全國造價員基礎(chǔ)知識考試重點匯編

第一節(jié)建設(shè)工程造價管理相關(guān)法律法規(guī)一、建筑法（一）建筑工程施工許可（1）除國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程外，國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。（2）施工許可證的有效期限——3個月。延期以兩次為限，每次不超過3個月。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止(3)施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護管理工作。中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。（二）建筑工程發(fā)包與承包1．建筑工程發(fā)包1、提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何方式允許其他單位或個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。2、履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個以上不同等質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。3、建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。4、建筑安全生產(chǎn)管理建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責(zé)。5、建筑工程質(zhì)量管理建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計單位或建筑施工單位違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。建筑工程的勘察、設(shè)計單位必須對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)。建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負責(zé)。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。建筑工程實行質(zhì)量保修制度，保修內(nèi)容及保修期限應(yīng)該按建筑法及其有關(guān)規(guī)定進行。二、合同法《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）中的合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?！逗贤ā分兴械钠降戎黧w有三類，即：自然人、法人和其他組織。三、招標(biāo)投標(biāo)法（一）招標(biāo)1．招標(biāo)的條件和方式（1）招標(biāo)的條件。招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。（2）招標(biāo)方式。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。2．招標(biāo)文件招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。3．其他規(guī)定招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。（二）投標(biāo)1．投標(biāo)文件投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件的送達。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》重新招標(biāo)。2．聯(lián)合投標(biāo)兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。（三）開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)1．開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人的主持下，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間、招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點公開進行。應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加開標(biāo)。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，3．中標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。四、其他相關(guān)法律法規(guī)（一）價格法大多數(shù)商品和服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價，極少數(shù)商品和服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。國家定價目錄由國務(wù)院價格主管部門制定、修訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。地方定價目錄由省。自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不得制定定價目錄。(二)土地管理法(2)土地利用規(guī)劃。城市建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者少占農(nóng)用地。土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。3．建設(shè)用地征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。以出讓等有償使用方式繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。(4)土地的臨時使用。臨時使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限一般不超過兩年。(三)保險法1．保險合同的訂立保險合同可以分為財產(chǎn)保險合同和人身保險合同。2．財產(chǎn)保險合同建筑工程一切險和安裝工程一切險均屬財產(chǎn)保險。(四)稅收相關(guān)法律法規(guī)1．稅務(wù)管理自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，應(yīng)持有關(guān)證件，向稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記。第二章建設(shè)工程項目管理第一節(jié)建設(shè)工程項目管理概述一、建設(shè)工程項目的組成與分類建設(shè)工程項目是指為完成依法立項的新建、擬建、改建(一)建設(shè)工程項目的組成建設(shè)工程項目可分單項工程，單位（子單位）工程、分部(子分部）工程和分項工程：1．單項工程單項工程是指具有獨立的設(shè)計文件，竣工后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的一組配套齊全的工程項目。2．單位(子單位)工程單位工程是指具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物。單位工程是單項工程的組成部分。按照單項工程的構(gòu)成，又可將其分解為建筑工程和設(shè)備安裝工程。如工業(yè)廠房工程中的土建工程、設(shè)備安裝工程、工業(yè)管道工程等分別是單項工程中所包含的不同性質(zhì)的單位工程。3．分部(子分部)工程分部工程是單位工程的組成部分，應(yīng)按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位確定。一般工業(yè)與民用建筑工程的分部工程包括：地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程、屋面工程、給排水及采暖工程、電氣工程、智能建筑工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、電梯工程。4．分項工程分項工程是分部工程的組成部分，(二)建設(shè)工程項目的分類1．按建設(shè)性質(zhì)劃分建設(shè)工程項目可分為新建項目、擴建項目、改建項目、遷建項目和恢復(fù)項目。3．按項目規(guī)模劃分為適應(yīng)對建設(shè)工程項目分級管理的需要，國家規(guī)定基本建設(shè)項目分為大型、中型、小型三類；更新改造項目分為限額以上和限額以下兩類。4．按項目的投資效益劃分建設(shè)工程項目可分為競爭性項目、基礎(chǔ)性項目和公益性項目。5．按項目的投資來源劃分建設(shè)工程項目可分為政府投資項目和非政府投資項目。二、工程項目建設(shè)程序工程項目建設(shè)程序是指工程項目從策劃、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵循的先后工作次序。(一)投資決策階段工作內(nèi)容1．編報項目建議書項目建議書是擬建項目單位向國家提出的要求建設(shè)某一項目的建議文件，是對建設(shè)工程項目的輪廓設(shè)想、項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性，供國家選擇并確定是否進行下一步工作。對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項目政府不在進行投資決策性質(zhì)的審批，項目實行核準(zhǔn)制或登記備案制，企業(yè)不需要編制項目建議書面可直接編制可行性究報告。2．編報可行性研究報告可行性研究是對工程項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學(xué)的分析和論證3項目投資決策審批制度根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府投資項目及非政府投資項目分別實行審批制、核準(zhǔn)制或備案制。(1)政府投資項目。對于采用直接投資和資本金注入的政府投資項目。政府需要從投資決策的角度審批項目建議書和可行性研究報告。政府投資項目一般都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機構(gòu)的評估。(2)非政府投資項目。對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制或備案制。1)核準(zhǔn)制。