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會(huì)計(jì)學(xué)1第六章進(jìn)口保護(hù)政策:關(guān)稅(二)優(yōu)惠關(guān)稅優(yōu)惠關(guān)稅是指對(duì)來(lái)自特定國(guó)家的進(jìn)口貨物在關(guān)稅方面給予優(yōu)惠待遇,其稅率低于普通關(guān)稅稅率。
1.特定優(yōu)惠關(guān)稅概念: 指給予來(lái)自特定國(guó)家的進(jìn)口貨物的排他性的優(yōu)惠關(guān)稅,其他國(guó)家不得根據(jù)最惠國(guó)待遇條款要求享受這種優(yōu)惠關(guān)稅。特惠稅有互惠與非互惠之分。種類(lèi): 最早始于宗主國(guó)與殖民地附屬?lài)?guó)之間的特惠稅 洛美協(xié)定國(guó)家之間的特惠稅——在國(guó)際上最有影響的特定優(yōu)惠關(guān)稅是《洛美協(xié)定》。1975年2月28日歐洲共同體與非洲、加勒比與太平洋地區(qū)46各發(fā)展中國(guó)家簽訂的。對(duì)這些國(guó)家的一切工業(yè)制成品和94%的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口免征關(guān)稅,而歐共體國(guó)家不享受反向的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。
第1頁(yè)/共38頁(yè)2.普惠制關(guān)稅(普惠制簡(jiǎn)稱(chēng)GSP
generalizedsystemofpreferences)概念:發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)進(jìn)口原產(chǎn)于發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)制成品、半制成品和某些初級(jí)產(chǎn)品給予降低或取消進(jìn)口關(guān)稅待遇的一種關(guān)稅優(yōu)惠,簡(jiǎn)稱(chēng)普惠制。第2頁(yè)/共38頁(yè)三原則:(1)普遍性原則:指發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的制成品、半制成品盡可能給予關(guān)稅優(yōu)惠;(2)非歧視原則:指應(yīng)使所有發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)都不受歧視、無(wú)例外地享受普惠制,不應(yīng)區(qū)別不同國(guó)家實(shí)施不同的方案;(3)非互惠原則:指發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)單方面給予發(fā)展中國(guó)家關(guān)稅優(yōu)惠,而不要求發(fā)展中國(guó)家給予反向?qū)Φ葍?yōu)惠。第3頁(yè)/共38頁(yè)普惠制的主要規(guī)定 (1)對(duì)受惠國(guó)家或地區(qū)的規(guī)定:原則是普遍的,無(wú)歧視性的,但各個(gè)國(guó)家有不同。(2)對(duì)受惠產(chǎn)品范圍的規(guī)定:各個(gè)給惠國(guó)都有自己的給惠產(chǎn)品清單和排除產(chǎn)品清單;根據(jù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策制定;一般來(lái)說(shuō),農(nóng)產(chǎn)品的受惠產(chǎn)品少,工業(yè)產(chǎn)品多,敏感產(chǎn)品被排除。(正在變化中)第4頁(yè)/共38頁(yè)
(3)對(duì)受惠產(chǎn)品減稅幅度(優(yōu)惠幅度)的規(guī)定:取決于最惠國(guó)稅率和普惠制稅率之間的差額,最惠國(guó)稅率越高,普惠制稅率越低,優(yōu)惠差幅就越大,反之,越小。(4)對(duì)給惠國(guó)保護(hù)措施的規(guī)定:A.免責(zé)條款:進(jìn)口對(duì)本國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品或者有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的產(chǎn)品造成,或者即將造成傷害,可以完全或者部分取消;B.預(yù)定限額:即規(guī)定受惠產(chǎn)品關(guān)稅優(yōu)惠進(jìn)口限額,超出部分恢復(fù)最惠國(guó)稅率;
