抵押權(quán)的法律特征

精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔抵押權(quán)的法律特征目錄：1、抵押權(quán)的法律特征2、購(gòu)售電合同的法律特征抵押權(quán)的法律特征(一)抵押權(quán)是擔(dān)保物權(quán)。抵押權(quán)是針對(duì)財(cái)產(chǎn)的交換價(jià)值而設(shè)定的一種物權(quán)，它本質(zhì)上是價(jià)值權(quán)，其目的在于以擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的交換價(jià)值確保債權(quán)得以清償。故從抵押權(quán)的性質(zhì)和目的的角度來(lái)看，抵押權(quán)是擔(dān)保物權(quán)。(二)抵押權(quán)是在債務(wù)人或第三人的特定財(cái)產(chǎn)上設(shè)定的擔(dān)保物權(quán)債權(quán)人無(wú)須為了自己債權(quán)的清償而在自己的財(cái)產(chǎn)上設(shè)定抵押權(quán)，抵押權(quán)是為擔(dān)保債權(quán)的清償而設(shè)定的，它只能存在于債權(quán)人以外的債務(wù)人或者愿意提供財(cái)產(chǎn)為債務(wù)人履行債務(wù)作擔(dān)保的第三人。(三)抵押權(quán)屬約定擔(dān)保物權(quán)而非法定擔(dān)保物權(quán)根據(jù)《物權(quán)法》第181條、185條以及《擔(dān)保法》第33條、38條至43條規(guī)定，抵押權(quán)系由當(dāng)事人的抵押合意而設(shè)定。當(dāng)事人可以自由地就抵押財(cái)產(chǎn)、抵押期限、抵押擔(dān)保范圍以及當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)進(jìn)行約定，并在抵押合同或者主債權(quán)合同中的抵押條款中予以明確。(四)抵押權(quán)是不轉(zhuǎn)移標(biāo)的物占有的物權(quán)抵押權(quán)的公示主要是登記，抵押權(quán)的成立與存續(xù)，只需登記即可，不必轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的占有。(五)抵押權(quán)的內(nèi)容是變價(jià)處分權(quán)和優(yōu)先受償權(quán)抵押權(quán)的內(nèi)容有兩項(xiàng)：一是抵押財(cái)產(chǎn)的標(biāo)價(jià)處分權(quán);二是就抵押財(cái)產(chǎn)賣得價(jià)金的優(yōu)先受償權(quán)。對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)的變價(jià)處分權(quán)是指當(dāng)債務(wù)人屆期不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)以合法方式拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)或者與抵押人協(xié)議以抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)抵充債務(wù)。就抵押財(cái)產(chǎn)賣得價(jià)金的優(yōu)先受償權(quán)系指：(1)有抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)，債權(quán)人能就抵押財(cái)產(chǎn)賣得的價(jià)金優(yōu)先于債務(wù)人的普通債權(quán)人而受清償;(2)就抵押財(cái)產(chǎn)賣得價(jià)金的優(yōu)先受償權(quán)還表現(xiàn)在兩物權(quán)之間，即如果同一抵押物上設(shè)定兩個(gè)以上的抵押權(quán)，先次序之抵押權(quán)人優(yōu)先于后次序抵押權(quán)人而受清償;(3)抵押權(quán)人在債務(wù)人破產(chǎn)等程序中享有別除權(quán)，即抵押財(cái)產(chǎn)應(yīng)從債務(wù)人的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中除去，抵押權(quán)人對(duì)此別除出來(lái)的抵押財(cái)產(chǎn)賣得的價(jià)金有優(yōu)先受償權(quán)。法定抵押權(quán)的特征及實(shí)現(xiàn)合同法第286條明確規(guī)定“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?！痹谖覈?guó)法律首次確立了法定抵押權(quán)，有效地制約了承攬合同中的違約行為，切實(shí)保護(hù)了承包人的合法權(quán)益。一、法定抵押權(quán)的特征。所謂法定抵押權(quán)，是指當(dāng)事人依照法律的規(guī)定，直接取得的抵押權(quán)，它具有以下特征：1、權(quán)利法定性。(1)主體是法定的，即只限于承攬合同中的建設(shè)工程合同的承包人，其他承攬合同的承攬人依法可享有動(dòng)產(chǎn)的留置權(quán)，但不享有法定抵押權(quán);(2)成立的形式是法定的，即建設(shè)工程的承包人與發(fā)包人在簽訂建設(shè)工程承包合同時(shí)法定抵押權(quán)就產(chǎn)生，無(wú)需當(dāng)事人另行再簽訂抵押合同;(3)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的時(shí)間是法定的，即在所建工程竣工驗(yàn)收合格之后，發(fā)包人逾期不支付工程款時(shí)才能行使，如果工程驗(yàn)收不合格或發(fā)包人已如數(shù)支付了價(jià)款的，均不得行使法定抵押權(quán);(4)抵押權(quán)的范圍是法定的，即抵押權(quán)的客體：一是指建筑工程合同約定的建筑物。二是有償取得的基地使用權(quán)，但如果基地是劃撥的，基地使用權(quán)不包括在內(nèi)。三是建設(shè)工程與裝璜工程屬同一承包人承攬時(shí)，抵押權(quán)的效力及于裝璜而增值的部分，如果裝璜工程系不同的承包主體，則應(yīng)將這部分價(jià)值排除在外。