夯實土地收儲工作-創(chuàng)先爭優(yōu)以民為本

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)夯實土地收儲工作創(chuàng)先爭優(yōu)以民為本當前，全國黨的基層組織和黨員中廣泛開展了創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動形成了濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”不是一句浮于表面的口號，而應深刻烙印在黨的組織、思想、行動上；黨先進性的保持、黨員優(yōu)秀性的鍛造，都離不開基層的土壤和群眾的支持?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”不是一個高高在上的倡議，而是時刻鞭策數(shù)萬名黨員投身基層，貼心群眾的行動指揮棒。在今年，市委市政府更是把開展“萬名干部下基層、當好群眾貼心人”活動，作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，作為做好群眾工作的重要平臺，作為轉(zhuǎn)變作風、提高效能的重要抓手?；顒痈愫昧耍瑒?chuàng)先爭優(yōu)活動的大頭就抓住了。作為基層黨組織，如何將“創(chuàng)優(yōu)爭先”夯實于基層土壤，形成長效機制；關鍵在于如何立足本單位職能，立足本職崗位，開展有本單位特色的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，并隨著“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的深入，不斷探索和總結(jié)，一方面為更好完善群眾服務工作提供經(jīng)驗支持，另一方面也能成為供給黨的組織建設和隊伍建設的精神食糧。由此可見，要在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中作出實績，一線黨組織必須充分發(fā)揮本單位的職能優(yōu)勢。正所謂“欲求物有所變，必先立足自身”。市土地儲備中心就是這樣一個擁有專業(yè)優(yōu)勢的職能機構(gòu)，它以土地為依托，在法律、法規(guī)、政策范圍內(nèi)完成土地收儲任務。土地作為不可再生的資源，在工業(yè)化和城市化進程中變得更加稀缺，通過集中儲備土地，嚴把用地供應閘門，控制供地總量。土地收儲工作與城市建設、市區(qū)企業(yè)搬遷、舊城改造相結(jié)合，通過盤活土地存量資產(chǎn)，優(yōu)化配置土地資源，吸引增量，擴大總量，實現(xiàn)土地資產(chǎn)的保值增值，從而達到環(huán)境提質(zhì)、交通提速、居住提檔、品位提升、管理提效的城市建設目標。所以土地收購儲備中心作為地方政府和國土部門進行的土地制度創(chuàng)新的重要實踐機構(gòu)，承載著“經(jīng)營城市，經(jīng)營土地”的發(fā)展目標，是上接政府下聯(lián)百姓的溝通橋梁上的重要支柱之一；在“創(chuàng)先爭優(yōu)”中市土地收購儲備中心作為本市改革發(fā)展穩(wěn)定的一線組織，浸潤于全國創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍中，積極響應市委市政府的活動倡議，借力本單位的職能和專業(yè)優(yōu)勢，按照“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的目標要求，探索和總結(jié)出行之有效的工作方式。一、經(jīng)驗做法和工作成效（一）推進土地儲備科學發(fā)展，切實維護群眾利益科學發(fā)展離不開創(chuàng)新，創(chuàng)先爭優(yōu)活動離不開創(chuàng)新，如何創(chuàng)新，創(chuàng)新的效果怎樣，首先離不開本地本單位的實際。市土地收購儲備中心按照市委、市政府對“雙百”“城市建設和推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設提出的新要求，認真分析研究國家土地市場的方針政策，特別是我市對土地儲備機構(gòu)管理體制的調(diào)整，從而探索和總結(jié)出“五個服務、三個力保、三個創(chuàng)新”的工作思路。（即為城市建設服務，為工業(yè)強市服務，為重點項目服務，為招商引資服務，為增加財政收益服務；力保發(fā)展，力保儲備，力保重點；在資產(chǎn)管理上創(chuàng)新，在項目帶動上創(chuàng)新，在工作機制上創(chuàng)新；力求在地塊綜合開發(fā)上取得突破，在組織征遷和地塊凈地出讓上取得突破，在土地出讓收入和凈收益上取得突破）在工作機制上，我們堅持“圍繞中心，服務大局”的理念，創(chuàng)新土地收儲運作模式。