SNA的歷史：歷次版本和修訂過(guò)程

SNA的歷史：歷次版本和修訂過(guò)程國(guó)際上，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（TheSystemofNationalAccounts縮寫(xiě)為SNA）有三個(gè)著名的版本，分別是SNA（1953）、SNA（1968）和SNA（1993），其中SNA（1953）和SNA（1968）是由聯(lián)合國(guó)單獨(dú)編寫(xiě)的，而SNA（1993）是由聯(lián)合國(guó)（UN）、世界銀行（WB）、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體委員會(huì)等共同編寫(xiě)的。目前，以聯(lián)合國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際統(tǒng)計(jì)組織修訂并頒布了新的SNA，這就是SNA（2008）。從歷史的角度看，包括SNA（2008）在內(nèi)的各版本的SNA都反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)和專門(mén)知識(shí)的拓寬、SNA與其他國(guó)際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)之間日趨一致的協(xié)調(diào)。正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局（USBEA）卡羅爾-卡爾森女士（CarolCarson）在“對(duì)1993年版SNA的觀察：回顧和展望”中所指出的那樣，“SNA的歷史包括兩條主線——國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的發(fā)展和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的‘國(guó)際化"'。在SNA的修訂史上，對(duì)SNA的修訂也主要是圍繞這兩個(gè)方面展開(kāi)的：第一，包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法論在內(nèi)的基本方法的改進(jìn)，以及納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的各種內(nèi)容正是通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的整體發(fā)展而進(jìn)入SNA的視野的，這其中涉及許多經(jīng)過(guò)多種渠道討論和檢驗(yàn)的各種主題。第二，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的可比性與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（和準(zhǔn)則）所反映出的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的國(guó)際化趨勢(shì)，也力求基于世界宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)角度將各種國(guó)際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一個(gè)較為綜合的整合與協(xié)調(diào)，以反映漸趨明顯的主流宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基本框架。官方經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的歷史若從可比性的角度來(lái)看可追溯到1928年，而較具“體系”特征的SNA可從1947年開(kāi)始算起。我們認(rèn)為，SNA的修訂史可以“三版多次”來(lái)表述：三版，即SNA（1953）、SNA（1968）和SNA（1993）為代表的SNA發(fā)展的三個(gè)重要階段和三個(gè)著名的版本；多次，即半個(gè)多世紀(jì)中現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（SNA）除了以SNA（1953）、SNA（1968）和SNA（1993）為標(biāo)志性的修訂外，還有若干次較大的修訂和小的調(diào)整，其中以聯(lián)合國(guó)SNA正式版本公布的就有SNA（I960）、SNA（1964）和SNA（2008），此外還有包括為SNA確立、修訂提供基礎(chǔ)或以SNA為基礎(chǔ)發(fā)展的其它核算體系及相關(guān)草案，如1947年由理查德-斯通（RichardStone）撰寫(xiě)的聯(lián)合國(guó)報(bào)告及其附錄、“國(guó)民收入和相關(guān)總量的定義與計(jì)算”奠定了SNA（1947）的基礎(chǔ)。又如1950年歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織（OEEC）公布的《標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系》，成為聯(lián)合國(guó)1952出版的標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（它是SNA（1953）的一個(gè)草案）的基礎(chǔ)。二、現(xiàn)代SNA的雛形：SNA（1947）現(xiàn)代SNA體系化的最早起源可追溯到1947年，其重要的標(biāo)志是1947年聯(lián)合國(guó)公布的有關(guān)統(tǒng)計(jì)方法研究的分會(huì)報(bào)告。而在這一設(shè)計(jì)SNA基本框架體系的過(guò)程中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算專家理查德 -斯通（RichardStone）起到了至關(guān)重要的作用，他也因此被統(tǒng)計(jì)學(xué)界尊稱為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算之父”，并以相關(guān)研究獲得了1984年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。國(guó)內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究文獻(xiàn)很少提及作為現(xiàn)代SNA雛形的SNA（1947），有些研究認(rèn)為SNA的正式版本最早的是SNA（1953）。