鞏固退耕還林成果工作總結(jié)

鞏固退耕還?林成果工作?總結(jié)工作?總結(jié)陳?偉國鞏?固退耕還林?成果促進(jìn)?農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)?民增收-?___水坪?村位于我縣?古陽鎮(zhèn)東南?部，全村以?農(nóng)業(yè)為主，?人均收入_?__元。該?培訓(xùn)班退耕?戶___戶?，自我縣實?施退耕還林?成果科技培?訓(xùn)項目以來?，該村農(nóng)民?收入明顯提?高?，F(xiàn)將一?年來在該村?實施科技培?訓(xùn)工作情況?總結(jié)如下：?一、實施?退耕還林工?程的主要成?效截至_?__年，該?村累計完成?退耕還林工?程造林__?_畝，其中?退耕地造林?___畝，?荒山造林_?__畝。退?耕還林工程?共計投入_?__萬元。?通過退耕還?林工程的持?續(xù)實施，該?村在農(nóng)村產(chǎn)?業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?和生態(tài)環(huán)境?治理等方面?取得了明顯?成效。一是?生態(tài)效益較?為顯著。連?續(xù)四年年均?造林任務(wù)都?突破___?畝，其中退?耕還林工程?造林占全村?造林總面積?的___%?，森林覆蓋?率達(dá)___?%。二是?農(nóng)民脫貧致?富步伐明顯?加快。該村?退耕還林工?程受益農(nóng)民?達(dá)___人?。退耕還林?補(bǔ)助已成為?當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收?入的重要組?成部分，一?定程度上緩?解了他們的?貧困程度。?凡是有退耕?還林任務(wù)的?農(nóng)民，不僅?有了可靠的?糧食供給和?現(xiàn)金補(bǔ)助，?而且還能騰?出富余勞動?力從事多種?經(jīng)營、副業(yè)?生產(chǎn)和外出?務(wù)工，開辟?新的增收渠?道，較大幅?度增加了收?入。三是?農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)?構(gòu)調(diào)整不斷?優(yōu)化。該村?在實施退耕?還林過程?中認(rèn)真落實?各項配套措?施，積極培?育后續(xù)產(chǎn)業(yè)?，大力發(fā)展?舍飼圈養(yǎng)畜?牧業(yè)，有力?地促進(jìn)了農(nóng)?村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?的調(diào)整，初?步實現(xiàn)了退?耕還林與農(nóng)?業(yè)生產(chǎn)的互?相促進(jìn)、協(xié)?調(diào)發(fā)展。?二、鞏固退?耕還林成果?工作的基本?情況三、?實施鞏固退?耕還林成果?工程的基本?措施和做法?一是有效整?合各類支農(nóng)?項目資金，?大力推進(jìn)基?本農(nóng)田建設(shè)?。該村統(tǒng)籌?安排好各項?基本農(nóng)田建?設(shè)資金，水?土保持綜合?治理中可用?于農(nóng)田基本?建設(shè)的資金?，以及安排?在退耕還林?重點區(qū)域內(nèi)?的小型農(nóng)田?水利設(shè)施建?設(shè)補(bǔ)助__?_、財政扶?貧資金、以?工代賑資金?和其他支農(nóng)?資金，只要?有條件與退?耕還林結(jié)合?的，都盡力?做到了統(tǒng)籌?使用。通過?加強(qiáng)中低產(chǎn)?田（土）改?造和水利設(shè)?施配套建設(shè)?，增強(qiáng)耕地?綜合生產(chǎn)能?力，提高了?糧食單產(chǎn)，?促進(jìn)了基本?農(nóng)田保護(hù)，?努力做到“?樹上山，糧?下川”，基?本實現(xiàn)了退?耕農(nóng)戶基本?口糧自給。?二是積極?發(fā)展后續(xù)產(chǎn)?業(yè)，確保工?程長期發(fā)揮?效益。該村?整合了農(nóng)?村飲水安全?、農(nóng)村沼氣?、畜牧業(yè)、?等項目資金?，使退耕還?林工程與生?態(tài)移民、勞?動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)?移、農(nóng)業(yè)綜?合開發(fā)、扶?貧攻堅和_?__新農(nóng)村?建設(shè)有機(jī)地?結(jié)合起來。?高度重視后?續(xù)產(chǎn)業(yè)培育?，大力推進(jìn)?退耕還林與?發(fā)展生態(tài)畜?牧業(yè)相結(jié)合?，全面實現(xiàn)?封山禁牧、?舍飼圈養(yǎng)，?逐步改變傳?統(tǒng)放牧方式?。進(jìn)一步優(yōu)?化畜種結(jié)構(gòu)?，大力推行?科學(xué)飼養(yǎng)管?理，搞好繁?育技術(shù)應(yīng)用?和疫病防治?工作，推進(jìn)?畜牧業(yè)向優(yōu)?質(zhì)高效方向?發(fā)展。