比較思想政治教育（第二版）第十二章課件

比較思想政治教育（第二版）陳立思主編新編21世紀思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）第12章聯(lián)合國及其下屬機構(gòu)的青年事務(wù)12.1聯(lián)合國基本理念的發(fā)展演變12.2聯(lián)合國青年事務(wù)和青年政策新編21世紀思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.1聯(lián)合國基本理念的發(fā)展演變12.1.1聯(lián)合國概況聯(lián)合國是一個在第二次世界大戰(zhàn)的烽火中孕育、在戰(zhàn)爭的硝煙剛剛散去的時候誕生的國際組織。它并非“全球政府”，而是一個政府間組織。迄今為止，它的綜合性、權(quán)威性是任何組織都無法相比的。在世界日益走向全球化的今天，它發(fā)揮著獨特而又重要的作用?！奥?lián)合國”這個名稱是由美國總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福提出來的。1945年4月25日，出席聯(lián)合國國際組織會議的50個國家、280多名代表一致通過了《聯(lián)合國憲章》。聯(lián)合國的宗旨在《聯(lián)合國憲章》里做了明確規(guī)定，可以簡要表述為：維護國際和平與安全，尊重平等，促進發(fā)展。聯(lián)合國有會徽、會旗、會歌，總部設(shè)在紐約，一些下屬機構(gòu)的辦事處設(shè)在日內(nèi)瓦、維也納、內(nèi)羅畢等地。聯(lián)合國的工作語言為（按照字首的英文字母排序）阿拉伯語、漢語、英語、法語、俄語、西班牙語六種。第十二章聯(lián)合國及其下屬機構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.1.1聯(lián)合國基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”聯(lián)合國的歷史和基本理念的演變要追溯到成立于1920年1月10日的國際聯(lián)盟（簡稱國聯(lián)）。當時第一次世界大戰(zhàn)剛結(jié)束不久，美國總統(tǒng)威爾遜提議成立一個由主權(quán)國家組成的國際組織來預(yù)防戰(zhàn)爭，“促進國際合作，保證國際的和平與安全”。這個組織就是國聯(lián)。聯(lián)合國與國聯(lián)，在成立時有相似的背景，因此它們的宗旨都是以維護和平為中心，而且聯(lián)合國也繼承了國聯(lián)的“集體安全”原則。但是它們之間又有著重大的區(qū)別。僅就基本理念而言，聯(lián)合國的“和平”理念、“發(fā)展”理念都在不斷地豐富、深化；在二者的關(guān)系上也經(jīng)歷了從早期更關(guān)注“和平”到逐漸認識到“發(fā)展”的重要性的演變，最終確立了“和平與發(fā)展”并重的時代主旋律。這一主旋律引導(dǎo)和制約著聯(lián)合國各個領(lǐng)域的工作，其中自然也包括青年事務(wù)領(lǐng)域的工作。第十二章聯(lián)合國及其下屬機構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.1.2聯(lián)合國基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”（一）弘揚、豐富和發(fā)展“和平文化”第一次世界大戰(zhàn)后，世界上出現(xiàn)了兩個“裂變”：法西斯主義的崛起使資本主義陣營發(fā)生了分裂，一方是以德國、意大利、日本為代表的法西斯國家，另一方是以美國、英國、法國為代表的民主國家；而在1917年十月革命誕生了世界上第一個社會主義國家——蘇聯(lián)后，世界上有了資本主義和社會主義兩種不同的社會制度及其意識形態(tài)。美國、蘇聯(lián)后來分別成了它們的代表。國聯(lián)的成立反映了當時人們對戰(zhàn)爭與和平關(guān)系思考的水平。人們認識到，戰(zhàn)爭對于所有國家而言都是災(zāi)難，維護和平要靠所有人、所有國家的共同努力。創(chuàng)立國聯(lián)，就是試圖建立一種預(yù)防戰(zhàn)爭、維護和平和安全的機制。第十二章聯(lián)合國及其下屬機構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.1.2聯(lián)合國基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”（一）弘揚、豐富和發(fā)展“和平文化”聯(lián)合國建立之初，人們對什么是和平、如何維護和平的思考還是比較膚淺的，更多的還是把它與反戰(zhàn)、安全等概念聯(lián)系在一起。