其實(shí)，SNA（1947）雖然是作為SNA（1953）一個(gè)雛形，但是聯(lián)合國(guó)以此確立了體系化的SNA，表明了應(yīng)該以一個(gè)相對(duì)封閉的體系來(lái)計(jì)算每個(gè)國(guó)家的國(guó)民收入和編制相關(guān)的賬戶。在聯(lián)合國(guó)1947年公布的有關(guān)統(tǒng)計(jì)方法的研究和報(bào)告的第7號(hào)報(bào)告（國(guó)際聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)專家委員會(huì)的國(guó)民收入統(tǒng)計(jì)分會(huì)報(bào)告）《國(guó)民收入的計(jì)算和社會(huì)賬戶的構(gòu)建》的前言中，聯(lián)合國(guó)希望該報(bào)告及其附錄中的指導(dǎo)原則和建議應(yīng)當(dāng)最大限度地用于計(jì)算每個(gè)國(guó)家的國(guó)民收入和編制相關(guān)的賬戶，以便確保與過(guò)去相比，具有更大的國(guó)際可比性。這表明了SNA（1947）從一開(kāi)始就注重從國(guó)際可比性的角度來(lái)加強(qiáng)體系化的SNA建設(shè)，這為后來(lái)我們所熟悉的SNA各個(gè)版本奠定了基本的框架。當(dāng)時(shí)參加聯(lián)合國(guó)分會(huì)會(huì)議的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算專家有主席理查德-斯通(RichardStone)(英國(guó))、 H-P-布朗(H-P-Brown)(澳大利亞)、J-B-D-德克森(J-B-D-Derksen)(荷蘭)、 C-M-伊斯比斯特(C-M-Isbister)(加拿大)、喬治-賈西(GeorgeJaszi)(美國(guó))、希爾德加德-尼蘭(HildegardeKneeland)(美洲統(tǒng)計(jì)學(xué)院)、勞爾-奧爾蒂斯-門(mén)納(RaulOrtizMena)(墨西哥)、阿恩-斯卡格(ArneSkaug)(挪威)和朱利葉斯-懷勒(JuliusWyler)(瑞士)。由理查德-斯通(RichardStone)撰寫(xiě)的1947年報(bào)告及其附錄、“國(guó)民收入和相關(guān)總量的定義與計(jì)算”，表明了如何通過(guò)選擇和合并一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的基本交易來(lái)獲得國(guó)民收入和國(guó)民生產(chǎn)總值，以及如何展示這些交易的內(nèi)在聯(lián)系。與在此之前著重建立單一總量指標(biāo)(比如國(guó)民收入)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法相比，這種方法顯然更為綜合而且更為有效。因此，SNA(1947)被視為開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的一個(gè)新領(lǐng)域—國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算(當(dāng)時(shí)稱為社會(huì)核算方法)，并且作為聯(lián)合國(guó)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作而得到進(jìn)一步的發(fā)展。根據(jù)理查德-斯通(RichardStone)撰寫(xiě)的報(bào)告及附錄中所介紹的賬戶系列方法，SNA(1947)推薦了一套9張表來(lái)反映和收集國(guó)民收入的統(tǒng)計(jì)資料。在理查德-斯通(RichardStone)撰寫(xiě)的報(bào)告及附錄中，理查德-斯通(RichardStone)提供的賬戶是以一個(gè)貨幣交易占支配地位的先進(jìn)工業(yè)國(guó)的模式為基礎(chǔ)的，反映了當(dāng)時(shí)大多數(shù)的研究經(jīng)驗(yàn)，包括一套24個(gè)賬戶的表，并以5個(gè)機(jī)構(gòu)部門(mén)(生產(chǎn)企業(yè)、金融中介、保險(xiǎn)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)、最終消費(fèi)者和國(guó)外)的經(jīng)常賬戶(經(jīng)營(yíng)和支出)和資本賬戶(資本和儲(chǔ)備)的基本結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的。SNA(1947)在借鑒理查德-斯通(RichardStone)研究的基礎(chǔ)上，推薦了一套9張表，著重描述了對(duì)經(jīng)濟(jì)分析十分重要的收入、支出、資本形成和儲(chǔ)蓄總量的由來(lái)及其相互間聯(lián)系的特征。三、標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)民核算體系的建立：SNA(1953)聯(lián)合國(guó)于1953年公布了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系及其輔助表》的報(bào)告，這就是著名的SNA(1953)。它標(biāo)志著現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算(SNA)作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的誕生。二戰(zhàn)后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的經(jīng)驗(yàn)在迅速積累。歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織（OEEC）為增進(jìn)各成員國(guó)之間的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)資料的可比性，成立了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究機(jī)構(gòu)。1950年，歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織（OEEC）公布了一套由該研究機(jī)構(gòu)編制的賬戶《標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系》，用于開(kāi)展一系列國(guó)家研究活動(dòng)。歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織（OEEC）的《標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系》從兩個(gè)方面奠定了日后聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系SNA（1953）的基礎(chǔ)：第一，《標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系》的目標(biāo)是提供一套標(biāo)準(zhǔn)表式，展示經(jīng)驗(yàn)業(yè)已成熟并有助于經(jīng)濟(jì)描述和經(jīng)濟(jì)分析的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算基本資料；第二，《標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系》用一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)核算體系將表中的各個(gè)項(xiàng)目聯(lián)系起來(lái)，并詳細(xì)界定這些項(xiàng)目及其分類。聯(lián)合國(guó)1952年出版的標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系充分吸收了這兩方面的經(jīng)驗(yàn)研究成果。在歐洲將國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算作為反映經(jīng)濟(jì)狀況和運(yùn)行信息的一個(gè)分析框架而進(jìn)行努力的同時(shí)，按產(chǎn)業(yè)起源、收入類型和支出類別得到合計(jì)和分項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家中的應(yīng)用作用也越來(lái)越重要。到1950年，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局已能夠從41個(gè)國(guó)家的原始資料中為《1938—1948年的國(guó)民收入統(tǒng)計(jì)資料》收集國(guó)民收入的估計(jì)值。與此同時(shí)，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)著重強(qiáng)調(diào)盡快建立一個(gè)國(guó)際國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，并在1951年，對(duì)該項(xiàng)工作給予了高度的重視。為了制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，1952年，由聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)指定的專家小組在紐約召開(kāi)會(huì)議，其成果就是1953年聯(lián)合國(guó)報(bào)告——《國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系及其輔助表》的誕生。這個(gè)專家小組由洛雷托M-多明格斯（LoretoM-Dominguez）（泛美聯(lián)盟）、庫(kù)爾特-哈森（KurtHansen）（丹麥）、喬治-賈西（GeorgeJaszi）（美國(guó)）、莫尼-莫漢-穆科赫杰（MoniMohanMukherjee）（印度）和理查德-斯通（RichardStone）組成。SNA（1953）在其前言中指出，“本報(bào)告的目的在于制定一套標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，以便于提供一個(gè)具有普遍適用性的報(bào)告國(guó)民收入和生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的框架”。SNA（1953）提供了一套6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)賬戶和一套12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的輔助表：6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的賬戶是以3個(gè)基本的機(jī)構(gòu)部門(mén)——企業(yè)、住戶和私人非營(yíng)利機(jī)構(gòu)以及一般政府的生產(chǎn)賬戶、支出賬戶、資本調(diào)節(jié)賬戶及對(duì)外交易賬戶的基本結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的。賬戶中項(xiàng)目被編排和合并，以致這6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)賬戶中的每一個(gè)都涉及到一個(gè)常見(jiàn)而重要的經(jīng)濟(jì)總量；12個(gè)輔助表列示了上述標(biāo)準(zhǔn)賬戶中的詳細(xì)流量和替代分類。作為一個(gè)明確以建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系為目標(biāo)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，SNA（1953）與SNA（1947）有所不同，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，SNA（1953）與SNA（1947）在體系上不同。SNA（1953）明顯考慮到了發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際需要。例如，住戶是否應(yīng)該從企業(yè)中分離出來(lái)單獨(dú)成為一個(gè)基本的機(jī)構(gòu)部門(mén)，生產(chǎn)范圍如何界定以包括發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況，非貨幣性交易如何納入標(biāo)準(zhǔn)的核算體系中，這些問(wèn)題都是發(fā)展中國(guó)家面臨的主要實(shí)際問(wèn)題。