(3)權(quán)利行使的方式是法定的，即：一是承包人與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià);二是承包人申請(qǐng)人民法院將工程依法拍賣，承包人無(wú)權(quán)自己直接折價(jià)或拍賣，否則就構(gòu)成。2、無(wú)須公示性。法定抵押權(quán)屬于物權(quán)范疇，是否應(yīng)貫徹公示原則，即是否應(yīng)進(jìn)行登記才能成立，各國(guó)和地區(qū)立法并不相同，德國(guó)民法規(guī)定應(yīng)進(jìn)行登記，法國(guó)民法規(guī)定無(wú)須進(jìn)行登記，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民法也規(guī)定不須登記就可成立。根據(jù)我國(guó)合同法286條之規(guī)定，法定抵押權(quán)無(wú)須登記就可成立。我們認(rèn)為這一規(guī)定是可取的，其理由：(1)以法定抵押權(quán)成立時(shí)間看，承包人無(wú)法進(jìn)行登記，因?yàn)榉ǘǖ盅簷?quán)是于建設(shè)工程合同同時(shí)成立，但這一權(quán)利的成立，不等于承包人必然會(huì)行使，具有不確定性。那時(shí)承包人無(wú)法預(yù)計(jì)在工程竣工后發(fā)包人能否支付價(jià)款，如果發(fā)包人能夠全額支付價(jià)款，則承包人的法定抵押權(quán)就應(yīng)自然消滅，不得行使，故對(duì)這種不確定權(quán)利的登記也就無(wú)法進(jìn)行。(2)從法定抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)權(quán)利的時(shí)間看，登記并無(wú)意義，因它屬于一種事后追溯的權(quán)利，且成立時(shí)抵押權(quán)的范圍是不確定的，因發(fā)包人在支付價(jià)款的問(wèn)題上完全可能出現(xiàn)幾種情況：一是大部分工程款未付，二是少部分工程款未付，三是全部工程款均由承包人墊付。如果事先要求在登記時(shí)就明確抵押權(quán)的范圍，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。(3)這種抵押權(quán)并非有當(dāng)事人自己協(xié)商確定，而是由法律明確規(guī)定，其實(shí)際上已具有不言而喻的公示作用和效果，所以也就無(wú)須再由當(dāng)事人登記。3、權(quán)利競(jìng)合性。(1)數(shù)個(gè)法定抵押權(quán)的競(jìng)合，即在同一建設(shè)工程中，由于勘察、設(shè)計(jì)、建筑和安裝分包給幾個(gè)承包人，這時(shí)就會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)法定抵押權(quán)的競(jìng)合，實(shí)踐中最常見(jiàn)的是建筑與裝璜的承包人法定抵押權(quán)的競(jìng)合。(2)一個(gè)或數(shù)個(gè)法定抵押權(quán)與一個(gè)或數(shù)個(gè)約定抵押權(quán)的競(jìng)合。實(shí)踐中發(fā)包人將工程發(fā)包之后，一方面要承包人墊支，另一方面即以在建工程抵押，甚至多次向數(shù)個(gè)銀行貸款，這樣就形式了法定抵押權(quán)與約定抵押權(quán)折競(jìng)合。(3)法定抵押權(quán)與債權(quán)的沖突。如果建設(shè)工程為商品房，發(fā)包人在竣工之前就將在建房屋進(jìn)行預(yù)售，分別與消費(fèi)者訂立房屋買(mǎi)賣合同。一旦發(fā)包人不能按期交付價(jià)款就會(huì)出現(xiàn)承包人的法定抵押權(quán)、銀行的約定抵押權(quán)、消費(fèi)者要求發(fā)包人履行合同的債權(quán)之間競(jìng)合和沖突。二、法定抵押權(quán)的效力。所謂抵押權(quán)的效力，是指抵押權(quán)人就抵押物在其擔(dān)保債權(quán)范圍內(nèi)優(yōu)先受償?shù)男Я皩?duì)其財(cái)產(chǎn)的限制和影響力。它包括抵押權(quán)范圍的效力、抵押物的效力、優(yōu)先受償?shù)男Я?，而法定抵押?quán)的效力，關(guān)鍵是優(yōu)先受償?shù)男ЯΑ７ǘǖ盅簷?quán)優(yōu)先受償?shù)男Я?，是指建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之后，發(fā)包人未按約定支付價(jià)款，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議或請(qǐng)求人民法院以該工程折價(jià)、拍賣的價(jià)款受償，實(shí)踐中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1、優(yōu)先受償?shù)男Я坝谠摴こ痰募s定抵押。這效力表現(xiàn)為一種溯及力，也就是說(shuō)發(fā)包人將該建設(shè)工程向其他債權(quán)人進(jìn)行抵押時(shí)，無(wú)須征得抵押權(quán)人(承包人)的同意。但一旦工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人未按約定付清工程款，此時(shí)承包人享有優(yōu)先受償?shù)男Я坝诎l(fā)包人與第三人約定的抵押權(quán)。2、優(yōu)先受償?shù)男Я坝谠摴こ痰霓D(zhuǎn)讓。這效力同樣表現(xiàn)為一種溯及力，即發(fā)包人(開(kāi)發(fā)商)可將在建工程進(jìn)行出售、轉(zhuǎn)讓，無(wú)須征得承包人的同意。它不同于一般抵押權(quán)，抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物必須征得抵押權(quán)人同意。但是，法定抵押權(quán)的抵押權(quán)人(承包人)所享有的優(yōu)先受償?shù)臈l件一旦成就，其效力及于所出售、轉(zhuǎn)讓的房屋。3、優(yōu)先受償?shù)男Я坝谄飘a(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。根據(jù)我國(guó)破產(chǎn)法(試行)第28條第二款規(guī)定“已作為擔(dān)保物的財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)”的規(guī)定，如果發(fā)包人發(fā)生破產(chǎn)，作為法定抵押權(quán)的“該工程”也應(yīng)排除在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)之外。