公司工程造價(jià)管理辦法(含2個(gè)附件)

公司工程造價(jià)管理辦法（含2個(gè)附件）某公司工程造價(jià)管理辦法第一章總則第二章職責(zé)第三章 造價(jià)管理權(quán)限第四章造價(jià)管理第五章考核第六章附則附件1工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審核申請(qǐng)表第一章總則第一條為規(guī)某（下簡(jiǎn)稱“股份公司”）工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理，合理地確定工程造價(jià)和有效控制投資，維護(hù)股份公司利益，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合股份公司實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于由股份公司投資實(shí)施屬于資本性投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，非資本性投資的修理工程參照本辦法執(zhí)行。第三條本辦法適用于股份公司本部職能部門(mén)、直屬部門(mén)、分公司和控股子公司。第四條本辦法所稱的造價(jià)管理包括建設(shè)工程投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單、合同價(jià)、合同價(jià)款調(diào)整、工程款支付、竣工結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等主要環(huán)節(jié)。第五條工程造價(jià)相關(guān)定義（一） 投資估算：在建設(shè)前期編制的，根據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告對(duì)項(xiàng)目總投資進(jìn)行估算，是可行性研究報(bào)告的重要組成部分。（二） 初步設(shè)計(jì)概算：在初步設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資額度的概略計(jì)算，包括建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行到竣工驗(yàn)收等階段的全部建設(shè)資金，是設(shè)計(jì)件的重要組成部分。（三） 工程量清單：建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單，是招標(biāo)件的組成部分。（四） 招標(biāo)控制價(jià)：招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法,以及擬定的招標(biāo)件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。（五） 合同價(jià)：合同雙方當(dāng)事人在施工合同中約定的工程造價(jià)。（六） 工程預(yù)付款：在開(kāi)工前，發(fā)包人按照合同約定，預(yù)先支付給承包人用于購(gòu)買(mǎi)合同工程施工所需的材料、工程設(shè)備，以及組織施工機(jī)械和人員進(jìn)場(chǎng)等的款項(xiàng)。（七） 安全明施工費(fèi)：在合同履行過(guò)程中，承包人按照國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，為保證安全施工、明施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境和搭拆臨時(shí)設(shè)施等所采用的措施而發(fā)生的費(fèi)用。（八） 工程計(jì)量：合同雙方當(dāng)事人根據(jù)合同約定，對(duì)承包人完成合同工程的數(shù)量進(jìn)行的計(jì)算和確認(rèn)。（九）工程進(jìn)度款：在合同施工過(guò)程中，發(fā)包人按照合同約定對(duì)付款周期內(nèi)承包人完成合同價(jià)款給予支付的款項(xiàng)，也是合同價(jià)款期中結(jié)算支付。（十）竣工結(jié)算價(jià)：合同雙方當(dāng)事人依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的，包括在履行合同過(guò)程中按合同約定進(jìn)行的合同價(jià)款調(diào)整，是承包人按合同約定完成了全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的合同總金額。（十一）質(zhì)量保證金：合同雙方當(dāng)事人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。（十二）財(cái)務(wù)決算：由財(cái)務(wù)部門(mén)編制的反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的件，其內(nèi)容應(yīng)包括從項(xiàng)目策劃到竣工投產(chǎn)全過(guò)程的全部實(shí)際費(fèi)用。（十三）發(fā)包人：具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人（十四）承包人：被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人（十五）本辦法“以上”均含本數(shù)，“以下”均不含本數(shù)。第二章職責(zé)第六條股份公司建設(shè)管理部主要職責(zé)：（一） 負(fù)責(zé)工程造價(jià)管理相關(guān)制度的制定和執(zhí)行。（二） 負(fù)責(zé)股份公司工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理和控制。（三）負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位造價(jià)管理工作的監(jiān)督和考核。（四）負(fù)責(zé)對(duì)造價(jià)咨詢服務(wù)供應(yīng)商庫(kù)成員的管理和考核。第七條項(xiàng)目建設(shè)單位的主要職責(zé)（一） 負(fù)責(zé)申請(qǐng)立項(xiàng)的工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理和控制。（二） 負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、報(bào)審和報(bào)備工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理信息。第八條股份公司發(fā)展部主要職責(zé)：（一） 負(fù)責(zé)制定投資管理制度。