聯(lián)合國不僅把“安全”理念演化為一套法律規(guī)則，還專門設(shè)立了“安全理事會”這樣一個機構(gòu)來承擔(dān)維持和平的職責(zé)。“安全”概念的內(nèi)涵也隨著聯(lián)合國的實踐不斷豐富和拓展。“安全”的定義是全面的，它不能只以不存在戰(zhàn)爭狀態(tài)為其定義，還應(yīng)考慮與“安全”相聯(lián)系的政治、社會和經(jīng)濟因素。政治的不穩(wěn)定、發(fā)展問題、種族隔離、自決權(quán)利被拒絕等都是戰(zhàn)爭與動亂的根源。因此聯(lián)合國在以下領(lǐng)域開展工作：（1）維持和平行動（2）裁軍（3）非殖民化和消滅種族隔離?！凹w安全”的概念是創(chuàng)造“和平文化”的根本所在，是聯(lián)合國追求和平的出發(fā)點。第十二章聯(lián)合國及其下屬機構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.1.2聯(lián)合國基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”（二）創(chuàng)立和深化“發(fā)展文化”聯(lián)合國憲章中確定的另外一個職能便是促成國際合作，以解決經(jīng)濟、社會、文化或人類福利性質(zhì)之國際問題。為實現(xiàn)這一目標，聯(lián)合國創(chuàng)造了“發(fā)展”的概念，形成了“發(fā)展”的思想，實施了四個十年發(fā)展戰(zhàn)略，對消滅貧窮、縮小南北差距、建立國際經(jīng)濟新秩序、實現(xiàn)人類的“可持續(xù)發(fā)展”做出了巨大貢獻。第一個十年（1961—1970）發(fā)展戰(zhàn)略：促進發(fā)展中國家國民經(jīng)濟總量的增長。第二個十年（1971—1980）發(fā)展戰(zhàn)略：爭取建立國際經(jīng)濟新秩序。第三個十年（1981—1990）發(fā)展戰(zhàn)略：確認發(fā)展權(quán)為不可剝奪的人權(quán)。第四個十年（1991—2000）發(fā)展戰(zhàn)略：實施可持續(xù)發(fā)展。第十二章聯(lián)合國及其下屬機構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.1.2聯(lián)合國基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”（二）創(chuàng)立和深化“發(fā)展文化”聯(lián)合國四個發(fā)展十年戰(zhàn)略的通過和實施具有重大的理論意義和實踐意義。就理論意義而言，它反映了聯(lián)合國對發(fā)展理論的探索過程。經(jīng)過第一個十年的檢驗，聯(lián)合國首先把經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展加以區(qū)分。就實踐意義而言，聯(lián)合國是發(fā)展的關(guān)鍵性機制。（1）它是國際合作的重要講壇。（2）聯(lián)合國的發(fā)展目標、戰(zhàn)略、宣言、行動綱領(lǐng)為全球發(fā)展提供了國際規(guī)范、標準和思路。（3）聯(lián)合國的發(fā)展戰(zhàn)略為發(fā)展活動建立了一種環(huán)境、框架甚至一種包羅萬象的總括。（4）發(fā)展戰(zhàn)略通過確立優(yōu)先發(fā)展項目，協(xié)調(diào)資源配置，援助發(fā)展中國家。第十二章聯(lián)合國及其下屬機構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.1.2聯(lián)合國基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”（三）多元、發(fā)展、合作的世界文化戰(zhàn)略和平與發(fā)展是聯(lián)合國的兩個重要目標，而兩個目標互為條件，相互影響。它們的共同發(fā)展有待于全人類的理解、溝通和合作，為此，聯(lián)合國又制定和實施了世界文化戰(zhàn)略?！拔幕匦浴卑巳齻€方面的思想：首先，文化就是傳統(tǒng)。其次，歷史是保持文化特性的關(guān)鍵，即“歷史是文化特性的基石”。再次，文化與文化之間的交流。總之，文化特性、文化權(quán)利、文化發(fā)展、文化合作是聯(lián)合國世界文化政策的四個支柱。為實施這四個戰(zhàn)略目標，聯(lián)合國拯救過許多瀕于毀滅的文化遺產(chǎn)，援助過無數(shù)青年、婦女、兒童及老年人參與文化生活、接受不同層次的教育；關(guān)注“可持續(xù)發(fā)展”，努力建立文化進步的環(huán)境；發(fā)起各種規(guī)模的國際文化合作項目；并對世界各國的共同文化教育事業(yè)做出了貢獻。