WO《政府采購協(xié)定》簡介

WTO《政府采購協(xié)定》

簡介AgreementonGovernmentProcurement什么是政府采購？政府采購主體：公共部門為履行公共職能所進(jìn)行的非盈利性采購政府采購資金：公共資金政府采購對象：貨物、工程和服務(wù)什么是政府采購?國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體其他公共組織從事商業(yè)銷售活動(dòng)以外的國有企業(yè)和國家投資企業(yè)--為履行公共職能，使用公共性資金所進(jìn)行的貨物、工程和服務(wù)的采購。政府采購的重要性占GDP10-15%占財(cái)政支出30%我國相當(dāng)于1萬億人民幣WTO的職能管理WTO各項(xiàng)協(xié)定提供貿(mào)易談判場所處理貿(mào)易爭端監(jiān)督各國貿(mào)易政策為發(fā)展中國家提供技術(shù)援助和培訓(xùn)與其他國際組織開展合作WTO的組織結(jié)構(gòu)部長級會(huì)議總理事會(huì)理事會(huì)：－貨物貿(mào)易理事會(huì)－服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)－與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會(huì)委員會(huì)其他機(jī)構(gòu)WTO組織結(jié)構(gòu)圖WTOstructure.doc《WTO協(xié)定》附件清單附件1附件1A貨物貿(mào)易多邊協(xié)定1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定農(nóng)業(yè)協(xié)定實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定紡織品與服裝協(xié)定技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第7條的協(xié)定裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定進(jìn)口許可程序協(xié)定補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定保障措施協(xié)定附件1B服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定及附件附件1C與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定附件2關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解附件3貿(mào)易政策審議機(jī)制附件4諸邊貿(mào)易協(xié)定[1]民用航空器貿(mào)易協(xié)定政府采購協(xié)定國際奶制品協(xié)定國際牛肉協(xié)定

