XXXX施工合同解讀及執(zhí)行合同管理新制度的十二個操作

2023/1/1812023/1/18及時應(yīng)對新版合同加強施工合同管理2013版施工合同解讀及執(zhí)行合同管理新制度的十二個操作問題《2013版建設(shè)工程施工合同（示范文本）使用指南》副主編全國律師協(xié)會建設(shè)工程與房地產(chǎn)專業(yè)委員會建設(shè)工程論壇副主任上海市建緯律師事務(wù)所副主任曹珊背景今年7月1日，住建部和國家工商總局正式施行2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。1999版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，已經(jīng)嚴重不適應(yīng)市場的需要和國家法律、法規(guī)的變化，尤其是《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（下稱司法解釋，見附件一）施行以來，司法解釋所確定的關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛處理的原則，與原施工合同的不適應(yīng)市場需求以及施工企業(yè)合同管理落后的矛盾更加突出。2023/1/182上海市建緯律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM修訂原則：1、保證合同的合法性原則2、保證合同的引導(dǎo)性原則3、保證合同的適用性原則4、保證合同的先進性原則過程(2009-2013.4)梳理法律法規(guī)和文本（2009）——征求意見稿（2011.3）審批稿（初稿2011.6）——審批稿（定稿2012.6）報批稿（流轉(zhuǎn)2012.12-2013.2）——批準文本（2013.4）2023/1/183完善合同要素結(jié)構(gòu)與體系強調(diào)合同履行程序完善合同價格類型創(chuàng)設(shè)八項合同管理制度注重對發(fā)承包人市場行為的引導(dǎo)實現(xiàn)與法律和其他文本的銜接2023/1/1842013版施工合同修改重點1.完善合同要素結(jié)構(gòu)合同要素由原11個增加為20個，并力求系統(tǒng)化，且配置合理的權(quán)利義務(wù)，有利于引導(dǎo)工程建設(shè)市場的健康發(fā)展1999版合同要素：11個

詞語定義及合同文件、雙方一般權(quán)利和義務(wù)、施工組織設(shè)計和工期、質(zhì)量與檢驗、安全施工、合同價款及調(diào)整、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗收與結(jié)算、違約索賠和爭議、其他2013版合同要素:20個

一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、安全文明施工與環(huán)境保護、工期和進度、材料與設(shè)備、試驗與檢驗、變更、價格調(diào)整、合同價格、計量與支付、驗收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責任與保修、違約、不可抗力、保險、索賠和爭議解決2023/1/1852.強調(diào)合同履行程序建立以監(jiān)理人為施工管理和文件傳遞核心的合同體系，提高施工管理的合理性和科學(xué)性增加了程序性條款，細化了合同當事人及合同參與主體的責任和義務(wù)2023/1/1863.完善合同價格類型完善合同價格類型，適應(yīng)工程計價模式發(fā)展和工程管理實踐需要1999版施工合同：固定價格合同、可調(diào)價格合同及成本加酬金合同2013版施工合同按照價格形式將合同分為單價合同、總價合同、及其它價格形式合同2023/1/1872023/1/188

2013版施工合同，借鑒國際菲迪克合同（FIDIC）創(chuàng)設(shè)的八項合同管理新制度1、通用條款第2.5、3.7款確定承發(fā)包雙方的雙方互為擔保制度；2、通用條款第11.1款確定價格市場波動的合理調(diào)價制度；3、通用條款第14.4確定逾期付款的雙倍利息制度；4、通用條款第13.2和15.2款規(guī)定兩項工程移交證書制度；5、通用條款第15.2款規(guī)定保修金返還的缺陷責任定期制度；6、通用條款18條確定風(fēng)險防范的工程系列保險制度；7、通用條款第19.1和19.3款規(guī)定的索賠過期作廢制度；8、通用條款第20.3款規(guī)定前置程序的爭議過程評審制度。4.創(chuàng)設(shè)八項合同管理新制度5.注重對發(fā)承包人施工實踐的引導(dǎo)體現(xiàn)指引和自由競爭雙重目標，如在通用合同條款中配置專用合同條款的指向，以充分尊重自由約定體現(xiàn)對常見違法行為的約束，如增加承諾性條款和項目管理具體措施，防范陰陽合同、違法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，促進建筑市場的有序健康發(fā)展體現(xiàn)對停工、支付、移交、保修等重要合同行為的規(guī)范，包括其條件、程序、責任等方面體現(xiàn)對發(fā)包人和承包人權(quán)利義務(wù)的合理配置，如雙向擔保、合理調(diào)價、不利物質(zhì)條件等體現(xiàn)對爭議解決的及時性，避免合同履行陷入僵局2023/1/1896.實現(xiàn)與現(xiàn)行法律和其他文本的銜接

反映現(xiàn)行法律法規(guī)的精神和要求，如條例、司法解釋等方面內(nèi)容充分借鑒九部委標準施工招標文件、國家有關(guān)部委發(fā)布行業(yè)標準文件、FIDIC合同文本包括：法律以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《招標投標法實施條例》《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》文本：《標準施工招標文件》、《FIDIC施工合同條件》（1999年）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標準施工資格預(yù)審文件》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標準施工招標文件》國標：《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（2013年）、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《建筑工程施工組織設(shè)計規(guī)范》2023/1/18102023/1/511上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2023/1/5上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所11上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM第二部部分：：執(zhí)行行合同同管理理新制制度的的十二二個操操作問問題目錄第一部分分：2013版建設(shè)工工程施工工合同解解讀2023/1/512一、新版版施工合合同的有有關(guān)法律律基礎(chǔ)第一部分分：2013版建設(shè)工工程施工工合同解解讀2023/1/513上海市建建緯律師師事務(wù)所所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2023/1/5上海市建緯緯律師事務(wù)務(wù)所13上海市建緯緯律師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM1、建設(shè)工程程合同的法法律性質(zhì)根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定定，建設(shè)工工程合同是是由承攬合合同發(fā)展而而來，其法法律的特征征應(yīng)當符合合《合同法》第16章建設(shè)工工程合同同以及第第15章承攬合合同的有有關(guān)規(guī)定定。