2022年行業(yè)分析國家糧食儲備和糧食價格分析

國家糧食儲備和糧食價格分析1關(guān)于國家糧食儲備規(guī)模

中國幅員寬闊、人口眾多、農(nóng)村分散、運(yùn)距遙遠(yuǎn)，為保障國家糧食平安，應(yīng)當(dāng)樹立適度糧食儲備觀。它的主要內(nèi)涵包括兩方面：一方面糧食儲備既不行過量、多多益善，把財寶變成包袱；另一方面糧食儲備又不行不足、越少越好，導(dǎo)致不能滿意需要。也就是說，糧食儲備規(guī)模和儲備結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持適度。從中國國情動身，國家糧食儲備的平安線應(yīng)當(dāng)適當(dāng)高于FAO提出的17％-18％的糧食平安警戒線。詳細(xì)說，中國糧食儲備的規(guī)模應(yīng)維持在相當(dāng)于當(dāng)年全國糧食消費(fèi)量25％~30％的水平上?；谶@一理念，目前國家糧食儲備總量高于FAO提出的糧食平安警戒線是必要的。目前國家糧食儲備總量是充分的，為保障中國糧食平安供應(yīng)了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2關(guān)于國家糧食儲備結(jié)構(gòu)

從中國糧食產(chǎn)銷格局、地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展不平衡和應(yīng)對不行測大事動身，國家糧食儲備不僅需要數(shù)量充分，而且還需要結(jié)構(gòu)合理。首先是品種結(jié)構(gòu)。要以大米、小麥、玉米等3大谷物為主要儲備品種，還需儲存適量的大豆和食用植物油，以備應(yīng)急之用。其次是布局結(jié)構(gòu)。國家糧食儲備適當(dāng)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，從確保糧食平安動身，應(yīng)在糧食主銷區(qū)和糧食基本自給區(qū)支配足夠的國家糧食儲備。目前，國家應(yīng)當(dāng)適量增加稻谷的儲備量，糧食主銷區(qū)應(yīng)當(dāng)充實地方糧食儲備。

3關(guān)于國家糧食儲備管理

《糧食流通管理條例》、《中儲糧管理條例》頒布實施以來，國家糧食儲備逐步走上法治化、制度化的軌道。國家糧食儲備管理是嚴(yán)格的，每年都要組織普遍檢查一次。特殊是中央儲備糧，除每年本系統(tǒng)異地自查之外，國家糧食局、財政部、農(nóng)業(yè)進(jìn)展銀行等部門還聯(lián)合到各地抽查，審計部門對國家儲備糧也是每年都必進(jìn)行審計的。另外，中央儲備糧管理已經(jīng)實現(xiàn)了信息化，中儲糧總公司和分公司都隨時掌控各儲備庫的糧情變化。這些措施不僅保證儲備糧損失很低，達(dá)到國際先進(jìn)水平，而且?guī)嵪喾?/p>

4關(guān)于糧食倉容的充分利用

關(guān)于倉容的充分利用往往有誤會。起初，筆者也沒有完全弄明白，認(rèn)為既然糧食倉庫不足，應(yīng)當(dāng)把倉容100％的利用起來。但在調(diào)研中了解到，要一天都不空的、100％地利用倉容是辦不到的。實際上，在老儲備糧輪換出去直到新糧還未到位的這段時間內(nèi)，倉容必定是空的。還有，在預(yù)備接納新糧(如進(jìn)口糧、新。收購糧等)之前，必需對倉庫徹底打掃和消毒。在打掃和消毒之后，必需把倉庫封閉起來，以保證新儲進(jìn)的糧食的平安。這樣，相關(guān)糧庫在一段時間內(nèi)也必定是等著接納新糧的空倉。換句話說，這時候的“空倉”是正常的。我們沒有理由指責(zé)這些糧倉為什么空著不用。