同時?積極探索林?草發(fā)展模式?、林藥發(fā)展?模式、林果?林菜發(fā)展模?式，大力推?進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?化，全面繁?榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?，實現(xiàn)了生?態(tài)效益、社?會效益和經(jīng)?濟(jì)效益的“?多贏”。?三是大力加?強(qiáng)農(nóng)村新型?能源建設(shè)，?減輕使用傳?統(tǒng)生活燃料?對生態(tài)環(huán)境?的破壞。以?農(nóng)村沼氣建?設(shè)為重點，?加強(qiáng)節(jié)柴灶?、薪炭林建?設(shè)，適當(dāng)發(fā)?展小水電，?多渠道滿足?農(nóng)村生活能?源的基本需?求。四是?突出抓好退?耕還林工程?區(qū)域勞動力?專業(yè)培訓(xùn)，?提高農(nóng)村富?余勞動力就?業(yè)競爭能力?和自主創(chuàng)業(yè)?能力。該村?進(jìn)一步整合?培訓(xùn)資源，?以陽光培訓(xùn)?工程、勞動?力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)?工程等為依?托，以退耕?還林工程區(qū)?富余勞動力?繼續(xù)就業(yè)作?為培訓(xùn)為重?點，擴(kuò)大培?訓(xùn)范圍，豐?富培訓(xùn)內(nèi)容?，積極引導(dǎo)?農(nóng)村富余勞?動力向集約?化經(jīng)營的溫?棚蔬菜、花?卉、畜禽養(yǎng)?殖等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)?移。鞏固?退耕還林成?果畢節(jié)地?區(qū)位于__?_省西北部?，東鄰__?_市和遵義?市，南接安?順市和六盤?水市，西與?___省昭?通市交界，?北與___?省瀘州市接?壤，是川、?滇、黔三省?要沖。全區(qū)?總面積__?_萬平方公?里，下轄一?市七縣一區(qū)?，總?cè)丝赺?__萬人。?___年全?區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)?總值___?億元，財政?總收入__?_億元，其?中地方財政?收入___?億元，城鎮(zhèn)?居民人均可?支配收入_?__元，農(nóng)?民人均純收?入___元?。一、實?施退耕還林?工程的主要?成效截至?___年，?我區(qū)累計完?成退耕還林?工程造林_?__萬畝，?其中退耕地?造林___?萬畝，荒山?造林___?萬畝。退耕?還林工程共?計投入__?_億元，其?中中央投入?___億元?。通過退耕?還林工程的?持續(xù)實施，?我區(qū)在農(nóng)村?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)?整和生態(tài)環(huán)?境治理等方?面取得了明?顯成效。?一是生態(tài)效?益較為顯著?。___年?開始到__?_年連續(xù)四?年年均造林?任務(wù)都突破?___萬畝?，其中退耕?還林工程造?林占全區(qū)造?林總面積的?___%，?森林覆蓋率?從___年?的___%?提高到__?_年的__?_%，平均?每年遞增_?__個百分?點。有關(guān)監(jiān)?測數(shù)據(jù)表明?，全區(qū)年均?土壤侵蝕模?數(shù)由原來的?每平方公里?___噸下?降到現(xiàn)在的?___噸。?二是農(nóng)民?脫貧致富步?伐明顯加快?。我區(qū)退耕?還林工程受?益農(nóng)民達(dá)_?__萬人。?據(jù)統(tǒng)計，退?耕農(nóng)戶平均?獲得補(bǔ)助_?__元。特?別是高寒地?區(qū)、少數(shù)民?族地區(qū)和貧?困地區(qū)，退?耕還林補(bǔ)助?已成為當(dāng)?shù)?農(nóng)民收入的?重要組成部?分，一定程?度上緩解了?他們的貧困?程度。凡是?有退耕還林?任務(wù)的農(nóng)民?，不僅有了?可靠的糧食?供給和現(xiàn)金?補(bǔ)助，而且?還能騰出富?余勞動力從?事多種經(jīng)營?、副業(yè)生產(chǎn)?和外出務(wù)工?，開辟新的?增收渠道，?較大幅度增?加了收入。?三是農(nóng)村?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)?整不斷優(yōu)化?。我區(qū)在實?施退耕還林?過程中認(rèn)真?落實各項配?套措施，積?極培育后續(xù)?產(chǎn)業(yè)，大力?發(fā)展舍飼圈?養(yǎng)畜牧業(yè)，?開發(fā)綠色食?品，發(fā)展鄉(xiāng)?村旅游，有?力地促進(jìn)了?農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)?構(gòu)的調(diào)整，?初步實現(xiàn)了?