在承攬法法律關(guān)系系中要求求定作人人提供資資金并提提出具體體的定作作要求，，而且定定作人享享有任意意解除權(quán)權(quán)。而對對承攬人人基本上上僅作手手藝、工工藝等技技術(shù)要求求，一般般不承擔擔加工承承攬材料料的市場場風(fēng)險。。2023/1/514上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2023/1/5上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所14上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2、建設(shè)設(shè)工程程合同同的法法律價價值首先，，強調(diào)調(diào)多重重法律律價值值，且且國家家利益益和社社會公公共利利益順順位在在先。。從《建筑法法》、《招標投投標法法》、《建設(shè)工工程質(zhì)質(zhì)量管管理條條例》等法律律法規(guī)規(guī)的立立法目目的來來看，，建設(shè)設(shè)工程程相關(guān)關(guān)法律律法規(guī)規(guī)比較較強調(diào)調(diào)對工工程建建設(shè)活活動的的監(jiān)督督管理理，維維護市市場秩秩序，，保證證工程程的質(zhì)質(zhì)量和和安全全，促促進建建筑業(yè)業(yè)健康發(fā)展。。由此此可以以看出出，工工程建建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域法法律規(guī)規(guī)范的的立法法價值值，存存在國國家利利益、、社會會公共共利益益、當當事人人合法法權(quán)益益的價價值順順序，，此與與普通通民事事交易易活動動不同同。其次，，強調(diào)調(diào)公平平分擔擔風(fēng)險險的原原則。。考慮慮到建建設(shè)工工程合合同的的法律律本質(zhì)質(zhì)內(nèi)容容，在在發(fā)包包人和和承包包人之之間必必須進進行合合理的的風(fēng)險險分擔擔。第三，，兼顧顧合同同管理理的效效率原原則，，強調(diào)調(diào)建設(shè)設(shè)工程程相關(guān)關(guān)活動動的程程序性性。從從效率率角度度出發(fā)發(fā)，商商事合合同的的實質(zhì)質(zhì)即為為交易易，因因此，，為了了避免免在交交易過過程中中出現(xiàn)現(xiàn)紛爭爭，應(yīng)應(yīng)當對對于交交易過過程中中的重重大事事項進進行程程序規(guī)規(guī)范，，減少少雙方方當事事人摩摩擦、、避免免粗放放管理理。2023/1/515上海市建緯緯律師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2023/1/5上海市建建緯律師師事務(wù)所所15上海市建建緯律師師事務(wù)所所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM3、建設(shè)工工程合同同權(quán)利義義務(wù)的分分配合同的最最重要的的使命就就是以實實現(xiàn)合同同目的為為目標，，通過條條文安排排完成對對合同各各方權(quán)利利與義務(wù)務(wù)的合理理安排。。在2013版建設(shè)工工程施工工合同起起草的過過程中，，在準確確認定發(fā)發(fā)包人和和承包人人的主體體特性的的基礎(chǔ)上上認真謹謹慎分配配合同各各方當事事人的風(fēng)風(fēng)險，并并根據(jù)其其合同屬屬性將風(fēng)風(fēng)險轉(zhuǎn)化化成權(quán)利利義務(wù)條條文落實實到具體體的合同同行為中中。建設(shè)工程合同同中，發(fā)包人人通常為出資資人，從合同同管理的角度度出發(fā)，不要要求發(fā)包人是是專業(yè)機構(gòu)或或?qū)I(yè)人員，，除房地產(chǎn)開開發(fā)項目以外外，法律通常常也未對建設(shè)設(shè)單位主體提提出特別的資資質(zhì)要求；而而承包人作為為專業(yè)機構(gòu)，，主要依靠其其技術(shù)完成工工程承攬業(yè)務(wù)務(wù)，當然應(yīng)當當承擔法定和和約定的施工工責任，但是是對于因市場場風(fēng)險變化引引起的法律和和合同后果，，應(yīng)按照市場場經(jīng)濟的規(guī)則則承擔有限風(fēng)風(fēng)險。2023/1/516上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2023/1/5上海市建緯律律師事務(wù)所16上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM4、示范文本應(yīng)應(yīng)當符合中國國國情，并促促進交易習(xí)慣慣的形成，有有效推進工程實踐合同的根本目目的并非為了了仲裁或訴訟訟，一個高質(zhì)質(zhì)量的合同應(yīng)應(yīng)當能夠切實實反映當事人人的真實意思思，且當事人人愿意自覺的的使用合同以以約束交易行行為。2013版施工合同范范本充分考慮慮到工程建設(shè)設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀狀，并試圖通通過其條文安安排，解決以以往工程合同同中的頑癥，，并成為一定定的交易習(xí)慣慣，引導(dǎo)施工工合同的簽訂訂以及履行走走向合法、公公平與高效。。2023/1/517二、重點條文文解讀2023/1/518上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2023/1/5上海市建緯律律師事務(wù)所18上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM1、關(guān)于合同協(xié)協(xié)議書新版合同的協(xié)協(xié)議書總共有有《示范文本》合同協(xié)議書共共計13條，主要包括括：工程概況況、合同工期期、質(zhì)量標準準、簽約合同同價和合同價價格形式、項項目經(jīng)理、合合同文件構(gòu)成成、承諾以及及合同生效條條件等重要內(nèi)內(nèi)容，集中約約定了合同當當事人基本的的合同權(quán)利義義務(wù)?！