中國特色社會主義理論與實踐研究《上學難與中國教育60年》主講西南交通大學公共管理學院鄧永強

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主講：鄧永強

主講：鄧永強“上學難”與中國教育60年中國特色社會主義專題之社會建設當前上學難等成為改善民生中最緊迫的問題，為什么？討論的主要問題4321目前為什么上學難，根本成因是什么？上學難難在哪里、突出在哪些方面？解決上學難等問題的意義和途徑是什么？5中國教育改革發(fā)展60年的歷程第一部分當前上學難等成為改善民生中最緊迫的問題，為什么？百年大計、教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。中國未來發(fā)展、中華民族偉大復興，關鍵靠人才，基礎在教育。就學是民生之基，優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，對滿足人民群眾接受良好教育需求，實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。第一部分當前上學難等成為改善民生中最緊迫的問題，為什么？黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想和重大任務，從而使中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設三位一體，擴展為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性?！笔邔梦逯腥珪岢龅拿裆鷨栴}，是結合我國當前形勢所提出的重要政策方針。加快推進以改善民生為重點的社會建設、促進社會公平正義。第二部分當前為什么上學難，根本成因是什么？我們社會建設的重點就是放在改善民生上，這是科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，以人為本必須具體化，最終就是落實在改善民生上。改善民生涉及到的是政府與民眾之間的關系，因為改善民生的主體一定是政府。問題是經濟發(fā)展的成果與人民群眾的生活改善之間不協(xié)調。和諧社會建設要解決的主要原因是經濟利益關系的和諧。因此歸根結底：首先是經濟缺乏強大支撐；其次是政治體制不配套；再其次是政策管理與落實不到位等。第三部分上學難難在哪里、突出在哪些方面？上學難；上不起學、讀書貴、亂收費上學難；上學之路途太艱難、上學路上不安全上學難；學無所教、教學設施破舊、上學難；差距太大、教育不公平上學難；擇校難、上好學校難上學難；學得太多太雜，卻用得太少，減負越減越重上學難；好不容易上了學，就業(yè)（謀出路）更難搜狐網調查——“上學難”的原因在哪里數(shù)據(jù)來源：/poll/result.php?poll_id=49237#搜狐網調查——“上學難”的原因在哪里數(shù)據(jù)來源：/poll/result.php?poll_id=49237#搜狐網調查——“上學難”的原因在哪里數(shù)據(jù)來源：/poll/result.php?poll_id=49237#第三部分上學難難在哪里、突出在哪些方面？教育公平——主要是指教育資源分配不公貧困學生——資助體系與政策落實問題農民工子女——隨遷子女、進城務工子女上學問題留守兒童——中小學布局調整失當、師資、設施設備缺乏特殊群體——特殊教育、殘疾人上學難問題學前教育——入園難、入園貴教育法制與維權——亂收費、招生欺詐、招生與學術腐敗基礎教簿弱關注太少——目前更多的人把目光集中在高等教育（大家去圖片館查一下，基本上是論解高等教育的書）（/html/e/jyts/index01.shtml）第四部分解決上學難等問題的意義和途徑是什么？意義：民生問題關乎社會治亂與政權興亡。體現(xiàn)了黨始終堅持“三個代表”重要思想，始終代表最廣大人民的根本利益。黨始終實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民的根本利益。解決好民生問題是黨和國家的主要任務。1．民生問題，可以反映出政府的行為和能力是否可以被人民所認可。2．民生問題，與一定時期社會的公平、正義有密切的關系。3．民生問題，可以反映出一個國家和政府在一定時期的制度安排有否合理。途徑：解決民生問題的根本目的，是要讓廣大人民群眾過上幸福生活，是讓廣大人民群眾安居樂業(yè)具體應做到以下幾點：1．社會主義的根本任務是發(fā)展生產力，要堅持以經濟建設為中心，以人為本，實現(xiàn)人民的愿望，把改善民生，維護人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。2．加大政府財政對教育、衛(wèi)生、文化、體育社會事業(yè)等有關民生方面的投入，滿足人民不斷增長的物質和文化生活需要，建立和健全社會福利制度和社會保障制度，增加城鄉(xiāng)居民收入，切實改善民生，提高人民生活水平和生活質量3．就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問題是有關改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題，也是改善民生的重大問題。要積極推進產業(yè)結構調整，加快發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)為重點的第三產業(yè)，使之成為吸納就業(yè)人口的主導力量4．要深化收入分配制度改革，初次分配和再分配都要處理好效率與公平關系，再分配更加注重公平；加強對經濟宏觀調控，穩(wěn)定物價；通過調整稅收政策，縮小貧富差距，促進社會公平，積極解決涉及人民群眾切身利益的問題。第四部分解決上學難等問題的意義和途徑是什么？這幾年黨的領導人講話、報告關于教育問題的解答重點：堅持優(yōu)先發(fā)展教育，著力抓好就業(yè)這個民生之本。