企業(yè)投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》的項目時，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序2)備案制。對于《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。(二)實施階段工作內(nèi)容1．工程設(shè)計1)初步設(shè)計。2）技術(shù)設(shè)計。3）施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計根據(jù)初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計的要求。建筑物外型、內(nèi)部空間分割、結(jié)構(gòu)體系、構(gòu)造狀況以及建筑群組成和周圍環(huán)境的配合。它還包括各種運輸、通訊、管道系統(tǒng)、建筑設(shè)備的設(shè)計。在工藝方面，應(yīng)具體確定各種設(shè)備的型號、規(guī)格及各種非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制造加工圖。施工圖一經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得擅自進行修改2．建設(shè)準(zhǔn)備(1)建設(shè)準(zhǔn)備工作內(nèi)容。其主要內(nèi)容包括：1)征地、拆遷和場地平整；2)完成施工用水、電、通訊、道路等接通工作；3)組織招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位、承包單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商；4)準(zhǔn)備必要的施工圖紙。I(2)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證的辦理。3．施工安裝項目新開工時間，是指工程項目設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開始施工的日期。不需開槽的工程，正式開始打樁的日就是開工日期。鐵路、公路、水庫等需要進行大量土、石方工程的，以開始進行土方、石方工程的日期作為正式開工日期。工程地質(zhì)勘察、平整場地、舊建筑物的拆除、臨時建筑、施工用臨時道路和水、電等工程開始施工的日期不能算作正式開工日期。4．生產(chǎn)準(zhǔn)備(1)招收和培訓(xùn)生產(chǎn)人員。(2)組織準(zhǔn)備。(3)技術(shù)準(zhǔn)備。(4)物資準(zhǔn)備。(三)交付使用階段工作內(nèi)容1．竣工驗收對某些特殊情況，工程施工雖未全部按設(shè)計要求完成，也應(yīng)進行驗收，這些特殊情況主要是指：1)因少數(shù)非主要設(shè)備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，雖然工程內(nèi)容尚未全部完成，但已可以投產(chǎn)或便用。2)按規(guī)定的內(nèi)容已建完，但因外部條件的制約，如流動資金不足、生產(chǎn)所需原材料不能足等，而使已建成工程不能投入便用；3)有些工程項目或單位工程，已形成部分生產(chǎn)能力，但近期內(nèi)不能按原設(shè)計規(guī)模續(xù)建，應(yīng)從實際情況出發(fā)。經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，可縮小規(guī)模，對已完成的工程和設(shè)備組織竣工驗收，移交固定資產(chǎn)。按國家現(xiàn)行規(guī)定，已具備竣工驗收條件的工程，3個月內(nèi)不辦理驗收投產(chǎn)和移交固定資產(chǎn)手續(xù)的．取消企業(yè)和主管部門(或地方)的基建試車收入分成，由銀行監(jiān)督全部上交財政。如3個月內(nèi)辦理竣工驗收確有困難，經(jīng)驗收主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)推遲竣工驗收時間。(2)竣工驗收的準(zhǔn)備工作。建設(shè)單位應(yīng)認真做好工程竣工驗收的準(zhǔn)備工作，主要包括：1)整理技術(shù)資料。2)繪制竣工圖關(guān)于繪制竣工圖的規(guī)定如下：①凡按圖施工沒有變動的，由施工承包單位(包括總包單位和分包單位)在原施工圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志后即作為竣工圖；②凡在旆工中，雖有一般性設(shè)計變更，但能將原施工圖加以修改補充作為竣工圖的，可不重新繪制，由施工承包單位負責(zé)在原施工圖(必須新藍圖)上注明修改部分，并附以設(shè)計變更通知單和施工說明，加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，即作為竣工圖；③凡結(jié)構(gòu)形式改變、工工藝改變、平平面布置改變變、項目改變變以及有其他他重大改變，不不宜再在原施工圖上修修改補充者，應(yīng)應(yīng)重新繪制改改變后的竣工工圖。由于設(shè)設(shè)計原因造成成的，由設(shè)計計單位負責(zé)重重新繪圖；由由于施工原因因造成的，由由施工承包單單位負責(zé)重新新繪圖；由于于其他原因造造成的，由業(yè)業(yè)主自行繪圖圖或委托設(shè)計計單位繪圖，施施工承包單位位負責(zé)在新圖圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志，并附附以有關(guān)記錄錄和說明，作作為竣工圖?？⒐D必必須準(zhǔn)確、完完整，符合歸歸檔要求，方方能交工驗收收。項目后評價的基本本方法是對比比法。就是將將工程項目建建成投產(chǎn)后所所取得的實際際效果、經(jīng)濟濟效益和社會會效益、環(huán)境境保護等情況況與前期決策策階段的預(yù)測測情況相對比比，與項目建建設(shè)前的情況況相對比，從從中發(fā)現(xiàn)問題題，總結(jié)經(jīng)驗驗和教訓(xùn)。(1)效益后評價價。(2)過程后評價價。三、建設(shè)工程項目目管理及其主主要內(nèi)容(一)項目管理及其知識識體系1．項目管理的概念念項目管理是指在一一定的約束條條件下，為達達到項目目標(biāo)標(biāo)(在規(guī)定的時時間和預(yù)算費費用內(nèi)，達到到所要求的質(zhì)質(zhì)量)而對項目所所實施的計劃劃、組織、指指揮、協(xié)調(diào)和和控制的過程程。2．項目管理知識體體系項目管理知識體系系包括9個知識領(lǐng)域域．即：范圍圍管理、時間間管理、成本本管理、質(zhì)量量管理、人力力資源管理、溝溝通管理、采采購管理、風(fēng)風(fēng)險管理和綜綜合管理。(二)建建設(shè)工程項目目管理及其發(fā)發(fā)展趨勢1．建設(shè)設(shè)工程項目管管理的概念建設(shè)工程項目管理理是指項目組組織運用系統(tǒng)統(tǒng)工程的理論論和方法對建建設(shè)工程項目目壽命期內(nèi)的的所有工作(包括項目建建議書、可行行性研究、評評估論證、設(shè)設(shè)計、采購、施施工、驗收、后后評價等)進行計劃、組組織、指揮、協(xié)協(xié)調(diào)和控制的的過程。(1)三三大目標(biāo)之間間的對立關(guān)系系。(2)三大目標(biāo)之之間的統(tǒng)一關(guān)關(guān)系。2．建設(shè)工程項目管管理的發(fā)展趨趨勢建設(shè)工程項目管理理呈現(xiàn)出集成成化、國際化化、信息化趨趨勢。(三)建設(shè)工程項目管理理的類型和任任務(wù)1．建設(shè)設(shè)工程項目管管理的類型在建設(shè)工工程項目的決決策和實施過過程中，由于于各階段的任任務(wù)和實施主主體不同，構(gòu)構(gòu)成了不同類型的項目管理理，如圖2—1所示。從系系統(tǒng)工程的角角度分析，每每一類型的項項目管理都是是在特定條件下為實實現(xiàn)整個建設(shè)設(shè)工程項目總總目標(biāo)的一個個管理子系統(tǒng)統(tǒng)。(1)業(yè)主方項目目管理。業(yè)主主方項目管理理是全過程的的項目管理，包包括項目決策策與實施階段段的各個環(huán)節(jié)節(jié)。由于項目目實施的一次次性，使得業(yè)業(yè)主方自行進進行項目管理理往往存在很很大的局限性性。首先，在在技術(shù)和管理理方面缺乏相相應(yīng)的配套力力量；其次即即使是配備健健全的管理機機構(gòu)，如果沒沒有持續(xù)不斷斷的項目管理理任務(wù)也是不不經(jīng)濟的。為為此，項目業(yè)業(yè)主需要專業(yè)業(yè)化、社會化化的項目管理理單位為其提提供項目管理理服務(wù)。項目目蟹理單位既既可以為業(yè)主主提供全過程程的項目管理理服務(wù)，也可可以根據(jù)業(yè)主主需求提供分分階段的項目目管理服務(wù)。對于需要要實施監(jiān)理的的建設(shè)工程項項目，具有工工程監(jiān)理資質(zhì)質(zhì)的項目管理理單位可以為為業(yè)主提供項目監(jiān)理服務(wù)，但但這通常需要要業(yè)主在委托托項目管理任任務(wù)時一并考考慮。當(dāng)然，工工程項目監(jiān)理理任務(wù)也可由由項目管理單單位協(xié)助業(yè)主主委托給其他他具有工程監(jiān)監(jiān)理資質(zhì)的單單位。(2)工程總承包包方項目管理理。在項目設(shè)設(shè)計、施工綜綜合承包或設(shè)設(shè)計、采購和和施工綜合承承包(即EPC承包)的情況下，業(yè)業(yè)主在項目決決策之后，通通過招標(biāo)擇優(yōu)優(yōu)選定總承包包單位全面負負責(zé)工程項目目的實施過程程，直至最終終交付使用功功能和質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)符合合同同文件規(guī)定的的工程項目。由由此可見，工工程總承包方方的項目管理理是貫穿于項項目實施全過過程的全面管管理，既包括括項目設(shè)計階階段，也包括括項目施工安安裝階段。工程總承承包方為了實實現(xiàn)其經(jīng)營方方針和目標(biāo)，必必須在合同條條件的約束下下，依靠自身身的技術(shù)和管管理優(yōu)勢或?qū)崒嵙Γㄟ^優(yōu)優(yōu)化設(shè)計及施施工方案，在在規(guī)定的時間間內(nèi)。按質(zhì)、按按量地全面完完成工程項目目的承建任務(wù)務(wù)。(3)設(shè)計方項目目管理?？辈觳煸O(shè)計單位承承攬到項目勘勘察設(shè)計任務(wù)務(wù)后，需要根根據(jù)勘察設(shè)計計合同所界定定的工作目標(biāo)標(biāo)及責(zé)任義務(wù)務(wù)，引進先進進技術(shù)和科研研成果，在技技術(shù)和經(jīng)濟上上對項目的實實施進行全面面而詳盡的安安排，最終形形成設(shè)計圖紙紙和說明書，并并在項目施工工安裝過程中中參與監(jiān)督和和驗收。因此此，設(shè)計方的的項目管理不不僅僅局限于于項目勘察設(shè)設(shè)計階段，而而且要延伸到到項目的施工工階段和竣工工驗收階段。(4)施工方項目目管理。