緱l文】第6條合同文件件構(gòu)成本協(xié)議書與下下列文件一起起構(gòu)成合同文文件：（1）中標通知書書（如果有））；（2）投標函及其其附錄（如果果有）；（3）專用合同條條款及其附件件；（4）通用合同條條款；（5）技術(shù)標準和和要求；（6）圖紙；（7）已標價工程程量清單或預(yù)預(yù)算書；（8）其他合同文文件。在合同同訂立及履行行過程中形成成的與合同有有關(guān)的文件均均構(gòu)成合同文文件組成部分分。上述各項合同同文件包括合合同當事人就就該項合同文文件所作出的的補充和修改改，屬于同一一類內(nèi)容的文文件，應(yīng)以最最新簽署的為為準。專用合合同條款及其其附件須經(jīng)合合同當事人簽簽字或蓋章。。關(guān)于合同協(xié)議議書【解讀】●合同協(xié)議書具具有兩個主要要的作用：第一是合同的的綱領(lǐng)性文件件,基本涵蓋合同同的基本條款款；第二是合同生生效的形式要要件反映。●合同協(xié)議書的的生效一般在在合同當事人人加蓋公章，，并由法定代代表人或法定定代表人的授授權(quán)代表簽字字后生效，但但合同當事人人對合同生效效有特別要求求的，可以通通過設(shè)置一定定的生效條件件或生效期限限以滿足具體體項目的特殊殊情況?！裨黾蛹蛹s約定定，，即即““專專用用合合同同條條款款及及其其附附件件須須經(jīng)經(jīng)合合同同當當事事人人簽簽字字或或蓋蓋章章””增加：：當事事人落落款處處：地地址、、賬戶戶、郵郵編、、電子子信箱箱等內(nèi)內(nèi)容。。2023/1/520上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2023/1/5上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所20上海市建建緯律師師事務(wù)所所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2、關(guān)于通通用合同同條款【條文】總共有20個條文，，分別是是：1.一般約定定；2.發(fā)包人；；3.承包人；；4.監(jiān)理人；；5.工程質(zhì)量量；6.安全文明明施工與與環(huán)境保保護；7.工期和進進度；8.材料與設(shè)設(shè)備；9.試驗與檢檢驗；10.變更；11.價格調(diào)整整；12.合同價格格、計量量與支付付；13.驗收和工工程試車車；14.竣工結(jié)算算；15.缺陷責任任與保修修；16.違約；17.不可抗力力；18.保險；19.索賠；20.爭議解決決【解讀】通用合同同條款是是合同當當事人根根據(jù)法律律規(guī)范的的規(guī)定，，就工程程項目施施工的實實施及相相關(guān)事項項，對合合同當事事人的權(quán)權(quán)利義務(wù)務(wù)作出的的通用性性約定。?！褡饔茫悍捶磸?fù)使用用、避免免漏項、、便于管管理和查查閱。使用過程程中，如如果工程程建設(shè)項項目的技技術(shù)要求求、現(xiàn)場場情況與與市場環(huán)環(huán)境等實實際履行行條件存存在特別別性，則則可以在在專用合合同條款款中進行行相應(yīng)的的補充和和完善。?！裢ㄓ煤贤瑮l款款可以實現(xiàn)以以下合同管理理目標：第一一，便于反復(fù)復(fù)使用，避免免重復(fù)的合同同起草過程；；第二，提示示合同簽訂人人應(yīng)關(guān)注的合合同事項，避避免在合同簽簽訂時遺漏重重大事項；第第三，便于在在合同履行過過程中進行查查閱。2023/1/522上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2023/1/5上海市建緯緯律師事務(wù)務(wù)所22上海市建緯緯律師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM3、關(guān)于專用用合同條款款【解讀】專用合同條條款是合同同當事人對對通用合同同條款進行行的補充和和完善●原則上：對對專用合同同條款的使使用應(yīng)當尊尊重通用合合同條款的的原則要求求和權(quán)利義義務(wù)的基本本安排?！袢鐚Ｓ煤贤瑮l款對通通用合同條條款進行顛顛覆性修改改，則從基基本面上背背離該合同同的原則和和系統(tǒng)性，，出現(xiàn)權(quán)利利義務(wù)不平平衡，與起起草初衷不不符合?！緱l文】1.5合同文件的的優(yōu)先順序序組成合同的的各項文件件應(yīng)互相解解釋，互為為說明。除除專用合同同條款另有有約定外，，解釋合同同文件的優(yōu)優(yōu)先順序如如下：（1）合合同同協(xié)協(xié)議議書書；；（（2）中中標標通通知知書書（（如如果果有有））；；（（3）投投標標函函及及其其附附錄錄（（如如果果有有））；；（（4）專專用用合合同同條條款款及及其其附附件件；；（（5）通通用用合合同同條條款款；；（（6）技技術(shù)術(shù)標標準準和和要要求求；；（（7）圖圖紙紙；；（（8）已已標標價價工工程程量量清清單單或或預(yù)預(yù)算算書書；；（（9）其其他他合合同同文文件件。。上述述各各項項合合同同文文件件包包括括合合同同當當事事人人就就該該項項合合同同文文件件所所作作出出的的補補充充和和修修改改，，屬屬于于同同一一類類內(nèi)內(nèi)容容的的文文件件，，應(yīng)應(yīng)以以最最新新簽簽署署的的為為準準。。在合合同同訂訂立立及及履履行行過過程程中中形形成成的的與與合合同同有有關(guān)關(guān)的的文文件件均均構(gòu)構(gòu)成成合合同同文文件件組組成成部部分分，，并并根根據(jù)據(jù)其其性性質(zhì)質(zhì)確確定定優(yōu)優(yōu)先先解解釋釋順順序序4、關(guān)于合合同文件件組成部部分【解讀】●首先約定定了合同同文件的的組成；；其次，，本條款款約定了了合同文文件解釋釋的優(yōu)先先順序。。除合同同當事人人在專用用合同條條款中對對合同文文件解釋釋的優(yōu)先先順序另另有約定定外，應(yīng)應(yīng)依據(jù)本本條款約約定的合合同文件件的優(yōu)先先順序解解釋合同同文件。。●合同當事事人在使使用本條條款時應(yīng)應(yīng)注意：：1、合同當當事人應(yīng)應(yīng)慎重確確定合同同文件的的組成及及解釋順順序，原原則上無無特別的的需要，，應(yīng)盡量量避免重重新調(diào)整整本條款款約定的的合同文文件解釋釋順序。。2、在“其其他合同同文件””中，當當事人可可以根據(jù)據(jù)不同項項目的情情況約定定其他有有關(guān)文件件作為合合同文件件的組成成部分，，如招標標文件、、施工組組織設(shè)計計、其他他投標文文件等。。5、關(guān)于合合同價格格形式【條文】12.1合同價格格形式發(fā)包人和和承包人人應(yīng)在合合同協(xié)議議書中選選擇下列列一種合合同價格格形式：：1、單價合合同：單單價合同同是指合合同當事事人約定定以工程程量清單單及其綜綜合單價價進行合合同價格格計算、、調(diào)整和和確認的的建設(shè)工工程施工工合同，，在約定定的范圍圍內(nèi)合同同單價不不作調(diào)整整。合同同當事人人應(yīng)在專專用合同同條款中中約定綜綜合單價價包含的的風(fēng)險范范圍和風(fēng)風(fēng)險費用用的計算算方法，，并約定定風(fēng)險范范圍以外外的合同同價格的的調(diào)整方方法，其其中因市市場價格格波動引引起的調(diào)調(diào)整按第第11.1款【市場價價格波波動引引起的的調(diào)整整】約定執(zhí)執(zhí)行。。