要真正做到“學有所教”以全國財政總收入的4%投入。從近年的實踐看，應該再加“業(yè)有所就”，并放在第一，這是民生之本，就像農民要有田種一樣，城鎮(zhèn)居民如果沒有就業(yè)，一切就無從談起。所以，各地正在推進解決零就業(yè)家庭的問題，是一項善舉。搞好社會事業(yè)，改善民生，就是讓全體社會成員，共享改革發(fā)展的成果，這是建設和諧社會的基礎性任務。第四部分解決上學難等問題的意義和途徑是什么？第四部分解決上學難等問題的意義和途徑是什么？2012年全國兩會溫家寶總理作政府工作報告中關于教育問題的部分摘錄：第四部分解決上學難等問題的意義和途徑是什么？2012年11月8日中國共產黨第十八次全國代表大會，胡錦濤在向大會作報告;第七部分《在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設》關于教育問題摘錄：參考資料：/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_177/201008/93785.html/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm/zhuanti/jygh/index.html《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》《綱要》基本目標戰(zhàn)略目標：到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。實現(xiàn)更高水平的普及教育。基本普及學前教育；鞏固提高九年義務教育水平；普及高中階段教育，毛入學率達到90%；高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到40%；掃除青壯年文盲。新增勞動力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年；主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年，其中受過高等教育的比例達到20%，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到50%。參考資料/html/e/jygh//zong_he_870/20120723/t20120723_813704_3.shtml《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》之主要目標總體目標是：全面提高教育服務現(xiàn)代化建設和人的全面發(fā)展的能力，為到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列奠定堅實基礎。十二五教育規(guī)劃設立的幾項重要指標基本普及學前一年教育，農村學前一年毛入園率達到80%左右，城鎮(zhèn)和經濟發(fā)達地區(qū)農村基本普及學前三年教育，基本解決“入園難”問題。義務教育鞏固率達到93%，農村義務教育階段學校標準化率達到50%以上，基本實現(xiàn)遠程教育班班通，實現(xiàn)縣（市）域內義務教育初步均衡。義務教育階段新增教師具備高一級學歷的比例達到85%以上?；酒占案咧须A段教育，毛入學率達到87%。職業(yè)教育和普通教育協(xié)調發(fā)展，職業(yè)學校專業(yè)實訓基地達標率達到80%。高等教育毛入學率達到36%，畢業(yè)生就業(yè)率進一步提高，一批學科進入世界前列。十二五教育規(guī)劃設立的幾項重要指標2012年財政性教育經費占國內生產總值的比例達到4%，并保持穩(wěn)定增長。新增勞動力平均受教育年限達到13.3年左右，主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例達到15%以上。從業(yè)人員的繼續(xù)教育參與率達到40%左右。進城務工人員隨遷子女在公辦學校接受免費義務教育的比例達到85%以上。教育經費占4%逾2萬億教育投入怎么“花”？2012年，教育經費占4%的實現(xiàn)之年。30年前，教育經費短缺問題成為社會各界高度關注的熱點。中央領導要求研究政府教育經費應在GDP（國內生產總值）中占多大比例的問題，多位教育經濟學專家組成課題組著手研究。20年前，教育“追4”行動開始。1993年，4%被寫入當時的《中國教育改革和發(fā)展綱要》。2010年教育規(guī)劃綱要明確：“提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例，2012年達到4%。”1975年，?！拔覀冇袀€危機，可能發(fā)生在教育部門，把整個現(xiàn)代化水平拖住了?！边@是鄧小平同志在文化大革命中首次復出，主持中央黨政軍日常工作，1977年7月，黨的十屆三中全會恢復了鄧小平同志黨內外一切職務，他自告奮勇地提出分管教育和科技工作，以馬克思主義者的非凡膽略和科學態(tài)度，沖破了“兩個凡是”的思想禁區(qū)，肯定知識分子是工人階級的一部分，確立了“尊重知識、尊重人才”的正確方向，全面糾正、平反教師和知識分子的冤假錯案，使教育系統(tǒng)成為全國最早撥亂反正的戰(zhàn)線之一。與此同時，鄧小平同志還親自主持恢復了高考制度。一個崇尚科學、尊師重教的春天來到了。教育經費占4%逾2萬億教育投入怎么“花”？早在1993年制定的《中國教育改革和發(fā)展綱要》第48條中就曾明確提出，“逐步提高國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例，在本世紀末達到4%”。教育經費占GDP4%目標18年未實現(xiàn)欠賬超1.6萬億艱難與危險的上學之路加強校車安全管理勢在必行校車安全首次寫進政府工作報告校車立法須確立兒童優(yōu)先原則