施工工承包單位通通過投標(biāo)承攬攬到項目施工工任務(wù)后，無無論是施工總總承包方還是是分包方，均均需要根據(jù)施施工承包合同同所界定的工工程范圍組織織項目管理。施施工方項目管管理的目標(biāo)體體系包括項目目施工質(zhì)量(Quallity)、成本(Costt)、工期(Deliivery))、安全和現(xiàn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化(Safeety)和環(huán)境保護(Enviironmeent)，簡稱QCDSE目標(biāo)體系。顯顯然，這一目目標(biāo)體系既與與建設(shè)工程項項目的目標(biāo)相相聯(lián)系，又具具有施工方項項目管理的鮮鮮明特征。(5)供貨方項項目管理。從從建設(shè)工程項項目管理的系系統(tǒng)角度分析析，建筑材料料和設(shè)備的供供應(yīng)工作也是是實施建設(shè)工工程項目的一一個子系統(tǒng)。該該子系統(tǒng)有明明確的任務(wù)和和目標(biāo)、明確確的約束條件件以及與項目目設(shè)計、施工工等子系統(tǒng)的的內(nèi)在聯(lián)系。因因此，設(shè)備制制造商、供應(yīng)應(yīng)商同樣需要要根據(jù)加工生生產(chǎn)制造和供供應(yīng)合同所界界定的任務(wù)進進行項目管理理，以適應(yīng)建建設(shè)工程項目目總目標(biāo)的要要求。2．建設(shè)設(shè)工程項目管管理的任務(wù)建設(shè)工程項目管理理的主要任務(wù)務(wù)是在項目可可行性研究、投投資決策的基基礎(chǔ)上，對勘勘察設(shè)計、建建設(shè)準(zhǔn)備、施施工及竣工驗驗收等全過程程的一系列活活動進行規(guī)劃劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)監(jiān)督、控制和和總結(jié)評價，通通過合同管理理、組織協(xié)調(diào)調(diào)、目標(biāo)控制制、風(fēng)險管理理和信息管理理等措施，保保證工程項目目質(zhì)量、進度度、造價目標(biāo)標(biāo)得到有效控控制。(1)合合同管理。工工程總承包合合同、勘察設(shè)設(shè)計合同、施施工合同、材材料設(shè)備采購購合同、項目目管理合同、監(jiān)監(jiān)理合同、造造價咨詢合同同等均是業(yè)主主和參與項目目實施各主體體之間明確權(quán)權(quán)利義務(wù)關(guān)系系的具有法律律效力的協(xié)議議文件，也是是市場經(jīng)濟體體制下組織項項目實施的基基本手段。從從某種意義上上講，項目的的實施過程就就是合同訂立立和履行的過過程。合同管管理主要是指指對各類合同同的訂立過程程和履行過程程的管理，包包括合同文本本的選擇，合合同條件的協(xié)協(xié)商、談判，合合同書的簽署署，合同履行行的檢查，變變更和違約、糾糾紛的處理，總總結(jié)評價等。(2)組組織協(xié)調(diào)。組組織協(xié)調(diào)是實實現(xiàn)項目目標(biāo)標(biāo)必不可少的的方法和手段段。在項目實實施過程中，各各個項目參與與單位需要處處理和調(diào)整眾眾多復(fù)雜的業(yè)業(yè)務(wù)組織關(guān)系系，主要包括括：①外部環(huán)境協(xié)協(xié)調(diào)，如與政政府管理部門門之間的協(xié)調(diào)調(diào)、資源供應(yīng)應(yīng)及社區(qū)環(huán)境境方面的協(xié)調(diào)調(diào)等；②項目參與單單位之間的協(xié)協(xié)調(diào)；③項目參與單單位內(nèi)部各部部門、各層次次及個人之間間的協(xié)調(diào)。(3)目目標(biāo)控制。目目標(biāo)控制是指指項目管理人人員在不斷變變化的動態(tài)環(huán)環(huán)境中為保證證既定計劃目目標(biāo)的實現(xiàn)而而進行的一系系列檢查和調(diào)調(diào)整活動的過過程。目標(biāo)控控制的主要任任務(wù)是采用規(guī)規(guī)劃、組織、協(xié)協(xié)調(diào)等手段，采采取組織、技技術(shù)、經(jīng)濟、合合同等措施，確確保項目總目目標(biāo)的實現(xiàn)。項項目目標(biāo)控制制的任務(wù)貫穿穿在項目前期期策劃與決策策、勘察設(shè)計計、施工、竣竣工驗收及交交付使用等各各個階段。(4)風(fēng)風(fēng)險管理。隨隨著建設(shè)工程程項目規(guī)模的的大型化和技技術(shù)的復(fù)雜化化，業(yè)主及項項目參與各方方所面I臨的風(fēng)險越越來越多。為為確保建設(shè)工工程項目的投投資效益，必必須對項目風(fēng)風(fēng)險進行識別別，并在定量量分析和系統(tǒng)統(tǒng)評價的基礎(chǔ)礎(chǔ)上提出風(fēng)險險對策組合。(5)信息管理。信信息管理是項項目目標(biāo)控制制的基礎(chǔ)，其其主要任務(wù)就就是及時、準(zhǔn)準(zhǔn)確地向各層層級領(lǐng)導(dǎo)、各各參加單位及及各類人員提提供所需的綜綜合程度不同同的信息，以以便在項目進進展的全過程程中，動態(tài)地地進行項目規(guī)規(guī)劃，迅速正正確地進行各各種決策，并并及時檢查決決策執(zhí)行結(jié)果果。為了做好好信息管理工工作，需要：：①建立完善的的信息采集制制度以收集信信息；②做好信息編編目分類和流流程設(shè)計工作作，實現(xiàn)信息息的科學(xué)檢索索和傳遞；③充分利用現(xiàn)現(xiàn)有信息資源源。(6)環(huán)境保護。工工程建設(shè)可以以改造環(huán)境、為為人類造福，優(yōu)優(yōu)秀的設(shè)計作作品還可以增增添社會景觀觀，給人們帶帶來觀賞價值值。但建設(shè)工工程項目的實實施過程和結(jié)結(jié)果，同時也也存在著影響響甚至惡化環(huán)環(huán)境的種種因因素。因此，應(yīng)應(yīng)在工程建設(shè)設(shè)中強化環(huán)保保意識，切實實有效地將環(huán)環(huán)境保護和克克服損害自然然環(huán)境、破壞壞生態(tài)平衡、污污染空氣和水水質(zhì)、擾動周周圍建筑物和和地下管網(wǎng)等等現(xiàn)象的發(fā)生生，作為項目目管理的重要要任務(wù)之一。項項目管理者必必須充分研究究和掌握國家家和地區(qū)的有有關(guān)環(huán)保法規(guī)規(guī)和規(guī)定，對對于環(huán)保方面面有要求的工工程項目在可可行性研究和和決策階段，必必須提出環(huán)境境影響評價報報告，嚴格按按工程建設(shè)程程序向環(huán)保行行政主管部門門報批。在項項目實施階段段，做到“三同時”，即主體工工程與環(huán)保措措施工程同時時設(shè)計、同時時施工、同時時投入運行。第二節(jié)建設(shè)工程程目標(biāo)管理一、建設(shè)工程目標(biāo)標(biāo)控制的原理理和方法(一一)建設(shè)工程目目標(biāo)控制原理理1．．控制的基本本概念控制通常是指管理理人員按照事事先制定的計計劃和標(biāo)準(zhǔn)，檢檢查和衡量被被控對象在實實施過程中所所取得的成果果．并采取有有效措施糾正正所發(fā)生的偏偏差，以保證證計劃目標(biāo)得得以實現(xiàn)的管管理活動。實實施控制的前前提是確定合合理的目標(biāo)和和制定科學(xué)的的計劃，繼而而進行組織設(shè)設(shè)置和人員配配備。計劃一一旦開始執(zhí)行行，就必須進進行控制，以以檢查計劃的的實施情況。當(dāng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)實施過過程有偏離時時，應(yīng)分析偏偏離計劃的原原因，確定應(yīng)應(yīng)采取的糾正正措施，并采采取糾正行動動。在糾正偏偏差的行動中中，繼續(xù)進行行實施情況的的檢查，如此此循環(huán)，直至至建設(shè)工程項項目目標(biāo)實現(xiàn)現(xiàn)為止，從而而形成一個反反復(fù)循環(huán)的動動態(tài)控制過程程。2．控制制的類型由于控制制方式和方法法的不同，控控制可分為多多種類型。歸歸納起來，控控制可分為兩兩大類，即主主動控制和被被動控制。(1)主主動控制主動控制就就是預(yù)先分析析目標(biāo)偏離的的可能性，并并擬訂和采取取各項預(yù)防性性措施，以便便計劃目標(biāo)得得以實現(xiàn)。實實施主動控制制，可以采取取以下措施：：1)詳細細調(diào)查并分析析研究外部環(huán)環(huán)境條件，以以確定影響目目標(biāo)實現(xiàn)和計計劃實施的各各種有利和不不利因素，并并將這些因素素考慮到計劃劃和其他管理理職能之中；；2)識別別風(fēng)險，努力力將各種影響響目標(biāo)實現(xiàn)和和計劃實施的的潛在因素揭揭示出來，為為風(fēng)險分析和和管理提供依依據(jù)，并在計計劃實施過程程中做好風(fēng)險險管理工作；；3)用科科學(xué)的方法制制訂計劃。做做好計劃可行行性分析，消消除那些造成成資源不可行行、技術(shù)不可可行、經(jīng)濟不不可行和財務(wù)務(wù)不可行的各各種錯誤和缺缺陷，保障工工程項目的實實施能夠有足足夠的時間、空空間、人力、物物力和財力，并并在此基礎(chǔ)上上力求使計劃劃得到優(yōu)化。事事實上，計劃劃制定得越明明確、完善，就就越能設(shè)計出出有效的控制制系統(tǒng)，也就就越能使控制制產(chǎn)生更好的的效果；4)高質(zhì)質(zhì)量地做好組組織工作，使使組織與目標(biāo)標(biāo)和計劃高度度一致，把目目標(biāo)控制的任任務(wù)與管理職職能落實到適適當(dāng)?shù)臋C構(gòu)和和人員，做到到職權(quán)與職責(zé)責(zé)明確，使全全體成員能夠夠通力協(xié)作，為為共同實現(xiàn)目目標(biāo)而努力；；5)制定定必要的備用用方案，以對對付可能出現(xiàn)現(xiàn)的影響目標(biāo)標(biāo)或計劃實現(xiàn)現(xiàn)的情況。一一旦發(fā)生這些些情況，因有有應(yīng)急措施做做保障，從而而可以減少偏偏離量，或避避免發(fā)生偏離離；6)計劃劃應(yīng)有適當(dāng)?shù)牡乃沙诙?，即即“計劃?yīng)留有有余地”。這樣，可可以避免那些些經(jīng)常發(fā)生但但又不可避免免的干擾因素素對計劃產(chǎn)生生影響，減少少“例外”情況產(chǎn)生的的數(shù)量，從而而使管理人員員處于主動地地位；7)溝通通信息流通渠渠道，加強信信息收集、整整理和研究工工作，為預(yù)測測工程未來發(fā)發(fā)展?fàn)顩r提供供全面。及時時、可靠的信信息。(2)被被動控制被動動控制是指當(dāng)當(dāng)系統(tǒng)按計劃劃運行時。管管理人員對計計劃的實施進進行跟蹤，將將系統(tǒng)輸出的的信息進行加加工、整理．．再傳遞給控控制部門，使使控制人員從從中發(fā)現(xiàn)問題題。找出偏差．尋求并并確定解決問問題和糾正偏偏差的方案，然然后再回送給給計劃實施系系統(tǒng)付諸實施施，使得計劃劃目標(biāo)一旦出出現(xiàn)偏離就能能得以糾正。