[1]《國際奶制品協(xié)定》和《國際牛肉協(xié)定》已于1997年年底終止。諸邊貿(mào)易協(xié)協(xié)定PlurilateralTradeAgreements民用航空器器貿(mào)易協(xié)定定政府采購協(xié)協(xié)定國際奶制品品協(xié)定(1997年年年底終止止)國際牛肉協(xié)協(xié)定(1997年年年底終止)只對參加方方具有約束束力《政府采購購協(xié)定》產(chǎn)生背景：：政府購買買排除在GATT管管轄范圍之之外，或者者不必遵守守給予來自自其他WTO成員的的進(jìn)口產(chǎn)品品以國民待待遇的要求求，或者不不必遵守國國營貿(mào)易企企業(yè)的非歧歧視要求，，而且也一一般被排除除在GATS之外適用范圍：：貨物和服服務(wù)的采購購，包括建建筑服務(wù)。。此外，該該協(xié)議還擴(kuò)擴(kuò)展到地方方政府實(shí)體體的采購及及其他政府府實(shí)體和企企業(yè)的采購購核心內(nèi)容：：規(guī)定在該該協(xié)議所涉涉及的政府府采購中，，簽署方給給予其他簽簽署方的貨貨物、服務(wù)務(wù)和供應(yīng)商商以最惠國國待遇和國國民待遇，，并要求它它們遵守詳詳細(xì)的程序序，以保證證潛在的外外國供應(yīng)商商得到競爭爭政府合同同的真正機(jī)機(jī)會(huì)。1994年年關(guān)稅與貿(mào)貿(mào)易總協(xié)定定第3條國國民待遇，，第8款(a)項(xiàng)本條的規(guī)定定不得適用用于政府機(jī)機(jī)構(gòu)購買供供政府使用用、不以商商業(yè)轉(zhuǎn)售為為目的或不不以用以生生產(chǎn)供商業(yè)業(yè)銷售為目目的的產(chǎn)品品的采購的的法律、法法規(guī)或規(guī)定定。服務(wù)貿(mào)易總總協(xié)定GATS第第13條條政府采采購，第1款第2條（最最惠國待遇遇）、第16條（市市場準(zhǔn)入））和第17條（國民民待遇）不不得適用于于管理政府府機(jī)構(gòu)為政政府目的而而購買服務(wù)務(wù)的法律、、法規(guī)或要要求，此種種購買不是是為進(jìn)行商商業(yè)轉(zhuǎn)售或或?yàn)楣┥虡I(yè)業(yè)銷售而在在提供服務(wù)務(wù)過程中使使用。協(xié)定的目標(biāo)標(biāo)促進(jìn)政府采采購市場的的開放擴(kuò)大國際貿(mào)貿(mào)易提高國際貿(mào)貿(mào)易自由化化程度歷史沿革協(xié)定文本簽署/修改日期生效日期1979年GPA1979年4月12日1981年1月1日1979年GPA修改文本1987年1988年1月1日1994年GPA1994年4月15日1996年1月1日1994年GPA修改文本2006年12月8日臨時(shí)議定文本？基本原則非歧視原則則：第3條條--給予其其他參加方方貨物、服服務(wù)和供應(yīng)應(yīng)商的待遇遇不得低于于給予本國國貨物、服服務(wù)和供滴滴的待遇--不得歧歧視其他參參加方的貨貨物、服務(wù)務(wù)和供應(yīng)商商透明度原則則：第17條、第19條，附附錄4《政府采購購協(xié)定》第1條范范圍第2條合合同估價(jià)第3條國國民待遇和和非歧視第4條原原產(chǎn)地規(guī)則則第5條發(fā)發(fā)展中國家家的特殊和和差別待遇遇第6條技技術(shù)規(guī)格第7條招招標(biāo)程序第8條供供應(yīng)商資格格第9條關(guān)關(guān)于預(yù)定采采購的邀請請第10條選選擇程序序第11條投投標(biāo)和交交貨期限第12條招招標(biāo)文件件第13條投投標(biāo)書書的提交、、接收和開開啟及合同同的授予第14條談?wù)勁械?5條有有限招標(biāo)標(biāo)第16條補(bǔ)補(bǔ)償?shù)?7條透透明度第18條關(guān)關(guān)于實(shí)實(shí)體義務(wù)的的信息和審審議第19條關(guān)關(guān)于各參參加方義務(wù)務(wù)的信息和和審議第20條質(zhì)質(zhì)疑程序序第21條機(jī)機(jī)構(gòu)第22條磋磋商和爭爭端解決第23條本本協(xié)定的的例外第24條最最后條款款《政府采購購協(xié)定》附附件附錄1附附件1至至附件5列列出本協(xié)定定的適用范范圍：--附件1中中央政政府實(shí)體--附件2地地方政政府實(shí)體--附件3其其他實(shí)實(shí)體--附件4服服務(wù)--附件5建建筑服服務(wù)附錄2各各參參加方為公公布預(yù)定招招標(biāo)通知--第9條條第1款及及授標(biāo)后通通知--第第18條第第1款所使使用的出版版物附錄3各各參參加方為每每年公布關(guān)關(guān)于在選擇擇性招標(biāo)程程序中的合合格供應(yīng)商商常設(shè)名單單信息所使使用的出版版物--第第9條第9款附錄4各各參參加方為公公布普遍適適用的法律律、法規(guī)、、司法判決決、行政裁裁決及本協(xié)協(xié)定涵蓋的的任何有關(guān)關(guān)政府采購購程序所使使用的出版版物--第第19條第第1款總備注GPA參加加方參加方生生效/加入日期期加拿大1996年1月月1日歐盟27個(gè)個(gè)成員國--奧地利利、比利時(shí)時(shí)、丹麥、、芬蘭、法法國、德國國、希臘、、愛爾蘭、、意大利、、盧森堡、、荷蘭、葡葡萄牙、西西班牙、瑞瑞典和英國國1996年年1月1日日--匈牙利利、波蘭、、捷克、斯斯洛文尼亞亞、斯洛伐伐克、愛沙沙尼亞、立立陶宛、馬馬耳他、塞塞浦路斯2004年年5月1日日--羅馬尼尼亞和保加加利亞2007年年1月1日日中國香港1997年6月月19日冰島2001年4月28日以色列1996年1月月1日日本1996年1月1日韓國1997年1月1日列支敦士登登 1997年9月18日日荷屬阿魯巴巴 1996年10月25日挪威1996年1月1日新加坡1997年10月20日日瑞士1996年1月1日美國1996年1月1日GPA觀察察員約旦*吉爾吉斯*摩爾多瓦*蒙古阿曼*巴拿馬*斯里蘭卡中國臺(tái)北*土耳其注：*加加入談判進(jìn)進(jìn)行中阿爾巴尼亞亞*阿根廷澳大利亞亞美尼亞喀麥隆智利中國*哥倫比亞克羅地亞格魯吉亞*政府采購的的主體中央政府實(shí)實(shí)體地方政府實(shí)實(shí)體其他實(shí)體政府采購的的范圍貨物：全部部貨物，協(xié)協(xié)調(diào)制度或或FSC服務(wù)：CPC分類，，金融（銀銀行、電信信、保險(xiǎn)））、電信（（基礎(chǔ)、增增值）、運(yùn)運(yùn)輸、教育育等建筑服務(wù)：：CPC，，51章門檻價(jià)（單位：SDR）成員