異地高考各地必須出臺隨遷子女就地高考政策

溫家寶總理：大力發(fā)展職業(yè)教育我國的職業(yè)教育，作為一種專門的教育類型，其體系卻沒有普通教育完善，中職、高職協(xié)調發(fā)展、逐級銜接的職業(yè)教育體系尚未建立，致使我國職業(yè)教育的吸引力不強，處于弱勢位置，生存空間受到擠壓。而另一方面，隨著社會的發(fā)展，我國產業(yè)結構調整又呼喚職業(yè)教育的發(fā)展，希望職業(yè)教育能提供大量產業(yè)發(fā)展所需要的一線高技能應用型人才。如何推動我國職業(yè)教育的發(fā)展？……加快學前教育立法進程關愛留守兒童，加強農村寄宿學校建設、建農民工留守子女寄宿學校

關愛留守兒童，加強農村寄宿學校建設、建農民工留守子女寄宿學校

關愛留守兒童，加強農村寄宿學校建設、建農民工留守子女寄宿學校

關愛留守兒童，加強農村寄宿學校建設、建農民工留守子女寄宿學校

民辦教育發(fā)展壯大呼喚法律保障中國需要有建設世界一流民辦大學在中國存在嚴重的對民辦院校畢業(yè)生的歧視（可能是受教育市場經濟與產業(yè)化的影響吧）招工難與就業(yè)難并存——用工荒與結構性失業(yè)中國教育事業(yè)發(fā)展艱難的歷程60年滄桑巨變。從解放前的民生凋弊，到現(xiàn)如今的國富民足，中國，發(fā)生了并將繼續(xù)發(fā)生翻天覆地的變化。60年風雨兼程，從解放前的文盲遍地，到現(xiàn)如今的人才濟濟，教育，創(chuàng)造了并將繼續(xù)創(chuàng)造燦爛輝煌的成就。新中國成立60年來教育改革教與發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略舉措的決策與實踐過程，展示了其艱難歷程和輝煌成就。從八成以上人口是文盲，到九年義務教育入學率接近１００％；從因科技落后而受制于人到中國宇航員在太空問候地球——新中國成立６０年來，教育科技事業(yè)取得了波瀾壯闊的歷史成就?；厥祝叮澳?，在國家發(fā)展的每一個關鍵節(jié)點，黨中央都會挺立潮頭，為教育科技事業(yè)的發(fā)展指明方向；在社會進步的每一個發(fā)展階段，黨中央無不高瞻遠矚，為教育科技事業(yè)的進步描繪藍圖。從文盲大國到人力資源大國：中國教育事業(yè)創(chuàng)造奇跡圖為1952年，山西省平順縣西溝村李順達農林畜牧生產合作社的婦女識字小組在上課。新華社記者陳之平攝（資料照片）新中國成立之初，中國適齡兒童小學入學率不到２０％，初中入學率僅為６％，８０％以上的人口是文盲。農村的文盲率更是高達９５％以上，有的地方甚至十里八村都找不出一個識字的人。60年前，只有不到20%能夠讀完小學，6%能夠念初中?！