國際貿(mào)易管理法

第五章1本章主要內(nèi)容1、了解《對外貿(mào)易法》；1、掌握傾銷的含義與傾銷的確定,了解傾銷的相關法規(guī)；2、了解補貼的含義與相關法律法規(guī)2第一節(jié)對外貿(mào)易法一、概述我國從建國初就開始實行對外貿(mào)易發(fā)法律管制。但由于當時的國際和國內(nèi)環(huán)境所限，我國對外經(jīng)濟交往范圍十分狹窄，對外貿(mào)易立法也較少。1979年以后，對外貿(mào)易迅速發(fā)展。1994年5月通過了《對外貿(mào)易法》，1994年7月1日正式生效。3

除了《對外貿(mào)易法》這一基本法律之外，我國還頒布了大量的對外貿(mào)易管理方面的法規(guī)、單行條例等，特別是為了履行WTO規(guī)則規(guī)定的義務，我國還頒布了《反傾銷條例》、《反補貼條例》、《保障措施條例》、《貨物進出口管理條例》、《技術進出口管理條例》（均于2002年1月1日起施行）。4二、對外貿(mào)易法的主要內(nèi)容2004年4月6日修訂通過，2004年7月1日起施行。修訂后的對外貿(mào)易法全文約9000字，共11章70條。第一章總則第二章對外貿(mào)易經(jīng)營者

第三章貨物進出口與技術進出口

第四章國際服務貿(mào)易

第五章與對外貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權保護

第六章對外貿(mào)易秩序

第七章對外貿(mào)易調(diào)查

第八章對外貿(mào)易救濟

第九章對外貿(mào)易促進第十章法律責任第十一章附則5修訂后的變化

1、中國將依法保護與對外貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權中國修訂后的對外貿(mào)易法規(guī)定，國家依照有關知識產(chǎn)權的法律、行政法規(guī)，保護與對外貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權。進口貨物侵犯知識產(chǎn)權，并危害對外貿(mào)易秩序的，國務院對外貿(mào)易主管部門可以采取在一定期限內(nèi)禁止侵權人生產(chǎn)、銷售的有關貨物進口等措施。62、允許個人從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動中國修訂后的對外貿(mào)易法規(guī)定，對外貿(mào)易經(jīng)營者是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照修訂后對外貿(mào)易法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或者個人。而修訂前的對外貿(mào)易法規(guī)定，中國的自然人不能從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。73、對外貿(mào)易法明確對外

