)，再次注冊(cè)的還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。任務(wù)四掌握?qǐng)?bào)關(guān)員的職責(zé)與行為規(guī)范★不予報(bào)關(guān)注冊(cè)的情形1、不具備完全民事行為能力2、因故意犯罪受到刑事處罰的3、被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的任務(wù)四掌握?qǐng)?bào)關(guān)員的職責(zé)與行為規(guī)范2.注冊(cè)程序申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)，由申請(qǐng)人本人提出。如果委托本單位代為提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。（1）注冊(cè)受理單位：直屬海關(guān)（2）注冊(cè)申請(qǐng)應(yīng)提交的材料:注冊(cè)申請(qǐng)書、報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書、執(zhí)業(yè)資格證書、勞動(dòng)用工合同、身份證復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)證明復(fù)印件?！状翁岢龅?，還要有報(bào)關(guān)單位出具的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)的證明材料?！行趯脻M之日起連續(xù)2年未注冊(cè)再次申請(qǐng)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格的證明材料。任務(wù)四掌握?qǐng)?bào)關(guān)員的職責(zé)與行為規(guī)范（3）注冊(cè)決定的作出及報(bào)關(guān)員證的頒發(fā)符合法定條件的，作出準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)報(bào)關(guān)員證。（4）注冊(cè)的有效期為：2年任務(wù)四掌握?qǐng)?bào)關(guān)員的職責(zé)與行為規(guī)范3.注冊(cè)的變更、延續(xù)（1）注冊(cè)變更

報(bào)關(guān)員的姓名、身份資料、報(bào)關(guān)單位的名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形，如報(bào)關(guān)員更換報(bào)關(guān)單位，不屬變更范圍,在20日內(nèi)，到注冊(cè)地海關(guān)辦理變更手續(xù),10日內(nèi)發(fā)新證（2）注冊(cè)延續(xù)報(bào)關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是2年。任務(wù)四掌握?qǐng)?bào)關(guān)員的職責(zé)與行為規(guī)范4.注冊(cè)的注銷應(yīng)當(dāng)辦理注銷的情形有4種：（掌握）（1）報(bào)關(guān)員不再?gòu)氖聢?bào)關(guān)業(yè)務(wù)（2）報(bào)關(guān)員辭職（3）報(bào)關(guān)單位解除與報(bào)關(guān)員的勞動(dòng)合同關(guān)系的（4）報(bào)關(guān)單位申請(qǐng)注銷海關(guān)注冊(cè)登記的情形報(bào)關(guān)員應(yīng)到注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)的注銷任務(wù)四掌握?qǐng)?bào)關(guān)員的職責(zé)與行為規(guī)范5.其他規(guī)定（1）變更報(bào)關(guān)單位，應(yīng)注銷原報(bào)關(guān)員注冊(cè)，重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)（2）報(bào)關(guān)員證遺失的，向注冊(cè)地海關(guān)書面說明情況并登報(bào)聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。（3）海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理,《執(zhí)業(yè)管理辦法》沒有規(guī)定的情況，應(yīng)依《許可法》等程序進(jìn)行。任務(wù)四掌握?qǐng)?bào)關(guān)員的職責(zé)與行為規(guī)范三、報(bào)關(guān)員的海關(guān)計(jì)分考核管理（掌握）1、它考核管理的對(duì)象是在職報(bào)關(guān)員，范圍是：報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范、報(bào)關(guān)行為不規(guī)范、違反監(jiān)管規(guī)定、有走私行為但未被暫停執(zhí)業(yè)或撤銷從業(yè)資格的報(bào)關(guān)員。2、《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員記分考核管理辦法》2005年1月1日起實(shí)施。它是一種教育和管理措施，而不是行政處罰。任務(wù)四掌握?qǐng)?bào)關(guān)員的職責(zé)與行為規(guī)范3、記分考核的管理部門是海關(guān)企業(yè)管理部門，通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門具體執(zhí)行記分工作。達(dá)到30分后，應(yīng)參加海關(guān)或受托組織舉行的崗位考核，合格分?jǐn)?shù)歸零，不合格參加下一次考核。4、考核量化標(biāo)準(zhǔn)：每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核周期，不足1年按1個(gè)記分周期計(jì)。1個(gè)記分周期滿后，分?jǐn)?shù)歸零。但報(bào)關(guān)員在1個(gè)記分周期內(nèi)變更注冊(cè)登記報(bào)關(guān)單位或注