公文處理與寫作

公文處理與寫作（2009年3月）黨的機(jī)關(guān)公文處理的依據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》（中辦發(fā)【1996】14號）《中共四川省機(jī)關(guān)公文處理實施細(xì)則》（川委辦1996】55號）《中共成都市機(jī)關(guān)公文處理細(xì)則（試行）》（成委辦【2000】105號）行政機(jī)關(guān)公文處理的依據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)【2000】23號）《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》（國標(biāo)GB/T9704-1999）第一部分公文處理一、基本概念定義：公文是公務(wù)活動中形成的，在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體廣泛使用，具有特定格式和法定效用的文件總和。六個特點(diǎn)：法定的作者、特定的公務(wù)活動、法定的文種、法定的權(quán)威和效用、法定的格式、特定的處理程序。作用：工具和手段。有六個方面:領(lǐng)導(dǎo)和指示，規(guī)范和準(zhǔn)允，交流和聯(lián)系，宣傳和教育，依據(jù)和憑證。二、公文行文規(guī)則（一）行文要注重實效，堅持少而精的原則。對普發(fā)性公文，應(yīng)嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量。(二)黨政分工的原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要是思想政治方面的領(lǐng)導(dǎo)，是路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個領(lǐng)域、各個行業(yè)的具體事務(wù)，一般應(yīng)由政府各職能部門自主處理。除重大問題、原則性問題外，黨的機(jī)關(guān)不宜就具體的政務(wù)方面的問題直接向行政機(jī)關(guān)和社會作指示、部署任務(wù)；行政機(jī)關(guān)也不得向黨的組織作指示、部署任務(wù)。（三）根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定行文關(guān)系。1、向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)主送一個上級機(jī)關(guān)，不得同時主送其他上級機(jī)關(guān)和上級機(jī)關(guān)的某個部門；如需其他相關(guān)的上級機(jī)關(guān)或部門閱知的，可以抄送。不得越級向上級機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級請示問題；因特殊情況必須越級行文時，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。2、向下級機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。3、黨委或政府各部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級相關(guān)部門行文。黨委或政府的辦公廳（室）根據(jù)授權(quán)，可以向下級黨委或政府行文。4、受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送上級機(jī)關(guān)和抄送上級機(jī)關(guān)，由主送上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請示事項。上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)。5、部門之間對有關(guān)問題未協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷。6、無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)之間一般用函行文。7、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）根據(jù)授權(quán)外不得對外正式行文。（四）聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)必須是同級的原則同級黨的機(jī)關(guān)、黨的機(jī)關(guān)與其他同級機(jī)關(guān)之間必要時可聯(lián)合行文。