貿(mào)易調(diào)查啟動程序

貿(mào)易調(diào)查已成為各主要貿(mào)易國家保護本國產(chǎn)業(yè)和市場秩序的重要法律手段。為應對針對我國入世承諾而濫用救濟措施的行為，最大限度地保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益。按照法律規(guī)定，由國務院對外貿(mào)易主管部門發(fā)布公告；調(diào)查可以采取書面問卷、召開聽證會、實地調(diào)查、委托調(diào)查等方式進行；國務院對外貿(mào)易主管部門根據(jù)調(diào)查結果，得出調(diào)查報告或者作出處理裁定，并發(fā)布公告。84、對外貿(mào)易活動中不得違反規(guī)定實施壟斷行為5、加大對對外貿(mào)易違法行為的處罰力度6、補充和明確限制和禁止進出口的情形7、完善對外貿(mào)易救濟制度9第二二節(jié)節(jié)反反傾傾銷銷法法與與反反補補貼貼法法傾銷銷與與補補貼貼是是兩兩種種常常見見的的不不公公平平的的貿(mào)貿(mào)易易做做法法，，相相應應地地，，反反傾傾銷銷與與反反補補貼貼就就成成為為各各國國常常用用的的““公公平平””貿(mào)貿(mào)易易措措施施。。然而而，，這這兩兩種種措措施施在在實實踐踐中中又又極極易易演演變變?yōu)闉橘Q(mào)貿(mào)易易保保護護措措施施，，近近30年年來來，，關關稅稅及及貿(mào)貿(mào)易易總總協(xié)協(xié)定定以以及及世世界界貿(mào)貿(mào)易易組組織織，，為為建建立立規(guī)規(guī)范范、、統(tǒng)統(tǒng)一一、、公公平平的的國國際際反反傾傾銷銷、、反反補補貼貼規(guī)規(guī)則則作作出出了了不不懈懈的的努努力力。。1997年年，，我我國國也也建建立立了了自自己己的的反反傾傾銷銷、、反反補補貼貼機機制制。。10一、反傾傾銷法（一）我我國反傾傾銷立法法狀況背景：自自20世世紀80年代以以來，我我國既是是被外國國提起反反傾銷訴訴訟的重重災區(qū)，，同時也也是被外外國產(chǎn)品品傾銷的的重災國國：根據(jù)據(jù)世貿(mào)組組織的資資料統(tǒng)計計，1987到到1997年的的10年年間，我我國遭受受反傾銷銷調(diào)查的的案件數(shù)數(shù)排在世世界首位位，占11.25%，，還有專專家測算算，外國國產(chǎn)品的的傾銷每每年至少少給我國國造成一一百多億億元人民民幣的損損失，幾幾十萬人人的失業(yè)業(yè)和潛在在失業(yè)。。11中國自行行車遭遇遇反傾銷銷中國瓷磚磚在韓國國遭遇反反傾銷調(diào)調(diào)查中國皮鞋鞋又遇反反傾銷中國綢緞緞聯(lián)合應應對反傾傾銷中國空調(diào)調(diào)直面美美反傾銷銷歐盟初裁裁認定中中國化纖纖布傾銷銷中國彩電電又遭反反傾銷調(diào)調(diào)查秘魯對中中國輪胎胎征收反反傾銷稅稅美昨終裁裁我國熨熨衣板傾傾銷美商務部部初裁中中國家具具傾銷溫州眼鏡鏡又遇反反傾銷美國商業(yè)業(yè)部決定定征收中中國塑料料袋“反反傾銷””稅12兩年多來來反傾銷銷調(diào)查18起我國加入入世貿(mào)組組織兩年年多來，，對外反反傾銷調(diào)調(diào)查立案案已達18起。。目前我我國反傾傾銷調(diào)查查呈現(xiàn)以以下特點點。一是是涉案產(chǎn)產(chǎn)品多為為原料性性產(chǎn)品，，主要涉涉及化工工化纖、、鋼鐵、、造紙等等，產(chǎn)品品所屬行行業(yè)均為為我國發(fā)發(fā)生貿(mào)易易逆差的的行業(yè)；；二是案案件高度度集中，，韓國、、日本、、美國涉涉案數(shù)量量居前三三位。13我國反傾銷銷立法1、1994年《對對外貿(mào)易法法》中對其其做了原則則性規(guī)定；；2、1997年《反反傾銷和反反補貼條例例》中較為為詳細地規(guī)規(guī)定了其條條件和程序序；3、2001年10月31日日頒布《反反傾銷條例例》,從2002年年1月1日日起施行；；4、2001年底，，WTO《《反傾銷協(xié)協(xié)議》對我我國生效。。