皾h語拼音好處大，幫助我們學文化。我們大家歡迎它，治好了幾十年睜眼瞎?！痹诋斈瓯煌瞥鐬闈h語拼音學習模范的山西省萬榮縣，很多年過八旬的老人仍然記著這首在掃盲運動中最流行的打油詩。歷史不會忘記：２０００年，中國宣布在全國實現(xiàn)“基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲”的戰(zhàn)略目標。“教育奠基中國?！边@是教育部部長周濟最愛說的一句話。他指出，新中國６０年的教育發(fā)展成就，歸結起來可以概括為：“兩個跨越”——即全面普及九年義務教育和實現(xiàn)高等教育大眾化，這是中國教育發(fā)展史上的兩次歷史性跨越；“一個突破”——職業(yè)教育不斷發(fā)展，教育宏觀結構調整取得重要突破；“一個重大步伐”——實現(xiàn)教育公平邁出重大步伐；“一個確立”——確立中國特色社會主義教育體制的基本框架，走出了一條有中國特色的社會主義教育發(fā)展道路。２００８年９月１日，從這一天起，全國城鄉(xiāng)義務教育階段的１．６億學生都不必再繳納學雜費。“這是窮國辦大教育的奇跡?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T、民進中央副主席朱永新說。這種奇跡也發(fā)生在他身上。如果沒有改革開放，沒有鄧小平同志主持恢復高考，朱永新可能永遠拿不到上大學的那張推薦表，只能繼續(xù)當搬運工、泥瓦匠、翻砂工。黑暗與光明從1966年到1976年的文化大革命，使黨、國家和人民遭受到嚴重的挫折和損失，教育領域成為“重災區(qū)”，學校教學秩序混亂，教師成為備受打擊的對象，青少年失去正常接受科學文化教育的機會，社會上的專業(yè)技術人才隊伍青黃不接。當教育在社會中的地位每況愈下時，整個民族文化素質必然走下坡路，年輕的共和國與世界發(fā)展之間本來正在縮小的差距，又在這10年間被拉大了。（黑暗的臭老九時代）

“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”1978年12月，黨的十一屆三中全會開辟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，對我國教育重大問題特別是教育地位作出了深刻闡釋，逐漸形成了鄧小平教育理論體系，成為鄧小平理論的重要組成部分?！敖逃且粋€民族最根本的事業(yè)?！泵鎸κ澜缃洕⒖萍几偁幍男蝿莺臀覈洕鷮嵙Ρ∪?、資源不足、人口眾多的基本國情，鄧小平同志具有遠見地指出，社會主義的根本任務是發(fā)展生產力，科學技術是第一生產力?！拔覀円獙崿F(xiàn)現(xiàn)代化，關鍵是科學技術要能上去。發(fā)展科學技術，不抓教育不行?！?/p>