被被動控制是一一種十分重要要的控制方式式，而且是經(jīng)經(jīng)常采用的控控制方式。被被動控制可以以采取以下措措施：1)應(yīng)用用現(xiàn)代化管理理方法和手段段跟蹤、測試試、檢查工程程實施過程，發(fā)發(fā)現(xiàn)異常情況況，及時采取取糾偏措施；；2)明確確項目管理組組織中過程控控制人員的職職責(zé)，發(fā)現(xiàn)情情況及時采取取措施進行處處理；3)建立立有效的信息息反饋系統(tǒng)，及及時反饋偏離離計劃目標(biāo)值值的情況，以以便及時采取取措施予以糾糾正。(二)建建設(shè)工程目標(biāo)標(biāo)控制的措施施和方法1．項目目目標(biāo)控制的的措施為了取得且標(biāo)控制制的理想成果果．應(yīng)當(dāng)從多多方面果取措措施。建設(shè)工工程目標(biāo)控制制的措施通常?？梢愿爬闉榻M織措施、技技術(shù)措施、經(jīng)經(jīng)濟措施和合合同措施四個個方面。(1)組織措措施?？刂剖鞘怯扇藖韴?zhí)行行的，監(jiān)督按按計劃要求投投入勞動力、機機具、設(shè)備、材材料，巡視、檢檢查工程實施施情況，對項項目信息的收收集、加工、整整理、反饋，發(fā)發(fā)現(xiàn)和預(yù)測目目標(biāo)偏差，采采取糾正行動動等都需要事事先委任執(zhí)行行人員，授予予相應(yīng)職權(quán)，確確定職責(zé)，制制定工作考核核標(biāo)準(zhǔn)，并力力求使之一體體化運行。除除此之外，如如何充實控制制機構(gòu)，挑選選與其工作相相稱的人員；；對工作進行行考評，以便便評估工作、改改進工作、挖挖掘潛在工作作能力、加強強相互溝通；；在控制過程程中激勵人們們以調(diào)動和發(fā)發(fā)揮他們實現(xiàn)現(xiàn)目標(biāo)的積極極性、創(chuàng)造性性；培訓(xùn)人員員等，都是在在控制過程中中需要考慮采采取的措施。只只有采取適當(dāng)當(dāng)?shù)慕M織措施施，保證目標(biāo)標(biāo)控制的組織織工作明確、完完善，才能使使目拯控制取取得良好效果果。(2))技術(shù)措施。控控制在很大程程度上要通過過技術(shù)來解決決問題。實施施有效控制，如如果不對多個個可能的主要要方案進行技技術(shù)可行性分分析，不對各各種技術(shù)數(shù)據(jù)據(jù)進審核、比比較不事先確確定設(shè)計方案案的評選原則則，不通過科科學(xué)試驗定新新材料、新工工藝、新設(shè)備備、新結(jié)構(gòu)的的適用性，不不對各投標(biāo)文文件中的主要要技術(shù)方案進進行必要的論論證．不對施施工組織設(shè)計計進行審查，不不想方設(shè)法在在整個項目實實施階段尋求求節(jié)約投資、保保障工期和質(zhì)質(zhì)量的技術(shù)措措施，目標(biāo)控控制就會毫無無效果可言。使使計劃能夠輸輸出期望的目目標(biāo)需要依靠靠掌握特定技技術(shù)的人，需需要采取一系系列有效的技技術(shù)措施實現(xiàn)現(xiàn)項目目標(biāo)的的有效控制。(3))經(jīng)濟措施。從從項目的提出出到項目的實實現(xiàn)，始終伴伴隨著資金的的籌集和使用用工作。無論論是對工程造造價實施控制制，還是對工工程質(zhì)量、進進度實施控制制，都離不開開經(jīng)濟措施。為為了理想地實實現(xiàn)工程項目目，項目管理理瓜員要收集集、加工、整整理工程經(jīng)濟濟信息和數(shù)據(jù)據(jù)，要對各種種實現(xiàn)目標(biāo)的的計劃進行資資源、經(jīng)濟、財財務(wù)諸方面的的可行性分析析，要對經(jīng)常常出現(xiàn)的各種種設(shè)計變更和和其他工程變變更方案進行行技術(shù)經(jīng)濟分分析，以力求求減少對計劃劃目標(biāo)實現(xiàn)的的影響，要對對工程概、預(yù)預(yù)算進行審核核，要編制資資金使用計劃劃，要對工程程付款進行審審查等。如果果項目管理人人員在目標(biāo)控控制時忽視了了經(jīng)濟措施，不不但使工程造造價目標(biāo)難以以實現(xiàn)，而且且會影響到工工程質(zhì)量和進進度目標(biāo)數(shù)塞塞現(xiàn)。(4)合合同措施。工工程項目建設(shè)設(shè)需要設(shè)計單單位、施工單單位和材料設(shè)設(shè)備供應(yīng)單位位分別承擔(dān)設(shè)設(shè)計、施工和和材料設(shè)備供供應(yīng)。在市場場經(jīng)濟條件下下，這些單位位分別根據(jù)其其與業(yè)主簽訂訂的設(shè)計合同同、施工合同同和供銷合同同來參與工程程項目建設(shè)，他他們與工程項項目業(yè)主構(gòu)成成了工程承發(fā)發(fā)包關(guān)系。為為了對這些合合同進行科學(xué)學(xué)管理，以實實現(xiàn)對工程項項目目標(biāo)的有有效控制，業(yè)業(yè)主還可委托托專業(yè)化、社社會化的項目目管理單位及及監(jiān)理單位，在在其授權(quán)范圍圍內(nèi)由項目管管理單位及監(jiān)監(jiān)理單位依據(jù)據(jù)其與業(yè)主簽簽訂的委托合合同及相關(guān)的的工程建設(shè)合合同行使管理理及監(jiān)理職責(zé)責(zé)，對合同的的履行實施監(jiān)監(jiān)督管理。由由此可見，確確定對目標(biāo)控控制有利的承承發(fā)包模式和和合同結(jié)構(gòu)，擬擬定合同條款款，參加合同同談判，處理理合同執(zhí)行過過程中的問題題，以及做好好防止和處理理索賠的工作作等，是建設(shè)設(shè)工程目標(biāo)控控制的重要手手段。3項目目目標(biāo)控制的主主要方法控制的方方法隨控制目目標(biāo)的不同而而不同，常用用的項目目標(biāo)標(biāo)控制方法有有如下幾種。(1)網(wǎng)絡(luò)計劃法法。網(wǎng)絡(luò)計劃劃技術(shù)是一種種用于工程項項目進度控制制的有效方法法，在工程項項目目標(biāo)控制制中采用這種種方法，也有有助于工程成成本的控制和和資源的優(yōu)化化配置。(2)S曲線法。對一一個工程項目目而言，如果果以橫坐標(biāo)表表示時間，縱縱坐標(biāo)表示累累計完成的工工程數(shù)量或造造價，即可形形成一條形如如“s”的曲線。s曲線可用于于綜合控制工工程造價和工工程進度。(3)香蕉曲線線法。香蕉曲曲線法的原理理與s曲線法的原原理基本相同同，其主要區(qū)區(qū)別在于：香蕉曲線是以工程程網(wǎng)絡(luò)計劃為為基礎(chǔ)繪制的的。由于在工工程網(wǎng)絡(luò)計劃劃中，工作的的開始時間有有最早開始時時間和最遲開開始時間兩種種，如果按照照工程網(wǎng)絡(luò)計計劃中每項工工作的最早開開始時間繪制整個工程項目目的計劃累計計完成工程量量或造價，即即可得到一條條s曲線(Es曲線)；而如果按按照工程網(wǎng)絡(luò)絡(luò)計劃中每項項工作的最遲遲開始時間繪繪制整個工程程項目的計劃劃累計完成工工程量或造價價，又可得到到一條s曲線(Ls曲線)，兩條s曲線組合在在一起，即成成為香蕉曲線線。與s曲線線法相同，香香蕉曲線同樣樣可用來綜合合控制工程造造價和工程進進度。(4)排列圖法。排排列圖又叫主主次因素分析析圖或帕累特特圖，是用來來尋找影響工工程(產(chǎn)品)質(zhì)量主要因因素的一種有有效工具。(5)因果分析圖圖法。因果分分析圖又叫樹樹枝圖或魚刺刺圖，是用來來尋找某種質(zhì)質(zhì)量問題產(chǎn)生生原因的有效效工具。(6)直直方圖法。直直方圖又叫頻頻數(shù)分布直方方圖。它以直直方圖形的高高度表示一定定范圍內(nèi)數(shù)值值所發(fā)生的頻頻數(shù)，據(jù)此可可掌握產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量的波動情情況，了解質(zhì)質(zhì)量特征的分分布規(guī)律，以以便對質(zhì)量狀狀況進行分析析判斷。(7)控控制圖法。排排列圖法、直直方圖法是質(zhì)質(zhì)量控制的靜靜態(tài)分析方法法，反映的是是質(zhì)量在某一一段時間里的的靜止?fàn)顟B(tài)。然然而，工程(產(chǎn)品)都是在動態(tài)態(tài)的生產(chǎn)過程程中形成的，因因此，在質(zhì)量量控制中單用用靜態(tài)分析方方法是不夠的的，還必須有有動態(tài)分析方方法。采用動動態(tài)分析法，可可以隨時了解解生產(chǎn)過程中中質(zhì)量的變化化情況，及時時采取措施，使使生產(chǎn)處于穩(wěn)穩(wěn)定狀態(tài)，起起到預(yù)防出現(xiàn)現(xiàn)廢品的作用用?？刂茍D法法就是一種典典型的動態(tài)分分析方法。除上述方法外，建建設(shè)工程目標(biāo)標(biāo)控制的方法法還有很多，如如目標(biāo)管理法法、責(zé)任圖法法、價值工程、看板管理法法、PDCA循環(huán)法等。二、建設(shè)工程項目目成本管理的的內(nèi)容建設(shè)工程項目成本本管理包成本本預(yù)測、成本本計劃、成本本控制、成本本核算、成本本分析、成本本考核等內(nèi)容容。1.成本預(yù)測項目成本本預(yù)測是指承承包企業(yè)及其其項目經(jīng)理部部有關(guān)人員憑憑借歷史數(shù)據(jù)據(jù)和工程經(jīng)驗驗，運用一定定方法對工程程項目未來的的成本水平及及其可能的發(fā)發(fā)展趨勢作出出科學(xué)估計。成成奎預(yù)測的目目的，一是為為挖掘隆低成成本的潛力指指明方向，作作勢計劃期降降低成本決策策的參考；二二是為企業(yè)內(nèi)內(nèi)部各責(zé)任單單位降低成本本指明途徑，作作為編制增產(chǎn)產(chǎn)節(jié)約計劃和和制訂成本降降低措施的依依據(jù)。項目成本本預(yù)測是項目目成本計劃的的依據(jù)。預(yù)測測時，通常是是對項目計劃劃工期內(nèi)影響響成本的因素素進行分析，比比照近期已完完工程項目或或?qū)⑼旯ろ椖磕康某杀?單位成本)，預(yù)測這些些因素對工程程成本的影響響程度，估算算出工程的單單位成本或總總成本。成本本預(yù)測的方法法可分為定性性預(yù)測和定量量預(yù)測兩大類類。2．成本本計劃成本計劃劃是在成本預(yù)預(yù)測的基礎(chǔ)上上編制的，是是承包企業(yè)及及其項目經(jīng)理理部對計劃期期內(nèi)項目的成成本水平所作作的籌劃，是是對項目制定定的成本管理理目標(biāo)。承包包單位項目成成本計劃是以以貨幣形式編編制的項目在在計劃期內(nèi)的的生產(chǎn)費用、成成本水平及為為降低成本采采取的主要措措施和規(guī)劃的的具體方案。成成本計劃是目目標(biāo)成本的一一種表達形式式，是建立項項目成本管理理責(zé)任制、開開展成本控制制和核算的基基礎(chǔ)，是進行行成本費用控控制的主要依依據(jù)。承包企業(yè)業(yè)的項目計劃劃成本應(yīng)通過過投標(biāo)與簽訂訂合同形成，作作為項目管理理的目標(biāo)成本本。目標(biāo)成本本是承包企業(yè)業(yè)實施項目成成本控制和工工程價款結(jié)算算的基本依據(jù)據(jù)。