思修2015版第七章李德甫

第七章樹立法治理念尊重法律權(quán)威（共71頁(yè)，李德甫制作）主要內(nèi)容第七章樹立法治理念尊重法律權(quán)威第一節(jié)樹立社會(huì)主義法治觀念一、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)相統(tǒng)一三、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合四、加強(qiáng)憲法實(shí)施，落實(shí)依憲治國(guó)第二節(jié)培養(yǎng)社會(huì)主義法治思維一、法治思維方式的含義和特征二、法治思維的基本內(nèi)容三、培養(yǎng)法治思維的途徑第三節(jié)尊重社會(huì)主義法律權(quán)威一、尊重法律權(quán)威的重要意義二、尊重法律權(quán)威的基本要求第一節(jié)樹立社會(huì)主義法治理念8.26特大交通事故現(xiàn)場(chǎng)（2012）當(dāng)官不為民作主，不如回家賣紅薯?xiàng)钸_(dá)才，男，漢族，1957年10月生，陜西鎮(zhèn)坪人，1982年1月參加工作，1975年11月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，大學(xué)文化（延安大學(xué)政教系哲學(xué)專業(yè)），原任陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、黨組書記。2012年8月26日，楊達(dá)才在延安交通事故現(xiàn)場(chǎng)，因面含微笑被人拍照上網(wǎng)，引發(fā)爭(zhēng)議并被網(wǎng)友指出楊達(dá)才有多塊名表。2012年09月21日，陜西省研究決定：撤銷楊達(dá)才陜西省第十二屆紀(jì)委委員、省安監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)職務(wù)；2013年8月30日，西安中級(jí)人民法院在3號(hào)法庭公開開庭審理被告人楊達(dá)才受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明一案。同年9月5日獲刑14年。

2012年9月1日，三峽大學(xué)大二學(xué)生劉艷峰分別致函陜西省財(cái)政廳和陜西省安監(jiān)局，申請(qǐng)公開因在延安特大車禍“微笑”，陷入“名表門”的省安監(jiān)局局長(zhǎng)楊達(dá)才工資信息。9月20日陜西省財(cái)政廳回函拒絕公開楊的工資，安監(jiān)局在法定時(shí)限內(nèi)未予回復(fù)。劉艷峰決定提起行政訴訟，訴陜西省安監(jiān)局在法定時(shí)限內(nèi)對(duì)公民信息公開申請(qǐng)不予回復(fù)，存在行政不作為；訴陜西省財(cái)政廳的拒絕公開回復(fù)，未說(shuō)明楊工資不屬于政府信息公開范圍的理由，違反《政府信息公開條例》的規(guī)定。

大學(xué)生追問“表哥”工資，將提行政訴訟

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，包括堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論三個(gè)方面的核心要義。

一、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路1、

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證

因?yàn)椋褐袊?guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、指導(dǎo)思想，中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性，決定了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民當(dāng)家作主的根本保證，也是依法治國(guó)的根本保證。

2、人民當(dāng)家作主是黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的本質(zhì)要求

“立黨為公，執(zhí)政為民”是中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的統(tǒng)一，就是要求黨始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)人民的意志，保障人民當(dāng)家作主的地位，把維護(hù)人民利益作為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

依法治國(guó)的根本目的是實(shí)現(xiàn)人民幸福，尊重和保障人權(quán)；堅(jiān)持人民主體地位是依法治國(guó)的基本原則，必須把人民當(dāng)家作主貫徹到依法治國(guó)的全過程之中；依法治國(guó)的主體是人民

3、依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的治國(guó)方略“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱?！敝挥邪岩婪ㄖ螄?guó)作為基本方略，才能用法律凝聚人民和全社會(huì)的共識(shí)，全面、持久地調(diào)動(dòng)人民參與法治建設(shè)的積極性和創(chuàng)造力，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映各個(gè)群體和各個(gè)階層的意愿和訴求，保證依法治國(guó)始終得到人民的擁護(hù)、支持和參與。要從制度和法律上始終保證黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)；要從制度和法律上始終保證人民在依法治國(guó)當(dāng)中的主體地位，保證人民是法治國(guó)家建設(shè)的主人。