第5頁(yè)/共38頁(yè)C.競(jìng)爭(zhēng)需要標(biāo)準(zhǔn)也稱(chēng)畢業(yè)條款:當(dāng)受惠國(guó)或地區(qū)的某項(xiàng)產(chǎn)品或其經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高的程度,使他在世界市場(chǎng)上顯示出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力時(shí),則取消該項(xiàng)產(chǎn)品或全部產(chǎn)品享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇的資格,分為產(chǎn)品畢業(yè)和國(guó)家畢業(yè)(5)對(duì)原產(chǎn)地的規(guī)定:是衡量受惠國(guó)出口產(chǎn)品是否能享受優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn),確保發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)品利用普惠制擴(kuò)大出口,防止非受惠國(guó)的產(chǎn)品利用普惠制的優(yōu)惠,擾亂普惠制下的貿(mào)易秩序。
第6頁(yè)/共38頁(yè)普惠制給惠國(guó)世界上共有40個(gè)給惠國(guó),其中對(duì)我國(guó)出口的制成品、半制成品給予普惠制關(guān)稅待遇的給惠國(guó)有39個(gè),它們分別為歐盟27國(guó)(英國(guó)、法國(guó)、愛(ài)爾蘭、德國(guó)、丹麥、意大利、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、瑞典、芬蘭、捷克、塞浦路斯、愛(ài)沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞、羅馬尼亞和保加利亞)、瑞士、挪威、日本、新西蘭、澳大利亞、加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、土耳其和列支敦士登公國(guó)。美國(guó)雖然是普惠制給惠國(guó),但至今未給予我國(guó)普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇。
第7頁(yè)/共38頁(yè)3.最惠國(guó)待遇下的關(guān)稅:是指締約國(guó)雙方相互間現(xiàn)在和將來(lái)所給與第三國(guó)在貿(mào)易上的優(yōu)惠、豁免和特權(quán)同樣給與締約對(duì)方,關(guān)稅當(dāng)然包括在內(nèi)。最惠國(guó)待遇往往不是最優(yōu)惠的待遇,最惠國(guó)待遇關(guān)稅也不是最優(yōu)惠的關(guān)稅,只是一種非歧視的關(guān)稅待遇。第8頁(yè)/共38頁(yè)二、按正常與否分類(lèi):一般關(guān)稅和進(jìn)口附加關(guān)稅(一)一般關(guān)稅:在海關(guān)標(biāo)出的關(guān)稅稱(chēng)為一般關(guān)稅(二)進(jìn)口附加關(guān)稅:海關(guān)對(duì)進(jìn)口商品在征收一般關(guān)稅以外,再加征額外的關(guān)稅。通常是一種臨時(shí)性的措施。形式:反傾銷(xiāo)稅、反補(bǔ)貼稅、報(bào)復(fù)關(guān)稅
第9頁(yè)/共38頁(yè)1.反傾銷(xiāo)稅(Anti-dumpingDuty)是指為抵制外國(guó)商品大量低價(jià)進(jìn)口,保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)而征收的一種進(jìn)口附加稅2.反補(bǔ)貼稅
又稱(chēng)抵消稅或補(bǔ)償稅,是對(duì)于直接或間接地接受獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的外國(guó)商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅3.報(bào)復(fù)關(guān)稅:對(duì)于貿(mào)易對(duì)方出現(xiàn)歧視性待遇或違背貿(mào)易法規(guī)或拒絕接受世界貿(mào)易組織裁決后采取征收關(guān)稅的報(bào)復(fù)手段。第10頁(yè)/共38頁(yè)三、按照征稅的一般方法或征稅標(biāo)準(zhǔn)分從量稅、從價(jià)稅、混合稅、選擇稅、滑準(zhǔn)稅、差價(jià)稅和季節(jié)稅1.從量稅(SpecificDuties)概念: 從量稅是以進(jìn)口商品的數(shù)量、體積、重量等計(jì)量單位為計(jì)量基準(zhǔn)的一種計(jì)征關(guān)稅的方法。第11頁(yè)/共38頁(yè)關(guān)稅稅額=商品進(jìn)口數(shù)量X
從量關(guān)稅稅率特點(diǎn)計(jì)稅方法簡(jiǎn)單,有利于進(jìn)出口貨物的迅速通關(guān)稅負(fù)并不合理——同一稅目的貨物、不管質(zhì)量好壞、價(jià)格高低稅負(fù)都相同。對(duì)質(zhì)次價(jià)廉的進(jìn)口商品抑制作用較大,保護(hù)作用較強(qiáng),對(duì)質(zhì)優(yōu)價(jià)高的進(jìn)口商品抑制作用較小,保護(hù)作用較弱。稅率不能隨價(jià)格變動(dòng)做出調(diào)整——物價(jià)上漲時(shí)稅收相對(duì)減少保護(hù)作用削弱,反之,價(jià)格下降,稅負(fù)不會(huì)減少,財(cái)政收入和保護(hù)作用不會(huì)削弱難以普遍采用——對(duì)于某些商品如藝術(shù)品及貴重物品不便使用第12頁(yè)/共38頁(yè)2.從價(jià)稅:關(guān)稅稅額=完稅價(jià)格X