同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍事機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。（五）請示行文的原則1、請示應(yīng)一文一事。2、請示事項必須協(xié)商一致。3、請示一般只寫一個主送機(jī)關(guān)。4、不得在報告等其他非請示公文中夾帶請示事項。（六）其他有關(guān)行文原則1、不直接向領(lǐng)導(dǎo)者個人報送公文。2、對不符合行文規(guī)則的上報公文，上級機(jī)關(guān)的秘書部門可退回呈報機(jī)關(guān)。三、市委公文處理有關(guān)規(guī)定要求(一)公文報送的有關(guān)規(guī)定和要求1．嚴(yán)格按公文處理程序辦理，一般不超越規(guī)定程序。向市委、市政府報送公文應(yīng)按程序送市委辦公廳和市政府辦公廳統(tǒng)一辦理，不得多頭報送，不得直接報送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人，也不得在按規(guī)定渠道報送的同時又送領(lǐng)導(dǎo)同志個人。(關(guān)于公文“倒辦件”問題，違反了收文處理程序)2．報送前“六審”：一審是否需要報送?二審報送目的是什么?三審向誰報送?四審以什么名義報送?五審何時報送?六審報送的背景材料是否齊全?3．報送公文要留時間余地，盡量消除“雞毛信”(錯誤認(rèn)識：報送到上級機(jī)關(guān)就可以馬上印發(fā)，只要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字就可以印發(fā))。4．對不按規(guī)范上報市委的公文實行退文制度。（1）各區(qū)(市)縣、市級各部門未以黨委（黨組）名義上報市委的公文。（2）無發(fā)文字號、無簽發(fā)人、無標(biāo)題、無主送機(jī)關(guān)或主送機(jī)關(guān)有誤、無公文主題詞、無印制版記、未加蓋黨委（黨組）印章的公文。（3）不區(qū)分黨委和政府的工作職能、行文關(guān)系不正確的公文。（4）無特殊情況越級請示；“請示”多頭主送；“請示”中要求解決的問題不明確；“請示”不符合一文一事要求；“請示”與“報告”不分或非請示公文中夾帶請示事項。（5）公文涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)工作而未協(xié)商一致。（6）公文未經(jīng)市委辦公廳秘書部門辦理直接送市委領(lǐng)導(dǎo)同志。（7）公文成文時間與送文時間有誤或相隔較長。（8）公文與法律、法規(guī)、政策的規(guī)定相抵觸；公文結(jié)構(gòu)混亂，內(nèi)容不符合有關(guān)要求，文字有歧義；公文未清楚表達(dá)行文意圖。（9）公文用紙不符合規(guī)定，印刷質(zhì)量差，裝訂不整齊。（10）公文有附件而未附。（11）“報告”未按規(guī)定份數(shù)報送（報送市委的報告須報送紙質(zhì)公文5份）。（12）其他不符合《條例》規(guī)定的情況。5．關(guān)于規(guī)范簡報報送。（1）對市委各部委、各人民團(tuán)體上報的工作簡報原則上限用1個工作簡報報頭，未經(jīng)核準(zhǔn)的工作簡報，市委辦公廳受理。（2）原則上每周上報市委的工作簡報不超過1期，文字上要做到簡明扼要，每期控制在4頁以內(nèi)。（3）除通過簡報形式反映工作情況外，其他需要及時反映的有關(guān)情況，一般以信息方式報送市委辦公廳。（二）其他有關(guān)規(guī)定1、各區(qū)（市）縣委辦公室、市級各部門（單位）辦公室是本地本部門（單位）文件收發(fā)的“總進(jìn)口”和“總出口”，辦公室要規(guī)范、指導(dǎo)本地本部門（單位）文件制發(fā)和文件管理。2、各區(qū)（市）縣委辦公室主任、市級各部門（單位）辦公室主任是本地本部門（單位）文件管理工作的第一責(zé)任人。3、中央文件、省委文件和市委文件由機(jī)要秘書人員接收、管理，文件交接和簽收要嚴(yán)格履行手續(xù)。設(shè)立黨委(黨組)的縣團(tuán)級以上單位應(yīng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，機(jī)要保密室必須安裝防盜門窗、配備保險柜等必要的安全保密設(shè)施。4、各地各部門各單位要嚴(yán)格按照有關(guān)保密規(guī)定，配備專門的機(jī)要秘書人員負(fù)責(zé)中央文件、省委文件和市委文件的管理。