探索出政府主導、市場化運作的一級開發(fā)整理模式。表現(xiàn)為：政府主導型（即由區(qū)級政府、開發(fā)區(qū)和園區(qū)管委會組織實施一級開發(fā)）、市場主導型（采取公開招商、招標形式，吸納社會資本參與，由開發(fā)企業(yè)提供資金實施一級開發(fā)）、企業(yè)主導型（由申請收購的企業(yè)按照城市規(guī)劃要求自行組織拆遷安置工作，實施一級開發(fā)）；可以說這樣的創(chuàng)新模式走在全省土地工作中的前列。創(chuàng)新不能脫離于環(huán)境氛圍的變化，隨著國家政策的調(diào)整，特別是《國有土地上房屋征遷與補償條例》的出臺，我們的主導模式也順應了這一趨勢，將一級開發(fā)整理的主體調(diào)整為轄區(qū)人民政府或開發(fā)園區(qū)管委會。不管是工作思路的創(chuàng)新還是工作機制的探索，終極目標和歸屬點都是通過科學的土地收儲工作，既維護被收儲的利害關系方的合法權(quán)益，又使基層群眾享受到實施“經(jīng)營城市，經(jīng)營土地”政策所帶來的實惠。為了實現(xiàn)這一目標，公開、透明、依法收儲是土地收儲工作堅定不移的行動原則。在此原則的指導下，我們采取了上門溝通、定期會商、共同研究等多種方式保護好被收購方的合法權(quán)益；同時經(jīng)市政府批準成立了收儲業(yè)務會審小組，對群眾關心的宗地收購、收回補償方案、征地拆遷安置、一級開發(fā)整理方案等，由市發(fā)改委、財政局、審計局等七部門會審，接受監(jiān)督，避免部門獨斷；其中凡涉及到收儲重要地塊的重大問題一律上會研究。這些創(chuàng)新的工作方法、工作機制并不是一時的政策產(chǎn)物，它扎根于中心的工作流程中，是經(jīng)實踐證明了的行之有效的長期制度；這些長效機制的推行，更驗證了真正考量創(chuàng)新效果的標桿，不是暫時的成績，而是群眾的滿意。（二）借力土地收儲平臺，貼心群眾，構(gòu)建和諧互動。社會和諧，離不開人的和諧。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求黨員帶頭創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，最終的落腳點正是黨員、干部與群眾的互動聯(lián)系。這要求黨員、干部須帶頭關愛、尊重、幫助他人和群眾，而不是自私自利、損人利己，對群眾蠻橫無理。黨員干部要真正與群眾建立牢不可破的血肉聯(lián)系，必須深入一線，深入基層，不做號令者，而做群眾的貼心人。一是深入基層，傾聽民意。中心黨員、干部深入社區(qū)，采取座談、“拉家?！钡确绞竭M行調(diào)研，廣泛收集和聽取基層群眾的意見和建議，以推出“典型事例”、撰寫“民情日記”“調(diào)研報告”等形式，將收集到的意見和建議，梳理匯總、認真分析，結(jié)合國家有關政策和中心工作實際，盡力幫助解決一些實際困難和問題。例如對于迎江區(qū)龍獅橋鄉(xiāng)有關土地補償款問題說明的轉(zhuǎn)辦單，中心認真、及時地按照要求進行了回復；根據(jù)市政府領導指示，我中心將東部新城商務區(qū)三期地塊成功出讓后，根據(jù)東部新城商務區(qū)項目審計結(jié)果，與迎江區(qū)政府結(jié)清所有費用；這也是“萬名干部下基層，當好群眾貼心人”活動的一項重要內(nèi)容。二是宣傳政策，答疑解惑。中心黨員、干部根據(jù)自身工作實際，在下基層過程中，采取知識講座、上門宣講、發(fā)放資料等方式向社區(qū)群眾宣傳土地收儲相關的政策法規(guī)，并對群眾重點關心的土地征遷政策進行解答，幫助群眾學法、知法、守法，更好的維護自身利益。大觀區(qū)高花社區(qū)是我中心基層幫扶點，針對該區(qū)屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部、征地拆遷任務重、群眾對國家政策了解少的特點，由中心分管領導與業(yè)務科室的同志擔任社區(qū)的長期土地政策顧問，幫助他們了解國家的土地新政策，并給他們贈送了相關的土地常用法規(guī)政策匯編。三是真誠關懷，熱心服務。中心干部帶著感情、帶著責任，真心實意同基層群眾交朋友，深入開展走訪慰問活動，為貧困黨員、老黨員、老干部、低保戶和生活困難群眾送去了慰問品和慰問金，把基層群眾的事當作自己的事，誠心為民辦實事、解難事。多次前往岳西縣和平鄉(xiāng)開展送溫暖活動；并深入到新農(nóng)村建設聯(lián)系村西溪村檢查指導新農(nóng)村建設工作。