二、社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)容依法治國(guó)執(zhí)法為民公平正義服務(wù)大局黨的領(lǐng)導(dǎo)核心內(nèi)容本質(zhì)要求價(jià)值追求重要使命根本保證

法治應(yīng)該包含兩種意義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。依法治國(guó)依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。在我國(guó)，依法治國(guó)就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，管理國(guó)家事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，保證國(guó)家的一切工作都依法進(jìn)行。它要求國(guó)家公職人員依法行政，公民要嚴(yán)格遵守法律。

1、依法治國(guó)的內(nèi)涵2、依法治國(guó)的基本要求基本要求科學(xué)立法嚴(yán)格執(zhí)法公正司法全民守法執(zhí)法為民公平正義服務(wù)大局黨的領(lǐng)導(dǎo)三、自覺樹立社會(huì)主義法治理念三、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合

1、正確認(rèn)識(shí)法治和德治的地位2、正確認(rèn)識(shí)法治和德治的作用3、正確認(rèn)識(shí)法治和德治的實(shí)現(xiàn)途徑

四、加強(qiáng)憲法實(shí)施，落實(shí)依憲治國(guó)1、深刻認(rèn)識(shí)憲法實(shí)施和依憲治國(guó)的重大意義2、全面實(shí)施憲法的基本要求3、準(zhǔn)確把握憲法實(shí)施的正確方向

1、深刻認(rèn)識(shí)憲法實(shí)施和依憲治國(guó)的重大意義憲法是根本大法，是全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織的根本活動(dòng)準(zhǔn)則。憲法規(guī)定了國(guó)家的根本制度、根本任務(wù)、國(guó)家權(quán)力以及公民的基本權(quán)利與義務(wù)，加強(qiáng)憲法實(shí)施，才能鞏固和發(fā)展國(guó)家根本制度，保證國(guó)家權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行，并使公民基本權(quán)利切實(shí)得到實(shí)現(xiàn)，公民基本義務(wù)切實(shí)得到履行。憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，使黨的領(lǐng)導(dǎo)的正當(dāng)性和合法性2、全面實(shí)施憲法的基本要求一要在全社會(huì)樹立憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神。二要加強(qiáng)憲法實(shí)施。憲法實(shí)施，是所有公民的權(quán)利和義務(wù)。公民通過行使建議權(quán)和意見權(quán)，參與國(guó)家管理，參與民主立法活動(dòng)，主動(dòng)參與憲法實(shí)施的監(jiān)督，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反憲法的行為，敢于進(jìn)行監(jiān)督。三要堅(jiān)持黨的依憲執(zhí)政，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。

3、準(zhǔn)確把握憲法實(shí)施的正確方向我國(guó)依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政與西方憲政四個(gè)方面的本質(zhì)區(qū)別，一是制度基礎(chǔ)不同。西方憲政建立在資本主義憲法基礎(chǔ)上，是資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的工具，而我們的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是人民的根本利益。二是領(lǐng)導(dǎo)力量不同。西方憲政表面看，是不同政黨輪流執(zhí)政，其實(shí)都是資本和資產(chǎn)階級(jí)利益的代言人，而我們是旗幟鮮明地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。三是權(quán)力主體不同。西方憲政民主下的選舉，起決定作用的是資本、利益集團(tuán)或少數(shù)精英群體力量，而我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。四是權(quán)力行使方式不同。西方憲政實(shí)行三權(quán)分立，通過分權(quán)制衡來(lái)維護(hù)資本和資產(chǎn)階級(jí)利益，而我們的人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。第二節(jié)培養(yǎng)社會(huì)主義法治思維一、法治思維的含義和特征1、法治思維方式的含義1、含義