（二） 負(fù)責(zé)下達(dá)投資項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃。第九條股份公司財(cái)務(wù)部主要職責(zé)：（一） 負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目款項(xiàng)支付。（二） 財(cái)務(wù)決算管理、審核工作。第十條股份公司紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部主要職責(zé)：（一） 對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督。（二） 監(jiān)督工程造價(jià)管理制度的執(zhí)行情況。第三章造價(jià)管理權(quán)限第十一條按照工程建設(shè)項(xiàng)目金額和性質(zhì)，股份公司對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類管理。（一）股份公司建設(shè)管理部統(tǒng)一實(shí)施下列工程建設(shè)項(xiàng)目：股份公司投資金額為5000萬(wàn)元以上且需進(jìn)行報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目。股份公司具有戰(zhàn)略意義的工程建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)股份公司決策需要統(tǒng)一管理的工程建設(shè)項(xiàng)目。（二）非股份公司建設(shè)管理部統(tǒng)一實(shí)施的項(xiàng)目分為各項(xiàng)目建設(shè)單位自行實(shí)施項(xiàng)目和自主實(shí)施項(xiàng)目：項(xiàng)目建設(shè)單位自行實(shí)施項(xiàng)目，是指直屬部門(mén)、分公司投資金額為300萬(wàn)元以上，子公司投資金額為500萬(wàn)元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)單位自主實(shí)施項(xiàng)目，是指直屬部門(mén)、分公司投資金額為300萬(wàn)元以下，子公司投資金額為500萬(wàn)元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目。自行實(shí)施和自主實(shí)施項(xiàng)目實(shí)際金額界定以股份公司授權(quán)委員會(huì)批復(fù)權(quán)限為準(zhǔn)。第十二條股份公司建設(shè)管理部造價(jià)管理主要權(quán)限包括：（一） 統(tǒng)一實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)從投資估算至竣工結(jié)算全過(guò)程的造價(jià)管理。（二） 項(xiàng)目建設(shè)單位自行實(shí)施項(xiàng)目，主要權(quán)限包括：初步設(shè)計(jì)概算審核。招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單編制。重大工程價(jià)款調(diào)整審核。結(jié)算審核。第十三條項(xiàng)目建設(shè)單位造價(jià)管理主要權(quán)限包括：（一）項(xiàng)目建設(shè)單位自行實(shí)施項(xiàng)目，負(fù)責(zé)除第十二條第（二）點(diǎn)以外的造價(jià)管理。（二）項(xiàng)目建設(shè)單位自主實(shí)施項(xiàng)目，負(fù)責(zé)從投資估算至財(cái)務(wù)決算全過(guò)程的造價(jià)管理。第十四條工程造價(jià)咨詢服務(wù)（一） 股份公司建設(shè)管理部統(tǒng)一建立股份公司工程造價(jià)咨詢服務(wù)供應(yīng)商庫(kù)。（二） 投資額4000萬(wàn)元以下的工程造價(jià)咨詢服務(wù)在同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督下抽簽選定供應(yīng)商庫(kù)成員提供服務(wù)，除此之外的項(xiàng)目按照股份公司《招標(biāo)采購(gòu)管理規(guī)定》或《非招標(biāo)采購(gòu)管理規(guī)定》委托符合資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢公司提供服務(wù)。（三） 投資額1000萬(wàn)元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，須委托工程造價(jià)咨詢公司從初步設(shè)計(jì)概算審核到工程竣工結(jié)算審核對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理。投資額1000萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，除初步設(shè)計(jì)概算審核、工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制、結(jié)算審核外，其他造價(jià)管理環(huán)節(jié)，項(xiàng)目建設(shè)單位視項(xiàng)目復(fù)雜程度自行確定是否委托工程造價(jià)咨詢公司提供服務(wù)。第四章造價(jià)管理第一節(jié)投資估算第十五條工程建設(shè)項(xiàng)目的投資估算按照股份公司《投資管理辦法》執(zhí)行。第二節(jié)初步設(shè)計(jì)概算第十六條工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，股份公司建設(shè)管理部/項(xiàng)目建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定委托符合資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)及概算。初步設(shè)計(jì)概算投資應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的投資估算（立項(xiàng)投資計(jì)劃）圍內(nèi)。第十七條投資額100萬(wàn)元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目在投資估算（立項(xiàng)投資計(jì)劃）批復(fù)后進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段，也可直接進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段。