乘著“萬名干部下基層、當好群眾貼心人”活動的春風，借助土地收儲工作平臺，引導和激勵黨員把自己的工作崗位建設成為讓黨放心的紅色陣地；存在的矛盾化解了，可能矛盾避免了，服務對象和服務主體得到雙贏，再一次證明了創(chuàng)先爭優(yōu)活動對于服務基層群眾、改善黨群關系、構(gòu)建和諧社會具有重大的現(xiàn)實價值。（三）以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機，提升自身黨建水平。黨性多增加一分，社會和諧就多增加一分，基層黨組織是全黨形象的一線代表，“基礎不牢，地動山搖”，一級黨組織（黨支部）的作為，關系黨的根基是否牢固，關系黨的生機活力。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要始終把抓基層打基礎擺在更加突出的位置，加強組織，提升能力，改進作風，增強基層黨組織的影響力、戰(zhàn)斗力。建立學習型黨組織是黨中央部署的一項重大政治任務，我們堅持把建設學習型黨組織與創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結(jié)合起來，把建設學習型黨組織與“深入基層，服務群眾”有機結(jié)合起來。組織素質(zhì)提升了，才能更好為群眾辦實事。我們不但重視黨基本理論和政策的學習，同時也注重業(yè)務學習。邀請專家開展了規(guī)劃、土地、拆遷有關知識講座，組織編輯了《土地儲備常用法律法規(guī)政策匯編》，作為黨員干部的“手邊書”。把好隊伍建設關，一方面將符合黨政干部選拔任用標準的黨員，經(jīng)過嚴格的“五關”過濾，把各方面表現(xiàn)突出的年輕干部及時發(fā)現(xiàn)出來，合理使用起來，為黨組織的肌體注入鮮活的血液；另一方面不放松中心黨員干部的思想作風建設。邀請市紀委常委對中心干部職工進行《廉潔從政準則》專題輔導學習，并用實際案例對全體人員進行教育，做到警鐘長鳴；將“中心主要領導親自備課，給全體黨員上黨課”的方式固定化、長期化。中心黨組召開專題民主生活會，采用黨員公開承諾、個人自評和領導點評相結(jié)合的方式，每一個黨員剖析自己，查找問題，對存在的問題進行整改。為了更好調(diào)動黨員的積極性與參與性，號召爭當務實創(chuàng)新的模范。中心開展了“雙爭、雙創(chuàng)”（爭當文明職工、文明職工標兵；創(chuàng)建文明科室、文明示范崗）評選活動。本職崗位是創(chuàng)先爭優(yōu)的最好平臺，組織廣大黨員立足本職工作，努力實現(xiàn)“五個好”、“五帶頭”目標。推選創(chuàng)先爭優(yōu)的崗位模范，形成了“一模范影響全科室，一先鋒帶動全部門”的良好局面?？傮w而言，土地收購儲備中心在本級黨組的領導和帶動下，在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動浪潮中，打開了創(chuàng)新工作、服務群眾的新局面。二、深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”的理論思考無論是創(chuàng)先爭優(yōu)活動還是“萬名干部下基層，當好群眾貼心人”行動，取得的成績和實效是顯著的，但不能因此而裹足不前。通過不斷踐行和總結(jié)，如何進一步使創(chuàng)先爭優(yōu)成為黨員黨組織普遍價值取向？如何進一步將“貼心群眾”理念根植于黨員和黨組日常的活動方式中？這些問題都為深入和深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了更高的要求。沖破認識誤區(qū)，力求深化思想創(chuàng)先爭優(yōu)活動不只是黨的組織活動形式而已，作為廣大基層黨組織和黨員應該充分的認識到這是一項長期堅持的制度性活動。在基層中有些同志對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的認識存在不足。比如認為創(chuàng)先爭優(yōu)活動活動是離開中心工作之外的另外一項活動；或認為以前各地區(qū)、各部門都搞過類似的爭創(chuàng)活動，創(chuàng)先爭優(yōu)是另起爐灶；或現(xiàn)在的工作任務已經(jīng)很重了，哪有精力搞創(chuàng)先爭優(yōu)活動？這些思想上的認識誤區(qū)，容易導致創(chuàng)先爭優(yōu)的深層價值無法在基層得以充分實現(xiàn)。因此，為了使創(chuàng)先爭優(yōu)成為黨組織、黨員的普遍價值取向，就必須深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)的理論學習。首先要樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的價值觀與本級黨組織的中心工作和重要任務相結(jié)合的理念。