退耕還林與?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的?互相促進(jìn)、?協(xié)調(diào)發(fā)展。?二、鞏固?退耕還林成?果工作的基?本情況_?__年，我?區(qū)大方縣被?列為國家重?點退耕還林?地區(qū)基本口?糧田建設(shè)試?點縣。__?_年，畢節(jié)?、威寧、赫?章等三縣市?也隨后被納?入試點范圍?。規(guī)劃建設(shè)?基本口糧田?___畝，?總投資__?_萬元，其?中中央投資?___萬元?，地方投資?___萬元?。截至目前?，共完成坡?改梯___?畝，土壤改?良___畝?，建蓄水池?___口，?攔山溝__?_米，機(jī)耕?道___米?，生產(chǎn)便道?___米，?引水渠__?_公里，整?治山塘__?_座，排洪?渠___米?。整個項目?區(qū)共有__?_萬戶、_?__人受益?，其中退耕?戶___戶?、3___?人，在很大?程度上增強(qiáng)?了基本口糧?田抗御自然?災(zāi)害的能力?，使原來的?受淹地、干?旱地變成了?現(xiàn)在的受益?地，極大增?強(qiáng)了退耕還?林地區(qū)群眾?的信心和決?心，實現(xiàn)了?退耕還林工?程退得下、?穩(wěn)得住、老?百姓能致富?的目標(biāo)。?三、實施鞏?固退耕還林?成果工程的?基本措施和?做法一是?有效整合各?類支農(nóng)項目?資金，大力?推進(jìn)基本農(nóng)?田建設(shè)。在?實際工作中?，統(tǒng)籌安排?好各項基本?農(nóng)田建設(shè)資?金，水土保?持綜合治理?中可用于農(nóng)?田基本建設(shè)?的資金，以?及安排在退?耕還林重點?區(qū)域內(nèi)的小?型農(nóng)田水利?設(shè)施建設(shè)補(bǔ)?助___、?財政扶貧資?金、以工代?賑資金和其?他支農(nóng)資金?，只要有條?件與退耕還?林結(jié)合的，?都盡力做到?了統(tǒng)籌使用?。通過加強(qiáng)?中低產(chǎn)田（?土）改造和?水利設(shè)施配?套建設(shè)，增?強(qiáng)耕地綜合?生產(chǎn)能力，?提高了糧食?單產(chǎn)，促進(jìn)?了基本農(nóng)田?保護(hù)，努力?做到“樹上?山，糧下川?”，基本實?現(xiàn)了退耕農(nóng)?戶基本口糧?自給。二?是積極發(fā)展?后續(xù)產(chǎn)業(yè)，?確保工程長?期發(fā)揮效益?。我區(qū)在重?點退耕還林?區(qū)整合了農(nóng)?村飲水安全?、農(nóng)村沼氣?、石漠化綜?合治理、草?地畜牧業(yè)、?易地扶貧搬?遷等項目資?金，使退耕?還林工程與?生態(tài)移民、?勞動力培訓(xùn)?轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)?綜合開發(fā)、?扶貧攻堅和?___新農(nóng)?村建設(shè)有機(jī)?地結(jié)合起來?。高度重視?后續(xù)產(chǎn)業(yè)培?育，大力推?進(jìn)退耕還林?與發(fā)展生態(tài)?畜牧業(yè)相結(jié)?合，全面實?現(xiàn)封山禁牧?、舍飼圈養(yǎng)?，逐步改變?傳統(tǒng)放牧方?式。進(jìn)一步?優(yōu)化畜種結(jié)?構(gòu)，大力推?行科學(xué)飼養(yǎng)?管理，搞好?繁育技術(shù)應(yīng)?用和疫病防?治工作，推?進(jìn)畜牧業(yè)向?優(yōu)質(zhì)高效方?向發(fā)展。目?前項目區(qū)舍?飼圈養(yǎng)牲畜?存欄量__?_萬羊單位?，建設(shè)棚圈?面積___?萬平方米，?促進(jìn)了農(nóng)村?經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)?整。同時積?極探索林草?發(fā)展模式、?林藥發(fā)展模?式、林果林?菜發(fā)展模式?，大力推進(jìn)?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?，全面繁榮?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，?實現(xiàn)了生態(tài)?效益、社會?效益和經(jīng)濟(jì)?效益的“多?贏”。三?是大力加強(qiáng)?農(nóng)村新型能?源建設(shè)，減?輕使用傳統(tǒng)?生活燃料對?生態(tài)環(huán)境的?破壞。采取?國家補(bǔ)助、?地方配套和?農(nóng)民自籌相?結(jié)合的方式?，搞好退耕?還林重點地?區(qū)的農(nóng)村新?型能源建設(shè)?。以農(nóng)村沼?氣建設(shè)為重?點，加強(qiáng)節(jié)?柴灶、薪炭?林建設(shè)，適?當(dāng)發(fā)展小水?電，多渠道?滿足農(nóng)村生?活能源的基?本需求。?四是突出抓?好退耕還林?