第十八條股份公司建設(shè)管理部/項(xiàng)目建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定委托工程造價(jià)咨詢公司審核初步設(shè)計(jì)概算，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算作為下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃依據(jù)基礎(chǔ)。第十九條各項(xiàng)目建設(shè)單位自行實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)向股份公司建設(shè)管理部提交初步設(shè)計(jì)概算的審核申請(qǐng)，股份公司建設(shè)管理部組織審核。（一） 項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)概算審核的請(qǐng)示。（二） 項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)件。（三） 有相應(yīng)資質(zhì)專業(yè)設(shè)計(jì)單位編制的初步設(shè)計(jì)及概算件紙質(zhì)版一套，電子版一套第二十二條 初步設(shè)計(jì)總概算是確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收所需全部費(fèi)用的件，由各單項(xiàng)工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)及應(yīng)列入概算的有關(guān)費(fèi)用組成。第二十三條初步設(shè)計(jì)概算按照單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算三級(jí)形式編制。單一的、具有獨(dú)立性的建設(shè)項(xiàng)目，可采用二級(jí)形式編制，由單位工程概算直接編制建設(shè)項(xiàng)目總概算。第二十四條初步設(shè)計(jì)是根據(jù)立項(xiàng)批準(zhǔn)的可行性研究所做的具體實(shí)施方案，初步設(shè)計(jì)件經(jīng)批準(zhǔn)后，初步設(shè)計(jì)概算不得隨意修改、變更。第二十五條初步設(shè)計(jì)概算超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)的投資估算10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時(shí)，須向股份公司規(guī)劃發(fā)展部重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。第二十六條初步設(shè)計(jì)概算件應(yīng)包含概算與批準(zhǔn)估算的對(duì)比表格及相關(guān)分析說(shuō)明。第二十七條初步設(shè)計(jì)概算審查的主要內(nèi)容包括：（一） 編制依據(jù)是否具有合法性、合理性。（二） 編制深度是否滿足初步設(shè)計(jì)要求。（三） 編制圍及規(guī)模是否與批準(zhǔn)可行性研究投資估算（或投資計(jì)劃）的工程建設(shè)項(xiàng)目圍及規(guī)模一致。（四） 建設(shè)費(fèi)用項(xiàng)目是否按規(guī)定計(jì)列，具體費(fèi)率或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否按國(guó)家、行業(yè)或有關(guān)部門(mén)規(guī)定計(jì)算，有無(wú)隨意列項(xiàng)，有無(wú)多列、交叉列項(xiàng)或漏項(xiàng)等。第三節(jié)招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單第二十九條達(dá)到招標(biāo)規(guī)模的工程項(xiàng)目，資金計(jì)劃下達(dá)后，股份公司建設(shè)管理部/項(xiàng)目建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定委托工程造價(jià)咨詢公司編制招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單。第三十條未達(dá)到招標(biāo)規(guī)模的工程項(xiàng)目，資金計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目建設(shè)單位可視項(xiàng)目復(fù)雜程度，委托或自行編制非招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單。第三十一條經(jīng)批準(zhǔn)的工程量清單是招標(biāo)件的組成部分，體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及相應(yīng)工程數(shù)量；招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)件規(guī)定招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)不能超過(guò)項(xiàng)目資金計(jì)劃。第三十三條工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目清單組成。第四節(jié)價(jià)第三十四條雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按招標(biāo)件和中標(biāo)人的投標(biāo)件在施工合同中約定合同價(jià)。第三十五條實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用單價(jià)合同；建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，工期較短，且施工圖設(shè)計(jì)已審查批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可采用總價(jià)合同。第三十六條合同雙方當(dāng)事人應(yīng)在合同中約定下列有關(guān)事項(xiàng)：（一） 預(yù)付款的金額、支付時(shí)間及抵扣方式。（二） 安全明施工費(fèi)的支付計(jì)劃，使用要求。（三） 工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、金額及時(shí)間。（四） 工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間。（五） 索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間。