機(jī)要秘書人員必須政治可靠、社會關(guān)系清楚，同時應(yīng)具有很強(qiáng)的保密意識和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。5、傳遞密級公文，應(yīng)當(dāng)包裝密封，應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、機(jī)要通信或者指派專人進(jìn)行，并采取相應(yīng)的安全保密措施。6、中央文件、省委文件和市委文件的閱讀傳達(dá)按文件發(fā)布層次和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大或縮小范圍。確需擴(kuò)大或縮小閱讀傳達(dá)范圍的，須履行嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)。7、未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自公開發(fā)布文件全文、摘要或消息稿。8、絕密級的中央文件、省委文件和市委文件不得復(fù)制、匯編。機(jī)密、秘密級文件確需復(fù)制、匯編的，應(yīng)從嚴(yán)控制并嚴(yán)格履行報批手續(xù)。復(fù)制、匯編的文件視同原文件管理。9、對標(biāo)有密級的中央文件、省委文件和市委文件按年度進(jìn)行清退和銷毀；未標(biāo)注密級的中央文件、省委文件和市委文件由受文單位自行留存，妥善管理。（關(guān)于每年度文件清退的有關(guān)問題說明）10、任何個人不得私自銷毀、留存中央文件、省委文件和市委文件，未經(jīng)批準(zhǔn)不得攜帶外出。（以上有關(guān)規(guī)定詳見成委辦〔2005〕33號、《手冊》P126—131）四、公文的格式黨的機(jī)關(guān)公文一般由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記、印制份數(shù)等18個要素組成。公文版頭部分：份號，秘級，緊急程度，版頭，發(fā)文字號。公文主體部分：標(biāo)題，主送機(jī)關(guān)，正文，附件，發(fā)文機(jī)關(guān)署名，成文日期，印章；標(biāo)題中不要有標(biāo)點(diǎn)符號，附件在署名后，不能主、附分離。公文文尾部分：印發(fā)傳達(dá)范圍，主題詞，抄送機(jī)關(guān)，印制版記，印制份數(shù)。版頭分為兩種，一種由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，一般用于向下普發(fā)的公文；一種由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加圓括號標(biāo)明文種組成，用于向上級報文或向同級、下級和無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)行文。版頭應(yīng)套紅居中印在公文首頁上部，字體要莊重，字號要適當(dāng)。版頭一經(jīng)確定，應(yīng)長期沿用。聯(lián)合行文，版頭可用主辦機(jī)關(guān)名稱，也可并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱。秘級確定：絕密、機(jī)密、秘密。關(guān)于份號緊急程度：特提、特急、加急、平急。主送機(jī)關(guān)：主要受理公文的機(jī)關(guān)，位于標(biāo)題左下方，頂格排印，后面加冒號。主送機(jī)名稱應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡稱或同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱；向下普發(fā)的公文，主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)規(guī)范、穩(wěn)定。決議、決定、指示、規(guī)定、會議紀(jì)要等文種不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。公文的編排格式：（1）公文的文字從左至右橫排。標(biāo)題、正文的字體、字號要莊重、美觀、大方，搭配協(xié)調(diào)。（2）公文標(biāo)題的字體、字號一般用2號小標(biāo)宋；正文中一級標(biāo)題的字體、字號一般用4號黑體，二級標(biāo)題一般用3號楷體；正文一般用3號仿宋；在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)類公文中，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)按語部分用3號楷體。