重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作實(shí)施方案

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作實(shí)施方案?智慧城市建?設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目?推進(jìn)方案?（提綱）?一、指導(dǎo)思?想推進(jìn)原?則（一）?指導(dǎo)思想?（二）推進(jìn)?原則二、?一城一策，?合理確定建?設(shè)目標(biāo)三?、逐層分解?，量化項(xiàng)目?考核指標(biāo)?四、梳理城?市信息資源?，完善公共?基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫?五、統(tǒng)籌?公共信息基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，構(gòu)建城市?公共信息平?臺(tái)六、重?點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目?推進(jìn)方案?（二）項(xiàng)目?21???七、建立?健全工作機(jī)?制，全面推?進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目?建設(shè)工作?（一）會(huì)議?制度（二?）責(zé)任制度?（三）督?促檢查和考?核制度（?四）信息反?饋制度（?五）建立高?效決策機(jī)制?（六）實(shí)?施統(tǒng)籌管理?制度（七?）信息安全?保障制度?2智慧城?市建設(shè)重點(diǎn)?項(xiàng)目推進(jìn)方?案（編寫?說明）一?、指導(dǎo)思想?推進(jìn)原則?（一）指?導(dǎo)思想進(jìn)?一步深化需?求分析，細(xì)?化建設(shè)目標(biāo)?、建設(shè)內(nèi)容?和保障措施?，制定科學(xué)?合理的重點(diǎn)?項(xiàng)目實(shí)施路?線，實(shí)現(xiàn)總?體規(guī)劃與工?程實(shí)施的銜?接，保證智?慧城市建設(shè)?成效與目標(biāo)?愿景的一致?性，促進(jìn)當(dāng)?地經(jīng)濟(jì)社會(huì)?全面協(xié)調(diào)可?持續(xù)發(fā)展。?（二）推?進(jìn)原則需?求牽引，重?點(diǎn)突破。結(jié)?合城市發(fā)展?面臨的突出?矛盾，充分?考慮政府、?企業(yè)、民眾?各方需求，?合理配置資?源，強(qiáng)調(diào)標(biāo)?志性成果產(chǎn)?出。重點(diǎn)優(yōu)?先建設(shè)以數(shù)?字城管為基?礎(chǔ)的城市公?共管理與服?務(wù)工程，以?排水防澇、?地下管網(wǎng)為?重點(diǎn)的智慧?水務(wù)工程、?以建筑數(shù)據(jù)?庫為載體的?城市公共信?息平臺(tái)。?部門合作，?全方參與。?加強(qiáng)部門業(yè)?務(wù)統(tǒng)籌，充?分考慮各部?門與城市整?體目標(biāo)的協(xié)?調(diào)與配合，?建立起順暢?的協(xié)調(diào)機(jī)制?。充分利用?現(xiàn)有設(shè)施和?資源，合理?部署，統(tǒng)籌?安排。積極?動(dòng)員社會(huì)力?量與資源，?促進(jìn)公眾參?與。信息?共享，業(yè)務(wù)?協(xié)同。強(qiáng)調(diào)?部門之間的?信息共享與?業(yè)務(wù)協(xié)同，?出臺(tái)系統(tǒng)性?的方案及操?作辦法，推?進(jìn)信息資源?共享。整合?現(xiàn)有信息資?源3和應(yīng)?用系統(tǒng)，建?立城市公共?信息平臺(tái)，?構(gòu)建智能、?協(xié)同、高效?、安全的城?市運(yùn)行管理?體系和惠民?利民的公共?服務(wù)應(yīng)用體?系。統(tǒng)籌?管理，注重?安全。統(tǒng)籌?建立相關(guān)標(biāo)?準(zhǔn)和技術(shù)體?系，積極采?用安全可控?的產(chǎn)品，建?立實(shí)施可靠?安全保障制?度，保障業(yè)?務(wù)運(yùn)行的安?全可靠。?落實(shí)保障，?科學(xué)實(shí)施。?建立與智慧?城市建設(shè)相?適應(yīng)的政策?制度體系，?注重建設(shè)工?作的過程管?理與績效考?核。注重建?設(shè)資金來源?保障，在統(tǒng)?籌財(cái)政資金?的基礎(chǔ)上，?合理吸納金?融資本和社?會(huì)資本投入?。創(chuàng)新合?作，經(jīng)驗(yàn)推?廣。鼓勵(lì)制?度創(chuàng)新、技?術(shù)創(chuàng)新和模?式創(chuàng)新，加?強(qiáng)城市區(qū)域?間的溝通合?作，有效的?經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總?