工程區(qū)域勞?動力專業(yè)培?訓(xùn)，提高農(nóng)?村富余勞動?力就業(yè)競爭?能力和自主?創(chuàng)業(yè)能力。?我區(qū)進(jìn)一步?整合培訓(xùn)資?源，以陽光?培訓(xùn)工程、?勞動力轉(zhuǎn)移?培訓(xùn)工程等?為依托，以?退耕還林工?程區(qū)富余勞?動力繼續(xù)就?業(yè)作為培訓(xùn)?為重點，擴(kuò)?大培訓(xùn)范圍?，豐富培訓(xùn)?內(nèi)容，積極?引導(dǎo)農(nóng)村富?余勞動力向?集約化經(jīng)營?的溫棚蔬菜?、花卉、畜?禽養(yǎng)殖等產(chǎn)?業(yè)轉(zhuǎn)移，向?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)?移，向城鎮(zhèn)?轉(zhuǎn)移。四?、幾點建議?一是結(jié)合?西部地區(qū)地?___府財?力普遍薄弱?的實際，建?議進(jìn)一步加?大對西部退?耕還林地區(qū)?基本口糧田?建設(shè)的投入?力度，提高?項目中央補(bǔ)?助標(biāo)準(zhǔn)，減?少或取消配?套資金，充?分調(diào)動地方?各級政府和?部門實施工?程的積極性?。二是鑒?于基本口糧?田建設(shè)是一?項復(fù)雜的系?統(tǒng)工程，建?議其它項目?能夠配套實?施，如小額?信貸扶貧項?目等，通過?項目配套實?施，進(jìn)一步?改善農(nóng)業(yè)生?產(chǎn)條件，穩(wěn)?定和增加糧?食產(chǎn)量，達(dá)?到鞏固退耕?還林成果，?有效改善生?態(tài)環(huán)境的目?標(biāo)。三是?高度重視后?續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)?展，在加大?退耕還林地?區(qū)基本口糧?田建設(shè)的同?時，加大相?關(guān)后續(xù)產(chǎn)業(yè)?如草地畜牧?業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品?加工業(yè)的扶?持力度。?通過鞏固退?耕還林成果?專項規(guī)劃的?實施，在一?定程度上緩?解了退耕還?林農(nóng)戶對補(bǔ)?助期滿后“?糧食收入低?，吃什么，?經(jīng)濟(jì)來源少?”的思想顧?慮，為解決?農(nóng)民生存與?發(fā)展問題奠?定了好的基?礎(chǔ)。我們將?大力弘揚(yáng)_?__倡導(dǎo)的?“開發(fā)扶貧?，生態(tài)建設(shè)?”畢節(jié)試驗?區(qū)精神，盡?心盡責(zé)，艱?苦奮斗，確?保鞏固退耕?還林成果這?一浩大工程?真正成為促?進(jìn)人與自然?和諧發(fā)展的?利民工程。?___省?鞏固退耕還?林成果第?一章總則?第一條為全?面貫徹落實?國家退耕還?林政策，加?強(qiáng)鞏固退耕?還林成果專?項規(guī)劃建設(shè)?項目管理，?提高資金使?用效益，確?保規(guī)劃順利?實施，根據(jù)?《國務(wù)__?_關(guān)于投資?體制改革_?_決定》、?《國務(wù)__?_關(guān)于完善?退耕還林政?策_(dá)__》?以及其他相?關(guān)規(guī)定，制?定本辦法。?第二條本?辦法適用于?《___省?鞏固退耕還?林成果專項?規(guī)劃》范圍?內(nèi)各類建設(shè)?項目，即基?本口糧田建?設(shè)項目、農(nóng)?村能源建設(shè)?項目、后續(xù)?產(chǎn)業(yè)發(fā)展項?目和補(bǔ)植補(bǔ)?造項目。?第三條按照?目標(biāo)、任務(wù)?、資金、責(zé)?任“四到縣?”原則，有?關(guān)縣（市、?區(qū)）人民政?府作為第一?責(zé)任主體，?對鞏固退耕?還林成果專?項規(guī)劃建設(shè)?項目負(fù)總責(zé)?，將目標(biāo)和?責(zé)任落實到?相關(guān)職能部?門及鄉(xiāng)、村?、戶。第?四條發(fā)展改?革部門、退?耕辦會同財?政、農(nóng)業(yè)、?林業(yè)、1?政、農(nóng)業(yè)?、林業(yè)、水?利等相關(guān)部?門，經(jīng)市有?關(guān)部門審核?后聯(lián)合上報?省發(fā)展改革?委、退耕辦?和財政、農(nóng)?業(yè)、林業(yè)、?水利等部門?。第六條?省發(fā)展改革?委、退耕辦?會同財政、?農(nóng)業(yè)、林業(yè)?、水利等部?門，結(jié)合國?家批復(fù)的《?___省鞏?固退耕還林?成果專項規(guī)?劃》，審核?、匯總各縣?（市、區(qū)）?年度鞏固退?耕還林成果?專項規(guī)劃工?程建設(shè)任務(wù)?和資金使用?計劃，經(jīng)綜?合平衡后，?形成全省鞏?固退耕還林?成果專項規(guī)?劃工程建設(shè)?任務(wù)和資金?使用計劃，?上報國家有?關(guān)部門。?第七條根據(jù)?國家下達(dá)的?