（六） 承擔(dān)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、圍以及超出約定內(nèi)容、圍的調(diào)整方法。（七） 工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支付及時(shí)間。（八） 工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)留方式及時(shí)間。（九） 違約責(zé)任以及發(fā)生合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間。（十）與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)等。第三十七條合同雙方當(dāng)事人根據(jù)項(xiàng)目的需要可在合同中約定提前竣工獎(jiǎng)、誤期賠償費(fèi)、明工地增加費(fèi)、工程優(yōu)質(zhì)費(fèi)等獎(jiǎng)罰金額、支付、扣除及其時(shí)限。第三十八條合同雙方當(dāng)事人簽訂的施工合同不得違反招、投標(biāo)件中有關(guān)工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。出現(xiàn)下列情形的，應(yīng)遵循下列規(guī)定：（一） 當(dāng)中標(biāo)人投標(biāo)件與招標(biāo)件不一致的，應(yīng)以中標(biāo)人投標(biāo)件為準(zhǔn)。（二） 當(dāng)施工合同與招標(biāo)件不一致，且合同雙方當(dāng)事人沒(méi)有違反招標(biāo)件中有關(guān)工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的實(shí)際行為的，應(yīng)以施工合同為準(zhǔn)。（三） 當(dāng)后續(xù)補(bǔ)充協(xié)議、紀(jì)要等合同件與施工合同不一致，應(yīng)以后續(xù)合同件為準(zhǔn)。第五節(jié)工程預(yù)付款第三十九條工程施工合同簽訂后，在正式開(kāi)工前，承包人按照合同約定，向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程預(yù)付款。第四十二條工程預(yù)付款原則上不高于合同價(jià)扣除暫列金額、安全明施工費(fèi)后余額的30%第四十三條預(yù)付款應(yīng)從每一個(gè)支付期應(yīng)支付給承包人的工程進(jìn)度款中扣回，直到扣回的金額達(dá)到合同約定的預(yù)付款金額為止。第四十四條承包人的預(yù)付款保函的擔(dān)保金額根據(jù)預(yù)付款扣回的數(shù)額相應(yīng)遞減，但在預(yù)付款全部扣回之前一直保持有效。發(fā)包人應(yīng)在預(yù)付款扣完后的14天內(nèi)將《預(yù)付款保函》退還給承包人。第四十五條股份各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)憑借預(yù)付款支付申請(qǐng)批復(fù)辦理工程預(yù)付款支付。第六節(jié)安全明施工費(fèi)第四十六條工程施工合同簽訂后，承包人按照合同約定，向發(fā)包人申請(qǐng)支付安全明施工費(fèi)。第四十八條除合同另有約定，發(fā)包人應(yīng)在工程開(kāi)工后28天內(nèi)，預(yù)付不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計(jì)劃的安全明施工費(fèi)總額的60%，其余部分應(yīng)按照提前安排的原則進(jìn)行分解，并與進(jìn)度款同期支付。第四十九條承包人對(duì)安全明施工費(fèi)應(yīng)專款專用，承包人應(yīng)在財(cái)務(wù)賬目中單獨(dú)列項(xiàng)備查，不得挪作他用，否則發(fā)包人有權(quán)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，可以責(zé)令其暫停施工，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。第七節(jié)工程計(jì)量第五十條除合同另有約定，工程量計(jì)量可選擇按月或按工程形象進(jìn)度分段計(jì)量。第五十一條單價(jià)合同計(jì)量（一） 工程量必須以承包人完成合同工程應(yīng)予計(jì)量的工程量確定，因承包人原因造成超出合同工程圍施工或返工的工程量不予計(jì)量。（二） 施工中進(jìn)行工程計(jì)量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)缺項(xiàng)、工程量偏差，或因工程變更引起工程量增減時(shí)，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)中完成的工程量計(jì)算。（三） 承包人應(yīng)按照合同約定的計(jì)量周期和時(shí)間向發(fā)包人提交當(dāng)期已完工程量報(bào)告，發(fā)包人應(yīng)在收到報(bào)告后7天內(nèi)核實(shí)，并將核實(shí)計(jì)量結(jié)果通知承包人。（五）承包人完成已標(biāo)價(jià)工程量清單中每個(gè)項(xiàng)目的工程量并經(jīng)發(fā)包人核實(shí)無(wú)誤后，合同當(dāng)事人雙方應(yīng)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的歷次計(jì)量報(bào)表進(jìn)行匯總，以核實(shí)最終結(jié)算工程量，并應(yīng)在匯總表上簽字確認(rèn)。第五十二條總價(jià)合同計(jì)量（一） 除按工程變更規(guī)定的工程量增減外，總價(jià)合同各項(xiàng)目的工程量應(yīng)為承包人用于結(jié)算的最終工程量。（二） 總價(jià)合同約定的項(xiàng)目計(jì)量應(yīng)以合同工程經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工圖紙為依據(jù)，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)在合同中約定工程計(jì)量的形象目標(biāo)或時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行計(jì)量。第八節(jié)工程進(jìn)度款第五十三條合同雙方當(dāng)事人按照合同約定的時(shí)間、程序和方法，根據(jù)工程計(jì)量結(jié)果，辦理期中價(jià)款結(jié)算，支付工程進(jìn)度款。第五十四條進(jìn)度款支付周期應(yīng)于合同約定的工程計(jì)量周期一