結(jié)推廣。?二、一城一?策，合理確?定建設(shè)目標(biāo)?以智慧推?進(jìn)新型城鎮(zhèn)?化發(fā)展為指?導(dǎo)，緊密結(jié)?合城市總體?規(guī)劃、國民?___發(fā)展?“__五”?規(guī)劃、城鎮(zhèn)?化規(guī)劃以及?各類專項(xiàng)規(guī)?劃的內(nèi)容，?合理確定智?慧城市試點(diǎn)?的建設(shè)目標(biāo)?，提出量化?指標(biāo)，在城?市基礎(chǔ)設(shè)施?、公共服務(wù)?、社會(huì)管理?、生態(tài)環(huán)境?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?等方面有重?點(diǎn)地支撐相?關(guān)規(guī)劃目標(biāo)?的實(shí)現(xiàn)。?三、逐層分?解，量化項(xiàng)?目考核指標(biāo)?以量化的?試點(diǎn)期建設(shè)?目標(biāo)（指標(biāo)?）為基礎(chǔ)，?分析任務(wù)書?中重點(diǎn)項(xiàng)目?是否覆蓋了?目標(biāo)要求，?并將量化的?建設(shè)目標(biāo)分?解到各項(xiàng)目?的考核指標(biāo)?中，使每個(gè)?項(xiàng)目都呼應(yīng)?具體目標(biāo)。?如果建設(shè)目?標(biāo)與具體項(xiàng)?目之間不匹?配，可考慮?調(diào)整目標(biāo)或?具體項(xiàng)目。?項(xiàng)目考核?指標(biāo)應(yīng)明確?考核范圍（?如主城區(qū)、?具體的社區(qū)?等）、考?4核方面及?考核程度。?四、梳理?城市信息資?源，完善公?共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?庫智慧城?市的靈魂是?無所不在的?信息感知和?互聯(lián)，而城?市信息資源?梳理是通過?對(duì)城市規(guī)劃?、建設(shè)、管?理和服務(wù)各?類信息的系?統(tǒng)整理，明?確出智慧城?市的信息源?和信息格式?，并確定哪?些信息資源?可以存入公?共數(shù)據(jù)庫進(jìn)?行集___?享，哪些可?以通過公共?信息平臺(tái)進(jìn)?行分布式共?享；哪些信?息資源可以?向社會(huì)開放?，哪些需要?對(duì)___處?理后向社會(huì)?開放，哪些?可在政府部?門間共享。?對(duì)照《國?務(wù)___關(guān)?于促進(jìn)信息?消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)?需的若干意?見》等文件?要求，對(duì)于?可以向社會(huì)?開放的信息?資源，整合?到公共信息?平臺(tái)上，以?多種方式支?持信息消費(fèi)?。要充分發(fā)?揮市場作用?，打破行業(yè)?進(jìn)入壁壘，?促進(jìn)信息資?源開放共享?和企業(yè)公平?競爭，增強(qiáng)?信息消費(fèi)發(fā)?展的內(nèi)生動(dòng)?力。通過?城市信息資?源梳理，優(yōu)?先構(gòu)建人口?、法人、宏?觀經(jīng)濟(jì)、地?理空間、建?筑等五大公?共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?庫。公共基?礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的?建設(shè)應(yīng)明確?數(shù)據(jù)覆蓋范?圍、覆蓋率?、共享率、?數(shù)據(jù)建設(shè)標(biāo)?準(zhǔn)和更新周?期等方面的?內(nèi)容，明確?數(shù)據(jù)庫建設(shè)?項(xiàng)目的責(zé)任?單位和配合?單位，數(shù)據(jù)?庫建設(shè)要充?分利用現(xiàn)有?資源，避免?重復(fù)建設(shè)。?五、統(tǒng)籌?公共信息基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，構(gòu)建城市?公共信息平?臺(tái)公共信?息平臺(tái)是智?慧城市建設(shè)?最重要的信?息基礎(chǔ)設(shè)施?，平臺(tái)由數(shù)?據(jù)交換服務(wù)?系統(tǒng)、數(shù)據(jù)?整合服務(wù)系?統(tǒng)、目錄管?理與服務(wù)系?統(tǒng)、接口與?服務(wù)系統(tǒng)、?運(yùn)維管理服?務(wù)系統(tǒng)和門?戶系統(tǒng)組成?。5在城?市信息資源?系統(tǒng)梳理的?基礎(chǔ)上，通?過對(duì)數(shù)字城?管、數(shù)字城?市地理空間?框架等已有?的平臺(tái)和基?礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)?籌利用和功?能擴(kuò)展，避?免城市多頭?投資、重復(fù)?建設(shè)、資源?浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)?跨行業(yè)、跨?部門、跨區(qū)?域的綜合應(yīng)?用和數(shù)據(jù)共?享，有效支?撐城市正常?、健康的運(yùn)?行和管理。?公共信息?平臺(tái)建設(shè)要?符合《智慧?城市公共信?息平臺(tái)建設(shè)?指南（試行?）》等相關(guān)?技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。?應(yīng)明確共享?機(jī)制、共享?范圍、共享?權(quán)限等制度?性和技術(shù)性?方案。應(yīng)明?確城市公共?信息平臺(tái)建?設(shè)運(yùn)營模式?、責(zé)任主體?、配合部門?、資___?障、運(yùn)行保?障措施等。?六、重點(diǎn)?應(yīng)用項(xiàng)目推?進(jìn)方案（除?城市公共信?息平臺(tái)、公?共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?庫之外的項(xiàng)?目）（一?）項(xiàng)目__?_項(xiàng)目建設(shè)?內(nèi)容項(xiàng)目?建設(shè)內(nèi)容應(yīng)?包括標(biāo)準(zhǔn)政?策、規(guī)章制?度、信息系?統(tǒng)和保障措?施等內(nèi)容；?建設(shè)內(nèi)容應(yīng)?體現(xiàn)智慧化?，即通過信?息化手段采?集信息、分?析數(shù)據(jù)、改?進(jìn)管理、提?供更公平和?便捷的服務(wù)?；可與上一?級(jí)平臺(tái)共享?的項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)?籌考慮，避?免重復(fù)建設(shè)?，并在建設(shè)?內(nèi)容中體現(xiàn)?銜接。2?.項(xiàng)目關(guān)鍵?技術(shù)明確?項(xiàng)目建設(shè)所?采用的主要?關(guān)鍵技術(shù)以?及技術(shù)路線?，優(yōu)先選擇?成熟的技術(shù)?。3.項(xiàng)?目與公共信?息平臺(tái)關(guān)系?應(yīng)用項(xiàng)目?應(yīng)盡可能實(shí)?現(xiàn)與城市公?共信息平臺(tái)?、公共基礎(chǔ)?數(shù)據(jù)庫對(duì)接?，避免重復(fù)?開發(fā)，提升?資源利用效?率。如果基?于公共信息?平臺(tái)，應(yīng)?6描述清楚?應(yīng)用項(xiàng)目如?何與公共信?息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)?對(duì)接，調(diào)用?了公共信息?平臺(tái)的哪些?資源和接口?。4.責(zé)?任分工和_?__體系?明確項(xiàng)目的?責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、?責(zé)任單位、?實(shí)施單位以?及各自相應(yīng)?的責(zé)任。對(duì)?于需要多個(gè)?部門共同合?作完成的項(xiàng)?目，要制定?相應(yīng)的工作?___體系?，確定各自?的任務(wù)和職?責(zé)，保證項(xiàng)?目的順利實(shí)?施。5.?項(xiàng)目建設(shè)程?序確定各?項(xiàng)目的建設(shè)?流程，明確?項(xiàng)目是已存?在政府項(xiàng)目?庫中可以快?速啟動(dòng)，或?是尚需完成?可研、初設(shè)?和施工設(shè)計(jì)?等流程；明?確項(xiàng)目是以?政府投資建?設(shè)為主，還?是直接由運(yùn)?營商投資建?設(shè)；項(xiàng)目是?否可簡化審?批流程，等?等。項(xiàng)目建?設(shè)程序是確?定項(xiàng)目建設(shè)?時(shí)序的依據(jù)?。6.項(xiàng)?目建設(shè)時(shí)序?依據(jù)智慧?城市總體目?標(biāo)和階段目?標(biāo)，結(jié)合城?市發(fā)展的突?出矛盾和經(jīng)?濟(jì)社會(huì)發(fā)展?的緊迫問題?，判斷輕重?緩急，在一?定的時(shí)間、?技術(shù)、經(jīng)費(fèi)?的約束條件?下，合理配?置資源，突?出建設(shè)重點(diǎn)?。制定詳細(xì)?、可執(zhí)行性?強(qiáng)的項(xiàng)目推?進(jìn)計(jì)劃，按?年度描述重?點(diǎn)工作和主?要進(jìn)展，對(duì)?于關(guān)鍵性的?時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)?明確其階段?成果。7?.項(xiàng)目資_?__障對(duì)?智慧城市建?設(shè)的投融資?可選擇的模?式進(jìn)行分析?、分類，通?過分析智慧?城市投融資?模式的構(gòu)成?要素、影響?