項目經(jīng)理理在接受企業(yè)業(yè)法定代表人人委托之后，應(yīng)應(yīng)通過主持編編制項目管理理實施規(guī)劃尋尋求降低成本本的途徑，組組織編制施工工預(yù)算，確定定項目的計劃劃目標(biāo)成本。3．成成本控制成本控控是指在項目目實施過程中中，對影響項項目成本的各各項要素，即即施工生產(chǎn)所所耗費的人力力、物力和各各項費用，采采取一定措施施進行監(jiān)督、調(diào)調(diào)節(jié)和控制，及及時預(yù)防、發(fā)發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，保保證項目成本本目標(biāo)的實現(xiàn)現(xiàn)。根據(jù)全過過程成本管理理的原則：成成本控制應(yīng)貫貫穿于項目建設(shè)個個各階段，是是項目成本管管理核心內(nèi)容容，也是項目目成本管理中中不確定因素素最多、最復(fù)復(fù)雜、最基礎(chǔ)礎(chǔ)的管理內(nèi)容容。項目成本本控制包括計計劃預(yù)控、過過程控制和糾糾偏控制三個個環(huán)節(jié)。4．成本核算成本核算算是指利用會會計核算體系系，對項目建建設(shè)工程中所所發(fā)生的各項項費用進行歸歸集，統(tǒng)5．成本分析6．成本考核第三節(jié)建設(shè)工程程項目風(fēng)險管管理一、建設(shè)工工程項目風(fēng)險險管理程序1．建設(shè)工程項目風(fēng)風(fēng)險的分類、建設(shè)工程項目的風(fēng)風(fēng)險因素有很很多，可以從從不同的角度度進行分類(l）按照風(fēng)風(fēng)險來源進行行劃分。風(fēng)險險因素包括自自然風(fēng)險、社社會風(fēng)險、經(jīng)經(jīng)濟風(fēng)險、法法律風(fēng)險和政政治風(fēng)險。l）自然風(fēng)險。如地地震，風(fēng)暴，異異常惡劣的雨雨、雪、冰凍凍天氣等；未未能預(yù)測到的的特殊地質(zhì)條條件，如泥石石流、河塘、流流砂、泉眼等等；惡劣的施施工現(xiàn)場條件件等；2）社會風(fēng)險。包括括宗教信仰的的影響和沖擊擊、社會治安安的穩(wěn)定性、社社會的禁忌、勞勞動者的文化化素質(zhì)、社會會風(fēng)氣等；3）經(jīng)濟風(fēng)險。包括括國家經(jīng)濟政政策的變化，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)調(diào)整，銀根緊緊縮；項目的的產(chǎn)品市場變變化；工程承承包市場、材材料供應(yīng)市場場、勞動力市市場的變動；；工資的提高高、物價上漲漲、通貨膨脹脹速度加快；；金融風(fēng)險、外外匯匯率的變變化等；4）法律風(fēng)險。如法法律不健全，有有法不依、執(zhí)執(zhí)法不嚴，相相關(guān)法律內(nèi)容容發(fā)生變化；；可能對相關(guān)關(guān)法律未能全全面、正確理理解；環(huán)境保保護法規(guī)的限限制等；5）政治風(fēng)險。通常常表現(xiàn)為政局局的不穩(wěn)定性性，戰(zhàn)爭、動動亂、政變的的可能性，國國家的對外關(guān)關(guān)系，政府信信用和政府廉廉潔程度，政政策及政策的的穩(wěn)定性，經(jīng)經(jīng)濟的開放程程度，國有化化的可能性、國國內(nèi)的民族矛矛盾、保護主主義傾向等。(2）按照風(fēng)風(fēng)險涉及的當(dāng)當(dāng)事人劃分。包包括業(yè)主風(fēng)險險、承包商風(fēng)風(fēng)險。1）業(yè)主的風(fēng)險。業(yè)業(yè)主遇到的風(fēng)風(fēng)險通?？梢砸詺w納為三類類，即人為風(fēng)風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)風(fēng)險和自然風(fēng)風(fēng)險。①人為風(fēng)險。包括政政府或主管部部門的專制行行為，管理體體制、法規(guī)不不健全，資金金籌措不力，不不可預(yù)見事件件，合同條款款不嚴謹，承承包商缺乏合合作誠意以及及履約不力或或違約，材料料供應(yīng)商履約約不力或違約約，設(shè)計有錯錯誤，監(jiān)理工工程師失職等等。②經(jīng)濟風(fēng)險。包括宏宏觀經(jīng)濟形勢勢不利，投資資環(huán)境惡劣，通通貨膨脹幅度度過大，投資資回收期長，基基礎(chǔ)設(shè)施落后后，資金籌措措困難等。③自然風(fēng)險。主要是是指惡劣的自自然條件，惡惡劣的氣候與與環(huán)境，惡劣劣的現(xiàn)場條件件以及不利的的地理環(huán)境等等。2）承包商的的風(fēng)險。承包包商作為工程程承包合同的的一方當(dāng)事人人，所面臨的的風(fēng)險并不比比業(yè)主的小。承承包商遇到的的風(fēng)險也可以以歸納為三類類，即決策錯錯誤風(fēng)險、締締約和履約風(fēng)風(fēng)險、責(zé)任風(fēng)風(fēng)險。①決策錯誤風(fēng)險。主主要包括信息息取舍失誤或或信息失真風(fēng)風(fēng)險、中介與與代理風(fēng)險、保保標(biāo)與買標(biāo)風(fēng)風(fēng)險、報價失失誤風(fēng)險等。②締約和履約風(fēng)險。在在締約時，合合同條款中存存在不平等條條款、合同中中的定義不準(zhǔn)準(zhǔn)確、合同條條款有遺漏；；在合同履行行過程中，協(xié)協(xié)調(diào)工作不力力，管理手段段落后，既缺缺乏索賠技巧巧，又不善于于運用價格調(diào)調(diào)值辦法。③責(zé)任風(fēng)險。主要包包括職業(yè)責(zé)任任風(fēng)險、法律律責(zé)任風(fēng)險、替替代責(zé)任風(fēng)險險。(3）按風(fēng)險險可否管理劃劃分，可將工工程項目風(fēng)險險劃分為可管管理風(fēng)險和不不可管理風(fēng)險險。1)可管理風(fēng)險是指用用人的智慧、知知醉等可以預(yù)預(yù)測、可以控控制的風(fēng)險不不可管理風(fēng)險險。2）不可管理風(fēng)險是是指用人的智智慧、知識等等無法預(yù)測和和無法控制的的風(fēng)險。風(fēng)險可否管理不僅僅取決于風(fēng)險險自身的特點點，還取決于于所收集資料料的多少和掌掌握管理技術(shù)術(shù)的水平(4)按風(fēng)險影響響范圍劃分可可將工程項目目風(fēng)險劃分為為局部風(fēng)險和和總體風(fēng)險。1)局局部風(fēng)險。是是指由于某個個特定因素導(dǎo)導(dǎo)致的風(fēng)險，其其損失的影響響范圍較小。2）總體風(fēng)險?？傮w體風(fēng)險影響的的范圍大，其其風(fēng)險無法加加以控制，如如經(jīng)濟、政治治等因素。2．建設(shè)工工程項目風(fēng)險險管理程序建設(shè)工程項目風(fēng)險險管理主體通通過風(fēng)險識別別、風(fēng)險評價價去認識項目目的風(fēng)險，并并以此為基礎(chǔ)礎(chǔ)，合理地使使用風(fēng)險回避避、風(fēng)險自留留、風(fēng)險控制制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移移等管理方法法、技術(shù)和手手段對項目的的風(fēng)險進行有有效的控制，妥妥善處理風(fēng)險險事件造成的的不利后果，以以合理的成本本保證項目總總體目標(biāo)實現(xiàn)現(xiàn)的管理過程程。項目風(fēng)險險管理程序是是指對項目風(fēng)風(fēng)險進行管理理的一個系統(tǒng)統(tǒng)的、循環(huán)的的工作流程，包包括風(fēng)險識別別、風(fēng)險分析析與評估、風(fēng)風(fēng)險應(yīng)對策略略的決策、風(fēng)風(fēng)險對策的實實施租風(fēng)險對對策實施的監(jiān)監(jiān)控五個主要要環(huán)節(jié)。(l）風(fēng)險識識別。風(fēng)險識識別是風(fēng)險管管理中的首要要步驟，是指指通過一定的的方式，系統(tǒng)統(tǒng)而全面地識識別影響項目目目標(biāo)實現(xiàn)的的風(fēng)險事件并并加以適當(dāng)歸歸類，并記錄錄每個風(fēng)險因因素所具有的的特點的過程程。必要時，還還需對風(fēng)險事事件的后果進進行定性估計計。項目風(fēng)險險識別方法包包括：專家調(diào)調(diào)查法、財務(wù)務(wù)報表法、初初始風(fēng)險清單單法、流程圖圖法等。項目目風(fēng)險識別的的最主要成果果是風(fēng)險清單單。風(fēng)險清單單是記錄和控控制風(fēng)險管理理過程的一種種方法，并且且在做出決策策時具有不可可替代的作用用。風(fēng)險清單單最簡單的作作用是描述存存在的風(fēng)險并并記錄可能減減輕風(fēng)險的行行為。(2）風(fēng)險險分析與評估估。風(fēng)險分析析與評估是將將項目風(fēng)險事事件發(fā)生的可可能性和損失失后果進行定量化的過程程。該過程在在系統(tǒng)地識別別項目風(fēng)險與與合理地作出出風(fēng)險應(yīng)對策策略的決策之之間起著重要要的橋梁作用用。風(fēng)險分析析與評估的結(jié)結(jié)果主要在于于確定各種風(fēng)風(fēng)險事件發(fā)生生的概率及其其對項目目標(biāo)標(biāo)影響的嚴重重程度，如項項目投資增加加的數(shù)額、工工期延誤的天天數(shù)等。風(fēng)險險分析與評估估的任務(wù)包括括：分析單一一風(fēng)險因素的的影響范圍大大小；分析各各個風(fēng)險因各各個風(fēng)險因素素的風(fēng)險結(jié)果果探討這些風(fēng)風(fēng)險因素對項項目目標(biāo)的影影響程度戶奮奮單一風(fēng)尷絕絕塌耗歌各分分析的基礎(chǔ)上上，考慮多種種風(fēng)險因素對對項目目標(biāo)的的綜合影響、評評估風(fēng)險的程程度并提出可可能的措施作作為管理決策策的依據(jù)。風(fēng)風(fēng)險分析與評評估往往這二二者之間并不不是相互排斥斥的，而是相相互補充的。(3）風(fēng)險險應(yīng)對策略的的決策。風(fēng)險險應(yīng)對策略的的決策是確定定項目風(fēng)險事事件最佳對策策的過程。一一般來說，風(fēng)風(fēng)險管理中所所運用的對策策有以下四種種風(fēng)險識別、）風(fēng)風(fēng)險分析與評評估、風(fēng)險應(yīng)應(yīng)對策略的決決策等這些風(fēng)風(fēng)險對策的適適用對象各不不相同，需要要根據(jù)風(fēng)險評評價的結(jié)果，同同的風(fēng)險事件件選擇最適宜宜的風(fēng)險對策策，從而形成成最佳的風(fēng)險險對策組合。(4）風(fēng)險險對策的實施施。對風(fēng)險應(yīng)應(yīng)對策略所作作出的決策還還需要進一步步落實到具體體的計劃和措措施。例如，在在決定進行風(fēng)風(fēng)險控制時，要要制定預(yù)防計計劃、災(zāi)難計計劃、應(yīng)急計計劃等；在決決定購買工程程保險時，要要選擇保險公公司，確定恰恰當(dāng)?shù)谋ｋU險險種、保險范范圍、免賠額額、保險費等等。