2、總價價合同同：總總價合合同是是指合合同當當事人人約定定以施施工圖圖、已已標價價工程程量清清單或或預(yù)算算書及及有關(guān)關(guān)條件件進行行合同同價格格計算算、調(diào)調(diào)整和和確認認的建建設(shè)工工程施施工合合同，，在約約定的的范圍圍內(nèi)合合同總總價不不作調(diào)調(diào)整。。合同同當事事人應(yīng)應(yīng)在專專用合合同條條款中中約定定總價價包含含的風(fēng)風(fēng)險范范圍和和風(fēng)險險費用用的計計算方方法，，并約約定風(fēng)風(fēng)險范范圍以以外的的合同同價格格的調(diào)調(diào)整方方法，，其中中因市市場價價格波波動引引起的的調(diào)整整按第第11.1款【市場價格波波動引起的的調(diào)整】、因法律變變化引起的的調(diào)整按第第11.2款【法律變化引引起的調(diào)整整】約定執(zhí)行。。3、其它價格格形式。合合同當事人人可在專用用合同條款款中約定其其他合同價價格形式。?！窘庾x】1999版施工合同同中規(guī)定了了三種合同同價格形式式，即固定定價格合同同、可調(diào)價價格合同、、成本加酬酬金合同。?！駥嶋H應(yīng)用中中存在的問問題：第一，帶有有“固定””字眼的價價格，容易易造成價格格絕對固定定、永遠固固定的理解解；第二二，，““固固定定價價格格合合同同””不不能能區(qū)區(qū)分分最最終終是是固固定定單單價價合合同同，，還還是是固固定定總總價價合合同同；；第三，可調(diào)價價格合同原本本不是一類單單獨的合同價價格形式，一一般施工合同同的價格并非非永遠不可調(diào)調(diào)整，因此沒沒有絕對的固固定價格?！窘庾x】●2013版施工合同將將合同價格形形式修改為三三類，即單價價合同、總價價合同、其他他價格形式合合同。（1）單價合同的的含義是單價價相對固定，，僅在約定的的范圍內(nèi)合同同單價不作調(diào)調(diào)整；（2）總價合同則則是指合同當當事人約定以以施工圖、已已標價工程量量清單或預(yù)算算書及有關(guān)條條件進行合同同價格計算、、調(diào)整和確認認的建設(shè)工程程施工合同，，在約定的范范圍內(nèi)合同總總價不作調(diào)整整；（3）其他價格形形式合同，如如成本加酬金金與定額計價價以及其他合合同類型。注意事項：第一，應(yīng)注意意擬建項目的的合同價格形形式及其具體體內(nèi)涵。2013版《建設(shè)工程工程程量清單計價價規(guī)范》（GB50500-2013）第7.1.3項的規(guī)定（非強制性條條文）1、實行工程量量清單計價的的工程，應(yīng)采采用單價合同同；2、技術(shù)簡單、、規(guī)模偏小、、工期較短的的項目，且施施工圖設(shè)計已已審查批準的的，可采用總總價合同；3、緊急搶險、、救災(zāi)以及施施工技術(shù)特別別復(fù)雜，可采采用成本加酬酬金合同；對于單價合同同，尤其要注注意風(fēng)險范圍圍的界定，特特別對于法律律變化引起的的合同價格的的調(diào)整，在第第11條中即即應(yīng)該該進行行明確確規(guī)定定。第二，，無論論是單單價合合同形形式，，還是是總價價合同同形式式，除除非極極少數(shù)數(shù)技術(shù)術(shù)簡單單和規(guī)規(guī)模偏偏小的的項目目，合合同結(jié)結(jié)算價價格一一般均均與簽簽約合合同價價格不不同，，因此此凡是是引起起合同同價格格變化化的因因素，，在合合同履履行過過程中中均應(yīng)應(yīng)當引引起重重視，，并保保留完完整的的工程程資料料，便便于確確定工工程造造價和和控制制工程程成本本。6、關(guān)關(guān)于于資資金金來來源源證證明明和和雙雙向向擔擔保?！緱l文文】2.5資金金來來源源證證明明及及支支付付擔擔保保除專專用用合合同同條條款款另另有有約約定定外外，，發(fā)發(fā)包包人人應(yīng)應(yīng)在在收收到到承承包包人人要要求求提提供供資資金金來來源源證證明明的的書書面面通通知知后后28天內(nèi)內(nèi)，，向向承承包包人人提提供供能能夠夠按按照照合合同同約約定定支支付付合合同同價價款款的的相相應(yīng)應(yīng)資資金金來來源源證證明明。。除專專用用合合同同條條款款另另有有約約定定外外，，發(fā)發(fā)包包人人要要求求承承包包人人提提供供履履約約擔擔保保的的，，發(fā)發(fā)包包人人應(yīng)應(yīng)當當向向承承包包人人提提供供支支付付擔擔保保。。支支付付擔擔保?？煽梢砸圆刹捎糜勉y銀行行保保函函或或擔擔保保公公司司擔擔保保等等形形式式，，具具體體由由合合同同當當事事人人在在專專用用合合同同條條款款中中約約定定。。3.7履約約擔擔保保發(fā)包包人人需需要要承承包包人人提提供供履履約約擔擔保保的的，，由由合合同同當當事事人人在在專專用用合合同同條條款款中中約約定定履履約約擔擔保保的的方方式式、、金金額額及及期期限限等等。。履履約約擔擔保?？煽梢砸圆刹捎糜勉y銀行行保保函函或或擔擔保保公公司司擔擔保保等等形形式式，，具具體體由由合合同同當當事事人人在在專專用用合合同同條條款款中中約約定定。。因承承包包人人原原因因?qū)?dǎo)致致工工期期延延長長的的，，繼繼續(xù)續(xù)提提供供履履約約擔擔保保所所增增加加的的費費用用由由承承包包人人承承擔擔；；非非因因承承包包人人原原因因?qū)?dǎo)致致工工期期延延長長的的，，繼繼續(xù)續(xù)提提供供履履約約擔擔保保所所增增加加的的費費用用由由發(fā)發(fā)包包人人承承擔擔。。【解讀讀】支付付擔擔保保指指擔擔保保人人為為發(fā)發(fā)包包人人提提供供的的，，保保證證發(fā)發(fā)包包人人按按照照合合同同約約定定支支付付工工程程款款的的擔擔保保。?！?013版施工合同同并未強制制要求承包包人提供履履約保函。。無論是履履約保函還還是支付保保函，目前前法律法規(guī)規(guī)并沒有作作出強制性性要求，由由合同當事事人根據(jù)工工程實際需需要確定是是否需要對對方提供。?！袢绻贤敭斒氯诵枰獙Ψ教峁┕┍：?，，則無論是是履約保函函還是支付付保函，從從銀行從事事保函的實實踐出發(fā)，，建議采取取無條件不不可撤銷保保函形式，，以有效約約束保函提提供方的履履約行為。?！耜P(guān)于擔保的的期限，一一般應(yīng)當自自提供擔保保之日起至至頒發(fā)工程程接收證書書之日止，，因此承包包人應(yīng)保證證履約擔保保在頒發(fā)工工程接收證證書前一直直有效。7、關(guān)于現(xiàn)場場統(tǒng)一管理理協(xié)議【條文】2.8現(xiàn)場統(tǒng)一管管理協(xié)議發(fā)包人應(yīng)與與承包人、、由發(fā)包人人直接發(fā)包包的專業(yè)工工程的承包包人簽訂施施工現(xiàn)場統(tǒng)統(tǒng)一管理協(xié)協(xié)議，明確確各方的權(quán)權(quán)利義務(wù)。。施工現(xiàn)場場統(tǒng)一管理理協(xié)議作為為專用合同同條款的附附件?！窘庾x】根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，建建設(shè)單位將將工程直接接發(fā)包的，，不得將應(yīng)應(yīng)當由一個個承包單位位完成的建建設(shè)工程肢肢解成若干干部分發(fā)包包給不同的的承包單位位?！