因為發(fā)展中不斷涌現(xiàn)新情況、新問題。如果對本部門、本行業(yè)、本地區(qū)明顯存在的問題不面對、不回應、不解決，對影響和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛不調(diào)解、不化解，就體現(xiàn)不出黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，體現(xiàn)不出黨員的先鋒模范作用。其次要樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的價值取向與黨員本職工作相滲透的理念，如果本職工作都干不好，先進性就是一句空話。最后要樹立創(chuàng)先爭優(yōu)與以往黨建工作相銜接的理念，通過整合、提升、深化和創(chuàng)新，將成功經(jīng)驗和做法貫徹下去。只有首先破除了思想誤區(qū)，基層黨組織和黨員才能將“創(chuàng)優(yōu)爭先”意識內(nèi)化于心，才能真心實意將“為人民服務”意識外化于本職工作中。深入群眾，務實服務、立說立行創(chuàng)先爭優(yōu)絕不能高高在上，閉門造車，搞假大空?；鶎右痪€直接面對的是群眾，同時也是矛盾最集中、問題最復雜的地方。深入一線可以聽到最真實的聲音，了解到最真實的情況，也能夠解決老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。所以創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須在基層一線“落葉生根”?；鶎觿?chuàng)先爭優(yōu)不能停留在口號上、文件上、會議上、墻壁上；重在干好事、干實事、干群眾歡迎的事。切實做到“工作到一線指導、任務到一線落實、問題到一線解決”，把黨的先進性落實在一線。土地對城鄉(xiāng)居民來說，都是生命之本。土地收儲工作的推進必然對群眾產(chǎn)生直接或間接的影響。由于土地收儲工作的專業(yè)性，如果忽略了與基層群眾的溝通，由此產(chǎn)生的信息不對稱，易發(fā)矛盾，必然阻礙了土地收儲工作的有效開展。作為土地收儲中心的黨組織一要引導黨員增強維穩(wěn)意識，主動調(diào)解糾紛，化解民怨，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。二要主動主動核查本單位存在哪些尚未完成的為民實事，主動了解群眾存在哪些新困難和新情況，跟蹤督辦，繼續(xù)倡行對群眾的“人情化服務”，讓群眾得到看得見的實惠。三要充分尊重和信任群眾，通過廣泛征求群眾意見，確定為民辦實事目標，完善土地收儲工作；這樣做既能提高組織工作效率，又能很好的貼合了民心。群眾擁護不擁護、高興不高興、和諧不和諧、幸福不幸福，是檢驗我們是否“先進”和“優(yōu)秀”的根本尺度。沒有群眾的滿意度，“優(yōu)”與“先”也是一句空話。（三）錘煉黨員、干部作風、建強基層組織歷史進步需要先進的黨，時代發(fā)展呼喚優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。創(chuàng)先爭優(yōu)正是在時代對黨自身建設提出新要求的大環(huán)境應運而生的。創(chuàng)先爭優(yōu)所要求的黨員帶頭創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，就是對黨員（干部）作風、效能的鍛造。要求黨員(干部)必須帶頭有理想、有追求，而不是渾渾噩噩，消極不滿；黨員(干部)必須帶頭講黨性、講奉獻、講品行；而不是“切切于功名”。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨員干部加強黨性修養(yǎng)、保持清正廉潔的有效舉措。通過黨課、黨日等活動，教育黨員常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，以“創(chuàng)一流部門、創(chuàng)一流隊伍、創(chuàng)一流服務、創(chuàng)一流業(yè)績、創(chuàng)一流形象”為目標，勇于當標兵，敢于做示范，確保創(chuàng)先爭做活動取得扎扎實實的成效。同時又通過反腐倡廉建設引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動。土地專用基金、土地使用權(quán)出讓的增值收益、土地出讓金都是國有財富，絕不能成為小集體、個人中飽私囊的利益來源。創(chuàng)優(yōu)爭先和反腐倡廉相結(jié)合，正是凈化黨組織，培養(yǎng)潔凈黨員的良方。它警示黨員始終保持清醒的頭腦，抵御各種誘惑和侵蝕，確保實現(xiàn)