SNA（1953）將住戶從企業(yè)中分離出來(lái)形成一個(gè)基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)部門(mén)，嘗試清晰地提供界定生產(chǎn)范圍的原則，以便于將為住房消費(fèi)進(jìn)行的生產(chǎn)等包括在總生產(chǎn)中，設(shè)計(jì)了12個(gè)輔助表，以便于反映農(nóng)業(yè)部門(mén)收支等非貨幣性交易的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等。第二，SNA（1953）重視將國(guó)際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致的重要性。SNA（1953）認(rèn)識(shí)到有關(guān)經(jīng)濟(jì)和金融統(tǒng)計(jì)的國(guó)際準(zhǔn)則和有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的國(guó)際準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)是一致的和完全一體化的，因此，在起草國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系時(shí)，聯(lián)合國(guó)注意確保SNA（1953）與其他國(guó)際機(jī)構(gòu)，特別是與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）及歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織（OEEC）所采用的或推薦的定義和分類相一致。第三，SNA（1953）更加注重國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的應(yīng)用與持續(xù)發(fā)展。SNA（1953）的第一章便是強(qiáng)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的發(fā)展和應(yīng)用的，文中指出國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的突出應(yīng)用是與公共政策相連的。SNA（1953）認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)核算為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能趨勢(shì)和政府政策所需要的調(diào)整提供了一個(gè)系統(tǒng)的框架，而采用國(guó)家預(yù)算的國(guó)家（即讓生產(chǎn)資源供求和其資金供求保持平衡的國(guó)家），無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家抑或是發(fā)展中國(guó)家都能夠應(yīng)用國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的框架。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的持續(xù)發(fā)展角度來(lái)看，SNA（1953）已經(jīng)意識(shí)到，當(dāng)時(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算以及經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的發(fā)展已導(dǎo)致許多核算領(lǐng)域需要擴(kuò)展，如國(guó)民收入與生產(chǎn)、投入產(chǎn)出、資金流量、資產(chǎn)負(fù)債表，以及價(jià)格和數(shù)量等。而這些核算領(lǐng)域方面的拓展，正是后來(lái)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系修訂以致SNA（1968）出臺(tái)的主要背景。四、SNA（1953）的修訂版：SNA（I960）和SNA（1964）SNA（1953）之后到SNA（1968）正式出臺(tái)之間，聯(lián)合國(guó)又以正式的報(bào)告形式出版過(guò)兩個(gè)版本，這就是SNA（1960）和SNA（1964）。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，從體系上看SNA（1960）和SNA（1964）是SNA（1953）的兩個(gè)稍加修訂的版本。SNA（1960）可以看作是SNA（1953）的第二版，它是聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)向?qū)嶋H采用SNA（1953）的各個(gè)國(guó)家征求意見(jiàn)后所進(jìn)行修訂的一個(gè)版本。SNA（1953）出版之后，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)其實(shí)就開(kāi)始向?qū)嶋H采用這種核算體系的國(guó)家征求相關(guān)意見(jiàn)。1956年，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)在對(duì)所收集的各國(guó)評(píng)價(jià)意見(jiàn)進(jìn)行研究后，認(rèn)為不需要對(duì)SNA（1953）進(jìn)行大的變動(dòng)，但卻有必要在幾個(gè)方面進(jìn)行小的修訂，從而保持或改進(jìn)與有關(guān)的國(guó)際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的可比性。根據(jù)這一決定，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)要求制定修訂提案，大多數(shù)提案在1956年的一次會(huì)議上由聯(lián)合國(guó)（UN）與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）及歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織（OEEC）共同制定。SNA（1964）可以看作是SNA（1953）的第三版。它的出臺(tái)主要是為了與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）編制的《國(guó)際收支手冊(cè)》更力口協(xié)調(diào)一致，并糾正或澄清了SNA（1960）中的幾個(gè)錯(cuò)漏。