窀鶕?jù)住房和和城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)部《關(guān)于進一步步加強建筑筑市場監(jiān)管管工作的意意見》（建市【2011】86號）的規(guī)定定，強調(diào)施施工總承包包單位負責責制，即““施工總承承包單位對對工程施工工的質(zhì)量、、安全、工工期、造價價以及執(zhí)行行強制性標標準等負總總責。施工工總承包單單位的責任任不因工程程分包行為為而轉(zhuǎn)移。。分包單位位責任導(dǎo)致致的工程質(zhì)質(zhì)量安全事事故，施工工總承包單單位承擔連連帶責任。。專業(yè)分包包或勞務(wù)分分包單位應(yīng)應(yīng)當接受施施工總承包包單位的施施工現(xiàn)場統(tǒng)統(tǒng)一管理。。建設(shè)單位位依法直接接發(fā)包的專專業(yè)工程，，建設(shè)單位位、專業(yè)承承包單位要要與施工總總承包單位位簽訂施工工現(xiàn)場統(tǒng)一一管理協(xié)議議，明確各各方的責任任、權(quán)利、、義務(wù)?！薄薄窈贤斒氯嗽谠谑褂帽緱l款款時應(yīng)注意以以下事項：1、只有在發(fā)包包人直接發(fā)包包專業(yè)工程的的情況下才需需要單獨訂立立現(xiàn)場統(tǒng)一管管理協(xié)議，對對于由承包人人經(jīng)發(fā)包人同同意分包的專專業(yè)工程，或或者以暫估價價形式發(fā)包給給承包人之后后再由發(fā)包人人與承包人共共同發(fā)包的專專業(yè)工程，對對專業(yè)工程的的現(xiàn)場管理內(nèi)內(nèi)容應(yīng)當在施施工合同和暫暫估價專業(yè)工工程發(fā)包合同同中約定。2、發(fā)包人直接接發(fā)包專業(yè)工工程的情況下下，現(xiàn)場統(tǒng)一一管理協(xié)議應(yīng)應(yīng)由發(fā)包人、、承包人與專專業(yè)工程承包包人三方共同同簽訂，在統(tǒng)統(tǒng)一管理協(xié)議議中明確發(fā)包包人、承包人人和專業(yè)工程程承包人的權(quán)權(quán)利義務(wù)，其其中由承包人人對施工現(xiàn)場場統(tǒng)一管理，，專業(yè)工程承承包人應(yīng)當接接受承包人的的現(xiàn)場管理，，發(fā)包人進行行相應(yīng)監(jiān)督。。對于承包人人根據(jù)施工現(xiàn)現(xiàn)場統(tǒng)一管理理協(xié)議對專業(yè)業(yè)工程承包人人進行管理的的，應(yīng)當由發(fā)發(fā)包人負責向向承包人支付付相關(guān)的總承承包服務(wù)費。。8、關(guān)于監(jiān)理人人【條文】1.1.2.4監(jiān)理人：是指指在專用合同同條款中指明明的，受發(fā)包包人委托按照照法律規(guī)定進進行工程監(jiān)督督管理的法人人或其他組織織。【解讀】●新版合同定義義的監(jiān)理人是是指受發(fā)包人人委托按照法法律規(guī)定進行行工程監(jiān)督管管理的法人或或其他組織，，即監(jiān)理人是是發(fā)包人的委委托代理人，，其權(quán)利來源源于發(fā)包人的的授權(quán)，監(jiān)理理人不是施工工合同當事人人。●監(jiān)理人行使的的職權(quán)，除了了發(fā)包人授予予外，還包括括法律規(guī)定的的職責和義務(wù)務(wù)，如對工程程質(zhì)量、施工工安全的監(jiān)督督。需要注意意的是，對于于非強制監(jiān)理理工程項目，，發(fā)包人可以以不委托監(jiān)理理人，而自行行進行工程管管理或者聘請請工程管理人人、工程造價價咨詢?nèi)说?，，合同關(guān)于監(jiān)監(jiān)理人的工作作職責可以由由發(fā)包人或其其聘請的工程程管理人、工工程造價咨詢詢?nèi)诵惺??！窈贤敭斒率氯巳嗽谠谑故褂糜帽颈緱l條款款時時應(yīng)應(yīng)注注意意以以下下事事項項：：1、明明確確各各自自權(quán)權(quán)限限。。在在實實踐踐中中，，因因監(jiān)監(jiān)理理人人與與發(fā)發(fā)包包人人代代表表授授權(quán)權(quán)范范圍圍容容易易出出現(xiàn)現(xiàn)交交叉叉，，因因此此，，發(fā)發(fā)包包人人與與承承包包人人應(yīng)應(yīng)當當在在專專用用合合同同條條款款中中就就監(jiān)監(jiān)理理人人和和發(fā)發(fā)包包人人代代表表的的授授權(quán)權(quán)范范圍圍作作出出明明確確具具體體的的規(guī)規(guī)定定，，同同時時應(yīng)應(yīng)當當在在專專用用合合同同條條款款中中明明確確哪哪些些行行為為構(gòu)構(gòu)成成對對合合同同的的修修改改，，以以免免發(fā)發(fā)生生爭爭議議。。2、對于承承包人，，如發(fā)包包人代表表的授權(quán)權(quán)與監(jiān)理理人的授授權(quán)出現(xiàn)現(xiàn)交叉或或授權(quán)不不明，承承包人應(yīng)應(yīng)當在訂訂立合同同過程中中以及訂訂立合同同后及時時向發(fā)包包人提出出，并要要求其予予以明確確，以避避免影響響承包人人正常履履行合同同。9、關(guān)于變變更【條文】10.1變更的范范圍；10.2變更權(quán)；；10.3變更程序序：10.3.1發(fā)包人提提出變更更；10.3.2監(jiān)理人提提出變更更建議；；10.3.3變更執(zhí)行行；10.4變更估價價：10.4.1變更估價價原則；；10.4.2變更估價價程序；；10.5承包人的的合理化化建議；；10.6變更引起起的工期期調(diào)整。?！窘庾x】●工程變更的的定義。根根據(jù)《建設(shè)工程工工程量清單單計價規(guī)范范》（GB50500-2013），變更指指“合同工工程實施過過程中由發(fā)發(fā)包人提出出或由承包包人提出經(jīng)經(jīng)發(fā)包人批批準的合同同工程任何何一項工作作的增、減減、取消或或施工工藝藝、順序、、時間的改改變；設(shè)計計圖紙的修修改；施工工條件的改改變；招標標工程量清清單的錯漏漏從而引起起合同條件件的改變或或工程量的的增減變化化”。變更指示只只能由監(jiān)理理人發(fā)出，，可以由發(fā)發(fā)包人、監(jiān)監(jiān)理人、承承包人等發(fā)發(fā)起。●變更的范圍圍。2013版施工合同同在通用合合同條款中中對變更范范圍作出了了一般性規(guī)規(guī)定，但明明確指出可可以根據(jù)具具體項目情情況在專用用合同條款款中另行約約定。2013版施工合同同對于通常常情況下合合同產(chǎn)生變變更的具體體情形進行行了列舉，，主要包括括合同內(nèi)工工作的增減減，合同外外追加額外外工作，取取消合同中中工作，改改變合同工工作的履行行和檢驗標標準，改變變合同標的的的基線、、標高、位位置和尺寸寸等工程基基礎(chǔ)特征，，改變工程程的實施時時間或其他他進度安排排等。需要注意的的是，對于于取消合同同中的任何何工作，應(yīng)應(yīng)當排除發(fā)發(fā)包人自行行實施或由由其他第三三人實施的的情形，否否則就不是是簡單的變變更行為，，而屬于發(fā)發(fā)包人違反反合同約定定的行為，，將原本在在承包人合合同承包范范圍內(nèi)的事事項取消，，交由他人人實施，該該行為一方方面違反合合同約定，，二則違反反誠實信用用，三則有有可能涉及及直接發(fā)包包或肢解發(fā)發(fā)包的問題題。