進(jìn)口從價(jià)稅率特點(diǎn):稅負(fù)合理——同類(lèi)商品質(zhì)高價(jià)高,稅額也高;質(zhì)次價(jià)低,稅額也低。加工程度高的商品和奢侈品加高稅額較高保護(hù)作用較強(qiáng)物價(jià)上漲時(shí),稅款相應(yīng)增加,財(cái)政收入和保護(hù)作用均不受影響,但是在物價(jià)下跌時(shí),財(cái)政收入會(huì)減少,保護(hù)作用會(huì)減弱。各種商品均可適用有利于各國(guó)關(guān)稅水平的比較——稅率以百分率表示便于比較完稅價(jià)格不易掌握,征稅手續(xù)復(fù)雜一個(gè)重要問(wèn)題——完稅價(jià)格的確定;《海關(guān)估價(jià)協(xié)定》見(jiàn)332第13頁(yè)/共38頁(yè)3.混合稅概念: 也稱(chēng)復(fù)合稅,是對(duì)某種進(jìn)口商品混合使用從價(jià)稅和從量稅的一種計(jì)征關(guān)稅的方法。征稅方法: 關(guān)稅稅額=(貨物進(jìn)口數(shù)量×從量關(guān)稅稅率)+(完稅價(jià)格×從價(jià)稅率) 復(fù)合稅既發(fā)揮從量稅抑制低價(jià)進(jìn)口商品的特點(diǎn),又可發(fā)揮從價(jià)稅稅負(fù)合理、穩(wěn)定的特點(diǎn)。第14頁(yè)/共38頁(yè)4.選擇稅 在稅則中訂有從價(jià)和從量?jī)煞N稅率,征稅時(shí)由海關(guān)選擇其中一種計(jì)稅。在物價(jià)上漲時(shí),使用從價(jià)稅;在物價(jià)下落時(shí)使用從量稅,既可保證稅收數(shù)量,又可發(fā)揮保護(hù)作用。
5.滑準(zhǔn)稅:海關(guān)稅則中對(duì)同一稅目的商品按其價(jià)格的高低分開(kāi)檔次并依此制定不同的稅率,依該商品的價(jià)格高低而適用其不同檔次稅率計(jì)征的一種關(guān)稅。一般來(lái)說(shuō),是與進(jìn)口商品價(jià)格成反向關(guān)系的關(guān)稅計(jì)征辦法。即進(jìn)口商品價(jià)格越高其進(jìn)口關(guān)稅越低,而價(jià)格越低稅率越高。特點(diǎn)是可以保證滑準(zhǔn)稅商品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)相對(duì)穩(wěn)定,盡可能減少?lài)?guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的影響。
6.差價(jià)稅:按照進(jìn)口貨物的價(jià)格低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同類(lèi)貨物價(jià)格的差額確定,對(duì)其差額進(jìn)行征稅。又分部分差價(jià)稅、全部差價(jià)稅和倍數(shù)差價(jià)稅。
7.季節(jié)稅:對(duì)有季節(jié)性的產(chǎn)品按其進(jìn)口季節(jié)不同制定兩種或兩種以上的稅率,在旺季采用高稅率,在淡季采用低稅率。第15頁(yè)/共38頁(yè)第二節(jié)關(guān)稅的局部均衡分析和總體均衡分析
一、關(guān)稅的局部均衡分析競(jìng)爭(zhēng)條件下關(guān)稅對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)和進(jìn)口的影響
1、小國(guó)征收關(guān)稅的影響
2、大國(guó)征收關(guān)稅的影響
第16頁(yè)/共38頁(yè)1、小國(guó)征收關(guān)稅的影響本國(guó)鋼鐵進(jìn)口市場(chǎng)價(jià)格(千元)關(guān)稅t=0.51.51C1120S270S160C2110本國(guó)進(jìn)口需求需求M204060M1=60M1
價(jià)格(千元)本國(guó)市場(chǎng)外國(guó)出口供給進(jìn)口數(shù)量數(shù)量關(guān)稅后進(jìn)口需求M2=40供給M1第17頁(yè)/共38頁(yè)2、大國(guó)征收關(guān)稅的影響B(tài)CM2S供給曲線(xiàn)價(jià)格(千元)關(guān)稅t=0.51.31.00.8出口供給進(jìn)口需求關(guān)稅后進(jìn)口需求M2M1Q數(shù)量本國(guó)市場(chǎng)本國(guó)鋼鐵進(jìn)口市場(chǎng)M1價(jià)格(千元)5060Q數(shù)量S1S2C2C16065115120D需求曲線(xiàn)A第18頁(yè)/共38頁(yè)由以上分析可以得出無(wú)論是大國(guó)還是小國(guó),不管本國(guó)有無(wú)能力影響國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,征收關(guān)稅都會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格上升,生產(chǎn)增加,進(jìn)口減少,消費(fèi)縮減,但影響程度則會(huì)由于在國(guó)際市場(chǎng)上的地位不同而不同。第19頁(yè)/共38頁(yè)關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)利益分析:
