《行政法與行政訴訟法（第五版）》課件7

第七章

行政規(guī)劃重點問題1、行政規(guī)劃的含義與特征2、行政規(guī)劃的編制主體3、行政規(guī)劃的編制程序第一節(jié)

行政規(guī)劃概述

一、行政規(guī)劃的概念1行政規(guī)劃的含義2行政規(guī)劃的特征（1）行政性。（2）宏觀性。（3）未來性。（4）法律性。第一節(jié)

行政規(guī)劃概述

二、行政規(guī)劃的種類1、拘束性規(guī)劃和指導性規(guī)劃。2、總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。3、長期規(guī)劃、中期規(guī)劃和短期規(guī)劃。第一節(jié)

行政規(guī)劃概述

三、行政規(guī)劃的功能1、科學、合理的組織功能。2、行政目標的指引功能。3、調(diào)整和綜合行政政策的功能。第二節(jié)

行政規(guī)劃的編制和實施

一、行政規(guī)劃的編制主體1行政規(guī)劃的審批或備案主體（1）國家權(quán)力機關(guān)。（2）人民政府。2行政規(guī)劃的編制主體（1）本行政區(qū)域政府或主管部門。（2）所涉行政區(qū)域的上級政府或主管部門。第二節(jié)

行政規(guī)劃的編制和實施

二、行政規(guī)劃的編制原則行政規(guī)劃的編制應(yīng)遵循下列原則：堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀；堅持從實際出發(fā)，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律；堅持科學化、民主化，廣泛聽取社會各界和人民群眾的意見；堅持統(tǒng)籌兼顧，加強各級各類規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)；堅持社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。在上述原則中，尤其要堅持以人為本原則和公眾參與原則。

第二節(jié)

行政規(guī)劃的編制和實施

三、行政規(guī)劃的編制程序1調(diào)查、收集資料和溝通協(xié)調(diào)。2草擬。（1）強化規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)。（2）保障公眾有效地參與。（3）落實專家論證制度。3公布草案并公開聽取意見。4針對意見，修改草案。5規(guī)劃的審批。6規(guī)劃的公布。第二節(jié)

行政規(guī)劃的編制和實施

四、行政規(guī)劃的實施1、評估制度。2、調(diào)整和修訂。法律應(yīng)用

1、行政規(guī)劃的協(xié)同治理功能2、行政規(guī)劃的司法應(yīng)用第八章

行政征收與補償重點問題1、行政征收的特征。2、行政征收與行政征用、行政沒收等易混淆概念的區(qū)別。3、行政征收的設(shè)定和種類。4、行政補償?shù)暮x和特征。5、行政補償?shù)某绦颉５谝还?jié)

行政征收

一、行政征收的界定(一)行政征收的含義與特征1行政征收針對的是相對人的非國有財產(chǎn)。2行政征收是行政主體依法獲取相對人非國有財產(chǎn)的所有權(quán)。3行政征收帶有強制性。4根據(jù)征收對象的不同，行政征收是否應(yīng)當給予補償呈現(xiàn)出不同的情況。5行政征收是依職權(quán)行政行為。6行政征收具有法定性。第一節(jié)

行政征收

（二）行政征收與相關(guān)概念的辨析1、行政征收與行政處罰2、行政征收與行政強制措施3、行政征收與行政強制執(zhí)行4、行政征收與行政征用第一節(jié)

行政征收

二、行政征收的設(shè)定與種類(一)行政征收的設(shè)定所謂行政征收的設(shè)定,是指擁有行政征收設(shè)定權(quán)的國家機關(guān)在行政法的淵源中,對行政征收所作的創(chuàng)設(shè)性的規(guī)定。行政征收的設(shè)定除必須合法外,還必須合理。(二)行政征收的種類1無須補償?shù)男姓魇铡?需要補償?shù)男姓魇铡５诙?jié)

行政補償

一、行政補償?shù)母拍詈吞卣?、行政補償?shù)那疤崾切姓黧w合法行使公權(quán)力的行為造成公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的損害,或者公民、法人或其他組織為公共利益而使自己的權(quán)益受到損害。2、行政補償?shù)闹黧w是國家。3、行政補償是一種法定的義務(wù)。4、行政補償針對的是特定的公民、法人或其他組織,而不是全體或普遍的社會成員。第二節(jié)

行政補償

二、行政補償?shù)姆秶?一)財產(chǎn)損害1行政征收補償和行政征用補償。2信賴利益的補償。3公民、法人或其他組織為公共利益而使自己的權(quán)益受到損害的補償。4其他行政補償。(二)人身損害第一,基于保護野生動物而遭受的損害。第二,使用武器造成無辜人員傷亡的補償。第三,公民、法人或其他組織為公共利益而使自己的權(quán)益受到損害的補償。第二節(jié)

行政補償

三、行政補償?shù)姆绞胶蜆藴?一)行政補償?shù)姆绞叫姓a償?shù)姆绞?是指國家承擔行政補償責任的各種形式。行政補償?shù)姆绞娇梢苑譃閮纱箢悾褐苯友a償和間接補償。直接補償包括金錢補償，恢復原狀，實物補償，入股分紅和折算為治理項目的股份、資本金等。間接補償是指通過授予某種特殊權(quán)利或者利益的方式間接填補受害人所受損失的行政補償方式,包括政策優(yōu)惠,即在人、財、物的調(diào)配上給予優(yōu)惠;減免稅費,即在征稅或者收費上給予免除或者減輕;賦予某種特許權(quán),即賦予某種能夠給受害人帶來利益的權(quán)利;晉級、晉職、農(nóng)轉(zhuǎn)非等特殊照顧;給予醫(yī)療、撫恤以及其他政策性優(yōu)惠或者照顧等。第二節(jié)

行政補償

(二)行政補償?shù)臉藴?量化標準。2模糊標準。一是“適當補償”。二是“公平、合理的補償”。三是“合理補償”。四是籠統(tǒng)規(guī)定“依法”或者“依照國家規(guī)定”予以補償。第二節(jié)

行政補償

四、行政補償?shù)某绦蛭覈鴽]有關(guān)于行政補償程序的統(tǒng)一立法。(1)通知。(2)申請。(3)受理。(4)損害認定及價值評估。(5)協(xié)商或者作出決定。(6)執(zhí)行。法律應(yīng)用

1、防止行政補償遁入行政賠償2、《土地管理法實施條例》第25