5關(guān)于“適度高糧價”政策

糧食價格既必需盡可能反映其價值，又必需體現(xiàn)生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營者的利益訴求。從這一基本熟悉動身，中國必需建立健全糧食“和諧價格”機(jī)制。其中，實行“貴粟”方針，即適度高糧價政策應(yīng)是其重要內(nèi)涵之一。中國適當(dāng)提高糧價是明智的。中國的國情是，一方面，生產(chǎn)要素制約著糧食生產(chǎn)；另一方面，全國糧食需求呈剛性增長。為了保證中國中長期糧食平安，必需穩(wěn)定持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)力量。多年來，中國糧食價格偏低，損害了農(nóng)夫的物質(zhì)利益，挫傷了種糧農(nóng)夫和糧食主產(chǎn)區(qū)的樂觀性。假如只一味號召農(nóng)夫增產(chǎn)糧食，而不顧及他們的物質(zhì)利益，把農(nóng)夫搞得很苦，把農(nóng)業(yè)搞得很弱，把農(nóng)村搞得很窮，那末，中國的農(nóng)業(yè)只能淪為“口號農(nóng)業(yè)、口頭農(nóng)業(yè)和口糧農(nóng)業(yè)”?！斑m度高糧價”是振興中國農(nóng)業(yè)糧食之道，“適度”的標(biāo)準(zhǔn)包括：既不“谷賤傷農(nóng)”、豐收成災(zāi)，又不“谷貴傷民”、影響民生；既不行大起，也不行大落。糧食價格不行長期凍結(jié)僵化，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時微調(diào)，向生產(chǎn)者發(fā)出樂觀的信號。適度提高糧食價格沒有多大風(fēng)險，由于城市居民的收入比改革開放初期增長20多倍，物質(zhì)和心理承受力量都增加了。當(dāng)然，需要完善補(bǔ)貼措施，對高校生、低收人群體等適當(dāng)?shù)靡匝a(bǔ)貼。

6關(guān)于市場糧食價格上漲

價格機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)的核心機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，糧食價格合理地有所升降是正常的，不要一看到“漲”字就不分青紅皂白實行壓價措施。近期的糧食價格上漲，有利于轉(zhuǎn)變多年低位運(yùn)行、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格結(jié)構(gòu)趨向合理的上漲。迄今，中國市場糧食價格的上漲可以概括為“四性”，即溫柔性、合理性、結(jié)構(gòu)性和可控性。在成本驅(qū)動、需求拉動和結(jié)構(gòu)調(diào)整推動的“三股力氣”作用下，國內(nèi)糧食價格有所上升有其合理性。數(shù)據(jù)表明，糧食價格上漲的幅度沒有超出合理的范圍，呈現(xiàn)溫柔性特點(diǎn)。中國幅員寬闊，自然環(huán)境簡單，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平各異，造成品種結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布結(jié)構(gòu)沖突長期存在。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，糧價的結(jié)構(gòu)性上升，即消失地區(qū)差價、季節(jié)差價是市場機(jī)制作用的結(jié)果，有其客觀性。從客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律動身，中國漲幅較高的價格總水平還要持續(xù)一段時間，仍舊面臨著價格上漲的壓力。然而，由于國家糧食儲備充分，迄今中國糧食價格的上揚(yáng)依舊處在可控條件下。

7關(guān)于糧食補(bǔ)貼及補(bǔ)貼方式

農(nóng)業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)是風(fēng)險產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、公益產(chǎn)業(yè)，但又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在市場競爭中處于弱勢。為有效加強(qiáng)其市場地位，國家對農(nóng)業(yè)和糧食必需實行扶持政策。基于這一必要性，應(yīng)當(dāng)理直氣壯地說：“糧食補(bǔ)貼有理”。當(dāng)然，這是指WTO框架下的“綠箱補(bǔ)貼”。那種認(rèn)為實行糧食市場化經(jīng)營就應(yīng)當(dāng)取消補(bǔ)貼的看法是片面的。當(dāng)今世界市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，無不是對農(nóng)業(yè)糧食補(bǔ)貼額巨大的國家。從中國國情動身，更應(yīng)當(dāng)逐年增加補(bǔ)貼數(shù)額，并要逐步財政化、制度化、法制化。為了使農(nóng)夫真正得到補(bǔ)貼的實惠，需要健全和完善補(bǔ)貼方式。為了促進(jìn)增產(chǎn)更多商品糧食，應(yīng)當(dāng)把“普惠型”直補(bǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c農(nóng)戶出售商品糧的數(shù)量和質(zhì)量掛鉤型直補(bǔ)。近年來，各地把相當(dāng)大部分的糧食風(fēng)險基金用于糧食直補(bǔ)，剩余部分逐年削減，應(yīng)引起留意。當(dāng)年建立糧食風(fēng)險基金的主旨在于愛護(hù)糧食生產(chǎn)，維護(hù)糧食流通秩序，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。假如糧食風(fēng)險基金的數(shù)額愈來愈少，在必要時就會陷于被動。所以，糧食風(fēng)險基金還是應(yīng)當(dāng)保有足夠的數(shù)量。