14（二）傾銷銷的定義《GATT1947》第6條條第1款：：一國產(chǎn)品以以低于該產(chǎn)產(chǎn)品的正常價格銷往另一國國，如果它它對該締約約國領土內(nèi)內(nèi)建立的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)造成重大損損害，或有重大損害的的威脅，或嚴重阻阻礙某、一一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)的建立，，應認為構構成傾銷。。15比較較《反不正當當競爭法》》11條：：經(jīng)營者不不得以排擠擠競爭對手手為目的，，以低于成本價銷售。除外情況：：1、銷售鮮鮮活商品；；2、處理有有效期即將將到期或積積壓的商品品；3、季節(jié)性性降價；4、因債務務清償、轉轉產(chǎn)、歇業(yè)業(yè)降價銷售售商品。16對傾銷行為為的確認1、存在傾銷行行為（1）市場場經(jīng)濟國家家：正常價價格的確定定有三個標標準A、出口國國國內(nèi)銷售售價格B、對第三三國的出口口價格C、推定價價格：先估估算生產(chǎn)成成本，再加加上一定的的管理和銷銷售等費用用及合理的的利潤后得得出。所加加利潤不得得超過原產(chǎn)產(chǎn)地國國內(nèi)內(nèi)市場上銷銷售同類產(chǎn)產(chǎn)品正常得得到的利潤潤。17（2）非非市場經(jīng)濟濟國家：剛剛才三種方方法不適用用于來自非非市場經(jīng)濟濟國家（產(chǎn)產(chǎn)品的成本本和價格不不能反映市市場規(guī)律的的國家）的的產(chǎn)品，而而是用替代代國價格的的數(shù)據(jù)來確確定正常價價值。替代代國應盡可可能符合兩兩個標準；；一是該國國與非市場場經(jīng)濟國家家的經(jīng)濟發(fā)發(fā)展水平相相當；二是是該國是調(diào)調(diào)查產(chǎn)品的的重要生產(chǎn)產(chǎn)商。2、造成重重大損害或或形成威脅脅3、1與2之間有因因果關系18歐盟暫不承承認中市場場經(jīng)濟地位位2004年年6月，歐歐盟在一份份初步評估估報告中稱稱，其原因因是中國目目前在4個個方面沒有有達到歐盟盟標準。4個方面是是：政府干預，主要表現(xiàn)現(xiàn)在對于出出口原材料料的價格控控制；公司治理，包括透明明和非歧視視性的公司司法以及公公司遵守會會計準則的的程度；在遵守知識識產(chǎn)權和破破產(chǎn)法方面面國家對各類類企業(yè)是否否一視同仁仁；金融機構的的運行不夠夠市場化，即獨立于于政府運作作的金融業(yè)業(yè)。專家告告訴記者，，該報告指指出的4個個方面都涉涉及體系性性、制度性性問題，在在短時間內(nèi)內(nèi)，中方難難以完全滿滿足歐盟的的要求。192002年年11月，，歐盟突然然承認俄羅羅斯市場經(jīng)經(jīng)濟地位，，當時俄羅羅斯的經(jīng)濟濟市場化各各項指標遠遠遠低于中中國，而且且俄羅斯至至今還不是是世貿(mào)組織織成員。目前已經(jīng)承承認中國完完全市場經(jīng)經(jīng)濟地位的的國家有新新西蘭、新新加坡、馬馬來西亞、、吉爾吉斯斯、泰國、、貝寧、多多哥、南非非。20歐盟對鋼繩繩鋼纜反傾傾銷案1998年年4月，歐歐盟向歐盟盟委員會提提交了投訴訴，指控原原產(chǎn)與中、、韓等國的的鋼纜在歐歐盟傾銷，，并對歐盟盟相關產(chǎn)業(yè)業(yè)和生產(chǎn)商商造成了損損害。經(jīng)調(diào)調(diào)查后，決決定征收74.8%的臨時反反傾銷稅。。在本案調(diào)查查中，歐盟盟仍把中國國作為非市市場經(jīng)濟國國家，在確確定正常價價值時采用用的是類比比國的辦法法。起訴方方建議以挪挪威作為類類比國，而而中國出口口商反對，，堅持認為為以印度作作為類比國國更為合適適。案例21經(jīng)調(diào)查，歐歐盟委員會會也認為挪挪威不適宜宜，因為在在挪威只有有一家相同同產(chǎn)品的生生產(chǎn)企業(yè)，，且同類產(chǎn)產(chǎn)品的進口口很有限，，再加上挪挪威國內(nèi)相相關市場相相對很小，，因此其市市場價格不不具有代表表性。