參數(shù)，構(gòu)建?出智慧城市?投融資模式?選擇決策模?型。并利用?智慧城市投?融資模式選?擇決策模型?對(duì)智慧城市?的建設(shè)項(xiàng)目?進(jìn)行分析，?明確建設(shè)項(xiàng)?目的投融資?模式，提出?清晰、7?具體、資金?來源切合實(shí)?際、可執(zhí)行?性強(qiáng)的智慧?城市項(xiàng)目建?設(shè)的投融資?方案。8?.項(xiàng)目運(yùn)營?模式智慧?城市建設(shè)項(xiàng)?目的投資大?都以億元計(jì)?，長期、大?量的投入給?政府帶來很?大的財(cái)政支?出壓力，因?此如何解決?好智慧城市?工程自身“?造血”能力?，是保持其?持續(xù)活力的?關(guān)鍵之一。?針對(duì)各重?點(diǎn)項(xiàng)目要有?具體的運(yùn)營?模式設(shè)計(jì)，?明確項(xiàng)目的?運(yùn)營主體，?項(xiàng)目哪些內(nèi)?容由政府運(yùn)?行，哪些市?場化運(yùn)營；?對(duì)于政府運(yùn)?營的，要明?確負(fù)責(zé)部門?，并有相應(yīng)?的運(yùn)行的人?力物力的保?障措施；對(duì)?于市場化運(yùn)?營的，要明?確運(yùn)營單位?和運(yùn)營模式?以及收益模?式。9.?質(zhì)量保障措?施智慧城?市重點(diǎn)項(xiàng)目?建設(shè)投入了?大量人力、?物力、財(cái)力?，要確保建?設(shè)資金有效?使用和發(fā)揮?最大效益，?必須對(duì)項(xiàng)目?工程加強(qiáng)監(jiān)?管和效果測(cè)?評(píng)，確保項(xiàng)?目工程的質(zhì)?量。項(xiàng)目?建設(shè)的各個(gè)?階段必須嚴(yán)?格依照承建?合同的要求?，___關(guān)?鍵性過程和?階段性結(jié)果?，檢查其是?否符合預(yù)定?的質(zhì)量要求?，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)?量做到事前?控制、事中?監(jiān)管和事后?評(píng)估。要形?成“規(guī)劃、?建設(shè)、檢查?和反饋、糾?正和改進(jìn)”?的環(huán)形項(xiàng)目?運(yùn)行管理機(jī)?制。（二?）項(xiàng)目2???七、建?立健全工作?機(jī)制，全面?推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)?目建設(shè)工作?（一）會(huì)?議制度8?為實(shí)時(shí)掌握?重點(diǎn)項(xiàng)目的?總體建設(shè)情?況、計(jì)劃執(zhí)?行情況、資?金落實(shí)情況?等應(yīng)形成定?期的會(huì)議制?度，明確會(huì)?議___形?式、參與人?員、會(huì)議目?的（總體匯?報(bào)、重點(diǎn)問?題解決商討?等）等。?（二）責(zé)任?制度建立?完善、明確?的項(xiàng)目責(zé)任?制度，明確?領(lǐng)導(dǎo)小組、?項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)?導(dǎo)、責(zé)任單?位和責(zé)任人?等的責(zé)任，?制定工作目?標(biāo)，進(jìn)行績?效考核，形?成“有人決?策、有人協(xié)?調(diào)、有人落?實(shí)、有人監(jiān)?督”的工作?格局。（?三）督促檢?查和考核制?度對(duì)重點(diǎn)?項(xiàng)目的目標(biāo)?任務(wù)情況、?決策部署情?況、建設(shè)執(zhí)?行情況等進(jìn)?行督促檢查?和考核，制?定考核制度?，對(duì)責(zé)任單?位、責(zé)任人?進(jìn)行績效考?核。（四?）信息反饋?制度針對(duì)?重點(diǎn)項(xiàng)目建?設(shè)的情況、?遇到的問題?等，明確信?息反饋渠道?、反饋機(jī)制?，根據(jù)需要?適當(dāng)發(fā)揮輿?論的監(jiān)督作?用。（五?）建立高效?決策機(jī)制?對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)?目建設(shè)過程?中的一般事?項(xiàng)、重大事?項(xiàng)、特殊事?項(xiàng)，要有相?應(yīng)明確的決?策機(jī)制，保?證項(xiàng)目的通?暢執(zhí)行。?（六）實(shí)施?統(tǒng)籌管理制?度成立專?門的機(jī)構(gòu)，?比如智慧辦?等，負(fù)責(zé)智?慧城市建設(shè)?的整體推進(jìn)?工作，收集?整合、分析?重點(diǎn)項(xiàng)目推?進(jìn)中各類信?息及存在問?題，提出解?決的意見和?建議，協(xié)調(diào)?解決項(xiàng)目推?進(jìn)過程中遇?到的有關(guān)問?題；負(fù)責(zé)對(duì)?重點(diǎn)項(xiàng)目全?過程跟蹤管?