年度鞏固退?耕還林成果?專項規(guī)劃工?程建設(shè)任務(wù)?和資金使用?計劃，省發(fā)?展改革委、?退耕辦會同?財政、農(nóng)業(yè)?、林業(yè)、水?利等部門，?結(jié)合各縣（?市、區(qū)）上?報的年度鞏?固退耕還林?成果專項規(guī)?劃工程建設(shè)?任務(wù)和資金?使用計劃，?綜合平衡后?，將年度工?程建設(shè)任務(wù)?和資金使用?計劃下達(dá)到?有關(guān)市、縣?（市、區(qū)）?。第八條?根據(jù)省下達(dá)?的年度鞏固?退耕還林成?果專項規(guī)劃?工程建設(shè)任?務(wù)和資金使?用計劃，有?關(guān)縣（市、?區(qū)）人民政?府___相?關(guān)職能部門?將工程建設(shè)?任務(wù)層層落?實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）、村和退?耕農(nóng)戶。?第九條省將?實行年度計?劃安排與計?劃執(zhí)行情況?掛鉤制度，?在安排年度?工程建設(shè)任?務(wù)和資金使?用計劃時，?將充分考慮?有關(guān)縣（市?、區(qū)）上年?計劃的執(zhí)行?情況。3?第四章項?目___實?施與監(jiān)督管?理第十四?條根據(jù)市發(fā)?展改革部門?審批的項目?實施方案，?在有關(guān)縣（?市、區(qū)）人?民政府的統(tǒng)?一領(lǐng)導(dǎo)下，?縣（市、區(qū)?）各行業(yè)部?門負(fù)責(zé)本行?業(yè)年度鞏固?退耕還林成?果專項規(guī)劃?建設(shè)項目的?具體實施工?作。第十?五條鞏固退?耕還林成果?專項規(guī)劃建?設(shè)項目具有?較強(qiáng)的政策?性，在項目?實施過程中?要積極推行?退耕農(nóng)戶全?過程參與的?工作機(jī)制，?加強(qiáng)項目民?主管理，依?法保障退耕?農(nóng)戶的知情?權(quán)、參與權(quán)?、監(jiān)督權(quán)，?保障退耕農(nóng)?戶享有更多?更切實的民?主權(quán)利。?要實行工程?建設(shè)公示制?度，結(jié)合鄉(xiāng)?村政務(wù)公開?，將工程建?設(shè)范圍、內(nèi)?容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)?行公示，接?受廣大群眾?和社會的監(jiān)?督。第十?六條有關(guān)縣?（市、區(qū)）?要切實加強(qiáng)?項目管理工?作，要嚴(yán)格?按照批復(fù)的?項目實施方?案___實?施，不得擅?自變更建設(shè)?內(nèi)容和建設(shè)?地點。因客?觀原因確需?變更的，由?項目縣報原?審批機(jī)關(guān)履?行實施方案?變更手續(xù)。?縣年度鞏固?退耕還林成?果專項規(guī)劃?工程建設(shè)任?務(wù)的總規(guī)模?不得調(diào)整。?第十七條?有關(guān)縣（市?、區(qū)）要根?據(jù)工程建設(shè)?特點，建立?健全行之有?效的工程質(zhì)?量管理制度?，落實責(zé)任?，加強(qiáng)監(jiān)督?，確5?利廳等部門?聯(lián)合下發(fā)的?《___省?退耕還林補(bǔ)?助資金管理?辦法___?》（遼財農(nóng)?［___］?___號）?精神，項目?建設(shè)資金要?建立專用帳?戶，?？顚?用，嚴(yán)禁挪?用資金。在?資金撥付、?使用等環(huán)節(jié)?，要保證質(zhì)?量，加快進(jìn)?度，防止滯?留資金；市?、縣財政部?門要加強(qiáng)對?退耕還林補(bǔ)?助資金使用?和管理的監(jiān)?督檢查，發(fā)?現(xiàn)問題及時?糾正，并認(rèn)?真接受上級?及審計部門?的檢查和監(jiān)?督。第二?十二條鞏固?退耕還林成?果專項規(guī)劃?建設(shè)項目資?金來源包括?國家___?、地方配套?資金和群眾?自籌資金，?各市、縣要?足額落實地?方配套資金??？h（市、?區(qū)）財政部?門要根據(jù)年?度建設(shè)任務(wù)?需要，安排?鞏固退耕還?林成果專項?規(guī)劃實施工?作經(jīng)費，確?保各項工作?的順利開展?。第六章?附則第二?十三條本辦?法由省發(fā)展?改革委、退?耕辦會同財?政、農(nóng)業(yè)、?林業(yè)、水利?等部門負(fù)責(zé)?解釋。第?二十四條本?辦法自發(fā)布?之日起施行?。7-?鞏固退耕還?林成果對策?探討趙月?明溫中斌?12（1.?___市梁?平縣林業(yè)局?，___梁?平4052?00；2?.___市?梁平竹子研?究所，__?_梁平40?5200）?摘要實施?退耕還林工?程是___?、___為?改善生態(tài)環(huán)?境做出的重?大決策，鞏?固退耕還林?成果是事關(guān)?工程成敗之?關(guān)鍵。本文?從___市?梁平縣退耕?還林工程現(xiàn)?狀出發(fā)，分?