第十二章聯(lián)合國及其下屬機構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2聯(lián)合國青年事務(wù)和青年政策12.2.1聯(lián)合國青年事務(wù)概況聯(lián)合國青年事務(wù)內(nèi)容繁多，體系龐大，包括聯(lián)合國及其大家庭為教化、管理、服務(wù)青年所發(fā)布的一切政策和所做的一切工作。聯(lián)合國青年事務(wù)對世界青年的成長和發(fā)展意義重大，它既是各國青年工作相互交流的平臺，也是溝通國際、區(qū)域各層次青年工作的橋梁。從1965年到現(xiàn)在，聯(lián)合國青年事務(wù)從無到有，已經(jīng)發(fā)展成為一個功能健全、分工明確、特征鮮明、機制科學(xué)的完善的以服務(wù)世界青年為宗旨的體系。第十二章聯(lián)合國及其下屬機構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2.1聯(lián)合國青年事務(wù)概況（一）什么是青年事務(wù)1.什么是青年對“青年”這個概念，不同學(xué)科定義不同。生理學(xué)以人體的發(fā)育程度定義青年，教育學(xué)從一個人接受教育和掌握知識的程度定義青年，社會學(xué)以“獲得職業(yè)，經(jīng)濟獨立，建立家庭”為標志定義青年，心理學(xué)則將人的人格特征、情感特征和自我特征等心理機制的質(zhì)變作為依據(jù)定義青年。對于青年的概念理解也進入了一個抽象尋找其普遍性和共同性的階段，人們認為：“青年是人類成長的一段時期，是一種社會的、歷史的現(xiàn)象，是在一定歷史條件下，人生由童年向成年過渡的階段，社會對于這一過渡期的社會化要求的標準決定了青年期的年齡范圍和存在方式，青年人怎樣生活和勞動則反映了一定社會的發(fā)展程度和方向?！钡谑侣?lián)合國及其下屬機構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2.1聯(lián)合國青年事務(wù)概況（一）什么是青年事務(wù)2.什么是青年事務(wù)青年事務(wù)是指：政府或社會組織在圍繞青年的成長成才、生產(chǎn)生活、生存發(fā)展等方面，依照有關(guān)法律法規(guī)，行使教育、監(jiān)督、管理、保護、服務(wù)、發(fā)展等職能的過程中所涉及的綜合性服務(wù)事項。3.青年事務(wù)國際化的推動因素1965年聯(lián)合國大會在其第2037/20號決議中贊同了《關(guān)于在青年中培養(yǎng)民族間和平、互相尊重及彼此了解等理想之宣言》，該宣言的發(fā)表是聯(lián)合國介入青年事務(wù)的開始，同時也是青年事務(wù)走向國際化的開端。20世紀60年代，三大因素促進了青年事務(wù)的國際化。首先，青年研究的逐步整體化和系統(tǒng)化。其次，“青年問題”誕生，并成為各國普遍的社會問題。最后，亟待出現(xiàn)一股新力量與青年進行交流，對青年組織進行管理和整合。第十二章聯(lián)合國及其下屬機構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2.1聯(lián)合國青年事務(wù)概況（二）聯(lián)合國青年事務(wù)的興起和發(fā)展從1965年聯(lián)合國大會頒布第一個關(guān)于青年事務(wù)的決議到現(xiàn)在，聯(lián)合國青年事務(wù)從無到有，體系日漸完善，運行日漸規(guī)范，內(nèi)容日漸豐富，規(guī)則日漸科學(xué)。通過梳理聯(lián)合國青年事務(wù)的發(fā)展脈絡(luò)，我們可將其分為三個時期。（1）醞釀期（1965—1984年）。本時期聯(lián)合國青年事務(wù)的主要工作一是注重對青年的教化，二是重視與青年的交流，三是關(guān)注青年的參與，四是關(guān)注青年的健康習(xí)慣。（2）形成期（1985—1994年）。本時期聯(lián)合國青年事務(wù)的主要工作一是為廣大青年提供發(fā)展的機會，確保青年享受教育和工作的權(quán)利；二是有針對性地保護青年弱勢群體和亞群體的權(quán)益；三是關(guān)注整個青年群體的健康狀況和他們的生活環(huán)境。（3）發(fā)展期（1995年至今）。這一時期的聯(lián)合國青年事務(wù)日益成熟，呈現(xiàn)出三大新特點。其一，國際化。其二，政府化、規(guī)范化。其三，社會化。第十二章聯(lián)合國及其下屬機構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2.1聯(lián)合國青年事務(wù)概況（三）聯(lián)合國青年事務(wù)體系聯(lián)合國青年事務(wù)體系是由“全球、區(qū)域、國家”三個相互影響、相互協(xié)調(diào)的青年政策體系組成的。（1）全球級。