在對(duì)SNA（1953）進(jìn)行再版修訂時(shí)，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)也意識(shí)到需要對(duì)SNA（1953）進(jìn)行較大的變動(dòng)，以充分反映日益發(fā)展成熟的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法和各國(guó)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，這就為SNA（1968）的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。1958年，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)表達(dá)了建立一個(gè)更加寬泛而靈活的體系的愿望，并且認(rèn)為，這個(gè)體系應(yīng)當(dāng)考慮計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家在這方面的經(jīng)驗(yàn)以及處在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的國(guó)家的不同需要。SNA（I960）其實(shí)反映了20世紀(jì)50年代聯(lián)合國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系向一個(gè)更加擴(kuò)展的體系推進(jìn)的一些發(fā)展成果，按照當(dāng)時(shí)的設(shè)想，SNA在未來(lái)首先應(yīng)納入資金流量表和投入產(chǎn)出表（資產(chǎn)負(fù)債表作為一個(gè)較長(zhǎng)期的目標(biāo)也應(yīng)納入）。五、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系框架的確立：SNA（1968）1968年，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)了修訂后的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系》，這就是SNA（1968）。由此，SNA集宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)之大成，基本完成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系框架的構(gòu)建。其實(shí)在SNA（1964）問(wèn)世之際，聯(lián)合國(guó)就召集了一個(gè)專家小組，提議擴(kuò)展和修訂SNA（1964）。專家組成員包括O-奧克魯斯特（O-Aukrust）（挪威）、B-福蘭（B-Ferran）（委內(nèi)瑞拉）、E-?？怂梗‥-Hicks）（國(guó)際貨幣基金組織）、喬治-賈西（GeorgeJaszi）（美國(guó)）、J-D-邁耶（J-D-Mayer）（法國(guó)）、M-D-麥卡錫（M-D-McCarthy）（愛(ài)爾蘭）、M-莫德（M-Mod）（匈牙利）、C-A-烏姆斯（C-A-Oomens）（荷蘭）、理查德-斯通（RichardStone）和S-G-廷沃里（S-G-Tiwari） （印度），以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的統(tǒng)計(jì)部門(mén)的代表。專家小組分別在1964年、1966年和1967年召開(kāi)了3次會(huì)議，而3次會(huì)議的主席都是理查德-斯通（RichardStone）。1964年，聯(lián)合國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算專家小組召開(kāi)了為期兩周的會(huì)議，討論的基礎(chǔ)是理查德-斯通（RichardStone）撰寫(xiě)的一篇論文草稿及由聯(lián)合國(guó)（UN）和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）準(zhǔn)備的與選定主題有關(guān)的補(bǔ)充性論文而形成的第一批文獻(xiàn)資料。此后，國(guó)際收入和財(cái)富研究會(huì)及其他類似的地區(qū)性協(xié)會(huì)也進(jìn)行了幾輪會(huì)談。1966年，聯(lián)合國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算專家小組第二屆年會(huì)和聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)，對(duì)1964年第一屆年會(huì)后所形成的第二批文獻(xiàn)資料進(jìn)行了研究，隨后，聯(lián)合國(guó)地區(qū)工作組討論了不變價(jià)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和收入分配的統(tǒng)計(jì)，并對(duì)投入產(chǎn)出及其他選定的專題進(jìn)行了研究。1967年，聯(lián)合國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算專家小組第三屆年會(huì)上，專家小組對(duì)第三批文獻(xiàn)資料進(jìn)行了研究，并將最終決議提交聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)。1968年，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)了修訂過(guò)的SNA，這就是SNA（1968）。SNA（1968）被認(rèn)為適用于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展處在不同階段的國(guó)家。SNA（1968）在序言中明確提到要指導(dǎo)世界各國(guó)發(fā)展他們自己的基本統(tǒng)計(jì)體系，并在緒論中指出，作為一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的作用是SNAC1968）的“主要目標(biāo)”<5也></5也>。與SNA（1953）（包括SNA（1953）的兩個(gè)修訂版本SNA（1960）和SNA（1964））相比，SNA（1968）在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算框架設(shè)計(jì)和總量分解經(jīng)濟(jì)模型兩個(gè)方面取得了重大的進(jìn)展，從而使得SNA作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算準(zhǔn)則在基本核算框架方面完成了建設(shè)工作，SNA（1968）也因此被學(xué)術(shù)界認(rèn)為是不同于SNA（1953）及其兩個(gè)修訂版的又一體系化SNA。