立足基層工作淺談氣象安全管理

立足基層工作，淺談氣象安全管理

Summary：本文通過統(tǒng)計2010～2019年大連機場重要天氣日數(shù)及影響航班架次，分析了當(dāng)前空管氣象面臨的安全管理形勢和服務(wù)保障壓力，并在空管系統(tǒng)的安全管理體系框架內(nèi)，立足基層，闡述了對氣象臺安全管理工作的認(rèn)識和安全管理工作開展中采取的一系列措施。Keys：安全管理氣象安全形勢基層工作引言當(dāng)前中國民航發(fā)展迅速，2019年全國機場全年旅客吞吐量超過13億人次，完成135162.9萬人次，較2018年增長6.9%。其中，國內(nèi)航線完成121227.3萬人次，國際航線完成13935.5萬人次。完成貨郵吞吐量1710.0萬噸，飛機起降1166.0萬架次[1]。而大連周水子國際機場是我國東北地區(qū)最重要的空中交通樞紐港之一，2019年旅客吞吐量20079995人次，同比增速7.0%，全國排名第二十四位。安全管理(SafetyManagement)是管理科學(xué)的一個重要分支，它是為實現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計劃、組織和控制等方面的活動;主要運用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術(shù)上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。隨著航班量的持續(xù)增長，天氣對航班的影響越來越顯著。充分了解當(dāng)前空管氣象面臨的安全形勢，洞察氣象工作中存在的風(fēng)險和隱患，合理運用控制風(fēng)險的方法和手段，完善氣象安全管理工作中的思路，對有效做好氣象服務(wù)、保障飛行安全具有十分重要的意義。1資料及統(tǒng)計方法本文所用安全管理方面的資料來自中國民航相關(guān)法律法規(guī)文件書籍以及世界民航組織相關(guān)資料文獻(xiàn)。本文所用航班架次資料來源于民航大連空管站氣象臺日常統(tǒng)計；氣象要素資料來源于大連機場氣象地面觀測簿，包含整點氣象要素值和日變化紀(jì)要欄，氣象要素值包括主導(dǎo)能見度、風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、相對濕度、云況、云量、云高、天氣現(xiàn)象等，時間段選取2010年1月1日至2019年12月31日的航班及氣象資料，共10個年份。所用數(shù)據(jù)已經(jīng)過質(zhì)量控制和檢查。2重要天氣及影響航班統(tǒng)計2.1重要天氣日數(shù)統(tǒng)計對大連機場2010~2019年重要天氣日數(shù)進(jìn)行逐年統(tǒng)計分析，得出如圖1所示。2010~2019年大連機場累計出現(xiàn)重要天氣1187日（注：有時一日可出現(xiàn)多種重要天氣，文中進(jìn)行重復(fù)統(tǒng)計），其中低能見度天氣出現(xiàn)307日，包括大霧306日，沙暴1日；強對流天氣出現(xiàn)290日，包括雷暴179日，中或大的降水106日，冰雹5日；低云出現(xiàn)209日；大風(fēng)出現(xiàn)150日；雪或雨夾雪出現(xiàn)231日。圖中橙色折線是2010~2019年大連機場每年重要天氣總?cè)諗?shù)，可以看到2010年和2013年天氣復(fù)雜，重要天氣日數(shù)較多，分別為176日和174日；2017年~2019年天氣相對較好，重要天氣日數(shù)分別為67日、71日和57日。在過去十年里，大連機場重要天氣日數(shù)總體呈下降趨勢。圖12010~2019年大連機場重要天氣日數(shù)逐年統(tǒng)計2.2影響航班統(tǒng)計對大連機場天氣影響的航班架次進(jìn)行逐年統(tǒng)計分析，得出如圖2所示：藍(lán)色折線是2010~2019年大連機場天氣影響航班架次逐年變化，近10年天氣影響航班總架次達(dá)11626架次，平均每年1163架次。天氣影響的航班架次波動較大，其中2016年和2013年達(dá)到峰值，分別為2158架次和2058架次；2017年和2019年相對偏少，2017年最低為420架次,整體來說，天氣影響的航班架次有下降趨勢。圖22010~2019年大連機場天氣影響航班架次逐年統(tǒng)計及線性回歸分析通過對近十年大連機場重要天氣日數(shù)及影響航班架次統(tǒng)計分析后發(fā)現(xiàn)，雖然近幾年大連機場重要天氣日數(shù)整體有明顯下降趨勢，天氣對航班的影響相應(yīng)也是呈下降趨勢，但是波動較大。隨著航班量的持續(xù)增長，天氣對航班影響越來越顯著，單個過程影響航班架次明顯增加，這對氣象服務(wù)保障帶來的壓力顯著增加。如何做好基層氣象安全管理工作，是擺在每個氣象工作者面前的難題。