“一帶一路”與區(qū)域發(fā)展(陳建軍)分析

“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域發(fā)展“一片土地的歷史，就是在她之上的人民的歷史”……我們要全面加強務(wù)實合作，將政治關(guān)系的優(yōu)勢、地緣比鄰的優(yōu)勢、經(jīng)濟互補的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為務(wù)實合作的優(yōu)勢、持續(xù)增長的優(yōu)勢，打造互利共贏的利益共同體。浙江高校區(qū)域與城市發(fā)展探討中心陳建軍共建絲綢之路經(jīng)濟帶21世紀(jì)海上絲綢之路1/18/20231CONTENTS具體內(nèi)涵戰(zhàn)略構(gòu)想

縱橫對比

落實路徑提出背景深遠意義戰(zhàn)略板塊五大支柱與具體措施挑戰(zhàn)基本概念歷史傳承世紀(jì)新舉歷史與將來他山之石中國絲路DE特色1/18/20232公元前2世紀(jì)21世紀(jì)1/18/20233絲綢之路經(jīng)濟帶具體內(nèi)涵基本概念

歷史傳承世紀(jì)新舉11/18/20234絲綢之路經(jīng)濟帶橫跨亞歐大陸，綿延7000多公里，途經(jīng)多個國家，總?cè)丝诮?0億以交通運輸干線為發(fā)展軸；以軸上經(jīng)濟發(fā)達的一個和幾個大城市作為核心；發(fā)揮經(jīng)濟集聚和輻射；形成點狀密集、面狀輻射、線狀延長的生產(chǎn)、貿(mào)易、流通一體化的帶狀經(jīng)濟區(qū)域?；靖拍?/p>

1絲綢之路經(jīng)濟帶具體內(nèi)涵1/18/20235絲綢之路經(jīng)濟帶具體內(nèi)涵1歷史傳承漢張騫出訪西域；貿(mào)易（茶葉、瓷器等）；邊界平安1905年，汴洛鐵路起先修建；新中國成立后，連接隴海、蘭新直達歐洲的鐵路動脈全線貫穿。21世紀(jì)紀(jì)以來，“西部大開發(fā)”“中部崛起”等重大戰(zhàn)略2005年，“歐亞經(jīng)濟論壇”在西安召開，2007年，我國與中亞七國支配共同建設(shè)“現(xiàn)代絲綢之路”。2008年，我國與聯(lián)合國開發(fā)支配署及中亞四國聯(lián)合發(fā)起絲綢之路區(qū)域項目開拓振興世紀(jì)新舉2013年9月，習(xí)近平總書記完整闡述了新絲綢之路經(jīng)濟帶的構(gòu)想1/18/20236絲綢之路經(jīng)濟帶具體內(nèi)涵1世紀(jì)新舉“古老的絲綢之路日益煥發(fā)出新的朝氣活力，以新的形式把中國同歐亞國家的互利合作不斷推向新的歷史高度……”新技術(shù)條件下，絲綢之路具備復(fù)興的客觀條件新絲綢之路構(gòu)想充分兼顧了國際、國內(nèi)兩方面的戰(zhàn)略需求新絲綢之路設(shè)想兼顧政治、經(jīng)濟、平安乃至文化利益的均衡發(fā)展1/18/202372絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想戰(zhàn)略構(gòu)想背景：為什么提出板塊：絲綢之路的節(jié)點在哪里挑戰(zhàn)：多方面難題支柱與措施：如何實現(xiàn)這一戰(zhàn)略意義：對中國和世界有何影響1/18/202382絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想地區(qū)平衡發(fā)展的須要，培育新的經(jīng)濟增長點；周邊政治、國防、民族環(huán)境；