SNA（1968）對(duì)SNA（1953）第一方面的發(fā)展是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算框架的精心設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)。SNA（1968）考慮了兩種方式：一種方式是針對(duì)之前SNA在缺乏一個(gè)全面核算框架的情況下，為了適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)分析的需要，賬戶中增加了更為詳細(xì)的內(nèi)容，如投入產(chǎn)出賬戶、資金流量賬戶等;另一種方式是更多地關(guān)注不變價(jià)的估計(jì)。同時(shí)，SNA（1968）在使SNA與國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡表體系（MPS）更為緊密地溶合方面，也已經(jīng)開(kāi)展了深入細(xì)致的工作。SNA（1968）對(duì)SNA（1953）第二個(gè)方面的發(fā)展是為經(jīng)濟(jì)分析和政策服務(wù)而建立了總量分解的經(jīng)濟(jì)模型。諸如對(duì)產(chǎn)出、消費(fèi)、投資等經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行細(xì)分的建模方法需要SNA有一個(gè)大的擴(kuò)展：第一，核算恒等式的個(gè)數(shù)需要大大增加。第二，根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)分析觀點(diǎn)需要按不同的方式對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的構(gòu)成進(jìn)行詳細(xì)分類。第三，一般性的經(jīng)濟(jì)原則和核算原則不能解決的分類問(wèn)題需要像投入產(chǎn)出分析這樣的特殊方法。SNA（1968）在賬戶結(jié)構(gòu)、矩陣結(jié)構(gòu)、分類和不變價(jià)估計(jì)方面都進(jìn)行了大的擴(kuò)展。在賬戶結(jié)構(gòu)方面的擴(kuò)展包括：（1）將生產(chǎn)賬戶分解成投入產(chǎn)出賬戶。（2）將凈借出（或凈借入）分解成機(jī)構(gòu)部門(mén)的金融流量。（3）將國(guó)家的收入與支出賬戶和資本賬戶分解成各機(jī)構(gòu)部門(mén)的賬戶。（4）為國(guó)家和機(jī)構(gòu)部門(mén)增設(shè)了資產(chǎn)負(fù)債表。SNA（1968）的結(jié)構(gòu)采用一個(gè)矩陣予以顯示，通過(guò)成對(duì)的行列反映期初資產(chǎn)賬戶、生產(chǎn)賬戶、消費(fèi)賬戶、積累賬戶、國(guó)外賬戶、重估價(jià)賬戶以及期末資產(chǎn)賬戶。此外，SNA（1968）為政府和非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的活動(dòng)及轉(zhuǎn)移增設(shè)新的分類，將貨物和服務(wù)的不變價(jià)數(shù)據(jù)融為一體。SNA（1968）設(shè)計(jì)了一套20個(gè)賬戶和一套26張標(biāo)準(zhǔn)輔助表和補(bǔ)充表來(lái)容納這些擴(kuò)展。一套20個(gè)賬戶分為三類：第一類賬戶是國(guó)家的合并賬戶，它們是一套相互銜接的賬戶，具體概括為生產(chǎn)賬戶、消費(fèi)支出賬戶、收入與支出賬戶、資本形成和資本籌集賬戶，并通過(guò)一個(gè)對(duì)外交易賬戶封閉起來(lái)。第二類賬戶涉及到生產(chǎn)、消費(fèi)支出和資本籌集賬戶，它們分別反映商品以及其他貨物和服務(wù)的供給和分配，并且分別反映四類生產(chǎn)者進(jìn)行的貨物和服務(wù)的生產(chǎn)。第三類賬戶涉及到收入與支出及資本籌集賬戶，它們反映由各類常住交易者組成的機(jī)構(gòu)部門(mén)（非金融法人和準(zhǔn)法人企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、一般政府、為住戶服務(wù)的私人非營(yíng)利機(jī)構(gòu)以及住戶）的那些賬戶。一套26張標(biāo)準(zhǔn)輔助表和補(bǔ)充表展示了詳盡的數(shù)據(jù)序列，就國(guó)家和國(guó)際的應(yīng)用而言，雖然編制這些表是有價(jià)值的，并且也是可行的，但它們并不能采用賬戶的形式予以顯示。SNA（1968）的標(biāo)準(zhǔn)輔助表和補(bǔ)充表涉及到除資產(chǎn)負(fù)債表以外的所有方面：一些標(biāo)準(zhǔn)輔助表展示了不變價(jià)數(shù)列；其他一些標(biāo)準(zhǔn)輔助表，如關(guān)于投入產(chǎn)出的兩張表，描述賬戶的結(jié)構(gòu)和有關(guān)的詳細(xì)分類；有關(guān)的收入與支出表以及住戶部門(mén)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)分部門(mén)的資本交易表等，則反映了所選賬戶的詳細(xì)分類或其中某一個(gè)賬戶的某一方面的信息。此外值得一提的是，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體統(tǒng)計(jì)局不僅參加了SNA（1968）的研制工作，而且還于1970年公布了《歐洲一體化經(jīng)濟(jì)核算體系》，這就是ESA（1970）。ESA（1970）可看作是歐洲版的SNA（1968）。但正如中國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家邱東教授所指出的那樣，“SNA（1968）文本偏重于體系的精美，對(duì)其應(yīng)用的可行性重視不夠”。SNA（1968）體系的完美性和操作性的相對(duì)薄弱，直接導(dǎo)致了后來(lái)對(duì)其的進(jìn)一步修訂，從而最終由聯(lián)合國(guó)等五大國(guó)際組織于1993年共同推出了SNA（1993）。六、20世紀(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算發(fā)展的集大成者：SNA（1993）1993年2月22日至3月3日，在聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)第27屆年會(huì)上，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)建議采用1993年SNA。