1.小國(guó)情形
價(jià)格(千元)關(guān)稅t=0.51.51C1120S270S160C2110abcd需求M2M1=60本國(guó)市場(chǎng)數(shù)量M2=40供給小國(guó)經(jīng)濟(jì)利益分析:消費(fèi)者剩余:
-(a+b+c+d
)生產(chǎn)者剩余:a
政府:c
總計(jì):-(b+d
)第20頁(yè)/共38頁(yè)S供給價(jià)格(千元)關(guān)稅t=0.51.31.00.8M2M1Q數(shù)量S1S2C2C16065115120D需求abcde大國(guó)經(jīng)濟(jì)利益分析:消費(fèi)者剩余:
-(a+b+c+d
)生產(chǎn)者剩余:a
政府:c+e
總計(jì):e-(b+d
)
2.大國(guó)情形
第21頁(yè)/共38頁(yè)
大國(guó)情形
BCM2關(guān)稅t=0.51.31.00.8出口供給進(jìn)口需求關(guān)稅后進(jìn)口需求本國(guó)鋼鐵進(jìn)口市場(chǎng)M1價(jià)格(千元)g5060Q數(shù)量Afb+de世界整體經(jīng)濟(jì)利益分析:外國(guó)出口商:
-(e+f
)本國(guó)收益:
e-(b+d
)總計(jì):-(b+d+f)f第22頁(yè)/共38頁(yè)
二、關(guān)稅的總體均衡分析:
1.小國(guó)情形
D1CIC1CIC2D2D2’S1O1O2S2大米鋼鐵第23頁(yè)/共38頁(yè)征收關(guān)稅對(duì)小國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響可以概括為:增加進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn),減少出口產(chǎn)品的生產(chǎn);減少進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的消費(fèi);減少貿(mào)易量;降低社會(huì)的福利水平。
第24頁(yè)/共38頁(yè)
關(guān)稅的總體均衡分析:
2.大國(guó)情形
征收關(guān)稅對(duì)大國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響:增加進(jìn)口品的生產(chǎn),減少出口品的生產(chǎn);進(jìn)口產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格下降,貿(mào)易條件改善;社會(huì)福利水平下降,但也有可能上升。
第25頁(yè)/共38頁(yè)
第三節(jié)有效保護(hù)率(一)名義保護(hù)率(NRP,NominalRateofProtection)含義:指一國(guó)由于實(shí)行關(guān)稅保護(hù)而引起的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的部分與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的百分比。即:NRP=(p′-p)/p*100%
NRP
是名義保護(hù)率,p是進(jìn)口商品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,p′是進(jìn)口商品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格
例如:國(guó)際市場(chǎng)汽車(chē)價(jià)格10000美元,關(guān)稅保護(hù)下的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格為11000美元。汽車(chē)的名義保護(hù)率=(11000-10000)/10000×100%=10%第26頁(yè)/共38頁(yè)由于在理論上,國(guó)內(nèi)外差價(jià)與國(guó)外價(jià)格之比等于關(guān)稅稅率,因而在不考慮匯率的情況下,名義保護(hù)率在數(shù)值上和關(guān)稅稅率相同,通過(guò)關(guān)稅稅則公布的稅率表現(xiàn)出來(lái)。一般而言,在其他條件相同的情況下,名義保護(hù)率越高,對(duì)本國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的保護(hù)程度也越高。第27頁(yè)/共38頁(yè)(二)有效保護(hù)率(ERP,EffectiveRateofProtection)1.有效保護(hù)理論的提出與發(fā)展背景——中間產(chǎn)品為主的國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)出現(xiàn)