3基層工作中的安全管理國際民航安全管理理論發(fā)展一共可以分為三個階段：第一階段是20世紀(jì)70年代前的設(shè)備致因理論；第二階段從20世紀(jì)70年代開始，主要是人為因素的研究；第三階段是從90年代開始至今，進(jìn)入了安全管理體系（SMS）階段，它是從系統(tǒng)全局的角度來考慮安全性，其本質(zhì)是建立并實施系統(tǒng)的、清晰的、全面的安全風(fēng)險管理和安全基礎(chǔ)裕興系統(tǒng)[2]。目前，中國民航正在建立適合我國民航發(fā)展的安全管理體系（SMS），明確我國民航安全管理體系應(yīng)包括安全政策和目標(biāo)、安全風(fēng)險管理、安全保證和安全促進(jìn)四個組成部分共計十二項要素[3]?？展芟到y(tǒng)的安全管理體系（SMS）的總體框架與要素由管理承諾與策劃、安全管理程序、監(jiān)督測評與改進(jìn)、安全促進(jìn)四大模塊組成，包含十六個要素[4]。基層安全管理工作也應(yīng)該是在這個范圍里進(jìn)一步具體和完善。3.1強化政治擔(dān)當(dāng)，落實安全責(zé)任一直以來，氣象臺高度重視安全管理工作，強化安全工作的政治擔(dān)當(dāng)，通過層層簽訂安全承包責(zé)任書等形式，確定安全目標(biāo)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“四個責(zé)任”，安全生產(chǎn)主體責(zé)任是根本，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是關(guān)鍵，崗位責(zé)任是基礎(chǔ)，監(jiān)管責(zé)任是保證，堅守安全底線不放松。3.2突出風(fēng)險管理，做好風(fēng)險管控SMS的核心是風(fēng)險管理，是指空管服務(wù)提供者應(yīng)確保對空管保障活動中所遇到的安全風(fēng)險加以控制，從而實現(xiàn)安全績效目標(biāo)。而做好氣象風(fēng)險管理主要考慮從以下幾個方面著手。一是建立健全規(guī)章制度，并宣貫到位。完備的規(guī)章制度是日常運行的基本保障，也是風(fēng)險管理的需要，目前大連空管站氣象臺始終緊跟空管系統(tǒng)一體化進(jìn)程，根據(jù)具體工作情況研究、制定和完善氣象服務(wù)保障、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急管理等QSMS手冊體系，并將手冊與實際工作緊密結(jié)合，不斷梳理更新，及時宣貫到一線值班崗位。二是做好風(fēng)險識別和評估，目前氣象臺緊跟空管系統(tǒng)步伐，將危險源識別和管控分為臺里和科室兩級管理，并成立危險源管理小組，實行專人負(fù)責(zé)，將危險源錄入空管安全信息系統(tǒng)網(wǎng)，實行月度滾動更新，鼓勵員工進(jìn)行危險源識別和報告，提高員工的風(fēng)險意識。三是以人為本，做好安全管理。以人為本的管理理念是空管安全的迫切要求，因為人的因素是空管不安全事件的首要原因，基本可分為技術(shù)角色風(fēng)險和管理角色風(fēng)險，兩者都與周圍的環(huán)境和系統(tǒng)產(chǎn)生相互影響。氣象臺通過設(shè)立宣傳板報營造良好安全文化氛圍、組織安全例會安全教育宣貫氣象專業(yè)的重要性、組織業(yè)務(wù)競賽提高服務(wù)能力等一系列工作提高團(tuán)隊凝聚力，從而改善員工工作狀態(tài)，強化安全管理。四是技術(shù)為輔，做好風(fēng)險管控。人在工作中要依托良好的工作平臺，沒有穩(wěn)定的設(shè)施設(shè)備，所有的工作也只會回歸到零。氣象臺一方面強化各種主、備、應(yīng)急設(shè)備的維修維護(hù)，提高設(shè)備穩(wěn)定性；另一方面，在穩(wěn)定的基本設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上，在工作中積極推行新科學(xué)、新技術(shù)的發(fā)展，用科技的手段來提高工作質(zhì)量，做好風(fēng)險防控，如：與科研所合作，開展云霧雷達(dá)探測設(shè)備驗證工作，提高對復(fù)雜天氣的預(yù)警能力等。4結(jié)束語安全管理是一個動態(tài)的過程，也是一個長抓久干、持續(xù)不懈的過程，伴隨著當(dāng)前中國民航的快速發(fā)展，基層安全管理將面臨許多新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)和新變數(shù)，空管氣象安全管理人員也將以積極的態(tài)度，務(wù)實的理念，勤勉的工作為空管工作的長治久安貢獻(xiàn)一份自己的力量。Reference[1]