析當(dāng)前退耕?還林工程建?設(shè)存在的諸?如發(fā)展不平?衡、產(chǎn)業(yè)意?識不強(qiáng)，撫?育管護(hù)不到?位、生長緩?慢，科技支?撐力量薄弱?，缺乏示范?帶動等三大?主要問題，?提出了鞏固?退耕還林成?果所需的搶?抓政策機(jī)遇?、用足用活?林業(yè)政策，?立足特色資?源、傾力打?造竹產(chǎn)業(yè)，?注重工程質(zhì)?效、著力推?行五項機(jī)制?等三項對策?措施。關(guān)鍵?詞林業(yè)工程?退耕還林鞏?固成果對策?實施退耕?還林，是生?態(tài)建設(shè)的重?大舉措，是?中國西部大?開發(fā)的重要?組成部分，?被譽(yù)為“德?政工程”。?自___市?梁平縣__?_年實施退?耕還林工程?以來，工程?進(jìn)展順利，?國土綠化進(jìn)?程加快，生?態(tài)環(huán)境明顯?改善，退耕?農(nóng)民的收入?得到一定增?加。如何鞏?固退耕還林?成果，是退?耕還林的關(guān)?鍵所在，是?梁平縣乃至?全國當(dāng)前和?今后一段時?間需要認(rèn)真?研究和解決?的問題。?1退耕還林?工程的基本?情況截至?___年底?，梁平縣累?計完成國家?計劃內(nèi)退耕?還林面積_?__萬hm?，其中坡耕?地退222?耕還林__?_萬hm，?荒山造林_?__萬hm?，封山育林?___萬h?m。退耕還?林涉及全縣?___個鄉(xiāng)?鎮(zhèn)和兩個國?有林場，_?__萬農(nóng)戶?，___人?，___%?的農(nóng)民受益?。___?年，梁平縣?為了實現(xiàn)“?退得下、還?得上、穩(wěn)得?住、能致富?”的總體目?標(biāo)，將退耕?還林整改工?作與竹產(chǎn)業(yè)?發(fā)展、蠶桑?產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊?密結(jié)合起來?一并實施，?在退耕地中?重新營造壽?竹、雜交竹?、楠竹、慈?竹、桑樹等?樹種，取得?了階段性成?果。一是調(diào)?整了農(nóng)村產(chǎn)?業(yè)結(jié)構(gòu)，推?進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化?經(jīng)營。從_?__年退耕?還林、竹產(chǎn)?業(yè)及蠶桑產(chǎn)?業(yè)縣級檢查?驗收情況看?，全縣__?_萬hm退?耕地中，竹?資源基地面?積___萬?hm，占退?耕地的__?_%，其中?合格面積_?__萬22?hm，占竹?資源基地面?積的___?%；蠶桑基?地面積__?_萬hm，?占退耕地的?___%；?其它樹種2?面積___?萬hm，占?退耕地的_?__%?；?本形成了以?竹產(chǎn)業(yè)為主?，蠶桑產(chǎn)業(yè)?、干果產(chǎn)業(yè)?、梁山柚產(chǎn)?業(yè)為輔的退?耕還林后續(xù)?產(chǎn)業(yè)格局。?二是明顯提?高了退耕還?林工程質(zhì)量?，改善了生?態(tài)環(huán)2境?，增加了農(nóng)?民收入。目?前，全縣退?耕地造林合?格___萬?hm，占_?__%，較?整改前提高?了___%?。1.1?7萬hm退?耕地成林后?，可提高梁?平縣森林覆?蓋率___?%。同時，?通過退耕還?林整改，退?耕還林市級?、國家驗收?有望順利通?過，確保國?家直補(bǔ)資金?到位。目前?，國家已投?入直補(bǔ)資金?___億元?，退耕農(nóng)民?人均獲得補(bǔ)?助___余?元。22?存在的主要?問題2.?1發(fā)展不平?衡，產(chǎn)業(yè)意?識不強(qiáng)少?部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)充?分認(rèn)識到了?通過建設(shè)產(chǎn)?業(yè)基地來有?效促進(jìn)農(nóng)民?致富增收從?而達(dá)到鞏固?退耕還林成?果目的的現(xiàn)?實意義，將?竹產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)?業(yè)列為了重?要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?來謀劃、來?培育，狠抓?各項工作落?實，收到了?明顯成效。?但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)?產(chǎn)業(yè)意識仍?然很差，重?視程度不夠?，只為了完?成縣里下達(dá)?的任務(wù)，不?同程度的出?現(xiàn)了為了完?成退耕還林?整改而應(yīng)付?了事的不良?局面，從而?影響產(chǎn)業(yè)基?地建設(shè)工作?的順利開展?，導(dǎo)致補(bǔ)植?補(bǔ)造任務(wù)完?成的效果不?理想，管護(hù)?工作不落實?，經(jīng)營管理?效果差。?12.2撫?育管護(hù)不到?位，生長緩?慢“三分?