這些都是是實施風(fēng)險對對策決策的重重要內(nèi)容。(5)風(fēng)風(fēng)險對策實施施的監(jiān)控。在在項目實施過過程中，要不不斷地跟蹤檢檢查各項風(fēng)險險應(yīng)對策略的的執(zhí)行情況，并并評價各項風(fēng)風(fēng)險對策的執(zhí)執(zhí)行效果。當(dāng)當(dāng)項目實施條條件發(fā)生變化化時，要確定定是否需要提提出不同的風(fēng)風(fēng)險應(yīng)對策略略。因為隨著著項目的不斷斷進展和相關(guān)關(guān)措施的實施施，影響項目目目標(biāo)實現(xiàn)的的各種因素都都在發(fā)生變化化，只有適時時地對風(fēng)險對對策的實施進進行監(jiān)控，才才能發(fā)現(xiàn)新的的風(fēng)險因素，并并及時對風(fēng)險險管理計劃和和措施進行修修改和完善。二、建設(shè)設(shè)工程項目風(fēng)風(fēng)險應(yīng)對策略略建設(shè)工程項目風(fēng)險險的應(yīng)對策略略包括風(fēng)險同同避、風(fēng)險自自留、風(fēng)險控控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移：1．風(fēng)險險回避風(fēng)險回避是指在完完成項目風(fēng)險險分析與評價價后，如果發(fā)發(fā)現(xiàn)項目風(fēng)險險發(fā)生的概率率很高，而且可能的損失也很很大，又沒有有其他有效的的對策來降低低風(fēng)險時，應(yīng)應(yīng)采取放棄項項目、放棄原原有計劃或改變目標(biāo)標(biāo)等方法，使使其不發(fā)生或或不再發(fā)展，從從而避免可能能產(chǎn)生的潛在在損失：例如，某項目的可行行性研究報告告表明，雖然然從凈現(xiàn)值、內(nèi)內(nèi)部收益率指指標(biāo)看是可行行的，但敏感性分析的結(jié)論是是對投資額、產(chǎn)產(chǎn)品價格、經(jīng)經(jīng)營成本均很很敏感，這意意味著該項目目的風(fēng)險很大，因而決定不投投資建造該工工程。在面臨臨災(zāi)難性風(fēng)險險時，采用回回避風(fēng)險的方方式處置風(fēng)險險是比較有效的。但但是在有時，放放棄承擔(dān)風(fēng)險險就意味著可可能放棄某些些機會。因此此，某些情況下的風(fēng)險回避是是一種消極的的風(fēng)險處理方方式。通常，當(dāng)當(dāng)遇到下列情情形時，應(yīng)考考慮風(fēng)險同避避的策略：(1)風(fēng)風(fēng)險事件發(fā)生生概率很大且且后果損失也也很大的項目目；(2)發(fā)發(fā)生損失的概概率并不大．．但當(dāng)風(fēng)險事事件發(fā)生后產(chǎn)產(chǎn)生的損失是是災(zāi)難性的、無無法彌補的：：2．風(fēng)險險自留風(fēng)險自留是指項目目風(fēng)險保留在在風(fēng)險管理主主體內(nèi)部通過過采取內(nèi)部控控制措施等來來化解風(fēng)險或或者對這些保保留下來的項項目風(fēng)險不采采取任何措施施，風(fēng)險自留留與其他風(fēng)險險對策的根本本區(qū)別在于：：它不改變項項目風(fēng)險的客客觀性質(zhì)，即即既不改變項項目風(fēng)險的發(fā)發(fā)產(chǎn)慨率，也也不改變項目目風(fēng)險潛在損損失的嚴重性性。風(fēng)險自留可分為非非計劃性風(fēng)險險自留和計劃劃性兩險自留留兩種(1)非非計劃性風(fēng)險險自留。由于于風(fēng)險管理人人員沒有意識識到項目某些些風(fēng)險的仔在在．或者不曾曾有意識地采采取有效措施施，以致風(fēng)險險發(fā)生后只好好保留在風(fēng)險險管理主體內(nèi)內(nèi)部.這樣的風(fēng)險險自留就是非非計劃性的和和被動的：導(dǎo)導(dǎo)致非計劃性性風(fēng)險自留的的主要原因素素：缺乏風(fēng)險險意識、風(fēng)險險識別失誤、風(fēng)風(fēng)險分析與評評價失誤、風(fēng)風(fēng)險決策延誤誤、風(fēng)險決策策實施延誤等等(2)計計劃性風(fēng)險自自留。計劃性性風(fēng)險自留是是主動的、有有意識的、有有汁劃的選擇擇，是風(fēng)險管管理人員在經(jīng)經(jīng)過正確的風(fēng)風(fēng)險識別和風(fēng)風(fēng)險評價后制制定的風(fēng)險心心對策略。風(fēng)風(fēng)險自留絕不不可能單獨運運用，而應(yīng)與與其他風(fēng)險對對策結(jié)合使用用：3．風(fēng)險控制風(fēng)險控制制是一種主動動、積極的風(fēng)風(fēng)險對策。風(fēng)風(fēng)險控制工作作可分為預(yù)防防損失和減少少損生兩個方方面。預(yù)防損損失措施的主主要作用在于于降低或消除除(通常只能做做到降低)損失發(fā)生的的概率，而減減少損失措施施的作用在于于降低損失的的嚴重性或遏遏制損失的進進一步發(fā)展，使使損失最小化化。一般來說說，風(fēng)險控制制方案都應(yīng)當(dāng)當(dāng)是預(yù)防損失失措施和減少少損失措施的的有機結(jié)合。4．風(fēng)險險轉(zhuǎn)移當(dāng)有些風(fēng)風(fēng)險無法回避避、必須直接接面對，而以以自身的承受受能力又無法法有效地承擔(dān)擔(dān)時風(fēng)險轉(zhuǎn)移移就是一種十十分有效的選選擇.是合理的風(fēng)風(fēng)險轉(zhuǎn)移是合合法的、正當(dāng)當(dāng)?shù)模且环N種高水平管理理的體現(xiàn)。風(fēng)風(fēng)險轉(zhuǎn)移主要要包括非保險險轉(zhuǎn)移和保險險轉(zhuǎn)移兩大類類。(1)非非保險轉(zhuǎn)移。非非保險轉(zhuǎn)移又又稱為合同轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，因為這這種風(fēng)險轉(zhuǎn)移移一般是通過過簽訂合同的的方式將項目目風(fēng)險轉(zhuǎn)移給給非保險人的的對方當(dāng)事人人。項目風(fēng)險險最常見的非非保除轉(zhuǎn)移有有三種情況，即即：業(yè)主將合合同責(zé)任和風(fēng)風(fēng)險轉(zhuǎn)移給對對方當(dāng)孰承包包商進行項目目分包、第三三方擔(dān)保，如如業(yè)主付款擔(dān)擔(dān)保、承包商商履約擔(dān)保、預(yù)預(yù)付款擔(dān)保、分分包商付款擔(dān)擔(dān)保、工資支支付擔(dān)保等。(2)保保險轉(zhuǎn)移。保保險轉(zhuǎn)移通常常直接稱為工工程保險通過過購買保險，業(yè)業(yè)主或承包商商作為投保人人將本應(yīng)由自自己承擔(dān)的項項目風(fēng)險（包包括第三方責(zé)責(zé)任）轉(zhuǎn)移給給保險公直，從從而使自己免免受風(fēng)險損失失。需要說明的是，保保險并不能轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移工程項目目的所有風(fēng)險險，一方面是是齒為存在不不可保風(fēng)險，另另一方面則是是因為有些風(fēng)風(fēng)險不宜保險險。因此，對對于工程項目目風(fēng)險，應(yīng)將將保險轉(zhuǎn)移與與風(fēng)險回避、損損失控制和風(fēng)風(fēng)險自留結(jié)合合起來運用。第三章建設(shè)工工程合同管理理第一節(jié)合同概述(一)合同的形式和內(nèi)容容當(dāng)事人人訂立合同：：有書面形式式、口頭形式式和其他形式式。法律、行行政法規(guī)規(guī)定定采用書面形形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)采用書面形形式。(二)合同訂立的程序1．要約（1）要約要約是希望和他人人訂立合同的的意思表示。要約邀請，是希望望他人向自己己發(fā)出要約的的意思表示。(2)要約的生效效。要約到達受要約人人時生效。(3)要要約的撤回和和撤銷。要約可以撤回，撤撤回邀約的通通知應(yīng)當(dāng)在要要約到達受要要約人之前或或者與要約同同時到達受邀邀約人。要約可以撤銷。撤撤銷要約的通通知應(yīng)當(dāng)在受受要約人發(fā)出出承諾通知之之前到達受要要約人。但有下列情形之一一的，要約不不得撤銷：①要約人確定了承諾諾期限或者以以其他形式明明示要約不可可撤銷；②受要約人有理由認認為要約是不不可撤銷的，并并已經(jīng)為履行行合同作了準(zhǔn)準(zhǔn)備工作。(4)要約的失效效，有下列情情形之一的，要要約失效：①拒絕要約的通知到到達要約人；；②受約人依法撤銷要要約；③承諾期限屆滿，受受要約人未作作出承諾；④受要約人對要約的的內(nèi)容作出實實質(zhì)性變更。2．承諾承諾是受要約人同同意要約的意意思表示。(1)承諾的期限限。承諾應(yīng)當(dāng)在要約確確定的期限內(nèi)內(nèi)到達要約人人。要約沒有有確定承諾期期限的，承諾諾應(yīng)當(dāng)依照下下列規(guī)定到達達：①除非當(dāng)事人另有約約定，以對話話方式作出的的要約，應(yīng)當(dāng)當(dāng)即時作出承承諾；②以非對話方式作出出的要約，承承諾應(yīng)當(dāng)在合合理期限內(nèi)到到達。以信件或或者電報作出出的要約，承承諾期限自信信件載明的日日期或者電報報交發(fā)之日開開始計算。信信件未載明日日期的，自投投寄該信件的的郵戳日期開開始計算。以以電話、傳真真等快速通訊訊方式作出的的要約，承諾諾期限自要約約到達受要約約人時開始計計算。(2)承承諾的生效。承承諾通知到達達要約人時生生效。(3)承承諾的撤同。承承諾可以撤回回，撒回承諾諾的通知府當(dāng)當(dāng)在承諾通知知到達邀約人人之前或者與與承諾通知同同時到達要約約人。(4)逾逾期承諾。受受邀約人超過過進期限發(fā)出出承諾的，除除要約人及時時通知受要約約人該承諾有有效的以外，為為新要約。(5)要要約內(nèi)容的變變更。承諾的的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與與要約的內(nèi)容容一致。有關(guān)關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)數(shù)量、質(zhì)量、價價款或者報酬酬、履行期限限、履行地點點和方式、違違約責(zé)任解決決爭議方法等等的變更是對對要約內(nèi)容的的實質(zhì)性變更更：受要約人人對要約的內(nèi)內(nèi)容作出實質(zhì)質(zhì)性變更的，為為新要約。當(dāng)事人在在訂立合同過過程中有下列列情形之一，給給對方造成損損失的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)損害賠賠償責(zé)任：——假借訂立合同，惡惡意進行磋商商；——故意隱瞞與訂立合合同有關(guān)的重重要事實或者者提供虛假情情況；——有其他違背誠實信信用原則的行行為。當(dāng)事人在在訂立合同過過程中知悉的的商業(yè)秘密，無無論合同是否否成立，不得得泄露或者不不正當(dāng)?shù)厥褂糜?。