湯曉麗副司長-社?；鸨O(jiān)管的形勢和任務(wù)課件

社會保險基金監(jiān)管的形勢和任務(wù)

人力資源和社會保障部基金監(jiān)督司湯曉莉二O一三年四月北京

內(nèi)容概要四個部分第一部分：基本情況補(bǔ)充保險基金國家社會保障儲備基金監(jiān)管的對象經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用人單位服務(wù)機(jī)構(gòu)征收部門參保個人財政部門金融機(jī)構(gòu)收入戶支出戶財政專戶監(jiān)管的內(nèi)容一切與社會保障基金有關(guān)的行為，包括社會保障基金的征繳、管理、投資運(yùn)營和支付《勞動法》：社會保險基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定對社會保險基金的收支、管理和運(yùn)營實施監(jiān)督社會保險法第七十九條：社會保險行政部門對社會保險基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況監(jiān)督監(jiān)管的主體廣義：各級人民代表大會，各級人民政府社會保險行政部門、財政部門、審計機(jī)關(guān)，任何組織和個人狹義：各級人民政府社會保險行政部門依法給予處分依法給予處分責(zé)令改正責(zé)令退回或追回罰款賠償責(zé)令追繳或退還解除或建議解除服務(wù)協(xié)議和吊銷執(zhí)業(yè)資格沒收違法所得

監(jiān)管隊伍全國除江蘇、海南、青海和西藏一套人馬兩塊牌子外，各省人社廳局都專門內(nèi)設(shè)了基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，編制一般5名左右全國人社系統(tǒng)已有2000多個基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，5千多名基金監(jiān)督工作人員所有省級基金監(jiān)督人員和近2/3的市縣級監(jiān)督人員經(jīng)過了專業(yè)培訓(xùn)，其中2702人通過考試取得了基金監(jiān)督檢查證第二部分：存在的問題13容易出現(xiàn)的問題運(yùn)營環(huán)節(jié)社保基金運(yùn)營中不按規(guī)定儲存結(jié)余基金不執(zhí)行基金優(yōu)惠利率政策或違規(guī)投資，造成基金損失等違規(guī)購建固定資產(chǎn)和投資去年3月至5月，審計署組織全國各級審計機(jī)關(guān)4萬多名審計人員，重點(diǎn)審計了2011年全國省市縣三級地方政府管理的9項社會保險基金、6項社會救助資金、3項社會福利資金共18項社會保障資金，核查了2005年以來相關(guān)數(shù)據(jù)；延伸審計了29273家企業(yè)、4207家醫(yī)院和8101個村(居)委會。重復(fù)參保重復(fù)享受1086萬人重復(fù)參加醫(yī)療保險，財政多補(bǔ)貼17.69億元112萬人重復(fù)參加養(yǎng)老保險，9萬多人重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金6845.29萬元部分單位未納入社會統(tǒng)籌177家單位自行管理377.58億社保基金54家執(zhí)行不同于當(dāng)?shù)氐睦U費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例56家執(zhí)行不同于當(dāng)?shù)氐拇龌鸸芾硎褂弥写嬖谶`紀(jì)違規(guī)問題擴(kuò)大范圍支出社?；?/p>

主要是用于單位經(jīng)費(fèi)、平衡財政預(yù)算、委托理財、購置設(shè)備等審核不嚴(yán)，給不符合條件的人員發(fā)放待遇或報銷費(fèi)用未嚴(yán)格執(zhí)行專款專用規(guī)定部分單位和個人違規(guī)牟取不正當(dāng)利益醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位通過虛假發(fā)票、虛假病例、掛床住院、濫開藥物等手段套取2.87億元醫(yī)保資金醫(yī)保經(jīng)辦人員騙取和挪用0.27億元醫(yī)保資金18法律法規(guī)建設(shè)與監(jiān)督工作客觀要求不相適應(yīng)基金管理的部分政策規(guī)定與形勢發(fā)展不相符監(jiān)督機(jī)制與基金運(yùn)行的內(nèi)在要求不協(xié)調(diào)監(jiān)督力量與工作任務(wù)不匹配第三部分：面臨的形勢21五項社會保險基金的收、支、余規(guī)模：1998年為0.38萬億元，2012年為9.1萬億元社會保險基金規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大基金規(guī)模急劇擴(kuò)大22涉及人群復(fù)雜經(jīng)辦管理部門和環(huán)節(jié)不斷增加，資金管理使用的鏈條長、

環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強(qiáng)統(tǒng)籌層次低、管理分散基金監(jiān)管風(fēng)險點(diǎn)增加23老規(guī)定

社會保險基金結(jié)余主要用于購買國債和存入銀行專戶，不得用于其他任何形式的投資新情況投資渠道單一致使基金運(yùn)營效率偏低，加上近年來物價上漲，基金面臨貶值風(fēng)險老齡化高峰逼近2011年我國60歲以上老年人口已達(dá)1.85億人，占人口總數(shù)13.73%，是世界上唯一一個老年人口超過1億人的國家，并且每年以3%以上的速度增長，預(yù)計“十二五”期末將達(dá)到17%資本市場發(fā)育社會保險基金保值增值需求凸顯社?；鸩皇堑胤劫Y金或部門資金，無論黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)還是相關(guān)部門，以至具體經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)，對它只有管理責(zé)任而沒有動用的權(quán)力無論哪一級、無論在什么情況下，都不能打社?；鸬闹饕?，自覺維護(hù)基金安全要加大工作力度，保持社?；饑?yán)格監(jiān)管的工作態(tài)勢，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅懲處違法違紀(jì)問題，讓人民群眾和社會各界看到政府的決心和工作成效

26基金監(jiān)督開展的主要工作制定政策法規(guī)

開展監(jiān)督檢查受理查處舉報案件27一是加強(qiáng)制度建