反之之，相同產(chǎn)產(chǎn)品在印度度的國內(nèi)市市場相當大大，并擁有有一批相互互競爭激烈烈的當?shù)厣a(chǎn)廠商，，因此，決決定改以印印度作為類類比國。22彩電傾銷案案印度為替替代國2003年年6月，美美國五河公公司等再度度向美國商商務部提交交申請，認認為中國是是非市場經(jīng)經(jīng)濟國家，，美國商務務部在反傾傾銷調(diào)查中中計算中國國產(chǎn)品的正正常價值時時，應該沿沿用第三國國替代的辦辦法，即用用外國相關關生產(chǎn)要素素的價格來來計算中國國產(chǎn)品的成成本。由于于印度也是是彩電生產(chǎn)產(chǎn)大國，且且與中國的的平均國民民收入相當當，因此，，美國商務務部已將印印度視為中中國產(chǎn)品的的替代國。。23歐盟委員會會還宣布，，鑒于中國國內(nèi)地尚未未獲得歐盟盟認可的““市場經(jīng)濟濟地位”，，歐盟將指指定中國臺臺灣地區(qū)作作為決定中中國內(nèi)地ＤＤＶＤ光盤盤生產(chǎn)成本本的“參照照方”。此此外，歐盟盟將向中國國的相關ＤＤＶＤ光盤盤出口商及及組織發(fā)出出通知，以以便其向歐歐盟申請個個別的“市市場經(jīng)濟地地位”。根根據(jù)歐盟盟相關規(guī)定定，歐盟的的反傾銷調(diào)調(diào)查最長可可持續(xù)１５５個月。在在此期間，，歐盟可實實施臨時市市場保護措措施。24加對美罐裝裝嬰兒食品品反傾銷案案本案中正常常價值是指指罐裝嬰兒兒食品在美美國國內(nèi)市市場上的售售價；出口口價格為美美國向加拿拿大出口產(chǎn)產(chǎn)品的銷售售價格。兩兩個價格相相比較后發(fā)發(fā)現(xiàn)，出口口價格低于于正常價值值，同時有有充分證據(jù)據(jù)證明傾銷銷對加唯一一生產(chǎn)商造造成了損害害和進一步步損害的威威脅。因此此裁定對美美征收臨時時反傾銷稅稅。案例25（三）反傾傾銷案件的的一般程序序反傾銷案件件是一種行行政處罰案案件，一般般由進口國國級別較高高的行政機機構負責審審理。1、反傾銷銷申訴：一般由進口口國境內(nèi)聲聲稱受到傾傾銷損害的的工業(yè)或其其代表提出出書面申請請。2、立案：：主管機關認認為有足夠夠證據(jù)可以以立案調(diào)查查時，應通通知案件當當事人，并并應發(fā)布公公告。263、調(diào)查：：一般應在一一年內(nèi)結束束，特殊情情況下可以以延長，但但延長不得得超過6個個月，即調(diào)調(diào)查時間最最長不能超超過18個個月；4、證據(jù)責責任：這是程序中中最復雜、、最重要的的問題。BIA（Bestinformationavailable）解決決方式：即即以最佳獲獲得的材料料作為裁判判依據(jù)，如如果被告方方不與進口口過官方配配合，則可可能作出不不利于被告告的判決。。27加對華新鮮鮮大蒜的反反傾銷案1996年年，加指控控中國出口口的大蒜在在加存在傾傾銷，并損損害了加同同類行業(yè)的的生產(chǎn)和銷銷售。加展展開調(diào)查，，向中出口口商和中政政府發(fā)出可可調(diào)查表（（調(diào)查問卷卷），以便便獲得相關關產(chǎn)品的資資料和數(shù)據(jù)據(jù)。但中出出口商均未未作出任何何回應。直直到1997年，加加才輾轉得得到資料，，其內(nèi)容主主要是對中中國公司法法的解釋。。但資料提提供得太晚晚，且資料料內(nèi)容太廣廣泛，加沒沒有時間進進行全面分分析。就這這樣，加選選擇了墨西西哥作為替替代國。案例28可是，盡管管有幾位墨墨西哥大蒜蒜生產(chǎn)商最最初同意配配合調(diào)查，，但由于某某種原因未未能提供資資料。加根根據(jù)“適用用現(xiàn)有最佳佳資料原則則”，決定定以墨西哥哥商業(yè)信息息服務機構構公布的市市場價格作作為標準。。最后調(diào)查查表明，在在調(diào)查期間間有96%從中國進進口的大蒜蒜存在傾銷銷，傾銷幅幅度為91%。