全球級的青年事務(wù)是由聯(lián)合國大會通過第三委員會與經(jīng)濟及社會理事會制定的青年政策、聯(lián)合國所舉行的一系列特別會議所通過的有關(guān)青年議題的決議、非政府組織青年論壇在會議期間發(fā)布的有關(guān)青年的決議這三部分組成的。（2）區(qū)域級。區(qū)域級的青年事務(wù)由兩部分組成：一是聯(lián)合國區(qū)域委員會通過定期召開會議制定的區(qū)域青年政策；二是在區(qū)域非政府青年組織召開的青年論壇上通過的有關(guān)本區(qū)域青年問題的一些決議。（3）國家級。國家級的青年事務(wù)也由兩部分組成：一是國際級和區(qū)域級的各種會議產(chǎn)生的在國家級實施的青年政策；二是在國內(nèi)，政府與非政府組織的青年代表走到一起，計劃如何在國家級上實施世界青年行動綱領(lǐng)。第十二章聯(lián)合國及其下屬機構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2.1聯(lián)合國青年事務(wù)概況（四）聯(lián)合國青年事務(wù)的運行機制和特點1.聯(lián)合國青年事務(wù)的運行機制（1）政府化與非政府化互補的機制（2）制度化與法制化并行的機制（3）國際化和區(qū)域化結(jié)合的機制2.聯(lián)合國青年事務(wù)的特點（1）全局性（2）代表性。（3）前瞻性第十二章聯(lián)合國及其下屬機構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2.2聯(lián)合國青年政策（一）聯(lián)合國青年政策的三個代表性文件（1）聯(lián)合國大會第2037/20號決議：《關(guān)于在青年中培養(yǎng)民族間和平、互相尊重及彼此了解等理想之宣言》（1965年）?！缎浴芬?guī)定了成員國在對待和處理青年問題上所要遵循的六大原則：第一，要教導(dǎo)青年樹立崇尚和平、講求公道、追求自由、民族間互相尊重及彼此了解的國際主義精神。第二，家庭和學(xué)校教育必須包括培養(yǎng)青年熱愛和平、人道、自由、團結(jié)的內(nèi)容。第三，應(yīng)教導(dǎo)青年尊重基本的人權(quán)和民族自決的權(quán)利。第四，鼓勵用教育、文化、體育等多種方式，促進不同國家的青年建立友誼，增進交流與彼此了解。第五，要求各個國際級、國家級青年組織要平等對待各國各地區(qū)青年，要奉行本宣言精神并有所作為。第六，青年教育要注重青年的全面發(fā)展。在培養(yǎng)青年崇尚和平、自由、人權(quán)的崇高理想方面，家庭的教育尤為重要。第十二章聯(lián)合國及其下屬機構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2.2聯(lián)合國青年政策（一）聯(lián)合國青年政策的三個代表性文件（2）聯(lián)合國青年顧問委員會就“國際青年年”通過的綱領(lǐng)性文件：《聯(lián)合國關(guān)于進一步規(guī)劃及推進青年領(lǐng)域工作的行動綱領(lǐng)》（1985年）。第一，確定了“青年”的概念。第二，區(qū)分和確定了青年亞群體。第三，這份綱領(lǐng)還初步規(guī)定了國際青年政策體系，大致包括以下幾個方面：教育培訓(xùn)、衛(wèi)生與心理服務(wù)、就業(yè)安排、咨詢保護與社會支持、體育娛樂與文化活動、懲戒庇護等。第四，這份綱領(lǐng)還為全球、區(qū)域、國家各個層次的青年機構(gòu)提出了長遠的行動方案，并倡導(dǎo)各個國家制定長遠的青年政策和青年發(fā)展目標。第十二章聯(lián)合國及其下屬機構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2.2聯(lián)合國青年政策（一）聯(lián)合國青年政策的三個代表性文件（3）聯(lián)合國大會第91次會議第50/81號決議：《到2000年及其后世界青年行動綱領(lǐng)》（1995年）?！缎袆泳V領(lǐng)》首先確定了改善青年狀況及青年生活亟待解決的十個優(yōu)先領(lǐng)域的問題，作為達到“三大目標”的前提。這十個領(lǐng)域包括：教育、就業(yè)、饑餓與貧困、健康、環(huán)境、濫用毒品、青少年犯罪、閑暇活動、女孩和婦女以及青年全面而有效參與社會生活和決策過程。2003年又增加了五個優(yōu)先領(lǐng)域：全球化、信息和通信技術(shù)、艾滋病、防止沖突、代際關(guān)系。第十二章聯(lián)合國及其下屬機構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2.2聯(lián)合國青年政策（二）聯(lián)合國青年事務(wù)的主要議題（1）關(guān)于教育問題（2）關(guān)于就業(yè)問題（3）關(guān)于饑餓與貧窮問題（4）關(guān)于健康問題（5）關(guān)于環(huán)