河北省平安建設(shè)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要完善現(xiàn)代化社會治安防控體系

河北省平安建設(shè)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要完善現(xiàn)代化社會治安防控體系堅持總體國家安全觀，認(rèn)真落實國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，深化社會治理改革，完善共建共治共享的社會治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，以河北之穩(wěn)拱衛(wèi)首都安全。

加強國家安全體系和能力建設(shè)完善安全發(fā)展體制機制，堅決維護國家政治安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，積極穩(wěn)妥防范化解重大風(fēng)險，筑牢國家安全屏障。一、深入貫徹總體國家安全觀嚴(yán)格落實國家安全責(zé)任制，建立健全國家安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機制，提高防范和抵御安全風(fēng)險能力。堅定維護國家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強意識形態(tài)安全，旗幟鮮明反對和抵制錯誤思潮。開展國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。二、強化經(jīng)濟安全保障保障糧食安全，建立健全糧食產(chǎn)購儲加銷體系，完善糧食儲備管理體制、運行機制，開展糧食節(jié)約行動，實施糧食綠色倉儲提升工程，增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品儲備安全保障能力。強化糧食安全省長責(zé)任制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，實行黨政同責(zé)。完善重要民生商品價格調(diào)控機制，保障市場供應(yīng)和價格總體平穩(wěn)。保障能源安全，建立政府能源戰(zhàn)略儲備、企業(yè)社會責(zé)任儲備和生產(chǎn)經(jīng)營庫存有機結(jié)合、互為補充的能源儲備體系。科學(xué)規(guī)劃區(qū)域煤炭儲運中心，打造國家原油儲備和京津冀成品油儲備基地。實施礦山地下空間利用示范工程，支持重點通道城市加快建設(shè)應(yīng)急儲氣設(shè)施。落實監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，健全地方金融監(jiān)管體制機制，保障金融安全，依法穩(wěn)妥有序處置存量金融風(fēng)險，有效防控新增金融風(fēng)險，穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。確保水利、供水、交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。強化經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)。加強生物安全風(fēng)險防控，強化生物安全領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)突破，防范新型領(lǐng)域安全風(fēng)險。三、加強網(wǎng)絡(luò)安全保護健全網(wǎng)絡(luò)安全工作機制，推進網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系、態(tài)勢感知體系、技術(shù)支撐體系建設(shè)，加強重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全保護，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。加強網(wǎng)絡(luò)空間防護能力和監(jiān)管手段建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，開展APP違法違規(guī)采集、存儲和使用個人信息專項治理行動。推進京津冀網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同治理，建設(shè)雄安新區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)示范基地，做好冬奧會等重大活動網(wǎng)絡(luò)安全保障。保障人民生命財產(chǎn)安全堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，把保護人民生命安全擺在首位，依法維護人民群眾財產(chǎn)安全。一、全面提高安全生產(chǎn)水平完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，持續(xù)推進雙重預(yù)防體系建設(shè)，加強應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺建設(shè)，大力實施安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集工程，不斷深化危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通運輸、消防、民爆、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，實行重大隱患治理逐級掛牌督辦和整改效果評價，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域安全管理，在重點領(lǐng)域推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險全覆蓋，持續(xù)提升安全生產(chǎn)綜合治理能力。二、嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管堅持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，提高食品藥品安全保障水平。深化食品藥品安全黨政同責(zé)，開展巡視巡察、督查督辦、考核評議，健全食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系。實施食品藥品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，強化源頭治理和全過程監(jiān)管，深入開展產(chǎn)地環(huán)境凈化、校園食品安全守護、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、保健食品行業(yè)清理等專項行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。改革食品藥品安全監(jiān)管體制，健全追溯機制，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，強化科技支撐，構(gòu)建常態(tài)化、制度化、規(guī)范化風(fēng)險防控機制。三、完善應(yīng)急管理體系堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，建設(shè)功能完善、集約高效的防減災(zāi)體系。完善自然災(zāi)害預(yù)防體系，實施公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固和自然災(zāi)害防治能力提升工程，提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地面沉降、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加強多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測，提高風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力，強化災(zāi)害風(fēng)險防范措施，加強災(zāi)害風(fēng)險隱患排查和治理。完善應(yīng)急物資保障體系，實施應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲備工程，優(yōu)化救災(zāi)物資儲備布局，規(guī)劃建設(shè)以省級為中心、市級為骨干、縣級為補充的應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)，爭取國家布局建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急物資生產(chǎn)保障基地。