（3）公文用紙幅面規(guī)格一般采用16開型(長260毫米，寬184毫米)，也可采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型(長297毫米，寬210毫米)。左側(cè)裝訂。五、公文格式中的主要問題（一）公文版頭不規(guī)范。問題表現(xiàn)1：以行政的文頭、黨組的名義向黨委上報公文，以下發(fā)文件的版頭向黨委請示、報告工作，公文版頭簡稱不正確。如，某部門黨組報市委的報告文件版頭為“成都市××局文件”，某部門黨組報市委的報告公文版頭為“成都市××局黨組文件”。指導(dǎo)意見：部門報黨委委的公文版頭應(yīng)為“中共××廳（局）黨組或（文種）”或“中共××部（文種）”。問題表現(xiàn)2：部門黨組文件版頭按國家行政機(jī)關(guān)公文格式印制。如，某市級部門報市委的請示天頭空白80mm。指導(dǎo)意見：黨的機(jī)關(guān)公文天頭空白一般為27mm。詳見《手冊》P7、Ｐ249、Ｐ244。（二）發(fā)文字號、簽發(fā)人標(biāo)注不規(guī)范問題表現(xiàn)：發(fā)文字號中發(fā)文年度標(biāo)注使用了圓括號“（）”、尖括號“〈〉”、方括號“［］”，發(fā)文字號標(biāo)注位置隨意。簽發(fā)人標(biāo)注位置不當(dāng)，聯(lián)合行文的上報公文只標(biāo)注了1個簽發(fā)人。指導(dǎo)意見：發(fā)文年度要用“〔〕”標(biāo)注，上報公文的簽發(fā)人位置應(yīng)標(biāo)注在發(fā)文字號右側(cè)，聯(lián)合上報的公文應(yīng)標(biāo)注各聯(lián)署機(jī)關(guān)的簽發(fā)人。詳見《手冊》P８—Ｐ９。（三）公文標(biāo)題不完整、不準(zhǔn)確問題表現(xiàn)：公文標(biāo)題中沒有發(fā)文機(jī)關(guān)，請示標(biāo)題寫為“關(guān)于報請××××××的請示”。指導(dǎo)意見：標(biāo)題應(yīng)由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三要素組成。詳見《手冊》P８—Ｐ９。（四）印章加蓋不規(guī)范問題表現(xiàn)：上報公文有的沒有加蓋印章，有的加蓋印章不清晰、位置不正確。指導(dǎo)意見：上報公文應(yīng)加蓋印章，印章應(yīng)“上不壓正文，下騎年蓋月”。詳見《手冊》P10。（五）附件和版記標(biāo)注位置不正確問題表現(xiàn)：附件標(biāo)注在版記之后，版記標(biāo)注在文件單頁或未標(biāo)注在文件末頁，在版記欄標(biāo)注“校對員”、“打字員”姓名等。指導(dǎo)意見：附件應(yīng)標(biāo)注在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前，版記應(yīng)標(biāo)注在文件末頁（須為雙頁）上，且不能出現(xiàn)空白頁。詳見《手冊》P11。（關(guān)于空白頁的處理）。（六）印制、裝幀不規(guī)范問題表現(xiàn)：文件紙張粗糙、印制墨跡不清、散頁裝訂。指導(dǎo)意見：公文用紙、編排、裝訂要符合有關(guān)規(guī)定。詳見《手冊》P１１—Ｐ１２。六、公文寫作的基本要求(一)準(zhǔn)確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖、上級精神1、領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖。（解決對路的問題）(1)善于抓“點(diǎn)”。要點(diǎn)和核心，講話精華和創(chuàng)造性的見解。（抓住領(lǐng)導(dǎo)交代的要點(diǎn)）(2)善于連“線”。由點(diǎn)聯(lián)想領(lǐng)導(dǎo)過去同一問題的見解，找聯(lián)系，發(fā)展地串起來。（領(lǐng)導(dǎo)思路的連貫性）(3)善于擴(kuò)“面”。對領(lǐng)導(dǎo)意圖敢于從理論、內(nèi)容上進(jìn)行擴(kuò)展，使之更豐富和理論化。（合理的理性拓展）(4)善于構(gòu)“體”。在三者基礎(chǔ)上，圍繞主題，觀點(diǎn)與材料統(tǒng)一，綜合分析，形成總體結(jié)構(gòu)。（合理的布局）2、吃透上級精神。（1）閱讀范圍要盡量廣泛。（2）閱讀內(nèi)容要突出重點(diǎn)。