隨后，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)在其1993年7月12日的決議中，建議聯(lián)合國(guó)成員國(guó)將1993年SNA作為編制本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)加以運(yùn)用，以促進(jìn)作為一種分析工具的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)的一體化，而且還將其作為國(guó)際報(bào)告的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)加以運(yùn)用。由此，SNA（1993）正式在世界各國(guó)推廣使用。SNA（1993）是由聯(lián)合國(guó)（UN）、世界銀行（WB）、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體委員會(huì)等共同研制和編寫(xiě)的。正如SNA（1993）在其序言中所寫(xiě)到的那樣，“1993年版國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（1993年SNA）代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方面的重大進(jìn)展.?？梢赃@樣認(rèn)為，SNA（1993）作為宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析工具的集大成者，它是20世紀(jì)以來(lái)官方統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算進(jìn)展的一個(gè)世紀(jì)性總結(jié)。就SNA（1993）的制定過(guò)程來(lái)看，國(guó)際統(tǒng)計(jì)組織加強(qiáng)了彼此之間更為一致的協(xié)調(diào)工作，共同參與、共同研制。1975年，聯(lián)合國(guó)開(kāi)始對(duì)有關(guān)各國(guó)實(shí)行SNA（1968）的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。1979年，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)根據(jù)相關(guān)研究指示召集一個(gè)專家小組。1980年，該專家小組討論了有關(guān)SNA的使用情況及其未來(lái)的發(fā)展方向，隨后，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)要求為SNA的短期澄清和更新制定專門(mén)的計(jì)劃。1982年，專家小組會(huì)議建議對(duì)過(guò)去設(shè)計(jì)的SNA進(jìn)行審查并進(jìn)行修訂，修訂的主要目標(biāo)是使之更新、澄清和簡(jiǎn)化，以適應(yīng)于新的情況以及使之與相關(guān)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)更加協(xié)調(diào)一致。聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)在1983年和1985年的兩次年會(huì)中接受了專家小組的建議，提出應(yīng)避免定義和分類的較大變動(dòng)來(lái)保持SNA發(fā)展的連續(xù)性。在1985年年會(huì)上，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)將SNA的修訂任務(wù)交給了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算聯(lián)合工作組（ISWGNA），而這一工作組由歐洲經(jīng)濟(jì)共同體統(tǒng)計(jì)局、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)處（UNSTAT）和聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處地區(qū)委員會(huì)以及世界銀行（WB）組成。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算聯(lián)合工作組（ISWGNA）的主持下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算聯(lián)合國(guó)工作組的5個(gè)成員組織之間密切合作，來(lái)自其他國(guó)際、地區(qū)和非政府機(jī)構(gòu)以及各國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)國(guó)際組織的專家也參與其中。在1982—1985年間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算聯(lián)合工作組（ISWGNA）召開(kāi)了幾次會(huì)議，進(jìn)一步明確了討論的主題，并組織隨后的修訂過(guò)程。1986年，有關(guān)總結(jié)材料組織和SNA概念框架修訂的兩個(gè)主要文件《SNA的結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)》和《修訂后的SNA的概念框架》，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算聯(lián)合工作組（ISWGNA）下一階段工作的背景材料匯編而成。在1986—1989年間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算聯(lián)合工作組（ISWGNA）召開(kāi)了1次有關(guān)SNA結(jié)構(gòu)的專家小組會(huì)議和7次有關(guān)專題的專家小組會(huì)議，專家小組會(huì)議討論了范圍廣泛的問(wèn)題，這些問(wèn)題可歸類為8個(gè)主題：SNA的結(jié)構(gòu)、價(jià)格和數(shù)量比較、國(guó)外部門(mén)、住戶部門(mén)、公共部門(mén)、生產(chǎn)賬戶和投入產(chǎn)出表、金融流量和余額及SNA和MPS的銜接。1989年，成立了SNA的協(xié)調(diào)專家小組，以處理一些突出的問(wèn)題，并審閱修訂后的SNA的各章草案。