三、法定抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)。1、實(shí)現(xiàn)的方式。根據(jù)合同法第286條規(guī)定，首先應(yīng)進(jìn)行催告，即工程竣工后，發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人應(yīng)向發(fā)包人催告，限定發(fā)包人在一定期限內(nèi)支付價(jià)款，如果未經(jīng)過(guò)催告，直接向法院申請(qǐng)拍賣的，人民法院不應(yīng)受理。其次是協(xié)商，即發(fā)包人逾期不支付的，雙方可以進(jìn)行協(xié)商將該工程折價(jià)歸承包人，但這里應(yīng)注意：一是該工程不宜折價(jià)的除外，所謂“不宜”是指所建工程的性質(zhì)和作用“不宜”，如機(jī)場(chǎng)、港口、軍事設(shè)施及影響國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)工程等，而不能理解為發(fā)包人“不愿”。二是法條規(guī)定是可以協(xié)商，而不是必經(jīng)程序，它不同于催告是必經(jīng)的，有一方不愿協(xié)商的就可向人民法院申請(qǐng)拍賣。再次是申請(qǐng)拍賣程序，即承包人經(jīng)催告仍不能取得工程款的，即可以與發(fā)包人協(xié)商，也可直接申請(qǐng)人民法院將該工程進(jìn)行拍賣，從中優(yōu)先受償。但一旦承包人向法院提出申請(qǐng)后，法院又該如何進(jìn)行操作?法條并未規(guī)定，立法時(shí)也未作詳盡的考慮。這種申請(qǐng)是否要經(jīng)過(guò)訴訟程序，還是直接進(jìn)入執(zhí)行程序?如果不經(jīng)過(guò)訴訟程序，實(shí)踐中存有二大難題：一是法定抵押權(quán)的權(quán)利范圍如果確定，實(shí)踐中承建人與發(fā)包人對(duì)工程款的結(jié)算，往往是有分歧的，必然要委托有關(guān)部門(mén)鑒定或?qū)徲?jì)，這種鑒定(審計(jì))結(jié)論未經(jīng)質(zhì)證，顯然有悖程序公正。二是如果直接進(jìn)入執(zhí)行程序，法院的執(zhí)行依據(jù)是什么?當(dāng)事人的申請(qǐng)書(shū)顯然不能作為執(zhí)行依據(jù)，如由法院執(zhí)行庭應(yīng)直接下裁定，結(jié)論又根據(jù)什么下。所以我們認(rèn)為，這里的“申請(qǐng)”，應(yīng)先由當(dāng)事人向人民法院提起確認(rèn)之訴，經(jīng)法院審理后作出裁判，爾后進(jìn)入執(zhí)行程序進(jìn)行拍賣。2、實(shí)現(xiàn)的順序。法定抵押權(quán)與約定抵押權(quán)何為優(yōu)先，在理論上存有三種觀點(diǎn)，一是法定抵押權(quán)優(yōu)先說(shuō);二是約定抵押優(yōu)先說(shuō);三是同等效力按比例受償說(shuō)。筆者認(rèn)為合同法之所以規(guī)定法定抵押權(quán)的目的，就在于其優(yōu)先于約定抵押權(quán)。所以當(dāng)法定抵押權(quán)與約定抵押權(quán)競(jìng)合時(shí)，應(yīng)先保證法定抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)。如果同一工程有數(shù)個(gè)法定抵押權(quán)競(jìng)合時(shí)，應(yīng)分別按其自己設(shè)定的抵押物進(jìn)行拍賣、優(yōu)先受償。如同一抵押物有數(shù)個(gè)法定抵押權(quán)，應(yīng)按比例受償。法定抵押權(quán)與消費(fèi)者的債權(quán)發(fā)生沖突時(shí)何為先的問(wèn)題也存有爭(zhēng)議，有的學(xué)者認(rèn)為“消費(fèi)者屬于生存利益應(yīng)當(dāng)優(yōu)先，承包人屬于經(jīng)營(yíng)利益應(yīng)退居其次”。筆者認(rèn)為這一觀點(diǎn)值得商榷，因?yàn)椋?1)承包人所享有的法定抵押權(quán)，未必全是“經(jīng)營(yíng)利益”，這里面包含大量的職工工資、雇工的報(bào)酬，同樣有“生存利益”，況且，承包人墊支投入的材料或設(shè)備，在發(fā)包人未付清價(jià)款之前，所有權(quán)未必已全部轉(zhuǎn)移，對(duì)某一些事先有約定在未付清價(jià)款之前，該物所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移的，對(duì)這一部分財(cái)產(chǎn)還有一個(gè)物上請(qǐng)求權(quán)的問(wèn)題。(2)法定抵押權(quán)有可能難以實(shí)現(xiàn)，如果所建工程全部是商品房，而且發(fā)包人已全部進(jìn)行預(yù)售。這樣承包人完全可能因“退居其次”，而無(wú)法實(shí)現(xiàn)法定抵押權(quán)，這顯然有悖立法的初衷。(3)特殊保護(hù)消費(fèi)者的利益，不應(yīng)損害第三人的合法權(quán)益。特別是在發(fā)包人尚未交房或雖交房但尚未辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶，該房屋仍屬發(fā)包人所有的情況下，承包人的法定抵押權(quán)應(yīng)優(yōu)于消費(fèi)者的債權(quán)請(qǐng)求權(quán)。至于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，可另行向發(fā)包人(開(kāi)發(fā)商)進(jìn)行索賠，并追究其違約責(zé)任。否則眾多的職工、雇工的工資、報(bào)酬不能兌現(xiàn)，會(huì)直接影響社會(huì)穩(wěn)定。土地使用權(quán)抵押權(quán)設(shè)定登記的法律特征(一)土地使用權(quán)的抵押權(quán)設(shè)定受范圍限制根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)文件精神，用于抵押的土地使用權(quán)必須是通過(guò)有償出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得，并已辦理土地登記手續(xù)的土地使用權(quán)。