安全法培訓精選

會計學1安全法培訓精選培訓目的1、強化紅線意識

2、落實安全責任

3、促進安全發(fā)展

4、實現(xiàn)安全和諧第1頁/共25頁培訓內(nèi)容一、新安全生產(chǎn)法實施的背景二、新法與舊法的對比三、新安全生產(chǎn)的深度解析第2頁/共25頁2002年6月29日，《安全生產(chǎn)法》經(jīng)九屆全國人大常委會第二十八次審議通過，同年11月1日起正式施行。舊法更加強調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，而對企業(yè)主體安全生產(chǎn)責任強調(diào)不夠。2014年8月31日，由第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過《關于修改<安全生產(chǎn)法>決定》，修訂后，自2014年12月1日實施一、新安全生產(chǎn)法的實施背景第3頁/共25頁根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。第4頁/共25頁二、新法與舊法的對比第5頁/共25頁三、新安全生產(chǎn)法深度解析第6頁/共25頁《新安全生產(chǎn)法》要點是“八個增加”和“七個完善”八個增加七個完善第7頁/共25頁1.八個增加（1）增加了安全生產(chǎn)標準化建設的規(guī)定通過達標，改善安全生產(chǎn)條件，提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，提高企業(yè)的安全保障能力，有效防范和減少安全事故。第8頁/共25頁（2）增加安全生產(chǎn)規(guī)劃的規(guī)定國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。通過安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)長遠目標、工作任務、重點工程和保障措施，推進政府和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提升安全生產(chǎn)基礎保障能力。目標保障任務第9頁/共25頁（3）增加安全生產(chǎn)責任保險的規(guī)定國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責任保險，具體辦法由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院保險監(jiān)督管理機構制定。把安全責任險引入企業(yè)，主要是解決中小企業(yè)發(fā)生事故后，搶險救災費用和從業(yè)人員以外的第三者賠償由地方政府“買單”的問題，減輕地方政府負擔。第10頁/共25頁（4）增加了注冊安全工程師的規(guī)定危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務院人力資源社會保障部門會同國務院有關部門制定。有助于提高安全生產(chǎn)管理人員的專業(yè)化水平，并引導安全管理人員隊伍朝著職業(yè)化方向發(fā)展。第11頁/共25頁（5）增加了安全生產(chǎn)管理機構的職責規(guī)定（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和事故應急預案，提出進行應急演練的建議；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；（三）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；（四）組織或者參與本單位重大危險源的日常管理；（五）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（六）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施及做好事故調(diào)查分析；（五）其他安全生產(chǎn)管理職責。第12頁/共25頁（6）增加了事故隱患排查治理制度的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并采取措施消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄在案，并向從業(yè)人員通報。這一規(guī)定，把多年來堅持實行并不斷完善的隱患排查治理上升為法律制度。第13頁/共25頁（7）增加強制措施的規(guī)定負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責人批準，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等方式，依法強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。這一規(guī)定，主要是針對存在重大安全隱患企業(yè)拒不停產(chǎn)停業(yè)停工，繼續(xù)違法違規(guī)生產(chǎn)的問題，以防范可能發(fā)生的重大事故。第14頁/共25頁（8）增加了嚴重違法行為公示的規(guī)定負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以向社會公示，并可以通報投資、土地、證券管理部門以及有關金融機構。發(fā)揮公眾和媒體的監(jiān)督作用，形成有關部門的聯(lián)動機制，目的仍然是：促進整改，防范事故。公眾媒體違法行為第15頁/共25頁（1）完善安全工作方針和機制關于安全生產(chǎn)工作方針：將現(xiàn)行法規(guī)定的“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針”。修改為如下：安全生產(chǎn)應當以人為本，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立政府領導、部門監(jiān)管、單位負責、群眾參與、社會監(jiān)督的工作機制。2.七個完善：第16頁/共25頁（2）完善建設項目“三同時”制度礦山、金屬冶金建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目，應當按照國家有關規(guī)定進行安全評價；有關建設項目應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查；建設竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)“三同時”對于保障建設項目的安全條件，解決安全條件先天不足的問題具有重要作用。新法將金屬冶煉和裝卸危險物品的建設項目納入了審批范疇。第17頁/共25頁（3）完善了事故應急救援的規(guī)定國家加強生產(chǎn)安全事故應急能力建設，在重點行業(yè)、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍。國家鼓勵企業(yè)和其他社會力量建立應急救援隊伍，提高應急救援的專業(yè)化水平。安全生產(chǎn)的兩大任務，一個是預防事故，一個是事故應急救援。通過應急救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第18頁/共25頁（4）完善了安全生產(chǎn)工藝設備淘汰目錄國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘汰制度。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關部門制定淘汰工藝、設備目錄。對于未列入國家目錄的工藝、設備，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定本行政區(qū)域內(nèi)的淘汰目錄。明確了牽頭部門，規(guī)定了目錄管理，切實落實淘汰制度；同時兼顧不同地區(qū)的實際，對省級人民政府作出授權。第19頁/共25頁（5）完善了危險作業(yè)的安全管理規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、地下挖掘以及國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。這一規(guī)定，授權國務院有關部門可以根據(jù)新情況、新問題確定危險作業(yè)的新類型，強化現(xiàn)場管理，落實防范措施。作業(yè)高度面●●墜落基準面

≥2m第20頁/共25頁（6）完善了勞務派遣人員的權利義務規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位以勞務派遣形式用工的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權利，并應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務。這一規(guī)定，明確了勞務派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權利義務，與《勞動合同法》的有關規(guī)定進行了銜接。第21頁/共25頁（7）完善了有關行政處罰的規(guī)定一是加大處罰力度，大部分條文不再把“逾期未整改違法行為”作為罰款處罰的前置條件。二是對于拒絕、阻礙安全生產(chǎn)執(zhí)法的行為，設定了罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓等處罰。三是做好行政處罰的銜接適用，對于非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物