8關(guān)于糧食最低收購價舉措

在市場價格低迷條件下，在主產(chǎn)區(qū)實行糧食最低收購價政策，是必要的糧食宏觀調(diào)控新舉措，是農(nóng)夫穩(wěn)定增收的保障，是促進(jìn)糧食持續(xù)穩(wěn)定增長的動力，是國有糧食企業(yè)發(fā)揮市場主渠道作用的體現(xiàn)，利國益企更惠民。中國為保障國家糧食平安理應(yīng)適當(dāng)增加糧食儲備。在市場價格低迷條件下，國家實行托市收購舉措適當(dāng)多花點(diǎn)錢增購一批余糧，好處和效用許多：促使農(nóng)夫增加收入，有效提高種糧樂觀性；促使國家把握足夠糧源，有效增加國家的糧食宏觀調(diào)控力；促使糧食持續(xù)增產(chǎn)，有效提高國家糧食平安度。可以說，為糧食托市收購所支付的費(fèi)用真正花在了刀刃上，是實施樂觀的財政觀。近年來，與世界糧價飆漲、全球糧食儲備猛降相對比，中國糧食市場穩(wěn)定，供應(yīng)充分，糧食儲備連續(xù)增長，增加了糧食平安的保障力。對此，糧食托市收購政策功不行沒。對這一成效顯著的新舉措，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全和堅持，促使其措施制度化，主體精干化，機(jī)制完善化，實施連續(xù)化。

9關(guān)于糧食對外貿(mào)易中“控大放小”

在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下，國際市場糧價持續(xù)飚漲的傳導(dǎo)作用，難免不對國內(nèi)糧食市場價格產(chǎn)生影響。但并未對中國國內(nèi)糧食市場帶來多大沖擊。在目前國際糧食環(huán)境下，擴(kuò)大糧食出口，不利于國內(nèi)糧食市場平衡。國家糧食外貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)留意吸取過去“逆向調(diào)整”、對國內(nèi)糧食市場帶來負(fù)面影響的閱歷教訓(xùn)，必需嚴(yán)格掌握糧食出口，以增加國內(nèi)糧食供應(yīng)力量。糧食對外貿(mào)易必需以確保國內(nèi)糧食供求平衡為原則，嚴(yán)格掌握大米、小麥和玉米等3大谷物品種出口。但是，應(yīng)當(dāng)把大品種谷物與小品種雜糧有所區(qū)分。蕎麥、燕麥和豆類等雜糧產(chǎn)區(qū)大多分布在邊疆，是西部大開發(fā)的特色產(chǎn)業(yè)。雜糧出口的多少對國家糧食平安影響不大。因此，在嚴(yán)格掌握3大谷物出口的同時，應(yīng)放開小品種雜糧的出口，準(zhǔn)許進(jìn)行自由貿(mào)易。

10關(guān)于警惕國際投機(jī)資本的陷阱

在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下，商品市場、金融市場和要素市場的互融性及互動性日益增加。國際大壟斷商無不是利用一切手段牟取利潤最大化，國際投機(jī)資本的觸角更是哪里有利便靈敏地伸向哪里。近年來，世界經(jīng)濟(jì)消失多種不穩(wěn)定因素，諸如：能源危險，石油價格持續(xù)暴漲；嚴(yán)峻災(zāi)難，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量下降；經(jīng)濟(jì)疲軟，爆發(fā)美國次貸危機(jī)等。迄今，美國次貸危機(jī)帶來相當(dāng)大的負(fù)面影響，證券、債券等傳統(tǒng)投資產(chǎn)品的風(fēng)險加大。加之，估計美元將連續(xù)走低，更加帶動以美元計價的糧食價格進(jìn)一步上揚(yáng)。全部這些因素，都刺激和驅(qū)動國際投機(jī)資本流向不斷上漲的糧食市場。一些國際金融投機(jī)“大鱷”，早已經(jīng)布局支配好涉入農(nóng)產(chǎn)品市場。世界跨國糧食集團(tuán)對國際糧價的上漲也起了重要推動作用。目前世界上有4大跨國糧商，利用其雄厚的投機(jī)資本在期貨市場上炒作，制造極高的牛市行情，從中漁利。國際投機(jī)資本的興風(fēng)作浪對世界糧食市場價格的飛漲起了推波助瀾的作用。他們把糧食期貨價格和現(xiàn)貨價格炒上去，把市場價格炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，造成市場價格上漲的假象，引迷人們受騙上當(dāng)，跌入他