1955年加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴伯在《加拿大關(guān)稅政策》一書(shū)中首次提出有效保護(hù)的概念
1970年,日內(nèi)瓦召開(kāi)了第一個(gè)有效保護(hù)理論國(guó)際性會(huì)議出版《有效關(guān)稅保護(hù)》對(duì)有效保護(hù)進(jìn)行深入研究第28頁(yè)/共38頁(yè)2.有效保護(hù)
一般來(lái)說(shuō),對(duì)某一商品征收的關(guān)稅稅率越高,對(duì)該行業(yè)國(guó)內(nèi)商品的保護(hù)越大。但是,任何一個(gè)行業(yè)中的企業(yè),既受到對(duì)該行業(yè)最終產(chǎn)品進(jìn)口征收關(guān)稅的影響,也受到對(duì)其原材料或中間投入征收關(guān)稅的影響。對(duì)投入品課征關(guān)稅會(huì)提高產(chǎn)出品的成本,減少產(chǎn)出品生產(chǎn)過(guò)程的增值,從而降低對(duì)產(chǎn)出品的保護(hù)。因此,分析對(duì)某行業(yè)的實(shí)際保護(hù)程度不僅要看該行業(yè)最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅率,還要了解這一行業(yè)的結(jié)構(gòu)及對(duì)其中間投入的保護(hù)程度。
第29頁(yè)/共38頁(yè)3.有效保護(hù)率與名義保護(hù)率的區(qū)別名義保護(hù)率著眼于關(guān)稅對(duì)某種產(chǎn)成品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的影響有效保護(hù)率著眼于生產(chǎn)過(guò)程的增值,考察整個(gè)關(guān)稅制度對(duì)被保護(hù)商品在生產(chǎn)過(guò)程中的增加值所產(chǎn)生的影響,不但注意了關(guān)稅對(duì)產(chǎn)成品的價(jià)格影響,也注意了投入品由于征收關(guān)稅而增加的價(jià)格。對(duì)投入品課征關(guān)稅會(huì)提高產(chǎn)出品的成本,減少產(chǎn)出品生產(chǎn)過(guò)程的增值,從而降低對(duì)產(chǎn)出品的保護(hù)。第30頁(yè)/共38頁(yè)4.有效保護(hù)率的計(jì)算
1.定義:一個(gè)國(guó)家的整體保護(hù)措施使該行業(yè)每單位產(chǎn)出增加值提高的百分率。用公式表示為:
ERP=(V′-V)/V*100%
或者ERP表示有效保護(hù)率,V′表示在各種保護(hù)措施作用下該生產(chǎn)過(guò)程的增值,V表示在自由貿(mào)易下該生產(chǎn)過(guò)程的增值
第31頁(yè)/共38頁(yè)3)舉例:
假設(shè)在自由貿(mào)易條件下,汽車(chē)在本國(guó)的售價(jià)為10000美元.其中,投入成本為8000美元,增加值為V=2000美元.假定政府對(duì)汽車(chē)整車(chē)征收50%的關(guān)稅,而對(duì)所有零部件和原材料只征收25%的關(guān)稅,其結(jié)果是:
在本國(guó)汽車(chē)售價(jià)漲至15000美元,而成本只漲到10000美元,增加值V’=5000美元.
有效保護(hù)率為150%.第32頁(yè)/共38頁(yè)增加值V’=5000美元每輛汽車(chē)的投入成本:8000美元對(duì)整車(chē)征收50%的關(guān)稅增加值V=2000美元對(duì)投入品征收25%的關(guān)稅10,0008,00015000100008000對(duì)汽車(chē)行業(yè)的有效保護(hù)率=(V’-V)/V=(5000-2000)/2000=150%圖7.4有效保護(hù)率的計(jì)算圖解每輛汽車(chē)的投入成本:8000美元+2000美元關(guān)稅第33頁(yè)/共38頁(yè)習(xí)題假定在自由貿(mào)易下,1000克棉紗的到岸價(jià)格折成人民幣為20元,其投入原棉價(jià)格為15元,那么國(guó)外的加工增加值為5元。按下列情況計(jì)算有效保護(hù)率。(1)設(shè)對(duì)棉紗進(jìn)口征稅10%,原棉進(jìn)口免稅。(2)對(duì)棉紗和原棉進(jìn)口都征稅10%。(3)對(duì)棉紗進(jìn)口征收8%,而對(duì)原棉進(jìn)口征稅10%。(4)對(duì)棉紗免稅,
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