可以用于抵押的土地使用權(quán)有(1)以出讓方式獲得的土地使用權(quán)。(2)經(jīng)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，并符合下列條件的劃撥國(guó)有土地使用權(quán)：1土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。2領(lǐng)有國(guó)有土地使用證。本文網(wǎng)3具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明(3)抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的“四荒”土地使用權(quán)。(4)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。2.不得設(shè)定抵押權(quán)的財(cái)產(chǎn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第三十七條規(guī)定，下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：(1)土地所有權(quán)。(2)耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)。(3)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施。(4)所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)。(5)依法查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)。(6)依法不得抵押的財(cái)產(chǎn)。(二)當(dāng)?shù)厣洗嬖诜课莸冉ㄖ锘蚱渌ㄖ飼r(shí)，土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物及其他定著物隨之抵押;地上建筑物及其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)也隨之抵押。(三)土地使用權(quán)抵押權(quán)設(shè)定本身并不發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移(1)土地使用權(quán)抵押后，土地使用者可繼續(xù)對(duì)土地進(jìn)行占有、收益，只有在債務(wù)不能履行時(shí)，抵押權(quán)人才能依照法定程序處分土地使用權(quán)，此時(shí)土地使用權(quán)才發(fā)生轉(zhuǎn)移。(2)土地使用權(quán)人將土地抵押后，并不喪失轉(zhuǎn)讓權(quán)，但在轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)告知抵押權(quán)人。(四)土地使用權(quán)的抵押必須進(jìn)行地價(jià)評(píng)估(五)抵押權(quán)人享有優(yōu)先受償權(quán)利債務(wù)人在不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得價(jià)款優(yōu)先受償。(六)房地產(chǎn)抵押，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立抵押合同.(1)抵押合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：①被擔(dān)保的主債權(quán)種類、數(shù)額。②債務(wù)人履行債務(wù)的期限。③抵押物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、所在地、所有權(quán)權(quán)屬或者使用權(quán)權(quán)屬。④抵押擔(dān)保的范圍。⑤當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。(2)訂立抵押合同時(shí)，抵押權(quán)人和抵押人在合同中不得約定在債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償時(shí)，抵押物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移為債權(quán)人所有。(3)抵押合同的內(nèi)容不得違背土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定(4)房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，土地上新增的房屋不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。(七)未辦理抵押登記的，不得對(duì)抗第三人題目：出讓土地使用權(quán)的出租的必要條件是：A已繳納土地出讓金B(yǎng)應(yīng)在出讓合同的有效期內(nèi)C符合城市規(guī)劃要求土地開(kāi)發(fā)必須達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或條件答案：(D)精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔購(gòu)售電合同的法律特征摘要：本文論述了購(gòu)售電合同的性質(zhì)和在合同分類中的地位，特別指出了在當(dāng)前社會(huì)條件下合同的特殊性。強(qiáng)調(diào)合同主體應(yīng)該依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，以利電力體制改革的順利發(fā)展。關(guān)鍵詞：合同購(gòu)售電法律一、《購(gòu)售電合同》的性質(zhì)?！顿?gòu)售電合同》是合同法中的買(mǎi)賣合同?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第二條給出了合同的定義：“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?！