●對于涉及到到需要前往往當?shù)亟ㄔO(shè)設(shè)行政主管管部門進行行備案監(jiān)管管的變更事事項，應(yīng)當當遵循當?shù)氐亟ㄔO(shè)行政政主管部門門的規(guī)定要要求，前往往當?shù)刂鞴芄懿块T進行行備案。10、關(guān)于價格格調(diào)整【條文】11.價格調(diào)整：：11.1市場價格波波動引起的的調(diào)整；11.2法律變化引引起的調(diào)整整?！窘庾x】●調(diào)整前提：：首先判斷斷合同中約約定的價格格形式。我我國法律并并未對價格格上漲或下下跌超出多多大幅度可可認定為明明顯不公作作出明確規(guī)規(guī)定?！駥Πl(fā)包人而而言，發(fā)包包人應(yīng)當首首先確定合合同價格的的調(diào)整機制制，需要研研究分析的的問題包括括中標簽約約價與合同同價格形式式的關(guān)系、、擬建工程程招標中最最高投標限限價的合理理性、市場場近期價格格波動狀況況、工程技技術(shù)難易程程度等方面面，繼而確確定是否采采用價格調(diào)調(diào)整機制，，以及如果果采用該種種機制，選選用何種調(diào)調(diào)價方式、、如何確定定市場價格格波動幅度度、以及是是否需要采采用專用合合同條款約約定的其他他方式等，，對于招標標發(fā)包的項項目，這些些事項應(yīng)當當在招標文文件中先行行確定?！駥Τ邪硕?，承包包人在招標標投標和合合同訂立階階段，應(yīng)當當非常謹慎慎的對待合合同中約定定的價格調(diào)調(diào)整條款的的規(guī)定，并并針對混淆淆與不清晰晰之處及時時提出澄清清請求?！穹勺兓瘜?dǎo)導(dǎo)致的價格格調(diào)整：不區(qū)分合合同價格形形式。2013版合同規(guī)定定以基準日期作為標志，，自基準日日期以后的的法律變化化導(dǎo)致承包包人在合同同履行過程程中所需要要的費用發(fā)發(fā)生增加時時，由發(fā)包包人承擔由由此增加的的費用；減減少時，應(yīng)應(yīng)從合同價價格中予以以扣減?！穹墒侵赴凑?013版施工合同同中第1.3款關(guān)于法律律的解釋中中約定的相相關(guān)法律規(guī)規(guī)范性文件件，即合同同所稱法律律是指中華華人民共和和國法律、、行政法規(guī)規(guī)、部門規(guī)規(guī)章，以及及工程所在在地的地方方性法規(guī)、、自治條例例、單行條條例和地方方政府規(guī)章章等?！穹傻淖儞Q換經(jīng)常還會會造成的另另一個影響響就是對工期的影影響，2013版施工合同同中規(guī)定是是可以順延延工期的，，當然由于于順延工期期產(chǎn)生的費費用增加同同樣適用【11.2法律變化引引起的調(diào)整整】中第一款的的規(guī)定，即即由發(fā)包人人承擔。但但因承包人人原因造成成工期延誤誤，在工期期延誤期間間出現(xiàn)法律律變化的，，由此增加加的費用和和（或）延延誤的工期期則就由承承包人承擔擔。●關(guān)于因法律變化化引起的費費用增減如何計算，，可以參照照《建設(shè)工程工工程量清單單計價規(guī)范范》（GB50500-2013）第9.2.1條的規(guī)定，，即應(yīng)按省省級或行業(yè)業(yè)建設(shè)主管管部門或其其授權(quán)的工工程造價管管理機構(gòu)發(fā)發(fā)布的規(guī)定定調(diào)整合同同價款。11、關(guān)于暫估價價項目【條文】10.7暫估價：暫估估價專業(yè)分包包工程、服務(wù)務(wù)、材料和工工程設(shè)備的明明細由合同當當事人在專用用合同條款中中約定。10.7.1依法必須招標標的暫估價項項目；10.7.2不屬于依法必必須招標的暫暫估價項目；；10.7.3因發(fā)包人原因因?qū)е聲汗纼r價合同訂立和和履行遲延的的，由此增加加的費用和（（或）延誤的的工期由發(fā)包包人承擔，并并支付承包人人合理的利潤潤。因承包人人原因?qū)е聲簳汗纼r合同訂訂立和履行遲遲延的，由此此增加的費用用和（或）延延誤的工期由由承包人承擔擔。2023/1/545上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2023/1/5上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所45上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM【解讀】●暫估價價定義義：指指發(fā)包包人在在工程程量清清單或或預(yù)算算書中中提供供的用用于支支付必必然發(fā)發(fā)生但但暫時時不能能確定定價格格的材材料、、工程程設(shè)備備的單單價、、專業(yè)業(yè)工程程以及及服務(wù)務(wù)工作作的金金額。?！駮汗纼r價項目目的產(chǎn)產(chǎn)生情情形：：第一：：發(fā)包包人不不希望望該暫暫估價價項目目由總總承包包人來來實施施第二：：因為為項目目特殊殊，確確實存存在造造價暫暫未確確定情情形●關(guān)于暫暫估價價項目目的規(guī)規(guī)定：：《招標投投標法法實施施條例例》第29條規(guī)定定以暫暫估價價形式式包括括在總總承包包范圍圍內(nèi)的的工程程、貨貨物、、服務(wù)務(wù)屬于于依法法必須須進行行招標標的項項目范范圍且且達到到國家家規(guī)定定規(guī)模模標準準的，，應(yīng)當當依法法進行行招標標?！?013版施工工合同同的第第10.7.3項針對對因發(fā)發(fā)包人人原因因?qū)е轮聲汗拦纼r合合同訂訂立和和履行行遲延延的情情形作作出了了規(guī)范范，即即由此此原因因增加加承包包人的的費用用和（（或））延誤誤工期期的，，由發(fā)發(fā)包人人負責責承擔擔，另另外還還需支支付承承包人人合理理的利利潤。。反之之，因因承包包人原原因?qū)?dǎo)致暫暫估價價合同同訂立立和履履行遲遲延的的，由由此增增加的的費用用和（（或））延誤誤的工工期則則由承承包人人承擔擔。2023/1/546上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2023/1/5上海市建緯緯律師事務(wù)務(wù)所46上海市建緯緯律師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM●發(fā)包人在招招標投標和和訂立合同同過程中，，應(yīng)當首先先預(yù)估和判判斷其工程程項目是否否需要單列列暫估價項項目。按照照國家法律律規(guī)定，其其規(guī)定的暫暫估價項目目應(yīng)當符合合當?shù)亟ㄔO(shè)設(shè)主管部門門規(guī)定，包包括項目內(nèi)內(nèi)容、金額額、重要性性程度等。。發(fā)包人確確定暫估價價項目之后后，應(yīng)當區(qū)區(qū)分暫估價價項目中的的依法必須須招標的項項目和非依依法必須招招標的項目目，繼而確確定相應(yīng)暫暫估價項目目的具體實實施方式。?！