完善救援隊伍體系，統(tǒng)籌各類專業(yè)應(yīng)急救援力量，完善搶險救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。完善應(yīng)急響應(yīng)體系，構(gòu)建災(zāi)害綜合信息共享服務(wù)平臺，形成各方齊抓共管、協(xié)同配合、聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。維護社會穩(wěn)定和安全堅持專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機融合，防化并舉、標(biāo)本兼治，增強社會治理整體性和協(xié)同性，提升社會治理效能，提高平安河北建設(shè)水平。一、完善公共安全管理體系完善公共安全隱患排查和化解機制，全面落實公共安全屬地責(zé)任、部門責(zé)任、企業(yè)責(zé)任，建立行業(yè)安全穩(wěn)定風(fēng)險評估、化解和管控制度，著力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系。加強道路交通安全管理和新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式安全監(jiān)管。加快構(gòu)建適應(yīng)新形勢新任務(wù)的維護國家政治安全工作體系。二、完善現(xiàn)代化社會治安防控體系全面加強社會治安基層基礎(chǔ)建設(shè)，實施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快智慧公安建設(shè)，完善立體化、信息化社會治安防控體系。建立情指行一體化聯(lián)動情報指揮體系，強化公安機關(guān)技術(shù)手段建設(shè)，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。深化智慧交管和智慧平安社區(qū)建設(shè)。完善打擊犯罪新機制和掃黑除惡常態(tài)化機制，提升打擊新型、多發(fā)性、跨國跨區(qū)域犯罪能力，堅決打擊暴力恐怖、黑惡勢力、邪教犯罪、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，提升破案率，降低犯罪率。深化政法隊伍教育整頓，拓展“一案三查”成果。堅持專群結(jié)合、群防群治，完善問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機制。推進智慧“護城河”體系建設(shè)，提升打防管控體系整體效能，強化人防物防技防，筑牢“三道防線”，做好重大活動安保工作。完善執(zhí)法司法權(quán)力運行監(jiān)督和制約機制，健全執(zhí)法司法人員權(quán)益保障機制。加強監(jiān)獄、看守所、拘留所、強制隔離戒毒場所建設(shè)，確保監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定。三、完善社會矛盾調(diào)處體系正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全重大決策社會穩(wěn)定評估機制，確保有效防范和妥善處置群體性事件。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機制，落實調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)等非訴解紛方式司法效力保障機制。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，推進行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展，強化專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。加強信訪工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪下訪制度。幫教特殊人群，實施智慧社區(qū)矯正。健全社會矛盾風(fēng)險防控協(xié)同機制。重視精神衛(wèi)生和心理健康，健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制，搭建心理援助公益服務(wù)平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精神衛(wèi)生綜合管理平臺全覆蓋。提高國防動員能力和推進“雙擁”共建積極推進軍地資源要素共享，強化政策制度協(xié)調(diào)，完善工作運行體系，為促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升貢獻力量。一、加快推進現(xiàn)代化國防動員體系建設(shè)加強國防動員能力建設(shè)，推進人民防空體系和能力現(xiàn)代化，推動國防動員與應(yīng)急管理體制有效銜接，完善軍地應(yīng)急溝通協(xié)調(diào)機制，推動軍地應(yīng)急訓(xùn)練條件開放共享，做好應(yīng)急救援物資裝備、救援力量需求對接和能力保障。強化國防教育，維護軍人軍屬合法權(quán)益，鞏固軍政軍民團結(jié)。二、推動經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展落實黨管武裝、黨委議軍制度，做好“雙擁共建”工作。促進軍事建設(shè)布局與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局有機結(jié)合，更好服務(wù)國家安全發(fā)展戰(zhàn)略需要。推進軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，積極參與國家軍民科技協(xié)同創(chuàng)新重大工程和示范項目，加強重點領(lǐng)域軍民統(tǒng)籌發(fā)展，支持軍地科研成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化軍地基礎(chǔ)設(shè)施共建共用，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)項目貫徹國防要求。完善駐冀部隊后勤社會化保障體系，支持駐冀武警維穩(wěn)力量建設(shè)。社會治理重大工程社會治理重大工程1.社會治安防控體系建設(shè)。推進智慧“護城河”體系建設(shè)，搭建社會治安防控體系實戰(zhàn)應(yīng)用平臺，建設(shè)社會治安打防管控信息系統(tǒng)。2.應(yīng)急體系建設(shè)。建設(shè)省應(yīng)急指揮中心、省應(yīng)急救援中心和環(huán)首都、環(huán)省會、環(huán)渤海等應(yīng)急救援分中心，支持省級應(yīng)急物資儲備分庫、市縣級綜合應(yīng)急物資儲備庫、救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批示范性應(yīng)急避難場所。3.安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。對危險化學(xué)品、礦山、尾礦庫等高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)以及相關(guān)區(qū)域進行三維建模，實現(xiàn)三維廠區(qū)與監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)控視頻相融合。4.重大地震災(zāi)害源探查工程。查明全省地質(zhì)斷層活動性，進行地震風(fēng)險精細區(qū)劃，開展重要構(gòu)造區(qū)深部孕震構(gòu)造環(huán)境探測，分析大震孕育可能區(qū)域，強化雄安、唐山、張家口、邯鄲等地區(qū)地震災(zāi)害風(fēng)險防治，實施唐山等重點城市地震斷裂帶房屋改造提升工程。5.市場監(jiān)管能力提升。實施市場智慧監(jiān)管工程，建立市場主體信用信息歸集共享應(yīng)用體系，執(zhí)法部門實時共享市場主體信用信息；建立重點產(chǎn)品追溯體系，實現(xiàn)動態(tài)、差異、精準(zhǔn)監(jiān)管和服務(wù)。建設(shè)縣鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管體系。6.網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺建設(shè)。擴展省網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