湖海大學負債問題課件

高校負債問題淺析小組成員：白秀美、王蓉、童曉蘭、楊明東、舒春松、唐黃、張冬梅、蒲亞湖海大學過度負債問題淺析隨著高校的不斷擴招，高等教育競爭日益激烈，各高校為改善教學環(huán)境，增加教學設施、擴大學校知名度和影響力，需要不斷加大資金投入。國家對高校財政撥款的增幅落后于生均人數的增幅，客觀上來講國家財政對教育的投入不足，不能滿足教育快速發(fā)展的需要，向銀行貸款已成為彌補資金缺口的主要途徑。這便是造成高校負債問題最直接的原因。中國高校負債排行榜1，債務老大--吉林大學（欠債30億）2，廣東工業(yè)大學（欠債23億）3，鄭州大學（欠債21億）4，南昌大學（欠債20億）5，廣州大學（欠債20億）6，中山大學（欠債12億）7，華南理工大學（欠債10億）8，南京中醫(yī)藥大學（欠債9億）9，江蘇大學（欠債9億）10，南京財經大學

（欠債8億）湖海大學財務狀況學校經費總支出27400萬元事業(yè)經費支出26029萬元人員經費支出16809萬元公用經費支出7038萬元固定資產支出2182萬元對附屬單位補助支出97萬元經營支出474萬元自籌基建支出800萬元經費總收入27600萬元財政補助收入15000萬元事業(yè)收入12000萬元經營收入600萬元資產總額19億元負債總額12億元（長期借款11億元）湖海大學收支相抵，但是事實上11億的巨額借款及其高額的利息學校又將如何能夠保證如期償還，而這些又會不會從這些財務數據我們可以看出盡管影響學校的政策經費支出？不能及時償還貸款本息，致使財務結構和狀況明顯惡化、財務失去彈性、流動資金短缺、資金周轉困難,導致學校面臨多種風險，還貸壓力越來越大，造成學校高負債。湖海大學財務解決方案（1）做好三項規(guī)劃（2）“主動出擊”爭取社會捐助（3）走聯合辦學的路子（4）提高人財物綜合利用率高校過度負債問題概述含意：高校過度負債主要是指高校向銀行貸款時未能把握好貸款規(guī)模、未恰當地合理估計償債能力,致使貸款規(guī)模過大、負債結構失衡,超過貸款風險警戒線的高校負債。(二)高校方面的原因1.高校定位。2.高校整體建設缺乏長期有效的規(guī)劃,重復建設、浪費嚴重。3.高校內部存在管理不善、不勤儉節(jié)約的問題,甚至出現了一些腐敗問題。4.高校為校辦企業(yè)貸款,加大了還款風險。(三)銀行方面的原因1999年高校擴招后,由于政府財政經費投入遠不能滿足日益膨脹的建設發(fā)展需要,高校面臨著向外界尋求其他經費來源的壓力。從銀行獲得貸款,無疑是短期內解決困難的有效途徑之一。從銀行方面看,上世紀90年代末我國經濟快速發(fā)展,市場供需關系發(fā)生了根本性的變化,由過去的“賣方市場”變?yōu)椤百I方市場”。但是高等教育由于無法滿足巨大的社會需求依然被認為是為數不多的“賣方市場”,高校收費也從原來的幾百元漲至數千元。加之國有企業(yè)經營不良已讓銀行承受了不良貸款的影響,銀行開始把高校作為一個具有信譽和還款保證的優(yōu)質客戶,主動向高校放貸高校過度負債的利弊（一）管理目標設置偏離高校的教學目標 當高校長期面臨債務重壓時，管理者有減少教學支出的強烈動機。減少必要的教學投入必然會影響教學質量，影響高校的社會聲譽。（二）教師自制福利行為偏離高校的中心職能 高校減少支出維持收支平衡時，一方面會直接影響教師的收入，同時由于管理目標的設置偏向于對外具有顯示功能的項目，大多數教師無法真正參與這些項目中。（四）行政導向的管理模式弱化了學術權力作用負債壓力下的高校，為了實現對外具有顯示功能的管理目標，往往把配置資源的權力更多賦于職能部門，通過職能部門調集各方面力量，整合內外資源來實現具有顯示功能的管理目標。但是很多管理者把資源配置權不是用在實現管理目標上，而是將權力進行尋租，以學校之名，謀一已私利之實，有的甚至出現嚴重的腐敗行為。（五）高校貸款造成了高校財務三元結構的形成，尤其是以高校負債中“問題貸款”的形成和風險的逐步加劇，改變了高校經濟運行和財務固有傳統(tǒng)模式而形成了新的格局。它影響了銀行信貸資金的風險系數和安全效率，影響了政府的財政收支關系和運行穩(wěn)定，影響了高校財務的運行模式和改革方向。（六）如果短期內財政資金不能大幅增加，學校必須依靠學費來解決，這是高校收費內生沖動之一。（七）大量負債增加了學校的財務風險，有的學校卻還去以舊還新，甚至將學校教學用地變賣為商業(yè)用地來緩解財務危機，這使得問題更加嚴重八、高校貸款危機可能轉化為政府財政危機。從近期的角度來看，這在事實上對高校繼續(xù)(盲目)貸款、銀行繼續(xù)產生不良貸款提供了激勵。從長遠的角度來看，這種財政機會主義導致的激勵扭曲及道德風險增加，將會加大政府未來對高校的支付成本和對銀行的救助需要，這必然給政府帶來雙重的財政壓力，增加了政府的財政危機?！罢l辦學誰投資”是我國高等學校經費籌措的基本原則，這將在很大程度上增加政府未來的“買單”成本從根本上講，高校債務問題涉及到的不是一個產權問題，而是一個組織治理問題。因此，解決高校債務問題的根本是選擇高校的組織屬性——營利組織或非營利組織。高校過度負債防范措施宏觀上財務風險的防范對策1、加大政府財政投入，制定一套高等學?；I資的配套政策，優(yōu)化高等教育的籌資環(huán)境2、加強教育主管部門對貸款高?；I資活動過程進行有效的監(jiān)控。建立高校負債籌資規(guī)模和投資項目的審批制度。微觀上財務風險的防范對策1、建立現代大學治理結構，逐步形成高校投資主體的多元