癯邪藨?yīng)應(yīng)當根據(jù)據(jù)發(fā)包人人確定的的暫估價價明細和和具體實實施方式式，在投投標階段段合理報報價，并并在組織織暫估價價項目的的實施過過程中，，盡到提提示、告告知、謹謹慎的合合作義務(wù)務(wù)，合理理安排或或約定各各方當事事人的正正當義務(wù)務(wù)與權(quán)利利，避免免因發(fā)包包人主觀觀而出現(xiàn)現(xiàn)的招標標失誤、、流標以以及后期期項目管管理失控控的局面面。2023/1/547上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2023/1/5上海市建緯律律師事務(wù)所47上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM12、關(guān)于開工【條文】7.3開工:7.3.1開工準備除專用合同條條款另有約定定外，承包人人應(yīng)按照第7.1款【施工組織設(shè)計計】約定的期限，，向監(jiān)理人提提交工程開工工報審表，經(jīng)經(jīng)監(jiān)理人報發(fā)發(fā)包人批準后后執(zhí)行。開工工報審表應(yīng)詳詳細說明按施施工進度計劃劃正常施工所所需的施工道道路、臨時設(shè)設(shè)施、材料、、工程設(shè)備、、施工設(shè)備、、施工人員等等落實情況以以及工程的進進度安排。除專用合同條條款另有約定定外，合同當當事人應(yīng)按約約定完成開工工準備工作。。7.3.2開工通知監(jiān)理人應(yīng)在計計劃開工日期期7天前向承包人人發(fā)出開工通通知，工期自自開工通知中中載明的開工工日期起算。。除專用合同條條款另有約定定外，因發(fā)包包人原因造成成監(jiān)理人未能能在計劃開工工日期之日起起90天內(nèi)發(fā)出開工工通知的，承承包人有權(quán)提提出價格調(diào)整整的要求，或或者要求解除除合同。發(fā)包包人應(yīng)當承擔擔由此增加的的費用和（或或）延誤的工工期，并應(yīng)向向承包人支付付合理利潤。。2023/1/548上海市建緯緯律師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2023/1/5上海市建緯緯律師事務(wù)務(wù)所48上海市建緯緯律師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM【解讀】●承包人應(yīng)按按照合同規(guī)規(guī)定的時間間提前做好好施工組織織設(shè)計編制制、圖紙審審查及深化化等工作外外，還應(yīng)備備好開工所所需的材料料、工程設(shè)設(shè)備，做好好勞動力安安排，另外外還應(yīng)負責責完成由其其修建的施施工道路、、臨時設(shè)施施等。在完完成前述工工作后承包包人應(yīng)按照照施工組織織設(shè)計規(guī)定定的時間節(jié)節(jié)點向監(jiān)理理人提交開開工報審表表，并由監(jiān)監(jiān)理人報發(fā)發(fā)包人審批批。●監(jiān)理人在發(fā)發(fā)出開工通通知前應(yīng)征征得發(fā)包人人的同意，，且發(fā)出開開工通知的的前提是發(fā)發(fā)包人已經(jīng)經(jīng)取得了根根據(jù)《中華人民共共和國建筑筑法》和《建筑工程施施工許可管管理辦法》規(guī)定的工程程開工所需需的全部行行政審批或或許可，否否則承包人人有權(quán)拒絕絕?！窆こ痰膶嶋H際開工日期期以開工通通知中載明明的開工日日期為準，，是計算工工期的起始始點。2023/1/549上海海市市建建緯緯律律師師事事務(wù)務(wù)所所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2023/1/5上海海市市建建緯緯律律師師事事務(wù)務(wù)所所49上海海市市建建緯緯律律師師事事務(wù)務(wù)所所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM●新版版施施工工合合同同在在實實施施過過程程中中遲遲遲遲不不能能得得到到履履行行的的情情況況下下，，承承包包人人獲獲得得了了調(diào)價價申申請請權(quán)權(quán)，即即因因發(fā)發(fā)包包人人原原因因造造成成監(jiān)監(jiān)理理人人未未能能在在計計劃劃開開工工日日期期之之日日起起90天內(nèi)發(fā)發(fā)出開開工通通知的的情況況下，，2013版施工工合同同在此此賦予予了承承包人人可以以提出出調(diào)整整價格格的權(quán)權(quán)利。?！衿渲袃r價格調(diào)調(diào)整的的內(nèi)容容包含含因遲遲延開開工導(dǎo)導(dǎo)致的的承包包人費費用增增加。。發(fā)包包人不不同意意調(diào)整整合同同價格格的，，則承承包人人可以以主張張解除除合同同，并并要求求賠償償由此此造成成的費費用和和利潤潤的損損失。。2023/1/550上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2023/1/5上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所50上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM13、關(guān)于于暫停停施工工【條文】7.8暫停施施工7.8.1發(fā)包人人原因因引起起的暫暫停施施工7.8.2承包人人原因因引起起的暫暫停施施工2023/1/551上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2023/1/5上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所51上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM【解讀】●暫停施施工的的原因因：發(fā)發(fā)包人人原因因、承承包人人原因因、行行政監(jiān)監(jiān)管、、不可可抗力力等4個方面。?！癜l(fā)包人原原因引起起暫停施施工：發(fā)發(fā)包人違違法、發(fā)發(fā)包人違違約、發(fā)發(fā)包人提提出變更更等情形形?！癯邪嗽蛞鹌饡和Ｊ┦┕ぃ阂蛞虺邪巳诉`法與與違約的的情形，，按照合合同法以以及合同同當事人人的約定定，承包包人應(yīng)當當承擔因因此增加加的費用用和（或或）延誤誤的工期期，并應(yīng)應(yīng)按照發(fā)發(fā)包人和和監(jiān)理人人要求，，積極采采取復(fù)工工措施。。需要引引起注意意的是：：承包人人擅自停停工，且且收到監(jiān)監(jiān)理人通通知后84天內(nèi)仍未未復(fù)工的的，可視視為第16.2.1項【承包人違違約的情情形】第（7）目約定定的承包包人無法法繼續(xù)履履行合同同的情形形?！褚驎和Ｊ┦┕ぴ斐沙傻膿p失失：一般般包括停停窩工損損失、機機械臺班班損失、、趕工的的費用增增加、冬冬季措施施費的增增加、繼繼續(xù)施工工的漲價價損失等等方面。。2023/1/552上海市建緯緯律師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2023/1/5上海市建緯緯律師事務(wù)務(wù)所52上海市建緯緯律師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM【條文】7.8.3指示暫停施施工；7.8.4緊急情況下下的暫停施施工?！