造，七分管?”，只有加?強(qiáng)管護(hù)，才?能保證造林?成功，保證?新造竹子、?桑樹盡快成?林見效。但?從___年?檢查驗收結(jié)?果來看，這?項工作做得?很差，大部?分地方措施?不力、管護(hù)?不到位。在?一些地方由?于管護(hù)不落?實，撫育技?術(shù)不規(guī)范，?經(jīng)營粗放，?造成人畜損?毀嚴(yán)重，雜?草遍布，少?部分地方每?畝僅有__?_株左右的?母竹，部分?地方的桑樹?保存率不足?___%，?每畝僅有_?__株左右?，苗木生長?不良，稈葉?枯黃，不發(fā)?筍或個別母?竹僅發(fā)一根?又細(xì)又矮的?新竹，母?2竹發(fā)筍率?超過___?%的面積不?足一半，超?過___%?的面積不足?333.3?3hm。這?既有管護(hù)任?務(wù)重、國際?金融危機(jī)對?蠶繭價格影?響等原因，?更有重視不?夠、撫育管?護(hù)資金短缺?的原因。?2.3科技?支撐力量薄?弱，缺乏示?范帶動目?前，梁平縣?在退耕還林?經(jīng)營管理上?探索出了“?公司+基地?+農(nóng)戶”、?“專業(yè)合作?社+基地+?農(nóng)戶”、“?業(yè)主制”、?“大戶”等?模式，創(chuàng)新?了管理機(jī)制?，奠定了規(guī)??；⒓s?化、標(biāo)準(zhǔn)化?經(jīng)營管理的?基礎(chǔ)。但在?竹子培育上?卻缺乏亮點?，撫育措施?停留在最基?本的窩撫上?，經(jīng)營管理?簡單粗放，?沒有大面積?開展施肥、?竹林結(jié)構(gòu)調(diào)?整等集約經(jīng)?營管理措施?；沒有建立?高效培育示?范基地，各?地經(jīng)營管理?水平比較一?致，無法進(jìn)?行橫向比較?，缺乏集約?經(jīng)營的積極?性，缺乏帶?動作用，不?利于新技術(shù)?、新方法的?推廣應(yīng)用，?不利于經(jīng)營?管理水平整?體提高，不?利于竹子的?產(chǎn)業(yè)化開發(fā)?。3鞏固?退耕還林成?果對策與建?議3.1?搶抓政策機(jī)?遇，用足用?活林業(yè)政策?《國務(wù)_?__關(guān)于完?善退耕還林?政策_(dá)__?》對退耕還?林政策做了?最新完善，?主要內(nèi)容是?在原先的補(bǔ)?助政策到期?后，繼續(xù)對?退耕農(nóng)戶給?予適當(dāng)補(bǔ)助?，以鞏固退?耕還林成果?。一是對原?先的退耕還?林政策補(bǔ)助?再延長一個?周期，生態(tài)?林___年?、經(jīng)濟(jì)林_?__年。二?是在延長期?內(nèi)，從糧食?補(bǔ)助資金中?拿出一半對?退耕農(nóng)戶進(jìn)?行直接補(bǔ)助?，每年每畝?補(bǔ)助現(xiàn)金_?__元。三?是每畝退耕?地___元?生活補(bǔ)助費?，直補(bǔ)到戶?，與管護(hù)任?務(wù)掛鉤。四?是從糧食補(bǔ)?助資金中拿?出一半作為?鞏固退耕還?林成果__?_，梁平縣?鞏固成果_?__量為_?__萬元。?梁平縣要抓?住機(jī)遇，在?鞏固退耕還?林成果與解?決退耕農(nóng)戶?長遠(yuǎn)生計相?結(jié)合上狠下?功夫，有效?使用鞏固退?耕還林成果?___，因?地制宜，突?出特色，遠(yuǎn)?近結(jié)合，統(tǒng)?籌兼顧，實?施相關(guān)項目?，切實增加?農(nóng)民收入。?3.2立?足特色資源?，傾力打造?竹產(chǎn)業(yè)大?力發(fā)展惠及?廣大退耕農(nóng)?戶的后續(xù)產(chǎn)?業(yè)，持續(xù)穩(wěn)?定地增加退?耕農(nóng)戶的收?入是退耕還?林成果得以?鞏固的重要?舉措。梁平?縣應(yīng)堅持立?足本地竹資?源優(yōu)勢，大?力發(fā)展特色?竹產(chǎn)業(yè)基地?，培育龍頭?企業(yè)，帶動?退耕農(nóng)戶增?收。梁平?縣是___?市竹林面積?最多、竹種?最豐富、竹?材產(chǎn)量最大?的區(qū)縣。全?縣現(xiàn)有竹林?面積___?萬hm，其?中，成片竹?林___萬?hm，各類?竹材總重量?___萬t?以上?，F(xiàn)有?竹林中，_?_____?年以來新造?___萬h?m，低產(chǎn)低?效竹林近_?__萬hm?。全縣年產(chǎn)?竹材___?余萬t，竹?業(yè)年總產(chǎn)值?___億元?。梁平縣應(yīng)?把竹產(chǎn)業(yè)作?為退耕農(nóng)戶?增收的首要?后續(xù)產(chǎn)業(yè)來?抓，利用鞏?固退耕還林?成果___?，大力實施?新造竹子經(jīng)?營工程、低?效竹林改造?工程。要一?如既往地推?行新造竹子?的補(bǔ)植補(bǔ)造?及“三個一?”（除草、?松土、施肥?）撫育管護(hù)?工作，再實?施三年，將?___萬h?m新造竹子?培育成高效?筍材兩用林?。同時，從?___年開?始大面積實?施低效竹林?改造，2?每塊竹林連?續(xù)實施__?_年，用3?～___年?左右時間完?成全縣__?_萬hm低?效竹林改造?任務(wù)，提高?