薄顿?gòu)售電合同》完全符合這個(gè)規(guī)定，所以《購(gòu)售電合同》是受合同法調(diào)整的合同?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第一百三十條規(guī)定：“買(mǎi)賣合同是出賣人轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的所有權(quán)于買(mǎi)受人，買(mǎi)受人支付價(jià)款的合同?！睆暮贤闹黧w來(lái)說(shuō)，《購(gòu)售電合同》的雙方是平等地位的法人。從合同的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，是規(guī)定了電力產(chǎn)品的買(mǎi)賣關(guān)系這樣一種民事法律關(guān)系?！顿?gòu)售電合同》中出賣人(獨(dú)立電力生產(chǎn)企業(yè))將電力產(chǎn)品的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給買(mǎi)受人(電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè))，買(mǎi)受人向出賣人支付價(jià)款。所以，《購(gòu)售電合同》是買(mǎi)賣合同。原電力工業(yè)部1996年9月29日頒發(fā)的《關(guān)于規(guī)范購(gòu)電合同管理的暫行辦法》第二條對(duì)《購(gòu)售電合同》作出了明確的定義：“購(gòu)電合同是獨(dú)立電力生產(chǎn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱售電方)與電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱購(gòu)電方)為實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)品的價(jià)值，以明確各方的權(quán)利與義務(wù)而訂立的協(xié)議。”這個(gè)規(guī)定告訴我們：①《購(gòu)售電合同》是企業(yè)之間的合同;②《購(gòu)售電合同》是為了實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)品的價(jià)值(經(jīng)濟(jì)價(jià)值即經(jīng)濟(jì)目的和使用價(jià)值)而訂立的合同;③《購(gòu)售電合同》是為了明確各方權(quán)利與義務(wù)的合同。《關(guān)于規(guī)范購(gòu)電合同管理的暫行辦法》的這些規(guī)定都符合買(mǎi)賣合同的特征。另外，我們要指出《購(gòu)售電合同》不是供用電合同?！吨腥A人民共和國(guó)電力法》對(duì)供用電合同是這樣規(guī)定的：“電力供應(yīng)與使用雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，按照國(guó)務(wù)院制定的電力供應(yīng)與使用辦法簽訂供用電合同，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)?！?《中華人民共和國(guó)電力法》第二十七條)。也就是說(shuō)，雙方中一方是供電企業(yè)，另一方是電力用戶。《中華人民共和國(guó)合同法》第一百七十六條同樣規(guī)定：“供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費(fèi)的合同?！边@里，用電人等同于電力法中的使用方。這種使用，是消費(fèi)電力或?qū)㈦娏ν度氲缴a(chǎn)過(guò)程中改變了電力的形態(tài)，在活勞動(dòng)和其它物料的共同作用下生產(chǎn)出其它產(chǎn)品的活動(dòng)，不包括電力的轉(zhuǎn)售?！顿?gòu)售電合同》的一方是電力的生產(chǎn)者，另一方是電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，合同的主體與供用電合同不同。《購(gòu)售電合同》不是行政合同。行政合同的主體，一方是國(guó)家管理機(jī)關(guān)，例如，國(guó)有土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓合同，合同的簽定者之一是國(guó)家的土地管理部門(mén)。行政合同中，合同簽定者不能改變法定的行政權(quán)力。在《購(gòu)售電合同》中，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是企業(yè)法人，發(fā)電企業(yè)也是獨(dú)立的企業(yè)法人，《購(gòu)售電合同》的雙方都不是國(guó)家機(jī)關(guān)。所以《購(gòu)售電合同》不是行政合同。二、從合同的分類上來(lái)看《購(gòu)售電合同》。《購(gòu)售電合同》是持續(xù)供給合同。所謂持續(xù)供給合同，是指供貨方在約定的期間內(nèi)以約定的方式持續(xù)不斷地向需方供給貨物的合同。與它相區(qū)別的是一次交付的合同，例如購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)彩電的合同是一次交付的合同。屬于持續(xù)供給合同的還有前面提到的供用電合同、供水合同、供氣合同和電廠與煤礦簽定的購(gòu)煤合同。《購(gòu)售電合同》是特殊主體的合同。即不是任何自然人或法人都可以簽定的合同。原電力工業(yè)部頒發(fā)的《關(guān)于規(guī)范購(gòu)電合同管理的暫行辦法》第四條規(guī)定“簽訂購(gòu)電合同雙方應(yīng)具備以下基本資格：售電方必須是依法成立的獨(dú)立發(fā)電公司，具有法人資格;其發(fā)電設(shè)施和技術(shù)條件必須符合國(guó)家法律、行政法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，符合國(guó)家或電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。購(gòu)電方必須是依法設(shè)立的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，具有法人資格，并具有合格的電網(wǎng);具有技術(shù)調(diào)度和經(jīng)濟(jì)調(diào)度的能力?！笨梢?jiàn)簽定合同的主體必需具有合法的身份、資格。