嚴(yán)峻過剩的各種產(chǎn)能；改革進一步深化。戰(zhàn)略背景外部需求市場萎縮，出口發(fā)展模式受到挑戰(zhàn)；

美國重返亞洲戰(zhàn)略，戰(zhàn)略中心東移。國際環(huán)境國內(nèi)環(huán)境1/18/202392絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想戰(zhàn)略意義在在亞太和歐洲兩大生產(chǎn)與市場體系之外，形成新的全球性的增長極構(gòu)建區(qū)域合作新模式：非“緊密型一體化合作組織”，敬重現(xiàn)有的區(qū)域制度支配，強調(diào)務(wù)實靈敏的經(jīng)濟合作制度絲綢之路相關(guān)國家及其背后多元文明的群體性復(fù)興1/18/2023102絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想挑戰(zhàn)制度化建設(shè)的水平能達到一個什么樣的高度？如何平衡主權(quán)讓渡與不干涉內(nèi)政原則；如何平衡缺乏主導(dǎo)國與推動制度建設(shè)道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃考驗決策者的才智。新絲綢之路經(jīng)濟帶路途的選擇須要充分考慮地理環(huán)境、經(jīng)濟效益與政治協(xié)調(diào)新絲綢之路經(jīng)濟帶能否建成，還取決于能否成功消解一些人為的障礙：邊疆管理，平安保障1/18/2023112絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想板塊東牽亞太經(jīng)濟圈，西系歐洲經(jīng)濟圈。三個空間走向：以歐亞大陸橋為主的北線、以石油自然氣管道為主的中線、以跨國馬路為主的南線三條線。世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊上合組織內(nèi)的6個成員國、5個視察員國、3個對話伙伴國絕大部分在沿線西北5省、西南4省市以及東部5?。何鞅蔽迨“兾?、甘肅、青海、寧夏、新疆，西南四省市包括重慶、四川、云南、廣西等，東部五省為江蘇、浙江、廣東、福建、海南海上絲綢之路陸上絲綢之路1/18/2023122絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想五大支柱加強貿(mào)易暢通3加強道路聯(lián)通2加強政策溝通1加強民心相通，加強人民友好往來和社會交往5加強貨幣流通41/18/2023133絲綢之路經(jīng)濟帶縱橫對比歷史與將來兩條絲路，一脈相承貿(mào)易或經(jīng)濟利益的推動；對參與各方協(xié)同供應(yīng)平安公共產(chǎn)品提出了頗高的要求；中國主動擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任兩條絲路，走向不同建設(shè)絲綢之路的生產(chǎn)力或技術(shù)背景已經(jīng)發(fā)生了重大變更；國際政治與經(jīng)濟關(guān)系也發(fā)生了重大的變更；世界格局或國際力氣對比也發(fā)生了顯著的變更新絲路，新遠景，新挑戰(zhàn)1/18/2023142絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想五大舉措推進金融領(lǐng)域合作3實現(xiàn)貿(mào)易和投資便利化，打破地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸2開辟物流和交通大通道1建立糧食合作機制5成立能源俱樂部41/18/2023153絲綢之路經(jīng)濟帶縱橫對比他山之石初衷：保障能源來源多樣化主要方式：日本供應(yīng)開發(fā)救濟，完善沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推動設(shè)立“中亞⑤＋日本”機制，五國外長定期會見進展緩慢：經(jīng)濟增長長期停滯；不具備地緣條件；外交缺乏自主權(quán)日本“絲綢之路外交”美國“新絲綢之路”原因：中亞地緣政治價值1999“絲綢之路戰(zhàn)略法案”；2005“大中亞”計劃；2011“新絲綢之路”計劃；2012部長會議難有作為：較強的意識形態(tài)色彩，與中俄兩國展開地緣政治爭奪的態(tài)勢明顯“北南走廊”內(nèi)容：俄羅斯、印度、伊朗擬修建從南亞途經(jīng)中亞、高加索、俄羅斯到達歐洲的貨運通道；前景不明朗：地區(qū)大國主導(dǎo)，意在抗衡東亞其他國家；連接南北并不具備貫穿東西所能產(chǎn)生的巨大戰(zhàn)略效益1/18/2023163絲綢之路經(jīng)濟帶縱橫對比中國新絲路DE特色最佳歷史機遇：東西方之間存在通聯(lián)的巨大戰(zhàn)略需求；中國又處在絕佳的地緣位置上。