29新聞紙傾銷銷案一段時間，，來自美國國、加拿大大和韓國的的新聞紙在在中國大量量低價銷售售，中國新新聞紙產(chǎn)業(yè)業(yè)由此受到到嚴重沖擊擊。中國九九大紙廠提提出了反傾傾銷調(diào)查的的申請。最最后作出了了肯定性的的終裁。這這是中國首首例反傾銷銷調(diào)查案例例。30我國對進口口新聞紙再再征5年年反傾銷稅稅商務部于2004年年7月發(fā)布布公告稱，，未來5年年，中國將將繼續(xù)對原原產(chǎn)于加拿拿大、韓國國和美國的的進口新聞聞紙征收反反傾銷稅。。吉林紙業(yè)等等12家中中國造紙商商代表國內(nèi)內(nèi)企業(yè)提出出申請，要要求延長反反傾銷措施施的期終復復審。商務務部裁定，，自2004年6月月30日起起，繼續(xù)對對以上3國國的新聞紙紙征收反傾傾銷稅。（（注：反傾傾銷稅的征征收期限一一般不超過過5年，但但經(jīng)復審確確定若終止止稅收仍可可能導致傾傾銷和損害害繼續(xù)或再再度發(fā)生的的，征收時時間可以適適當延長））31二、反補貼貼法（一）補貼貼的概念指一國的中中央政府、、地方政府府或者任何何公共機構構向當?shù)氐牡纳a(chǎn)商或或出口商提提供的財政政方面的利利益和資助助。32美國補貼本國國棉農(nóng)導導致中中國棉農(nóng)收入入受損英國援助組織織樂施會于2005年12月６日發(fā)發(fā)表報告說，，美國違反世世貿(mào)組織規(guī)定定對其棉農(nóng)實實行補貼，導導致對中國的的廉價棉花出出口猛增，壓壓低了棉花價價格并將中國國棉農(nóng)擠出市市場。33這份報告說，，在中國２０００４—２０００５年生產(chǎn)產(chǎn)的棉花中，，仍有８７萬萬噸棉花滯留留在農(nóng)民手中中沒能賣出，，并預計中國國的棉花產(chǎn)量量在２００５５年將減少約約１０％，中中國棉農(nóng)將損損失１７．２２億元人民幣幣的收入（１１美元約合８８元人民幣）），中國將因因此減少７２２萬個就業(yè)崗崗位。34國務院修改反反補貼條例《國務院關于于修改〈中華華人民共和國國反補貼條例例〉的決定》》將于2004年6月1日起施行。。第一章總則則第二章補貼貼與損害第三章反補補貼調(diào)查第四章反補補貼措施（臨臨時措施、承承諾、補貼稅稅）第五章反補補貼稅和承諾諾的期限與復復審第六章附則則35第二條進口口產(chǎn)品存在補補貼，并對已已經(jīng)建立的國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成成實質(zhì)損害或或者產(chǎn)生實質(zhì)質(zhì)損害威脅，，或者對建立立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造造成實質(zhì)阻礙礙的，依照本本條例的規(guī)定定進行調(diào)查，，采取反補貼貼措施。第五條對補補貼的調(diào)查和和確定，由商商務部負責。。第二十九條初初裁決定確確定補貼成立立，并由此對對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造造成損害的，，可以采取臨臨時反補貼措措施。臨時反補貼措措施采取以保保證金或者保保函作為擔保保的征收臨時時反補貼稅的的形式。36第三十二條在在反補貼調(diào)調(diào)查期間，出出口國（地區(qū)區(qū)）政府提出出取消、限制制補貼或者其其他有關措施施的承諾，或或者出口經(jīng)營營者提出修改改價格的承諾諾的，商務部部應當予以充充分考慮。商務部可以向向出口經(jīng)營者者或者出口國國（地區(qū)）政政府提出有關關價格承諾的的建議。商務部不得強強迫出口經(jīng)營營者作出承諾諾。第三十八條在在為完成磋磋商的努力沒沒有取得效果果的情況下，，終裁決定確確定補貼成立立，并由此對對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造造成損害的，，可以征收反反補貼稅。征征收反補貼稅稅應當符合公公共利益。