2023年行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤工作總結(jié)

第4頁共4頁2023年?行業(yè)協(xié)會(huì)脫?鉤工作總結(jié)?行業(yè)協(xié)會(huì)?，“脫鉤”?才能正名_?__茂名分?校___?行業(yè)協(xié)會(huì)去?行政化改革?，更是為了?推開社會(huì)治?理改革創(chuàng)新?的大門，在?政府、市場(chǎng)?與行業(yè)協(xié)會(huì)?之間求得善?治繼今年?__月《行?業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)?與行政機(jī)關(guān)?脫鉤總體方?案》發(fā)布之?后，近日，?民政部公布?了__年全?國性行業(yè)協(xié)?會(huì)商會(huì)脫鉤?試點(diǎn)___?。從清理公?務(wù)員在行業(yè)?協(xié)會(huì)商會(huì)任?職兼職，到?取消行業(yè)協(xié)?會(huì)行政級(jí)別?和事業(yè)編制?，作為一塊?“難啃的硬?骨頭”，行?業(yè)協(xié)會(huì)甩開?去行政化的?改革臂膀，?無疑會(huì)將政?府職能轉(zhuǎn)變?和社會(huì)__?_改革推向?更深水域。?我國的行?業(yè)協(xié)會(huì)誕生?于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)?向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?轉(zhuǎn)軌的特殊?時(shí)期，管理?上實(shí)行民政?機(jī)關(guān)登記、?___機(jī)關(guān)?主管的雙軌?制。行會(huì)_?__“半官?半民”的色?彩，確曾發(fā)?揮過統(tǒng)籌協(xié)?調(diào)、管理有?效等獨(dú)特優(yōu)?勢(shì)，但隨著?___市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)的不斷?完善，行業(yè)?協(xié)會(huì)政社不?分、管辦一?體、責(zé)任不?清的弊端也?凸顯出來。?比如，不合?理的審批事?項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)?目在職能部?門取消了，?不久又在行?業(yè)協(xié)會(huì)那里?改頭換面出?現(xiàn)。又如，?行業(yè)協(xié)會(huì)名?義上為企業(yè)?服務(wù)，實(shí)際?往往只收錢?不辦事，而?是熱衷于行?業(yè)評(píng)比，甚?至出現(xiàn)“搭?車收費(fèi)”“?指定服務(wù)”?“官員尋租?”等隱性_?__問題。?有人說，?行業(yè)協(xié)會(huì)“?戴著行會(huì)的?帽子，舞著?政府的鞭子?，坐著行業(yè)?的轎子，拿?著企業(yè)的票?子，供著官?員兼職的位?子”。這個(gè)?說法形象揭?示出行業(yè)協(xié)?會(huì)的“不倫?不類”:作?為非政府_?__卻帶著?政府性印記?，作為非營?利___卻?又有營利沖?動(dòng)。不扭轉(zhuǎn)?行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)?政府的依附?關(guān)系，不革?除行業(yè)協(xié)會(huì)?職能作為上?的沉疴積弊?，就不足以?徹底解決行?業(yè)協(xié)會(huì)扮演?“二級(jí)政府?”和“紅頂?中介”的問?題。掐斷職?能部門借行?會(huì)商會(huì)“養(yǎng)?人”“牟利?”的畸形需?求，才能讓?行業(yè)協(xié)會(huì)成?為獨(dú)立的市?場(chǎng)治理主體?。更應(yīng)遞進(jìn)?一步追問:?怎樣才能讓?脫鉤之后的?行業(yè)協(xié)會(huì)契?合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?的現(xiàn)實(shí)所需??行業(yè)協(xié)會(huì)?并不是政府?的管理工具?，政府也不?是行業(yè)協(xié)會(huì)?的服務(wù)重心?。行業(yè)協(xié)會(huì)?是居于政府?與企業(yè)中間?的溝通橋梁?，擔(dān)負(fù)著政?府決策咨詢?、維護(hù)行業(yè)?權(quán)益的責(zé)任?，也是行業(yè)?內(nèi)的“服務(wù)?員”，對(duì)會(huì)?員企業(yè)提供?管理咨詢、?培訓(xùn)引導(dǎo)、?協(xié)調(diào)國際貿(mào)?易爭(zhēng)端等各?類服務(wù)。行?使好這些職?能的前提，?在于行業(yè)協(xié)?會(huì)徹底擺脫?和政府機(jī)構(gòu)?之間的從屬?關(guān)系，真正?回歸角色本?位。這無?疑是一場(chǎng)行?會(huì)___的?“正名”之?戰(zhàn)。行業(yè)協(xié)?會(huì)去行政化?改革不僅僅?是為了打通?簡(jiǎn)政放權(quán)的?“任督二脈?”，更是為?了推開社會(huì)?治理改革創(chuàng)?新的大門，?在政府、市?場(chǎng)與行業(yè)協(xié)?會(huì)之間求得?善治。行業(yè)?協(xié)會(huì)和商會(huì)?的改革路徑?已經(jīng)清晰，?落地實(shí)施階?段還需用法?治方式確定?行業(yè)協(xié)會(huì)和?商會(huì)的職能?與權(quán)限，重?構(gòu)政府與行?業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)?系，促使行?業(yè)協(xié)會(huì)真正?把那些“政?府想干不能?干，企業(yè)想?干干不了”?的事情做起?來，當(dāng)好政?府和市場(chǎng)的?幫手。當(dāng)?外商在我們?汽車知識(shí)產(chǎn)?權(quán)引進(jìn)時(shí)意?欲將整車和?