（3）學(xué)習(xí)態(tài)度要嚴(yán)肅認(rèn)真。3、明了下頭情況。（1）深入實際調(diào)查研究。（2）積累消化下面材料。（3）爭取參加有關(guān)會議。（4）指定撰寫專題材料。(二)詳實搜集占有材料1、占有材料要“多”。多多益善。2、鑒別材料要“嚴(yán)”。真實、合法性。3、選擇材料要“精”。以一當(dāng)十。4、使用材料要“活”。文體、目的。(三)準(zhǔn)確把握寫作結(jié)構(gòu)1、服從表現(xiàn)主題的需要。2、適應(yīng)不同文體的特點(diǎn)。(四)準(zhǔn)確把握語言特點(diǎn)1、準(zhǔn)確。概念、結(jié)論、分析、判斷、政策、措施要求等。2、莊重。3、簡明。篇幅短小精悍、用詞簡明顯豁、多用單句短句。(五)快寫細(xì)磨慢推敲1、突出主題。2、訂正觀點(diǎn)。3、增刪材料。4、調(diào)整結(jié)構(gòu)。5、潤色語言。得當(dāng)、得體、通俗、規(guī)范、合法。第二部分通知、報告、請示、函的寫作一、通知的寫作（一）通知的涵義上級向下級傳達(dá)指示、布置工作、知照事項時所使用的一種下行文。（二）通知的用途傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示；發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的文件；轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的文件；印發(fā)本機(jī)關(guān)的工作計劃、總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)人講話、會議紀(jì)要或其他材料，要求下級辦理、執(zhí)行或周知的事項。（三）通知的基本結(jié)構(gòu)1、標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+通知。2、主送機(jī)關(guān)：一般為多個。3、正文：通知的緣由、事項、結(jié)尾部分。4、落款：寫明發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。（四）指示性通知的寫作1、標(biāo)題的寫法發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+事由+通知。2、正文的寫法分三個部分：即通知緣由、事項、結(jié)尾部分，它通常采用總分條文式結(jié)構(gòu)。通知緣由部分：一般概述情況，說明目的，交代背景，或陳述理由，指出根據(jù)，或說明依據(jù)，闡明發(fā)通知的目的、意義或指導(dǎo)思想。從中引出問題。然后，用習(xí)慣過渡詞語，如“特作如下通知”、“現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下”等轉(zhuǎn)入事項部分。這部分一般不宜寫得過詳過細(xì)。通知事項：是主要部分，要寫明做什么，怎么做，即寫明工作任務(wù)、原則規(guī)定、執(zhí)行要求、具體措施、注意事項等。這部分一般采用分條分項式寫法，并用序碼，也可用小標(biāo)題，分清層次，劃分段落，以便于領(lǐng)會、理解和執(zhí)行。通知結(jié)尾部分：主要是要求下級機(jī)關(guān)、下屬單位結(jié)合具體情況認(rèn)真研究通知的精神并抓好落實。如屬于重要通知，其結(jié)尾有時另起一段提出指示性要求。一般經(jīng)常使用的結(jié)尾語是“望結(jié)合本地具體情況貫徹（參照、研究）執(zhí)行。”以要求、希望來結(jié)束全文，是這類通知寫法上的一個特色。有的通知不寫這部分，通知事項言盡文止。（五）關(guān)于會議通知注意五要素完整：會議內(nèi)容、參會人員、時間、地點(diǎn)、注意事項。有關(guān)事項事先協(xié)調(diào)好，注意細(xì)節(jié)。（六）通知寫作中常見錯誤：（1）把通知當(dāng)成意見，意見不像意見；（2）講很多宏觀、原則要求，不具體，通知不像通知;(3)結(jié)尾加“特此通知”二、報告的寫作（一）報告的涵義報告是用以向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議、答復(fù)詢問的上行公文,是一種陳述性的上行法定公文。（二）報告的種類工作報告、情況報告、建議報告、答復(fù)報告、報送報告。（三）報告的一般結(jié)構(gòu)和寫作要求1、標(biāo)題。一般由“發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋報告”組成。