37（二）《反補補貼措施協(xié)議議》的主要內(nèi)內(nèi)容1、補貼成立立的條件：A、補貼由政政府或公共機機構提供B、政府提供供了財政資助助和任何形式式的收入或價價格支持：直直接提供資金金、政府的稅稅收豁免或未未予征收、政政府提供商品品或服務，或或收購產(chǎn)品C、產(chǎn)業(yè)或企企業(yè)得到在正正常條件下不不能獲得的利利益D、補貼具有有專向性：提提供給特定的的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)業(yè)或特定的地地區(qū)2、補貼的分分類3、對補貼的的救濟措施38復習與思考1、理解下列列名詞的含義義：傾銷、補貼、、正常價格2、簡述傾銷銷成立的條件件？3、試論我國國對待傾銷案案件應采取何何種態(tài)度，為為什么？39謝謝1月月-2320:28:0520:2820:281月月-231月月-2320:2820:2820:28:051月月-231月月-2320:28:052023/1/520:28:059、靜夜四無鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。1月-231月-23Thursday,January5,202310、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。20:28:0520:28:0520:281/5/20238:28:05PM11、以我獨沈久久，愧君相見見頻。。1月-2320:28:0520:28Jan-2305-Jan-2312、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。20:28:0520:28:0520:28Thursday,January5,202313、乍乍見見翻翻疑疑夢夢，，相相悲悲各各問問年年。。。。1月月-231月月-2320:28:0620:28:06January5,202314、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國見青青山。。05一月20238:28:06下午20:28:061月-2315、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。一月238:28下下午1月-2320:28January5,202316、行動出成果果，工作出財財富。。2023/1/520:28:0620:28:0605January202317、做前，能能夠環(huán)視四四周；做時時，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點的的射線向前前。。8:28:06下下午8:28下下午20:28:061月-239、沒有失敗，，只有暫時停停止成功！。。1月-231月-23Thursday,January5,202310、很多多事情情努力力了未未必有有結果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒有有。。。20:28:0620:28:0620:281/5/20238:28:06PM11、成功就就是日復復一日那那一點點點小小努努力的積積累。。。1月-2320:28:0620:28Jan-2305-Jan-2312、世間間成事事，不不求其其絕對對圓滿滿，留留一份份不足足，可可得無無限完完美。。。20:28:0620:28:0620:28Thursday,January5,202313、不知香積寺寺，數(shù)里入云云峰。。1月-231月-2320:28:0620:28:06January5,202314、意意志志堅堅強強的的人人能能把把世世界界放放在在手手中中像像泥泥塊塊一一樣樣任任意意揉揉捏捏。。05一一月月20238:28:06下下午午20:28:061月月-2315、楚塞三三湘接，，荊門九九派通。。。。一月238:28下午午1月-2320:28January5,202316、少年年十五五二十十時，，步行行奪得得胡馬馬騎。。。2023/1/520:28:0620:28:060