這種資格的取得，有賴于國(guó)家管理機(jī)關(guān)的認(rèn)定?！顿?gòu)售電合同》的這個(gè)特點(diǎn)，是由合同的特殊標(biāo)的和合同的特殊權(quán)利、義務(wù)決定的。只有特殊的主體才能承擔(dān)《購(gòu)售電合同》的權(quán)利和義務(wù)?！顿?gòu)售電合同》是雙務(wù)合同。即，簽定合同的各方都有互相履行合同的權(quán)利和義務(wù)的責(zé)任。這種權(quán)利和義務(wù)可以是以金錢(qián)方式或其它方式去實(shí)現(xiàn)。和雙務(wù)合同向?qū)?yīng)的是單務(wù)合同。例如，贈(zèng)與合同。接收贈(zèng)與的一方，不必對(duì)贈(zèng)與人承擔(dān)什么責(zé)任，履行什么義務(wù)，沒(méi)有獲得利益的“對(duì)價(jià)”?！顿?gòu)售電合同》是有償合同。即，得到電力供給的一方(電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè))，必需支付相應(yīng)的價(jià)款。和有償合同向?qū)?yīng)的是無(wú)償合同?！顿?gòu)售電合同》是諾成合同。所說(shuō)諾成合同是指合同依法成立即對(duì)雙方具有約束力的合同。和諾成合同向?qū)?yīng)的是實(shí)踐合同。實(shí)踐合同是必需發(fā)生某種行為，合同才能生效。例如，保管合同是實(shí)踐合同。只有委托人將自己的物品交給保管人，合同才能生效。而倉(cāng)儲(chǔ)合同是諾成合同，只要雙方在合同上簽字，合同成立，即發(fā)生效力。如果一方違約，如，未按約定存入貨物，承攬倉(cāng)儲(chǔ)的一方可以追究委托方的違約責(zé)任。我們說(shuō)《購(gòu)售電合同》是諾成合同，是從合同的特點(diǎn)出發(fā)的。合同依法成立以后，電力生產(chǎn)企業(yè)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都立即為履行合同投入資金、準(zhǔn)備物質(zhì)條件、和相關(guān)的其它法人或自然人簽定另外的合同(如煤炭購(gòu)銷合同和供用電合同)。一旦一方不履行合同規(guī)定的義務(wù)必給對(duì)方造成重大損失，違約方應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。這和倉(cāng)儲(chǔ)合同有類似之處?！顿?gòu)售電合同》要式合同。所說(shuō)的要式合同，是指符合特定方式，合同方為有效的那種合同。要式合同的對(duì)稱是不要式合同。顯然，不要式合同是指不需要特定方式即可成立并有效的那些合同。我們說(shuō)，《購(gòu)售電合同》是要式合同，其依據(jù)是電力工業(yè)部頒發(fā)的部門(mén)規(guī)章：《關(guān)于規(guī)范購(gòu)電合同管理的暫行辦法》。該規(guī)章的第二十八條規(guī)定：“政府和購(gòu)電方上一級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)購(gòu)電合同實(shí)行監(jiān)管制度。簽訂購(gòu)電合同前雙方草簽的意向書(shū)應(yīng)報(bào)上一級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)審查，經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)后方能正式簽訂購(gòu)電合同?！边@個(gè)規(guī)定的逆向解釋就是：沒(méi)有經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)，就不能正式簽訂購(gòu)電合同，簽定了也屬無(wú)效。最后，《購(gòu)售電合同》是有名合同。有名合同是指，法律法規(guī)規(guī)定了一定名稱和相應(yīng)的規(guī)范的合同。我們說(shuō)《購(gòu)售電合同》是有名合同，一方面是基于我們認(rèn)為《購(gòu)售電合同》是買(mǎi)賣合同，另一方面是因?yàn)閲?guó)家對(duì)《購(gòu)售電合同》做了規(guī)范性的規(guī)定。這個(gè)規(guī)定就是電力工業(yè)部頒發(fā)的部門(mén)規(guī)章：《關(guān)于規(guī)范購(gòu)電合同管理的暫行辦法》。合同法分則沒(méi)有規(guī)定《購(gòu)售電合同》這個(gè)名稱。但是，從廣義的法律來(lái)說(shuō)，其它法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院部委制定的規(guī)章也可以對(duì)某些合同作出明確具體的規(guī)定，也可以稱之為有名合同。這在我國(guó)立法實(shí)踐上多有出現(xiàn)。例如，誰(shuí)也不能否認(rèn)勞動(dòng)合同是有名合同，雖然合同法沒(méi)有規(guī)定。因?yàn)閯趧?dòng)法有明確具體的規(guī)定。法律法規(guī)規(guī)定了要式合同，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)重要合同的監(jiān)督管理，體現(xiàn)了國(guó)家干預(yù)的原則。《購(gòu)售電合同》是要式合同，就是因?yàn)椤顿?gòu)售電合同》的正確簽定和履行將影響到國(guó)家、社會(huì)公共利益，國(guó)家必需對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。三、《購(gòu)售電合同》的特殊性?！顿?gòu)售電合同》是一般意義上的合同，同時(shí)它也有自己的特殊性?！顿?gòu)售電合同》的特殊性主要源于合同標(biāo)的的特殊性——電力產(chǎn)品所具有的特殊性。電力產(chǎn)品的特殊性，表現(xiàn)為電網(wǎng)運(yùn)行的客觀規(guī)律即：電能生產(chǎn)、輸送、使用過(guò)程中的內(nèi)在規(guī)律性，它至少包括以下內(nèi)容：1.同時(shí)性，即電能的生產(chǎn)、輸送、使用是同時(shí)完成的;2.平衡性，即發(fā)電和用電任何時(shí)候都要平衡。這樣才能保證電網(wǎng)的頻率和電壓在正常范圍之內(nèi);3.電網(wǎng)事故發(fā)生突然，發(fā)展迅速，波及面大，影響嚴(yán)重;4.