１９７７年那場斷隔十年之久的、讓一批如饑似渴的學生難以忘懷的高考，不僅讓一代人的命運發(fā)生根本性改變，也使中國高等教育取得飛速發(fā)展，從根本上提升了中國核心競爭力，為中國經濟社會發(fā)展提供了強有力的支撐。985工程1998年5月4日，原國家主席江澤民在慶祝北京大學建校一百周年大會上向全世界宣告：“為了實現(xiàn)現(xiàn)代化，中國要有若干所具有世界先進水平的一流大學?！庇纱?，中國教育部決定在實施“面向21世紀教育振興行動計劃”中，重點支持國內部分高校創(chuàng)建世界一流大學和高水平大學，簡稱“985工程”。211工程1991年3月,七屆全國人大四次會議明確提出:“下大力量重點抓好一批大學?！?993年2月13日中共中央、國務院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》及國務院《關于<中國教育改革和發(fā)展綱要>的實施意見》中，關于"211工程"的主要精神是：為了迎接世界新技術革命的挑戰(zhàn)，面向21世紀，要集中中央和地方各方面的力量，分期分批地重點建設100所左右的高等學校和一批重點學科、專業(yè)，使其到2000年左右在教育質量、科學研究、管理水平及辦學效益等方面有較大提高，在教育改革方面有明顯進展，力爭在21世紀初有一批高等學校和學科、專業(yè)接近或達到國際一流大學的水平。并可概括表述為："211工程"就是面向21世紀，重點建設100所左右的高等學校和一批重點學科點。新中國成立６０周年之際，一個個數(shù)字與事實向世界顯示著中國教育的實力和潛力：中國１５歲以上人口和新增勞動力平均受教育年限分別超過８．５年和１１年，有高等教育學歷的從業(yè)人數(shù)達到８２００萬人，均處于發(fā)展中國家前列。２００７年以來，中國在全面普及九年義務教育、高等教育連續(xù)擴招的基礎上，在義務教育階段實施免費，在非義務教育階段實施成本分擔，同時大力推進教育公平，建立起覆蓋４００萬高校學生和１６００萬中等職業(yè)學校學生的資助體系。同時，中國還建立起覆蓋４０多萬所農村和邊遠地區(qū)學校的遠程教育網絡，使全國城鄉(xiāng)兒童、青少年和人民群眾享有了更加平等的教育機會、更加優(yōu)質的教育資源。“十五”時期各類教育發(fā)展情況（2006年2月28日統(tǒng)計局公布）單位：萬人

1949年—2008年普通高等學校在校學生數(shù)1949年—2008各級各類學校招生學生數(shù)2008年研究生教育招生44.6萬人，在學研究生128.3萬人，畢業(yè)生34.5萬人。普通高等教育招生607.7萬人，在校生2021.0萬人，畢業(yè)生512.0萬人。各類中等職業(yè)教育招生810.0萬人，在校生2056.3萬人，畢業(yè)生570.6萬人。全國普通高中招生837.0萬人，在校生2476.3萬人，畢業(yè)生836.1萬人。全國初中招生1856.2萬人，在校生5574.2萬人，畢業(yè)生1862.9萬人。普通小學招生1695.7萬人，在校生10331.5萬人，畢業(yè)生1865.0萬人。特殊教育招生6.2萬人，在校生41.7萬人。幼兒園在園幼兒2475.0萬人。

新中國建國60年來，我國基礎教育普及率不斷提高，教育結構不斷改善。建國初期到1978年，黨和政府十分重視基礎教育，同時也適度發(fā)展高等教育。文盲率由1964年的33.58%下降到1982年的22.81%；基本普及小學教育，學齡兒童入學率達到95.5%。改革開放以來，教育事業(yè)進入快速發(fā)展時期，義務、高等、職業(yè)等教育方式都得到迅速發(fā)展。2008年，普通高等學校在校學生2021萬人，比1978年增加1935萬人。1978-2008年累計畢業(yè)普通本?？飘厴I(yè)生3521萬人，研究生