窘庾x】●在特殊或或緊急情況況下，基于于監(jiān)理人對對工程質(zhì)量量、安全負負有監(jiān)督管管理職責，，如不立即即暫停施工工將影響工工程質(zhì)量、、安全時，，監(jiān)理人應(yīng)應(yīng)先行發(fā)出出暫停施工工指示。在在此情形下下，監(jiān)理人人必須在合合理的時間間內(nèi)通知發(fā)發(fā)包人，并并獲得發(fā)包包人同意。?！駮簳和ＭＪ┦┕すさ牡闹钢甘臼局恢荒苣苡捎杀O(jiān)監(jiān)理理人人發(fā)發(fā)出出，，但但在在出出現(xiàn)現(xiàn)不不利利物物質(zhì)質(zhì)條條件件、、異異常常惡惡劣劣的的氣氣候候條條件件、、不不可可抗抗力力等等危危及及工工程程質(zhì)質(zhì)量量和和安安全全的的緊緊急急情情況況，，需需要要立立即即暫暫停停施施工工，，且且無無充充足足的的時時間間通通知知監(jiān)監(jiān)理理人人的的，，2013版施施工工合合同同賦賦予予了了承承包包人人可可以以先先行行暫暫停停施施工工的的權(quán)權(quán)利利，，然然后后再再行行通通知知監(jiān)監(jiān)理理人人。。2023/1/553上海海市市建建緯緯律律師師事事務(wù)務(wù)所所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2023/1/5上海海市市建建緯緯律律師師事事務(wù)務(wù)所所53上海海市市建建緯緯律律師師事事務(wù)務(wù)所所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM【條文文】7.8.5暫停施工后的的復(fù)工；7.8.6暫停施工持續(xù)續(xù)56天以上?！窘庾x】●暫停施工后，，合同當事人人應(yīng)積極采取取有效措施消消除暫停施工工的影響；具具備復(fù)工條件件的，監(jiān)理人人應(yīng)發(fā)出復(fù)工工通知?！袢欢鴷和Ｊ┕すこ掷m(xù)56天以上時，如如該長期停工工事件因發(fā)包包人引起，無無論是發(fā)包人人違約引起的的承包人停工工，還是發(fā)包包人自主決定定停工，承包包人均有權(quán)以以書面形式通通知發(fā)包人在在收到通知后后28天內(nèi)準許復(fù)工工。●暫停施工超過過84天的，如該長長期暫停施工工是由不可抗抗力引起的，，則按16.4【【因不可抗力解解除合同】處理，即因不不可抗力導(dǎo)致致合同無法履履行連續(xù)超過過84天或累計超過過140天的，發(fā)包人人和承包人均均有權(quán)解除合合同，并按照照合同約定和和法律規(guī)定分分擔損失。故如長期停工工是由不可抗抗力或承包人人以外因素引引起的，且該該停工影響到到整個工程以以及合同目的的實現(xiàn)的，承承包人據(jù)此有有權(quán)要求調(diào)整整合同價格。。合同當事人人對價格調(diào)整整協(xié)商不成的的，承包人還還獲得了解除除合同的權(quán)利利。2023/1/554上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2023/1/5上海市建緯律律師事務(wù)所54上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM【條文】7.8.7暫停施工期間間的工程照管管；7.8.8暫停施工的措措施。【解讀】●暫停施工后，，施工合同并并未解除，合合同當事人仍仍需按照施工工合同約定履履行合同義務(wù)務(wù)?！癯邪巳匀粸闉轫椖靠偝邪?，因此承承包人仍應(yīng)按按照《中華人民共和和國建筑法》第45條和有關(guān)法律律規(guī)定以及合合同約定負責責工程的照管管，由此發(fā)生生的承包人照照管費用由造造成暫停施工工的責任方承承擔。暫停施施工期間，合合同當事人均均有義務(wù)采取取必要的措施施保證工程質(zhì)質(zhì)量安全，防防止暫停施工工擴大損失。。2023/1/555上海市建緯緯律師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2023/1/5上海市建緯緯律師事務(wù)務(wù)所55上海市建建緯律師師事務(wù)所所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM14、關(guān)于計計量支付付【條文】12.3計量：12.3.1計量原則則；12.3.2計量周期期；12.3.3單價合同同的計量量；12.3.4總價合同同的計量量；12.3.5總價合同同采用支支付分解解表計量量支付的的，可以以按照第第12.3.4項【總價合同同的計量量】約定進行行計量，，但合同同價款按按照支付付分解表表進行支支付。12.3.6其他價格格形式合合同的計計量?！窘庾x】●計量是確確定施工工合同價價格和支支付合同同價款的的基礎(chǔ)和和依據(jù)，，也是經(jīng)經(jīng)常容易易出項爭爭議的工工程活動動，規(guī)范范計量首首先需要要明確其其工程量量計量規(guī)規(guī)則?！?013版施工合同默默認的為按月月進行計量，，并區(qū)分單價價合同和總價價合同兩類分分別進行了程程序性約定了了計量的具體體內(nèi)容。2023/1/556上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2023/1/5上海市建緯律律師事務(wù)所56上海市建緯律律師事務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM【條文】12.4工程進度款支支付：12.4.1付款周期；12.4.2進度付款申請請單的編制；；12.4.3進度付款申請請單的提交；；12.4.4進度款審核和和支付；12.4.5進度付款的修修正12.4.6支付分解表。?！窘庾x】●2013版施工合同在在通用合同條條款中默認的的付款周期與與計量周期一一致，并約定定按照第12.3.2款【計量周期】的約定，即按按月支付。合合同當事人可可以在專用合合同條款中約約定其他付款款周期。需要要注意的是，，在進度付款款申請單編制制的過程中，，應(yīng)當確保進進度付款申請請單的內(nèi)容完完整全面，以以避免遺漏造造成利益的損損失。2023/1/557上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM2023/1/5上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所57上海市市建緯緯律師師事務(wù)務(wù)所CITYDEVELOPMENTLAWFIRM●單價價合同同進度度付款款申請請單提提交的的金額額，一一般采采用計計量計計價確確定支支付金金額，，如存存在單單價合合同的的總價價項目目，在在沒有有其他他專用用合同同條款款特別別約定定的情情況下下，通通用合合同條條款規(guī)規(guī)定應(yīng)應(yīng)當按按月對對總價價項目目進行行支付付分解解，并并匯總總列入入當期期進度度付款款申請請單。?！窨們r價合同同進度度付款款申請請單提提交的的金額額，應(yīng)應(yīng)分兩兩種情情況進進行付付款金金額的的計算算，第第一種種是總總價合合同按按實際際完成成工程程量計計量支支付的的，第第二種種是總總價合合同按按支付付分解解表支支付的的?！駥τ谟诓捎糜闷渌麅r格格形式式合同同的，，且合合同當當事人人采用用不同