電網(wǎng)的發(fā)展是越來(lái)越大，技術(shù)越來(lái)越復(fù)雜。因?yàn)榇箅娋W(wǎng)便于更合理地利用能源資源，節(jié)約投資，調(diào)劑余缺，提高電能質(zhì)量和供電可靠性。電網(wǎng)運(yùn)行的客觀規(guī)律要求電網(wǎng)運(yùn)行的組織要嚴(yán)密，技術(shù)裝置要先進(jìn)完備，要通過(guò)統(tǒng)一調(diào)度才能更合理地滿足全社會(huì)的電力需求，并將電網(wǎng)客觀存在的優(yōu)越性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。因此在《購(gòu)售電合同》中自然而然地體現(xiàn)了這些特點(diǎn)。電力產(chǎn)品必需依靠大電網(wǎng)銷售，這是和其它工業(yè)產(chǎn)品完全不同的地方。電力產(chǎn)品必需依靠大電網(wǎng)銷售，是由電力生產(chǎn)的規(guī)模較大、生產(chǎn)具有社會(huì)性決定的。這種特點(diǎn)，反映在法律中，就是《中華人民共和國(guó)電力法》第二十二條的規(guī)定：“國(guó)家提倡電力生產(chǎn)企業(yè)與電網(wǎng)、電網(wǎng)與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行。具有獨(dú)立法人資格的電力生產(chǎn)企業(yè)要求將生產(chǎn)的電力并網(wǎng)運(yùn)行的，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。”電力生產(chǎn)和供應(yīng)正常與否，影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)。因此，《中華人民共和國(guó)電力法》第十八條規(guī)定“電力生產(chǎn)與電網(wǎng)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵循安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)的原則。電網(wǎng)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)連續(xù)、穩(wěn)定，保證供電可靠性。”第十九條規(guī)定“電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)電力設(shè)施定期進(jìn)行檢修和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行?！睘榱吮ＷC電力生產(chǎn)、供應(yīng)的安全，《中華人民共和國(guó)電力法》規(guī)定了對(duì)影響安全行為的處罰辦法?！吨腥A人民共和國(guó)電力法》第四條“電力設(shè)施受國(guó)家保護(hù)。禁止任何單位和個(gè)人危害電力設(shè)施安全或者非法侵占、使用電能?！薄吨腥A人民共和國(guó)電力法》設(shè)專門(mén)的一章“第七章電力設(shè)施保護(hù)”《中華人民共和國(guó)電力法》在“法律責(zé)任”一章中還規(guī)定了行政處罰和刑事處罰?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》也有對(duì)危害電力生產(chǎn)、供應(yīng)行為的刑事處罰的規(guī)定。另外，為了準(zhǔn)確全面地規(guī)定上述特點(diǎn)所決定的合同當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，需要有詳細(xì)的附件來(lái)說(shuō)明。這就是《中華人民共和國(guó)電力法》第二十二條的規(guī)定：“并網(wǎng)雙方應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理和平等互利、協(xié)商一致的原則，簽訂并網(wǎng)協(xié)議，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)”?！恫⒕W(wǎng)調(diào)度協(xié)議》是依據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》和國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》簽訂的。后者是行政法規(guī)。它賦予電網(wǎng)管理單位對(duì)違反《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》的行為給予一定處罰的權(quán)利。這種權(quán)利是法定權(quán)利，不表現(xiàn)合同當(dāng)事人之間的不平等。四、購(gòu)售電合同應(yīng)遵循的原則簽定《購(gòu)售電合同》應(yīng)該遵守《合同法》中的一系列原則。這些原則有：一、平等、自愿原則。二、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則。三、遵守法律和尊重社會(huì)公德原則。四、實(shí)際履行原則。五、適當(dāng)履行原則。六、損害完全賠償原則。七、行政監(jiān)管原則。此外還應(yīng)該遵守《關(guān)于規(guī)范購(gòu)電合同管理的暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)中規(guī)定的原則。例如，《辦法》第三條規(guī)定：“……要有利于電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源優(yōu)化?！贝送?，《辦法》還有以下一些規(guī)定。1、在收購(gòu)電量方面，《辦法》規(guī)定了電網(wǎng)應(yīng)該收購(gòu)的電量，以防止電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)過(guò)分壓低某些電廠的上網(wǎng)電量，保護(hù)發(fā)電企業(yè)的利益。《辦法》第十條規(guī)定：“購(gòu)電合同可根據(jù)國(guó)家對(duì)電源點(diǎn)和電網(wǎng)的規(guī)劃，以及國(guó)家批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，明確商業(yè)運(yùn)行期的正常購(gòu)電量以及機(jī)組的調(diào)峰能力。