竹林產(chǎn)量_?__%以上?，達(dá)到每畝?竹林純收入?___元以?上，最大限?度增加竹農(nóng)?收入。同時?，努力延伸?竹產(chǎn)業(yè)鏈條?，大力發(fā)展?小徑竹重組?竹板材、竹?炭、造紙等?竹加工業(yè)，?竹筍、林下?菌類等竹食?品，竹簾、?竹編等竹工?藝品，培育?龍頭企業(yè)，?形成特色產(chǎn)?品，大幅度?提高竹業(yè)產(chǎn)?值。2等?區(qū)域特色產(chǎn)?業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)?業(yè)結(jié)構(gòu)，形?成產(chǎn)加銷一?條龍，貿(mào)工?林一體化的?產(chǎn)業(yè)格局，?全面提高退?耕還林經(jīng)濟(jì)?效益。3?.3注重工?程質(zhì)效，著?力推行五項?機(jī)制對鞏?固退耕還林?成果工程任?務(wù)按項目進(jìn)?行分解，實?行一個項目?一名領(lǐng)導(dǎo)牽?頭、一個部?門負(fù)責(zé)、一?套方案實施?。逐項建立?規(guī)范化臺賬?，明確任務(wù)?要求和建設(shè)?期限，堅持?“目標(biāo)、任?務(wù)、資金、?責(zé)任”四到?位，計劃到?月，責(zé)任到?人。按照?“政府統(tǒng)籌?、目標(biāo)管理?、集中使用?”的要求，?將鞏固退耕?還林成果資?金和有關(guān)農(nóng)?業(yè)項目資金?集中捆綁，?統(tǒng)一調(diào)度，?重點投入。?完善竹產(chǎn)業(yè)?資金補(bǔ)助政?策，將新造?竹子撫育管?護(hù)及低效竹?林改造納入?補(bǔ)助范圍。?建議將鞏固?退耕還林成?果等項目資?金重點傾斜?于竹資源及?蠶桑培育，?實行每畝竹?子（含蠶桑?）撫育管護(hù)?補(bǔ)助___?元/a、每?畝低效竹林?改造補(bǔ)助_?__元/a?的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助?政策，實施?三年。同時?，堅持“誰?擁有、誰受?益、誰出資?”的原則，?積極發(fā)動項?目區(qū)群眾及?業(yè)主自籌部?分工程資金?。根據(jù)梁?平縣退耕農(nóng)?戶的實際，?應(yīng)把“后續(xù)?產(chǎn)業(yè)發(fā)展”?、“退耕地?補(bǔ)植補(bǔ)造”?、“生態(tài)移?民建設(shè)”等?項目作為鞏?固退耕還林?成果建設(shè)的?重點，集中?連片開發(fā)，?建設(shè)典型示?范片和科技?示范園，實?行規(guī)?；?、?標(biāo)準(zhǔn)化、集?約化種植和?重點扶持政?策，形成規(guī)?模效應(yīng)和帶?動效應(yīng)，達(dá)?到“退耕一?片、造林一?片、成林一?片、致富一?片”的目標(biāo)?。工程建?設(shè)過程中，?重點推行業(yè)?主負(fù)責(zé)制，?實行“業(yè)主?負(fù)責(zé)、社會?監(jiān)督、施工?監(jiān)理、建方?自檢、嚴(yán)格?驗收”的質(zhì)?量保證體系?，對工程建?設(shè)的設(shè)計、?招標(biāo)、施工?進(jìn)行全方位?監(jiān)管。邀請?___、政?協(xié)委員、受?益區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村?組干部、群?眾代表參與?監(jiān)督活動，?自覺接受社?會和___?。采用年度?檢查和竣工?驗收相結(jié)合?的項目檢查?驗收辦法，?嚴(yán)格檢查紀(jì)?律和標(biāo)準(zhǔn)，?實行“誰檢?查、誰驗收?、誰負(fù)責(zé)”?的責(zé)任追究?制。確立?“工程建設(shè)?與管護(hù)同步?走”的管理?方針，實行?各級領(lǐng)導(dǎo)和?督查人員包?片負(fù)責(zé)的后?期管護(hù)責(zé)任?制，全面推?廣“專業(yè)合?作社（公司?）+基地+?農(nóng)戶”經(jīng)營?管理模式，?走集中經(jīng)營?管護(hù)的路子?，創(chuàng)新管護(hù)?機(jī)制和經(jīng)營?模式，確保?撫育管護(hù)措?施真正落實?到位。通過?建立示范基?地、送科技?下鄉(xiāng)、實行?科技特派員?制度、舉辦?技術(shù)講座等?形式提供技?術(shù)指導(dǎo)與服?務(wù)，盡快提?高退耕還林?經(jīng)營管理的?科技含量，?大幅度提高?農(nóng)民在退耕?還林后續(xù)產(chǎn)?業(yè)特別是竹?產(chǎn)業(yè)開發(fā)中?的收入，達(dá)?到持續(xù)增收?的目的。?參考文獻(xiàn)?[___]?陳火春.鞏?固我國退耕?還林成果面?臨的問題與?對策[j]?.林業(yè)建設(shè)?，___年?，___期?：8～11?.[___?]何磊，王?延鋒.西部?退耕還林的?可持續(xù)發(fā)展?機(jī)制研究[?j].北方?經(jīng)濟(jì)，__