法治思維是指以法治價(jià)值和法治精神為導(dǎo)向，運(yùn)用法律原則、法律規(guī)則、法律方法思考和處理問題的思維模式。

欠債還錢，天經(jīng)地義??？法治思維包含以下幾層含義：第一，法治思維以法治價(jià)值精神為指導(dǎo)，蘊(yùn)含著公正、平等、民主、人權(quán)等法治理念，是一種正當(dāng)性思維；第二，法治思維以法律原則和法律規(guī)則為依據(jù)來(lái)指導(dǎo)人們的社會(huì)行為，是一種規(guī)范性思維；第三，法治思維以法律手段與法律方法為依托分析問題、處理問題、解決糾紛，是一種可靠的邏輯思維；第四，法治思維是一種符合規(guī)律、尊重事實(shí)的科學(xué)思維。因此，法治思維是一種融法律的價(jià)值屬性和工具理性于一體的特殊的高級(jí)法律意識(shí)。

2,法治思維與人治思維的區(qū)別一是在依據(jù)上，法治思維認(rèn)為國(guó)家的法律是治國(guó)理政的基本依據(jù)，處理法律問題要以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩；而人治思維的本質(zhì)是人高于法或權(quán)大于法，它主張憑借個(gè)人尤其是掌權(quán)者、領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人魅力、德性和才智來(lái)治國(guó)平天下。二是在方式上，法治思維以一般性、普遍性的平等對(duì)待方式調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，解決矛盾糾紛，堅(jiān)持法律面前人人平等原則，具有穩(wěn)定性和一貫性；而人治思維漠視規(guī)則的普遍適用性，按照個(gè)人意志和感情進(jìn)行治理，治人者以言代法、言出法隨、朝令夕改，具有極大的任意性和非理性。三是在價(jià)值上，法治思維強(qiáng)調(diào)集中社會(huì)大眾的意志來(lái)進(jìn)行決策和判斷，是一種“多數(shù)人之治”的思維，避免陷入無(wú)政府主義或以民主之名搞亂社會(huì)；而人治思維是個(gè)人說(shuō)了算的專斷思維，主要表現(xiàn)為少數(shù)個(gè)人的集權(quán)專斷。四是在標(biāo)準(zhǔn)上，法治思維與人治思維的分水嶺不在于有沒有法律，而在于最高的權(quán)威究竟是法律還是個(gè)人。法治思維以法律為最高權(quán)威，強(qiáng)調(diào)“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”；人治思維則奉領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的意志為最高權(quán)威，當(dāng)法律的權(quán)威與個(gè)人的權(quán)威發(fā)生矛盾時(shí)，強(qiáng)調(diào)服從個(gè)人而非服從法律的權(quán)威。二、法治思維的基本內(nèi)容1、法律至上2、

權(quán)力制約3、公平正義4、

人權(quán)保障5、

正當(dāng)程序1、法律至上2006年11月南京男子彭宇因攙扶摔倒的老太太，反被告上法庭。2007年9月法院作出一審判決，裁定彭宇補(bǔ)償原告40%的損失，賠償45876元。判決書稱“從常理分析，彭宇與老太太相撞的可能性比較大。如果不是彭宇撞的老太太，他完全不用送她去醫(yī)院”。2、權(quán)力制約3、公平正義

公平正義是指社會(huì)的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會(huì)成員之間合理、公平分配和占有。

公平正義主要包括權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和救濟(jì)公平。

權(quán)利公平包括三重含義：一是權(quán)利主體平等，二是享有的權(quán)利平等；三是權(quán)利保護(hù)和權(quán)利救濟(jì)平等。

機(jī)會(huì)公平是指生活在同一社會(huì)中的成員擁有相同的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展前景，反對(duì)任何形式的歧視。規(guī)則公平是指對(duì)所有人適用同一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，不得因人而異。引申：權(quán)力制約與權(quán)力分立如果司法權(quán)不與立法權(quán)和行政權(quán)分立，自由也就不存在了。如果司法權(quán)同行政權(quán)合而為一，法官便將握有壓迫者的力量。4、人權(quán)保障正義不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實(shí)現(xiàn)?！ㄖV沒有程序的正義就沒有實(shí)體的正義?！ㄖV程序先于權(quán)利?！ㄖV程序是法治和恣意而治的分水嶺。——法諺5、正當(dāng)程序正當(dāng)程序自然公平的第一個(gè)原則是：必須給予訴訟當(dāng)事人各方充分的機(jī)會(huì)來(lái)陳述本方的理由。這意味著必須將訴訟程序告知他們，并及時(shí)通知其任何可能受到的指控，以便于他們行使權(quán)利?！ㄓⅲ┍说谩に固苟⑴囵B(yǎng)法治思維的途徑1、學(xué)習(xí)法律知識(shí)2、掌握法律方法3、參與法律實(shí)踐4、養(yǎng)成守法習(xí)慣二、正確理解法治思維方式1、民主與法治的關(guān)系2、權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系法律提供保護(hù)以對(duì)抗專斷，它給人們以一種安全感和可靠感，并使人們不到在未來(lái)處于不祥的黑暗之中?！剪敿{3、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系