附件一附件二附件三貨物服務(wù)建筑服務(wù)貨物服務(wù)建筑服務(wù)貨物服務(wù)建筑服務(wù)加拿大130,000130,0005,000,000355,000355,0005,000,000355,000355,0005,000,000歐盟130,000130,0005,000,000200,000200,0005,000,000400,000400,0005,000,000中國香港130,000130,0005,000,000n.an.an.a400,000400,0005,000,000冰島130,000130,0005,000,000200,000200,0005,000,000400,000400,0005,000,000以色列130,000130,0005,000,000250,000250,0005,000,000355,000355,0005,000,000日本130,000130,0004,500,000建筑設(shè)計(jì)服務(wù):450,000200,000200,00015,000,000建筑設(shè)計(jì)服務(wù):1,500,000130,000130,0004,500,000或15,000,000

建筑設(shè)計(jì)服務(wù):450,000韓國130,000130,0005,000,000200,000200,00015,000,000450,000

15,000,000列支敦士登130,000130,0005,000,000200,000200,0005,000,000400,000400,0005,000,000荷屬阿魯巴130,000130,0005,000,000n.a.n.a.n.a.400,000400,0005,000,000挪威130,000130,0005,000,000200,000200,0005,000,000400,000400,0005,000,000新加坡130,000130,0005,000,000n.an.an.a400,000400,0005,000,000瑞士130,000130,0005,000,000200,000200,0005,000,000400,000400,0005,000,000美國

130,000

130,000

5,000,000

355,000355,0005,000,000250,000(USD)或400,000250,000(USD)或400,0005,000,000中國首次出價(jià)500,0004,000,000200,000,000