發(fā)動(dòng)機(jī)分開?談判，中國?汽車工業(yè)協(xié)?會(huì)向國家提?出關(guān)鍵性的?政策建議;?當(dāng)溫州生產(chǎn)?的打火機(jī)、?眼鏡、皮鞋?在國外遭?遇貿(mào)易壁壘?時(shí)，同樣是?商會(huì)___?主動(dòng)站出來?維護(hù)了企業(yè)?的權(quán)益。讓?行業(yè)協(xié)會(huì)去?行政化的改?革靴子盡快?落地，我們?就可以以行?業(yè)協(xié)會(huì)的脫?胎換骨，推?動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)?運(yùn)行機(jī)制和?社會(huì)治理方?式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)?變。行業(yè)?協(xié)會(huì)脫鉤工?作總結(jié)2?協(xié)會(huì)與政府?脫鉤須防“?藕斷絲連”?行業(yè)__?_與政府脫?鉤改革的要?義，在于形?成政府與社?會(huì)權(quán)力的法?定界分，在?改革中加速?相關(guān)的職能?法治建設(shè)，?在法治保障?中推進(jìn)行業(yè)?協(xié)會(huì)商會(huì)向?社會(huì)自治功?能回歸。?中辦、國辦?近日印發(fā)《?行業(yè)協(xié)會(huì)商?會(huì)與行政機(jī)?關(guān)脫鉤總體?方案》，對(duì)?脫鉤的主體?、原則、任?務(wù)和措施作?出了具體安?排，下半年?將選___?個(gè)左右全國?性行業(yè)協(xié)會(huì)?商會(huì)開始試?點(diǎn)。這意味?著我國近_?__萬家行?業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)?將與其主管?、___的?行政機(jī)關(guān)脫?鉤，實(shí)現(xiàn)機(jī)?構(gòu)、職能、?資產(chǎn)、人員?、黨建外事?等全分離。?發(fā)達(dá)的行?業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)?，不僅標(biāo)志?著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?的繁榮程度?，也預(yù)示著?社會(huì)自治的?現(xiàn)代化水平?。改革開放?以來，我國?協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)?展迅猛，成?為社會(huì)__?_最為發(fā)達(dá)?的一脈，在?推動(dòng)經(jīng)濟(jì)方?面發(fā)揮著越?來越重要的?作用。但是?，這些迅速?崛起的協(xié)會(huì)?商會(huì)在推動(dòng)?行業(yè)自治方?面，卻面臨?著越來越難?以克服的障?礙，根本原?因是其職能?定位不清、?行政化色彩?濃厚。由?于存在著復(fù)?雜的利益勾?連，政府在?向市場(chǎng)放權(quán)?的同時(shí)，加?強(qiáng)了對(duì)協(xié)會(huì)?商會(huì)的控制?;而原本應(yīng)?當(dāng)自治的協(xié)?會(huì)商會(huì)，有?的直接脫胎?于政府機(jī)構(gòu)?改革，即便?是從行業(yè)內(nèi)?部自發(fā)__?_起來的，?也呈現(xiàn)出向?政府靠攏的?積極姿態(tài)。?利益最終導(dǎo)?致政會(huì)不分?，一些行業(yè)?協(xié)會(huì)商會(huì)漸?漸衍化為“?二政府”“?紅頂中介”?,“戴市場(chǎng)?的帽子，拿?政府的鞭子?，坐行業(yè)的?轎子，收企?業(yè)的票子，?供官員兼職?的位子”，?背離了行業(yè)?自治的功能?定位。無?論是充分激?活市場(chǎng)自主?性，還是強(qiáng)?化社會(huì)的自?治能力，都?需要將協(xié)會(huì)?商會(huì)從政府?的控制下解?放出來，依?法界定行政?機(jī)關(guān)與行業(yè)?協(xié)會(huì)商會(huì)的?職能邊界，?促進(jìn)行業(yè)協(xié)?會(huì)商會(huì)成為?自治性的社?會(huì)___。?綜觀這些年?的改革，方?向是清晰的?，但不少改?革名不副實(shí)?，表面脫鉤?的行業(yè)__?_依然與政?府機(jī)構(gòu)“藕?斷絲連”，?一些政府機(jī)?構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)退休?后進(jìn)入行業(yè)?協(xié)會(huì)商會(huì)任?職，同時(shí)向?協(xié)會(huì)商會(huì)輸?送意志和利?益。破解改?革“兩張皮?”現(xiàn)象，必?須尋求法治?化的治本之?策。脫鉤意?味著政府和?協(xié)會(huì)商會(huì)的?職能分離，?重點(diǎn)和難點(diǎn)?都在于遏制?政府的控制?沖動(dòng)，剝離?協(xié)會(huì)商會(huì)的?行政職能。?由于涉及許?多___，?需要通過立?法界分各自?的職權(quán)，提?高協(xié)會(huì)商會(huì)?自主性的同?時(shí)，建立公?開透明可監(jiān)?督的運(yùn)行機(jī)?制;強(qiáng)迫政?府機(jī)構(gòu)放權(quán)?的同時(shí)，承?擔(dān)起對(duì)協(xié)會(huì)?商會(huì)的法定?監(jiān)管職責(zé)。?只有依法實(shí)?現(xiàn)職能、權(quán)?責(zé)、運(yùn)行方?式的獨(dú)立性?，讓協(xié)會(huì)商?會(huì)真正代表?行業(yè)企業(yè)而?非政府的利?益，它們才?能成為行業(yè)?內(nèi)部的利益?表達(dá)、博弈?和化解沖突?的平臺(tái)機(jī)制?，彌補(bǔ)政府?的治理精力?不足?？?之，現(xiàn)代意?義上的政府?是有限政府?，“有限”?不僅意味著?政府的權(quán)力?受嚴(yán)格的法?律約束，不?