你享受了權(quán)利，就要承擔(dān)義務(wù)，但并非“行使的權(quán)利就是履行的義務(wù)”，二者并非等同的。

——法律諺語(yǔ)4、自由與平等的關(guān)系自由就是做法律許可范圍內(nèi)的事情的權(quán)利?！魅_自由是一種必須有其自己的權(quán)威、紀(jì)律以及制約性的生活方式?！钇章欣碇堑娜嗽谝话惴审w系中生活比在無(wú)拘無(wú)束的孤獨(dú)中更為自由?！官e諾莎法律不能使人人平等，但是在法律面前人人是平等的。——波洛克讓我們維護(hù)公平，那么我們將會(huì)得到更多的自由?！s瑟夫·儒貝爾5、實(shí)體與程序的關(guān)系好的法律應(yīng)該提供的不只是程序正義。它應(yīng)該既強(qiáng)有力又公平；應(yīng)該有助于界定公眾利益并致力于達(dá)到實(shí)體正義。——（美）諾內(nèi)特·塞爾茲尼克三、培養(yǎng)法律思維方式的途徑第三節(jié)尊重社會(huì)主義法律權(quán)威在專制政府中，國(guó)王便是法律。同樣地，在自由國(guó)家中，法律便應(yīng)該成為國(guó)王。托馬斯·潘恩一、維護(hù)法律權(quán)威的意義

1、含義：法律權(quán)威是就國(guó)家和社會(huì)管理過程中法律的地位和作用而言的，是指法律的內(nèi)在說(shuō)服力和外在強(qiáng)制力得到普遍的支持和服從。2、法律有無(wú)權(quán)威，取決于四個(gè)基本要素：一是法律在國(guó)家和社會(huì)治理體系中的地位和作用，占主導(dǎo)地位和起決定作用的法律有權(quán)威，否則無(wú)權(quán)威；二是法律本身的科學(xué)程度，反映客觀規(guī)律和人類理性的法律有權(quán)威，否則無(wú)權(quán)威三是法律在實(shí)踐中的實(shí)施程度，在實(shí)踐中得到嚴(yán)格實(shí)施和一體遵循的法律有權(quán)威，否則無(wú)權(quán)威；四是法律被社會(huì)成員尊崇或信仰的程度，反映人民共同意愿且為人民真誠(chéng)信仰的法律有權(quán)成，否則無(wú)權(quán)威。3、意義

1）尊重法律權(quán)威是社會(huì)主義法治觀念和法治思維的核心要求，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的前提條件2）尊重法律權(quán)威對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安極為重要3）尊重法律權(quán)威是實(shí)現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益、保障人民權(quán)利的基本途徑4、

尊重法律權(quán)威是維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益的根本保障1、信仰法律；2、遵守法律；3、服從法律；4、維護(hù)法律；二、尊重法律權(quán)威的基本要求

2012年10月25日顏某被溫嶺警方刑事拘留，10月29日?qǐng)?bào)請(qǐng)溫嶺檢察院批準(zhǔn)逮捕，檢察院11月5日未批準(zhǔn)逮捕。依刑訴法的規(guī)定，不予批捕的，警方必須立即無(wú)條件放人，需要繼續(xù)偵查的，可依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住等措施，而顏某卻被繼續(xù)羈押，直到16日警方作出行政拘留15天的處罰決定，此時(shí)已羈押22天，超期羈押7天，顏某表示放棄追究警方責(zé)任。幼兒園教師虐童案：重實(shí)體，輕程序德沃金：認(rèn)真對(duì)待權(quán)利！復(fù)習(xí)思考題：1．如何