泄露或者者不正?dāng)?shù)厥故褂迷撋虡I(yè)秘秘密給對方造造成損失的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害害賠償責(zé)任。二、合同的效力(一)合合同生效合同生效、合同成成立合同成立的判斷依依據(jù)是承諾是是否生效。1．合同同生效的時間間依法成立的合同，自自成立時生效效。依照法律律、行政法規(guī)規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦辦理批準(zhǔn)、登登記等手續(xù)的的，待手續(xù)完完成時合同生生效。2．附條條件和附期限限的合同(1)附條件的合合同。(2)附期限的合合同。(二)效力待定合同效力待定合同是指指合同已經(jīng)成成立，但合同同效力能產(chǎn)生生尚不能確定定的合同。限制民事行為能力力人訂立的合合同和無權(quán)代代理人訂的合合同。1限制民事行為能力力人訂立的合合同2無權(quán)代理人訂的合合同。（三）無效合同五、合同的權(quán)利義義務(wù)終止(一)合同的權(quán)利義務(wù)終終止的原因1）債務(wù)已經(jīng)按照約約定履行：2）合同解除；3）相互抵消；4）債務(wù)人依法將標(biāo)標(biāo)的物提存；；5）債權(quán)人免除債務(wù)務(wù)；6）債權(quán)債務(wù)同歸于于一人；7）律規(guī)定或者當(dāng)事事人約定終止止的其他情形形。(二)合同解除(三)標(biāo)的物的提存有下列情形之一，難難以履行債務(wù)務(wù)的，債務(wù)人人可以將標(biāo)的的物提存：六、違約責(zé)任(一)違約責(zé)任及其特點點違約責(zé)任任是指合同當(dāng)當(dāng)事人不履行行或者不適當(dāng)當(dāng)履行合同義義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的民事責(zé)任任。當(dāng)事方明明確表示或者者以自己的行行為表明不履履行合同義務(wù)務(wù)的，對方可可以在履行期期限屆滿之前要求其承擔(dān)違約約責(zé)任。違約約責(zé)任具有以以下特點：(1以有有效合同為前前提。與侵權(quán)權(quán)責(zé)任和締約約過失責(zé)任不不同，違約責(zé)責(zé)任必須以當(dāng)當(dāng)事人雙方事先存在的有有效合同關(guān)系系為前提；(2)以以合同當(dāng)事人人不履行或者者不適當(dāng)履行行合同義務(wù)為為要件。只有有合同當(dāng)事人人不履行，或者不適當(dāng)履行合合同義務(wù)時，才才應(yīng)承擔(dān)違約約責(zé)任；(3)可可由合同當(dāng)事事人在法定范范圍內(nèi)約定。違約責(zé)任主要是一種賠償責(zé)任，因此，可由合同當(dāng)事人在法法律規(guī)定的范范圍內(nèi)自行約約定；(4)是是一種民事賠賠償責(zé)任。首首先，它是由由違約方向守守約方承擔(dān)的的民事責(zé)任，無無論是違約金還是賠償金金，均是平等等主體之間的的支付關(guān)系；；其次，違約約責(zé)任的確定定，通常應(yīng)以以補償守約方的損失失為標(biāo)準(zhǔn)。(二)違違約責(zé)任的承承擔(dān)1．違約責(zé)任的承擔(dān)擔(dān)方式當(dāng)事人一一方不履行合合伺義務(wù)或者者履行合同義義務(wù)不符合約約定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履履行、采取補救措施或者賠賠償損失等違違約責(zé)任。(1)繼續(xù)履行行。(2)采取補救救措施。(3)賠償損失失。(4)違約金。(5)定金。2．違約責(zé)任的承擔(dān)擔(dān)主體(三)不可抗力不可抗力是指不能能預(yù)見、不能能避免并不能能克服的客觀觀情況。因不不可抗力不能能履行合同的的，根據(jù)不可可抗力的影響響，部分或者者全部免除責(zé)責(zé)任，但法律律另有規(guī)定的的除外。當(dāng)事事人遲延履行行后發(fā)生不可可抗力的，不不能免除責(zé)任任。七、合同爭議的解解決(一)合同爭議的和解與與調(diào)解2．調(diào)解解。調(diào)解有民民間調(diào)解、仲仲裁機構(gòu)調(diào)解解和法庭調(diào)解解三種。(二)合合同爭議的仲仲裁仲裁是指發(fā)生爭議議的合同當(dāng)事事人雙方根據(jù)據(jù)合同中約定定的仲裁條款款或者爭議發(fā)發(fā)生后由其達達成的書面仲仲裁協(xié)議，將將合同爭議提提交給仲裁機機構(gòu)并由仲裁裁機構(gòu)按照仲仲裁法律規(guī)范范的規(guī)定居中中裁決，從而而解決合同爭爭議的法律制制度。根據(jù)我國《仲裁法法》，對于合合同爭議的解解決，實行“或裁或?qū)徶啤薄＜窗l(fā)生爭爭議的合同當(dāng)當(dāng)事人雙方只只能在“仲裁”或者“訴訟”兩種方式中中選擇一種方方式解決其合合同爭議。(三)合同爭議的訴訟(1)合同爭議的的當(dāng)事人不愿愿和解、調(diào)解解的；(2)經(jīng)過和解、調(diào)調(diào)解未能解決決合同爭議的的；(3)當(dāng)事人沒有有訂立仲裁協(xié)協(xié)議或者仲裁裁協(xié)議無效的的；(4)仲裁裁決被被人民法院依依法裁定撤銷銷或者不予執(zhí)執(zhí)行的。第二節(jié)建設(shè)工工程造價管理理相關(guān)合同一、建設(shè)工程項目目中的主要合合同關(guān)系(一)業(yè)業(yè)主的主要合合同關(guān)系業(yè)主為了實現(xiàn)建設(shè)設(shè)工程項目總總目標(biāo)，可以以通過簽訂合合同將建設(shè)工工程項目壽命命期內(nèi)有關(guān)活活動委托給相相應(yīng)的專業(yè)承承包單位或?qū)I(yè)機構(gòu)，如如工程勘察、工工程設(shè)計、工工程施工、設(shè)設(shè)備和材料供供應(yīng)、工程咨咨詢(可行性研究究、技術(shù)咨詢詢)與項目管理理服務(wù)等。1．工程承包合同(1)EPC承承包合同。是是指業(yè)主將建建設(shè)工程項目目的設(shè)計、設(shè)設(shè)備與材料采采購、施工任任務(wù)全部發(fā)包包給一個承包包商。(2)工程施工合合同。1)施工總承包合同。2)單項工程或者特殊殊專業(yè)工程承承包合同。2．工程勘察合同3．工程設(shè)計合同4．設(shè)備、材料采購購合同5．工程咨詢或項目目管理合同6．貸款合同7．其他合同業(yè)主的主要要合同關(guān)系如如圖3—1所示。圖業(yè)主的主要合同關(guān)關(guān)系(二)承包商的主要合同同關(guān)系1．工程分包合同2．設(shè)備、材材料采購合同同3．運輸合同同4．加工合同同5．租賃合同同6．勞務(wù)分包包合同7．保險合同同二、建設(shè)工程合同同類型建設(shè)工程合同包括括工程勘察、設(shè)設(shè)計、施工合合同。發(fā)包人人可以與總承承包人訂立建建設(shè)工程合同同，也可以分分別與勘察人人、設(shè)計人、施施土人訂立勘勘察、設(shè)計、施施工承包合同同。發(fā)包人不不得將應(yīng)當(dāng)由由一個承包人人完成的建設(shè)設(shè)工程肢解成成若干部分發(fā)發(fā)包給幾個承承包人?？偝谐邪嘶蛘呖笨辈臁⒃O(shè)計、施施工承包人經(jīng)經(jīng)發(fā)包人同意意，可以將自自己承包的部部分工作交由由第三人完成成。第三人就就其完成的工工作成果與總總承包人或者者勘察、設(shè)計計、施工承包包人向發(fā)包人人承擔(dān)連帶責(zé)責(zé)任。（一）建設(shè)工程勘勘察、設(shè)計合合同（二）建設(shè)工程施施工合同1．工程施工工合同的內(nèi)容容2．發(fā)包人的權(quán)利和和義務(wù)(1）發(fā)包人人在不妨礙承承包人正常作作業(yè)的情況下下，可以隨時時對作業(yè)進度度、質(zhì)量進行行檢查。(2）因施工人人的原因致使使建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量不符合約約定的，發(fā)包包人有權(quán)要求求施工人在合合理期限內(nèi)無無償修理或者者返工、改建建。經(jīng)過修理理或者返工、改改建后，造成成逾期交付的的，施工人應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約約責(zé)任。(3）因發(fā)包人人的原因致使使工程中途停停建、緩建的的，發(fā)包人應(yīng)應(yīng)當(dāng)采取措施施彌補或者減減少損失，賠賠償承包人因因此造成的停停工、窩工、倒倒運、機械設(shè)設(shè)備調(diào)遷、材材料和構(gòu)件積積壓等損失和和實際費用。(4）建設(shè)工程程竣工后，發(fā)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根根據(jù)施工圖紙紙及說明書、國國家頒發(fā)的施施工驗收規(guī)范范和質(zhì)量檢驗驗標(biāo)準(zhǔn)及時進進行驗收。驗驗收合格的，發(fā)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按按照約定支付付價款，并接接收該建設(shè)工工程。建設(shè)工工程竣工經(jīng)驗驗收合格后，方方可交付使用用；未經(jīng)驗收收或者驗收不不合格的，不不得交付使用用。3．承包人的權(quán)利和和義務(wù)(l）隱蔽工工程在隱蔽以以前，承包人人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)發(fā)包人檢查。發(fā)發(fā)包人沒有及及時檢查的，承承包人可以順順延工程日期期，并有權(quán)要要求賠償停工工、窩工等損損失。(2）因承包人人的原因致使使建設(shè)工程在在合理使用期期限內(nèi)造成人人身和財產(chǎn)損損害的，承包包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)損害賠償責(zé)責(zé)任。(3）發(fā)包人未未按照約定的的時間和要求求提供原材料料、設(shè)備、場場地、資金、技技術(shù)資料的，承承包人可以順順延工程日期期，并有權(quán)要要求賠償停工工、窩工等損損失。(4）發(fā)包人未未按照約定支支付價款的，承承包人可以催催告發(fā)包人在在合理期限內(nèi)內(nèi)支付價款。發(fā)發(fā)包人逾期不不支付的，除除按照建設(shè)工工程的性質(zhì)不不宜折價、拍拍賣的以外，承承包人可以與與發(fā)包人協(xié)議議將該工程折折價，也可以以申請人民法法院將該工程程依法拍賣。建建設(shè)工程的價價款就該工程程折價或者拍拍賣的價款優(yōu)優(yōu)先受償。第三節(jié)建設(shè)設(shè)工程施工合合同及總承包包合同管理一、建設(shè)工程合同同計價模式及及其選擇1．總價合同又分為固定總價合合同和可調(diào)總總價合同。(l）固定定總價合同。