如報告事項緊急可在“報告”前加“緊急”二字。2、主送機(jī)關(guān)。力求單一，不宜多頭報送。3、正文。一般由報告原由、事項和結(jié)語組成。A．報告原由。簡要說明寫報告原因、目的。Ｂ．報告事項。這是重點(diǎn)，內(nèi)容較多時，可按情況、做法、經(jīng)驗、教訓(xùn)或問題等內(nèi)容，以橫式結(jié)構(gòu)安排材料；可依事情的發(fā)展變化脈絡(luò)、認(rèn)識處理問題的由淺入深，以縱式結(jié)構(gòu)安排材料。Ｃ．報告結(jié)語。一般以“特此報告”、“請審閱”等語作結(jié)。4、落款。寫明發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。（四）情況報告情況報告寫法不強(qiáng)求一律，但都要力求做到：1、內(nèi)容集中、單一，突出重點(diǎn)，抓住事物本質(zhì)，實事求是地反映情況。2、把情況和問題講清楚，把事情的經(jīng)過、原委、結(jié)果、性質(zhì)寫明白。（五）工作報告正文一般包括基本情況、主要成績、經(jīng)驗體會、存在問題、基本教訓(xùn)、下步打算等幾部分。這類報告篇幅較長，應(yīng)恰當(dāng)安排層次結(jié)構(gòu)，宜列小標(biāo)題分部分或分問題寫。（1）基本情況?？珊喴淮鷷r間、背景和工作條件。（2）主要成績。應(yīng)把工作的過程、措施、結(jié)果和成績敘述清楚。（3）經(jīng)驗體會。要從實際工作中概括出規(guī)律性的東西來，以便指導(dǎo)今后的工作。（4）存在問題。是寫出工作中的缺點(diǎn)與不足。（5）基本教訓(xùn)。這是分析工作失誤的原因和反思值得吸取的教訓(xùn)。（6）下步打算。提出改進(jìn)工作的意見，或者提出今后開展工作的建議。撰寫工作報告，要根據(jù)行文目的，在內(nèi)容上有側(cè)重。例如偏重總結(jié)經(jīng)驗的工作報告，可以主要寫情況、成績和經(jīng)驗，少寫或不寫問題和意見；偏重匯報情況的工作報告，著重寫情況、成績和問題，少寫或不寫經(jīng)驗教訓(xùn)。（六）報告寫作中的常見問題:(1)報告夾帶請示事項；（2）開頭入題太長，不明快，不講政治；（3）夸張溢美之詞多，分寸把握不夠；（4）內(nèi)容提煉不夠，重點(diǎn)不突出；（5）結(jié)束語不正確，錯為“特此報告，請批示”。三、請示的寫作（一）請示的涵義用于向上級機(jī)關(guān)請求批準(zhǔn)或指示的上行文。（二）請示的寫作結(jié)構(gòu)1、標(biāo)題A、發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種“請示”。B、不能把文種“請示”誤為“請示報告”、“報告”或者“申請”。C、標(biāo)題中的事由要明確，語言要簡明。不宜寫為“關(guān)于請求(或申請)×××的請示”，請示中本身就含有請求、申請的意思了。2、主送機(jī)關(guān)一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，如需同時送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)用抄送形式。3、正文(1)請示原因：應(yīng)簡明扼要而又充分地陳述請示的原因、依據(jù)。原因比較復(fù)雜，就不能因為要求簡要而簡單化，必須講清情況，舉出必要的事實、數(shù)據(jù)來說明原因，才能為請示事項提供充分依據(jù)，令人信服。在概述情況時，不能籠統(tǒng)、含糊；在陳述困難時，不能夸大事實。要注意，即使情況寫得較多，這部分仍然不是請示的重點(diǎn)所在，它仍然是為請示事項作鋪墊的。因此，不要輕重倒置，喧賓奪主。(2)請示事項：這是正文重點(diǎn)，內(nèi)容要具體，建議要求要可行，用語要明確肯定，語氣要得體。(3)請示結(jié)語：常用“妥否，請批復(fù)”、“特此請示，請予指示”、“請批準(zhǔn)”、“請審批”、“請指示”等慣用語。若是請求批轉(zhuǎn)的請示，則以“以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)××執(zhí)行”等語作結(jié)。不可寫為“妥否，請批準(zhǔn)”。4、落款：寫明發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。（三）請示寫作中常見問題：（1）誤將請示當(dāng)成報告；（2）標(biāo)題多了“請求”、“要求”、“報請”等語；（3）結(jié)束語誤為“妥否，請批準(zhǔn)”.四、函的寫作（一