正常購(gòu)電量是與機(jī)組的額定功率乘以基本利用小時(shí)相應(yīng)的上網(wǎng)電量，是購(gòu)售雙方在正常運(yùn)營(yíng)條件下購(gòu)電方應(yīng)收購(gòu)電量，是測(cè)算上網(wǎng)電價(jià)的依據(jù)之一。確定正常購(gòu)電量的相應(yīng)機(jī)組基本利用小時(shí)一般不應(yīng)低于網(wǎng)內(nèi)同類機(jī)組的平均水平。”2、在電價(jià)水平方面，《辦法》第十三條規(guī)定：“電價(jià)管理部門(mén)對(duì)電網(wǎng)內(nèi)各類電廠一定時(shí)期間的上網(wǎng)電價(jià)有明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，購(gòu)電合同的上網(wǎng)電價(jià)在此期間從此規(guī)定。規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)如發(fā)生變化，合同上網(wǎng)電價(jià)也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整?！薄掇k法》第十四條規(guī)定：“按規(guī)定實(shí)行個(gè)別定價(jià)的電廠，合同約定上網(wǎng)電價(jià)水平原則上按發(fā)電成本費(fèi)用、稅金和合理收益計(jì)算確定。成本的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)應(yīng)以電廠有效運(yùn)營(yíng)為前提。合理收益按電價(jià)管理部門(mén)確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算?！薄掇k法》第十五條規(guī)定：“上網(wǎng)電價(jià)結(jié)構(gòu)原則上采取兩部制。實(shí)行兩部制的容量電價(jià)反映容量成本水平，電量電價(jià)反映電量成本水平;電量電價(jià)采取峰谷分時(shí)電價(jià)。”《辦法》第十五條規(guī)定：“購(gòu)電合同電價(jià)是經(jīng)有管理權(quán)的電價(jià)管理部門(mén)核準(zhǔn)的電價(jià)。未經(jīng)核準(zhǔn)，任何單位不得再另外加價(jià)和收費(fèi)?！薄掇k法》第十七條規(guī)定：“售電方按特別方式售電或在非常狀態(tài)下的臨時(shí)售、受電，其上網(wǎng)電價(jià)由雙方根據(jù)有關(guān)規(guī)定協(xié)商，在合同中具體確定?！?、在電費(fèi)結(jié)算與支付方面，《辦法》第二十條規(guī)定：“除國(guó)家有特殊規(guī)定外，電價(jià)以人民幣為計(jì)價(jià)單位，電費(fèi)按人民幣結(jié)算?！薄掇k法》第二十一條規(guī)定：“上網(wǎng)電量的電費(fèi)實(shí)行月結(jié)算，以雙方協(xié)商規(guī)定時(shí)間的電能計(jì)量裝置的記錄計(jì)算當(dāng)月上網(wǎng)電量電費(fèi)。”《辦法》第二十二條規(guī)定的電費(fèi)的支付時(shí)間：“電費(fèi)的收付時(shí)間應(yīng)考慮購(gòu)電方與用戶電費(fèi)結(jié)算的正常時(shí)間差和售電方資金周轉(zhuǎn)的合理需要而確定?！?、在違約賠償方面、為了保證雙方的權(quán)利義務(wù)的平等、均衡，明確規(guī)定：“賠償金額由雙方按照對(duì)等、合理的原則確定。”五、與《購(gòu)售電合同》相關(guān)的一些問(wèn)題1、購(gòu)售電活動(dòng)的有序和無(wú)序。當(dāng)前有人說(shuō)，購(gòu)售電業(yè)務(wù)中，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。這種看法有一定道理。但是，過(guò)份強(qiáng)調(diào)購(gòu)售電業(yè)務(wù)中競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序，無(wú)助于利用法律自覺(jué)地維護(hù)企業(yè)利益，也不符合我國(guó)法制建設(shè)的實(shí)際狀況。我們認(rèn)為，既然《購(gòu)售電合同》是買(mǎi)賣合同，它就必需遵守合同法的一般規(guī)定和合同法分則中關(guān)于買(mǎi)賣合同一章的特殊規(guī)定。同時(shí)，還應(yīng)該執(zhí)行當(dāng)前仍然有效的國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章，遵守國(guó)家對(duì)《購(gòu)售電合同》的監(jiān)管。從完善立法、健全法制來(lái)說(shuō)，當(dāng)然，目前和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，關(guān)于《購(gòu)售電合同》的“游戲規(guī)則”還很不健全。但是，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前主要的問(wèn)題，應(yīng)該是對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)給予應(yīng)有的的尊重和認(rèn)真的執(zhí)行。在缺少足夠法律意識(shí)的條件下，現(xiàn)有的法律法規(guī)還沒(méi)有被用來(lái)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，既使“游戲規(guī)則”健全了，仍然不可能自覺(jué)運(yùn)用法律，依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。我們可以通過(guò)有效的手段促進(jìn)立法，完善“游戲規(guī)則”，但是，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，主要的精力應(yīng)該放在利用法律保護(hù)自己合法權(quán)益上，這才是比較實(shí)際的態(tài)度。畢竟《購(gòu)售電合同》不是什么特殊的無(wú)法可依的怪物，而是有法可依的一般性合同。將來(lái)國(guó)務(wù)院頒發(fā)行政法