l）工程招標(biāo)時的設(shè)設(shè)計深度已達達到施工圖設(shè)設(shè)計的深度，合合同履行過程程中不會出現(xiàn)現(xiàn)較大的設(shè)計計變更，以及及承包商依據(jù)據(jù)的報價工程程量與實際完完成的工程量量不會有較大大差異；2）工程規(guī)模較小，技技術(shù)不太復(fù)雜雜的中小型工工程或承包工工作內(nèi)容較為為簡單的工程程部位。這樣樣，可以使承承包商在報價價時能夠合理理地預(yù)見到實實施過程中可可能遇到的各各種風(fēng)險；3)工程程合同期較短短(一般為一年年之內(nèi))，雙方可以以不必考慮市市場價格浮動動可能對承包包價格的影響響。(2)可調(diào)總價合合同。2．單價合同單價合同是指承包包商按工程量量報價單內(nèi)分分項工作內(nèi)容容填報單價，以以實際完成工工程量乘以所所報單價確定定結(jié)算價款的的合同。承包包商所填報的的單價應(yīng)為計計及各種攤銷銷費用后的綜綜合單價，而而非直接費單單價。單價合同大多用于于工期長、技技術(shù)復(fù)雜、實實施過程中發(fā)發(fā)生各種不可可預(yù)見因素較較多的大型土土建工程，以以及業(yè)主為了了縮短工程建建設(shè)周期，初初步設(shè)計完成成后就進行施施工招標(biāo)的工工程。單價合合同的工程量量清單內(nèi)所開開列的工程量量為估計工程程量，而非準(zhǔn)準(zhǔn)確工程量。單價合同同較為合理地地分擔(dān)了合同同履行過程中中的風(fēng)險。因因為承包商據(jù)據(jù)以報價的清清單工程量為初步設(shè)計估算算的工程量，如如果實際完成成工程量與估估計工程量有有較大差異時時，采用單價價合同可以避避免業(yè)主過大大的額外支出出或承包商的的虧損。此外外，承包商在在投標(biāo)階段不不可能合理準(zhǔn)準(zhǔn)確預(yù)見的風(fēng)風(fēng)險可不必計計入合同價內(nèi)內(nèi)，有利于業(yè)業(yè)主取得較為為合理的報價價。單價合同同按照合同工工期的長短，也也可以分為固固定單價合同同和可調(diào)價單單價合同兩類類，調(diào)價方法法與總價合同同的調(diào)價方法法相同。3．成本加酬金合同同成本加酬金合同是是將工程項目目的實際造價價劃分為直接接成本費和承承包商完成工工作后應(yīng)得酬酬金兩部分。工工程實施過程程中發(fā)生的直直接成本費由由業(yè)主實報實實銷，另按合合同約定的方方式付給承包包商相應(yīng)報酬酬。成本加酬酬金合同大多多適用于邊設(shè)設(shè)計、邊施工工的緊急工程程或災(zāi)后修復(fù)復(fù)工程。由于于在簽訂合同同時，業(yè)主還還不可能為承承包商提供用用于準(zhǔn)確報價價的詳細資料料，因此，在在合同中只能能商定酬金的的計算方法。在在成本加酬金金合同中，業(yè)業(yè)主需承擔(dān)工工程項目實際際發(fā)生的一切切費用，因而而也就承擔(dān)了了工程項目的的全部風(fēng)險。而而承包商由于于無風(fēng)險，其其報酬往往也也較低。按照酬金的計算方方式不同，成成本加酬金合合同的形式有有：成本加固固定酬金合同同、成本加固固定百分比酬酬金合同、成成本加浮動酬酬金合同、目目標(biāo)成本加獎獎罰合同等。在傳統(tǒng)承承包模式下，不不同計價方式式的合同比較較見表3—1。表3—11不同計價方方式合同類型型比較成本加酬酬金合同合同類型型總價合同單價合同百分比酬金固定酬金浮動酬金目標(biāo)成本加獎罰應(yīng)用范圍圍廣泛廣泛有局限性性酌情業(yè)主方造價控制易較易最難難不易有可能承包商風(fēng)風(fēng)險風(fēng)險大風(fēng)險小基本無風(fēng)風(fēng)險風(fēng)險不大有風(fēng)險(二)建設(shè)工工程施工合同同類型的選擇擇1．工程項目的復(fù)雜雜程度2．工程項目的設(shè)計計深度3—2中列出出了不同設(shè)計計階段與合同同類型的選擇擇關(guān)系。表3—22合同類型選選擇參考表合同類型型設(shè)計階段設(shè)計主要要內(nèi)容設(shè)計應(yīng)滿滿足的條件總價合同同施工圖設(shè)計1．詳細的設(shè)設(shè)備清單2．詳細的材材料清單3．施工詳圖圖4．施工圖預(yù)預(yù)算5．施工組織織設(shè)計1．設(shè)備、材材料的安排2．非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)設(shè)備的制造3．施工圖預(yù)預(yù)算的編制4．施工組織織設(shè)計的編制制5．其他施工工要求單價合同同技術(shù)設(shè)計1．較詳細的的設(shè)備清單2．較詳細的的材料清單3．工程必需需的設(shè)計內(nèi)容容4．修正概算算1．設(shè)計方案案中重大技術(shù)術(shù)問題的要求2．有關(guān)試驗驗方面確定的的要求3．有關(guān)設(shè)備備制造方面的的要求成本加酬金合同或單價合同初步設(shè)計1．總概算2．設(shè)計依據(jù)據(jù)、指導(dǎo)思想想3．建設(shè)規(guī)模模4．主要設(shè)備備選型和配置置5．主要材料料需要量6．主要建筑筑物、構(gòu)筑物物的型式和估計工程量量7．公用輔助助設(shè)施8．主要技術(shù)術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)1．主要材料料、設(shè)備訂購購2．項目總造造價控制3．技術(shù)設(shè)計計的編制4．施工組織織設(shè)計的編制制3．工程施工工技術(shù)的先進進程度如果工工程施工中有有較大部分采采用新技術(shù)和和新工藝，當(dāng)當(dāng)業(yè)主和承包包商在這方面面過去都沒有有經(jīng)驗，且在在國家頒布的的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范范、定額中又又沒有可作為為依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)時，為了避避免投標(biāo)人盲盲目地提高承承包價款，或或由于對施工工難度估計不不足而導(dǎo)致承承包虧損，不不宜采用固定定價合同，而而應(yīng)選用成本本加酬金合同同。4．工程施工工期的的緊迫程度有有些緊急工程程（如災(zāi)后恢恢復(fù)工程等）要要求盡快開工工且工期較緊緊時，可能僅僅有實施方案案，還沒有施施工圖紙，因因此，承包商商不可能報出出合理的價格格，宜采用成成本加酬金合合同。二、建設(shè)工程施工工合同示范文文本（一）建設(shè)工程施施工合同文件件的組成由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成成，并附有三三個附件。1．協(xié)議書合同協(xié)議書是建設(shè)設(shè)工程施工合合同的總綱性性法律文件，經(jīng)經(jīng)過雙方當(dāng)事事人簽字蓋章章后合同即成成立。標(biāo)準(zhǔn)化化的協(xié)議書文文字量不大，需需要結(jié)合承包包工程特點填填寫。主要內(nèi)內(nèi)容包括：工工程概況、工工程承包范圍圍、合同工期期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、合同價款款、合同生效效時間，以及及對雙方當(dāng)事事人均有約束束力的合同文文件組成。建設(shè)工程施工合同同文件包括：：①施工合同協(xié)議書；；②中標(biāo)通知書；③投標(biāo)書及其附件；；④施工合同專用條款款；⑤施工合同通用條款款；⑥標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)關(guān)技術(shù)文件；；⑦圖紙；⑧工程量清單；⑨工程報價單或預(yù)算算書。2．通用條款通用條款是在全面面總結(jié)國內(nèi)工工程實施中的的成功經(jīng)驗和和失敗教訓(xùn)的的基礎(chǔ)上，參參考FIDIIC編寫的《土木工程施施工合同條件件》相關(guān)內(nèi)容的的規(guī)定，編制制的規(guī)范發(fā)包包人和承包人人雙方權(quán)利義義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化化合同條款。3．專用條款4．附件（二）建設(shè)工程施施工合同中有有關(guān)造價的條條款1．合同價款及調(diào)整整(2）合同的計計價方式。通通用條款中規(guī)規(guī)定了三種可可選擇的計價價方式：固定定價格合同、可可調(diào)價格合同同和成本加酬酬金合同，發(fā)發(fā)包人、承包包人可在專用用條款內(nèi)約定定采用其中的的一種l）固定價格合同。2）可調(diào)價格合同。3）成本加酬金合同同。(3）合同價款的調(diào)整整因素。在可可調(diào)價格合同同中，合同價價款的調(diào)整因因素包括：1）法律、行政法規(guī)規(guī)和國家有關(guān)關(guān)政策變化影影響合同價款款；2）工程造價管理部部門公布的價價格調(diào)整；3）一周內(nèi)非承包人人原因停水、停停電、停氣造造成停下累計計超過8小時；4）雙方約定的其他他因素2．工程預(yù)付付款3．工程量的確認對對承包人已完完成工程量的的核實確認，是是發(fā)包人支付付工程款的前前提。4．工程款（進度款款）支付5．竣工結(jié)算6．質(zhì)量保修金（三）建設(shè)工程施施工合同爭議議的解決辦法法當(dāng)出現(xiàn)下列情況時時，可停止履履行合同：(l）單方方違約導(dǎo)致合合同確已無法法履行，雙方方協(xié)議停止施施工；(2）調(diào)解解要求停止施施工，且為雙雙方接受；(3）仲裁裁機構(gòu)要求停停止施工；(4）法院要要求停止施工工。三、建設(shè)工程總承承包合同管理理EPC（設(shè)計計一采購一施施工）總承包包是最典型和和最全面的工工程總承包方方式，業(yè)主僅僅面對一家承承包商，由該該承包商負責(zé)責(zé)一個完整工工程的設(shè)計、施施工、設(shè)備供供應(yīng)等工作。EPC總承包商還還可將承包范范圍內(nèi)的一些些設(shè)計、施工工或設(shè)備供應(yīng)應(yīng)等工作分包包給相應(yīng)的分分包單位去完完成，自己負負責(zé)進行相應(yīng)應(yīng)的管理工作作。（一）EPC承包合同的的訂立2．合同文件的組成成EPC總承包合同同文件包括的的內(nèi)容及執(zhí)行行的優(yōu)先次序序如下：(l）合同協(xié)協(xié)議書；(2）合同專專用條件；(3）合同通通用條件；(4）業(yè)主要要求；(5）投標(biāo)標(biāo)書。是指包包含在合同中中的由承包商商提交并被中中標(biāo)函接受的的工程報價書書及其附件；；(6）作為合同同文件組成部部分的可能還還有：①與投標(biāo)書同時提交交，作為合同同文件組成部部分的數(shù)據(jù)資資料，如工程程量清單、數(shù)數(shù)據(jù)、費率或或價格等。②付款計劃表或作為為付款申請組組成部分的報報表。③與投標(biāo)書同時遞交交的方案設(shè)計計文件等。3．合同價款及其支支付(l）合同同價款。總承承包合同通常常為總價合同同，支付以總總價為基礎(chǔ)。當(dāng)當(dāng)然，在總價價合同中也可可能有按照實實際完成的工工程量和單價價支付的分項項，即采用單單價計價方式式。四、建設(shè)工程分包包合同管理（