900,000300,000,000SpecialDrawingRights采購方法公開招標(biāo)選擇性招標(biāo)標(biāo)有限招標(biāo)談判采購招標(biāo)程序招標(biāo)通知供應(yīng)商資格格投標(biāo)和交貨貨時(shí)限招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格標(biāo)書的提交交、接收和和開啟合同的授予予給予發(fā)展中中國家的特特殊和差別別待遇范圍：發(fā)達(dá)達(dá)國家應(yīng)努努力列入購購買對發(fā)展展中國家有有出口利益益的產(chǎn)品和和服務(wù)的實(shí)實(shí)體議定的例外外：談判議議定部分實(shí)實(shí)體、產(chǎn)品品或服務(wù)對對國民待遇遇規(guī)則的例例外技術(shù)援助例外軍事物資、、國家安全全、國防目目的為保護(hù)公共共道德、秩秩序或安全全、人類和和動(dòng)植物的的生命和健健康或知識識產(chǎn)權(quán)；或或與殘疾人人、慈善機(jī)機(jī)構(gòu)或監(jiān)獄獄囚犯產(chǎn)品品或服務(wù)爭端解決適用《關(guān)于于爭端解決決規(guī)則與程程序的諒解解》DSU質(zhì)疑鼓勵(lì)磋商質(zhì)疑：設(shè)立立非歧視、、及時(shí)、透透明和有效效的質(zhì)疑程程序GPA修改改文本一是GPA的文字更更加簡明、、易懂二是合并相相關(guān)的條款款，將分散散在各個(gè)條條款的相關(guān)關(guān)部分重新新整合，使使協(xié)議更具具條理三是重排條條款次序，，使其更加加符合采購購程序的實(shí)實(shí)際操作順順序GPA修改文本正文附錄導(dǎo)言附錄一中央實(shí)體附錄二附錄三附錄四建筑服務(wù)服務(wù)其他實(shí)體地方實(shí)體總注釋22個(gè)條款適用范圍發(fā)展中國家普遍原則采購程序技術(shù)規(guī)格信息披露招標(biāo)與合同爭端解決質(zhì)疑與審查條款變化由原協(xié)定的的24個(gè)條條款變?yōu)?2個(gè)條款款；增加：定義、電電子化手段段與電子競競標(biāo)、適用用范圍的修修訂和變更更、期限；；合并：適用范圍圍與估價(jià)、、國民待遇遇與非歧視視原則+原原產(chǎn)地規(guī)則則+補(bǔ)償條條款=普遍遍原則、技技術(shù)規(guī)格與與招標(biāo)文件件、采購機(jī)機(jī)構(gòu)的信息息提供與透透明度、邀邀請招標(biāo)標(biāo)+邀請+供應(yīng)商資資格；修改改：適適用用范范圍圍、、發(fā)發(fā)展展中中國國家家、、供供應(yīng)應(yīng)商商資資格格、、采采購購方方式式。。加入入任何何屬屬WTO成成員員的的政政府府，，可可根根據(jù)據(jù)其其與與各各參參加加方方議議定定的的條條件件加加入入GPA提交交申申請請涵蓋蓋范范圍圍談?wù)勁信?，，主主要要通通過過雙雙邊邊談?wù)勁信袑彶椴樯晟暾堈埣蛹尤肴敕椒絿鴩鴥?nèi)內(nèi)政政府府采采購購體體制制與與GAP的的一一致致性性，，主主要要通通過過諸諸邊邊磋磋商商平行行進(jìn)進(jìn)行行總體體加加入入程程序序及及政政府府采采購購體體制制審審查查參參考考時(shí)時(shí)間間表表第0個(gè)個(gè)月月申申請請加加入入第2個(gè)個(gè)月月遞遞交交對對GPA/35問問題題單單的的答答復(fù)復(fù)（（國國情情報(bào)報(bào)告告））第4個(gè)個(gè)月月簽簽署署方方提提交交書書面面問問題題第6個(gè)個(gè)月月第第一一輪輪多多雙雙/諸諸邊邊談?wù)勁信?，，包包括括對對簽簽署署方方問問題題單單的的答答復(fù)復(fù)第8個(gè)個(gè)月月簽簽署署方方提提交交后后續(xù)續(xù)問問題題單單第10個(gè)個(gè)月月第第二二輪輪雙雙/諸諸邊邊談?wù)勁信械?2個(gè)個(gè)月月如如需需要要，，提提交交后后續(xù)續(xù)書書面面問問題題單單并并答答復(fù)復(fù)第14個(gè)個(gè)月月申申請請方方提提交交其其為為使使國國內(nèi)內(nèi)政政府府采采購購體體制制符符合合GPA要要求求而而采采取的的措措施施的的情情況況報(bào)報(bào)告告第16個(gè)個(gè)月月如如需需要要，，進(jìn)進(jìn)行行進(jìn)進(jìn)一一步步雙雙/諸諸邊邊談?wù)勁信械?8個(gè)個(gè)月月