1991年，SNA臨時(shí)修訂草案《修訂后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系：章節(jié)和附件草案》被提交到聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)。1993年，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)決議通過(guò)了SNA（1993）。從20世紀(jì)70年代到20世紀(jì)90年代，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化，SNA（1993）適應(yīng)這一變化要求，在體系的更新方面，突出了對(duì)世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要領(lǐng)域的深入刻畫(huà)和描述，其主題更接近現(xiàn)實(shí)：（1）對(duì)通貨膨脹的關(guān)注。通貨膨脹是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)被普遍關(guān)注的問(wèn)題，SNA（1993）對(duì)此非常重視，加強(qiáng)了物價(jià)指數(shù)和物量指標(biāo)體系的核算，加強(qiáng)了不變價(jià)統(tǒng)計(jì)核算方法的規(guī)范指導(dǎo)，增加了持有資產(chǎn)和負(fù)債的損益核算，更系統(tǒng)深入地描述了資金流量過(guò)程。（2）加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)的分析和研究。世界各國(guó)政府管理職能在加強(qiáng)，為適應(yīng)政府作用的這種變化，特別是針對(duì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家，SNA（1993）突出了對(duì)政府部門(mén)的研究，界定了住戶、政府和為住戶服務(wù)的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的實(shí)際最終消費(fèi)這一總量指標(biāo)，這可更多地反映政府的活動(dòng)。（3）對(duì)服務(wù)業(yè)的關(guān)注。SNA（1993）加強(qiáng)了對(duì)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的系統(tǒng)核算，在產(chǎn)業(yè)分類、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容區(qū)分、核算方法和口徑范圍與統(tǒng)計(jì)原則等方面都闡述了更為細(xì)致的處理方法。（4）對(duì)金融活動(dòng)的關(guān)注。金融活動(dòng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越大，這主要表現(xiàn)為金融市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，金融機(jī)構(gòu)日趨復(fù)雜，金融工具不斷創(chuàng)新，衍生工具層出不窮，針對(duì)這些變化，SNA（1993）在金融機(jī)構(gòu)分類、金融資產(chǎn)分類以及核算方法和原則方面都做出了較大的發(fā)展。（5）對(duì)環(huán)境核算予以關(guān)注。SNA（1993）在界定資產(chǎn)范圍、資產(chǎn)的分類和其他方面，已經(jīng)向環(huán)境核算方面擴(kuò)展。與SNA（1968）相比，SNA（1993）呈現(xiàn)出的許多新特點(diǎn)可概括為：“更新、澄清、簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)一致”。（1）“更新”，指的并不是對(duì)核算體系內(nèi)容結(jié)構(gòu)的重建，而是適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化而補(bǔ)充或強(qiáng)調(diào)一些新內(nèi)容。自1968年以來(lái)，25年的變化要求核算制度做出相應(yīng)的變化。通貨膨脹的突出、政府作用的轉(zhuǎn)變、服務(wù)業(yè)的發(fā)展、金融業(yè)的復(fù)雜化、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)交互作用的強(qiáng)化等，促使核算制度的更新。（2）“簡(jiǎn)化”，是對(duì)核算人員工作的簡(jiǎn)化，通過(guò)對(duì)核算基礎(chǔ)原理的系統(tǒng)說(shuō)明，使得核算人員能夠在不同的情況下或新情況下做出必要的變通處理。（3）“澄清”，是核算原則和一些特殊問(wèn)題的闡明，以減少核算體系的復(fù)雜性。（4）“協(xié)調(diào)一致”，是使SNA與其他國(guó)際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)更為一致?？傊?，SNA（1993）在核算體系上的改造主要是使SNA更加可行，更加容易被接受。七、SNA（1993）的修訂版：SNA（2008）國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系SNA（1993）的修訂是近些年國(guó)際國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算界一件具有標(biāo)志性意義的重大事件。這項(xiàng)修訂工作由聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局（UNSTAT）牽頭，并得到世界銀行（WB）、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體委員會(huì)以及世界各國(guó)（地區(qū)）的廣泛參與。自1999年聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施SNA（1993）修訂機(jī)制始，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處兼國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作組（IntersecretariatWorkingGrouponNationalAccounts簡(jiǎn)稱ISWGNA）進(jìn)行了大量的工作，并于