顯明的獨立自主的和平外交思想合理的制度設(shè)計：由點及面、從線到片的布局；軟件（政策溝通）建設(shè)+硬件（道路聯(lián)通）建設(shè)，消退貿(mào)易壁壘+加強金融制度建設(shè)，經(jīng)濟交往+民心溝通文明融合而非文明沖突的立場上1/18/2023174絲綢之路經(jīng)濟帶落實路徑頂層設(shè)計八大議題城鎮(zhèn)化省級：不同城市功能、產(chǎn)業(yè)、物流等定位；國家：產(chǎn)業(yè)布局、跨省的交通規(guī)劃和政策支持等。物流；金融；能源；旅游；文化；教化；科技；生態(tài)同步推動1/18/2023184絲綢之路經(jīng)濟帶落實路徑在中國西部的新進展——著手經(jīng)濟帶規(guī)劃陜西：西安將著力打造“一高地”：絲綢之路經(jīng)濟帶開發(fā)開放高地。“六中心”：金融商貿(mào)物流中心、機械制造業(yè)中心、能源儲運交易中心、文化旅游中心、科技研發(fā)中心、高端人才培育中心。寧夏：以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的重要基地為目標(biāo)，進一步借鑒上海自貿(mào)區(qū)等開放模式，在提高引進外資水平、推動中阿貿(mào)易自由、能源合作等方面進行有益探究，增加內(nèi)陸開放新優(yōu)勢。甘肅：支配利用擁有古絲綢之路貫穿境內(nèi)１６００多公里的戰(zhàn)略通道優(yōu)勢，打造絲綢之路經(jīng)濟帶的黃金段，目前甘肅省政府正在與國務(wù)院發(fā)展探討中心聯(lián)合擬訂絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設(shè)總體方案。新疆：提出要建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶“五大中心”，即重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心，成為絲綢之路經(jīng)濟帶上的核心區(qū)。1/18/2023194絲綢之路經(jīng)濟帶落實路徑在中國西部的新進展——西部城市群雛形已現(xiàn)城市群主要城市人口2012年經(jīng)濟總量定位成渝以重慶、成都兩市為中心6700萬24337.13億元國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)南北欽防廣西南寧、北海、欽州、防城港4市1200萬約為4000億元中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的海灣型城市群（北部灣）關(guān)中-天水關(guān)中平原及甘肅省天水地區(qū)，共六市一區(qū)2940萬6600億元中國新亞歐大陸橋中段重要的節(jié)點城市群天山北坡包括烏魯木齊市、昌吉市、石河子市等458萬約為3500億元中國面向中亞五國合作的陸橋型城市群蘭白西蘭州、白銀、西寧約1200萬約3000億元黃河上游多民族地區(qū)的核心城市群滇中昆明、曲靖、玉溪、楚雄約2400萬近6000億元中國面向東南亞區(qū)域合作的重要城市群黔中貴陽、遵義、安順、都勻、凱里等約1400萬約3500億元中國西南地區(qū)重要的節(jié)點城市群呼包鄂包頭市、呼和浩特市、鄂爾多斯市700多萬約為9200億元黃河流域極具成長潛力的節(jié)點城市群銀川平原銀川、石嘴山、吳忠等約500萬約為2000億元中國面向伊斯蘭國家合作的特色城市群酒嘉玉酒泉-嘉峪關(guān)-玉門約200萬約為1000億元國家航天基地建設(shè)的重要城市群

1/18/202320一帶一路建設(shè)與區(qū)域發(fā)展：長三角為例利用長三角開放程度高、經(jīng)濟實力強、輻射帶動作用大的優(yōu)勢，加快推動中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)；推動浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；加強上海、寧波－舟山等沿海城市港口建設(shè)，強化上海等國際樞紐機場功能，以擴大開放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制機制；加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領(lǐng)國際合作競爭新優(yōu)勢，成為“一帶一路”特殊是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部（經(jīng)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布）2015年3月5長三角節(jié)點城市的作用上海：對外開放的龍頭，國