化學(xué)農(nóng)藥化肥減量實(shí)施總體方案

化學(xué)農(nóng)藥化肥減量實(shí)施總體方案為深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，加快建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《省發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本方案。一、總體思路把化學(xué)農(nóng)藥化肥減量作為生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)的標(biāo)志性工程，堅(jiān)持以綠色發(fā)展為導(dǎo)向、以科技為支撐，建立健全減量技術(shù)體系、強(qiáng)化農(nóng)藥化肥監(jiān)管，建立政府、科研推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織聯(lián)動協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二、目標(biāo)到2025年，化學(xué)農(nóng)藥使用量較2020年減少15%，每年減量幅度不低于3%；建設(shè)360個(gè)農(nóng)藥化肥使用量監(jiān)測點(diǎn)，建設(shè)180個(gè)病蟲害監(jiān)測點(diǎn)，綠色防控面積達(dá)到200萬畝，統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到450萬畝，精準(zhǔn)施藥300萬畝，控制除草劑和生長調(diào)節(jié)劑的使用250萬畝，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到90%以上。到2025年，化肥施用量較2020年減少15%，每年減量幅度不低于3%，推廣測土配方施肥技術(shù)755萬畝，推廣有機(jī)肥423萬噸，推廣種植綠肥面積25萬畝，推廣水肥一體化技術(shù)面積55萬畝，推廣秸稈還田375萬畝。因地制宜推廣化學(xué)農(nóng)藥化肥減量增效技術(shù)，打造一批綠色蔬菜、綠色水果、有機(jī)茶、有機(jī)大米等農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，種植業(yè)基本實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展。三、實(shí)施重點(diǎn)（一）重點(diǎn)實(shí)施主體：規(guī)?；N植企業(yè)、合作社、種植大戶等生產(chǎn)主體，標(biāo)準(zhǔn)化示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園企業(yè)等；（二）重點(diǎn)作物：芒果、荔枝、龍眼、香蕉、火龍果、菠蘿、辣椒、豇豆、冬瓜、哈密瓜、常年蔬菜、水稻、檳榔；（三）重點(diǎn)減量類別：有機(jī)磷及菊酯類殺蟲劑、除草劑、植物生長調(diào)節(jié)劑類化學(xué)農(nóng)藥，氮肥和磷肥；（四）重點(diǎn)打擊：無農(nóng)藥、化肥生產(chǎn)許可證、無農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)證、無農(nóng)藥、化肥登記證（備案）的“三無”產(chǎn)品行為（以下簡稱“三無”產(chǎn)品）、違法添加高毒農(nóng)藥品種和禁用農(nóng)藥品種。四、主要技術(shù)措施化學(xué)農(nóng)藥減量增效技術(shù)措施。一是病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)，推進(jìn)精準(zhǔn)施藥；二是推廣綠色防控技術(shù)；三是開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；四是推進(jìn)控制除草劑和植物生長調(diào)節(jié)劑的使用?；蕼p量增效技術(shù)措施。一是建立作物科學(xué)施肥體系，施肥“定額”制度，精準(zhǔn)施肥；二是開展測土配方施肥技術(shù)，指導(dǎo)科學(xué)施肥；三是推廣水肥一體化技術(shù)，提高化肥利用率；四是推進(jìn)有機(jī)養(yǎng)分資源化利用，重點(diǎn)推廣有機(jī)肥和秸稈還田，提升耕地地力，減少化肥施用。五、重點(diǎn)工作（一）實(shí)施農(nóng)藥化肥用量監(jiān)測工程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要開展農(nóng)藥化肥使用量專項(xiàng)調(diào)查，準(zhǔn)確掌握各市縣農(nóng)藥化肥用量，將推進(jìn)化學(xué)農(nóng)藥化肥減量措施細(xì)化到具體地點(diǎn)、作物和實(shí)施主體。各市縣選擇本區(qū)域內(nèi)4-5種主要作物，每個(gè)作物合理設(shè)立5個(gè)農(nóng)藥與化肥的使用量監(jiān)測點(diǎn)，到2022年全省建設(shè)農(nóng)藥化肥使用量監(jiān)測點(diǎn)360個(gè)，建立農(nóng)藥和化肥使用量監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)同統(tǒng)計(jì)部門有效銜接，實(shí)現(xiàn)信息共享。（二）實(shí)施化學(xué)農(nóng)藥減量控害工程。.加強(qiáng)病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)，指導(dǎo)種植戶精準(zhǔn)施藥。在重點(diǎn)作物規(guī)?；N植基地、標(biāo)準(zhǔn)化示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等合理布局監(jiān)測站（點(diǎn)），到2022年，全省建設(shè)180個(gè)病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)監(jiān)測點(diǎn)，完善落實(shí)重大病蟲害發(fā)生防控信息報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)布病蟲害預(yù)警信息。在病蟲害準(zhǔn)確預(yù)測預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，通過專家、技術(shù)員的科學(xué)診斷和指導(dǎo)，在病蟲害防治的關(guān)鍵時(shí)期、選用關(guān)鍵藥劑，使用植保新型藥械，開展定向噴霧，提高化學(xué)農(nóng)藥利用率和降低化學(xué)農(nóng)藥使用量。2025年推廣精準(zhǔn)施藥面積達(dá)到300萬畝。.推廣綠色防控技術(shù)。一是重點(diǎn)推廣植物誘導(dǎo)免疫劑、生物農(nóng)藥、殺蟲燈、誘蟲色板、性誘劑、微生物菌劑等綠色高效產(chǎn)品，建立綠色防控產(chǎn)品推廣目錄；二是利用天敵昆蟲防控薊馬等害蟲；三是推廣防蟲網(wǎng)技術(shù)，支持菜籃子基地等建設(shè)防蟲網(wǎng)設(shè)施大棚。到2025年推廣綠色防控面積200萬畝。.開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。大力扶持社會化服務(wù)組織，開展統(tǒng)防統(tǒng)治，加大先進(jìn)施藥設(shè)備（植保無人機(jī)）與生物農(nóng)藥相結(jié)合應(yīng)用技術(shù)推廣，重點(diǎn)支持飛防組織對種植規(guī)模較大的芒果、荔枝、水稻、火龍果、檳榔等作物開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)。到2025年統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)450萬畝以上。.控制除草劑和植物生長調(diào)節(jié)劑使用。在檳榔園、果園等推廣機(jī)械除草、防草地膜或地布和種植“綠肥草”等技術(shù)產(chǎn)品，減少除草劑使用量。到2025年控制除草劑和植物生長調(diào)節(jié)劑面積250萬畝。.開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。優(yōu)化廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)和處理區(qū)域布局，培育增加廢棄物回收處理企業(yè)，完善回收、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理體系，提高廢棄物回收、處理能力，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物資源化利用和無害化處理，減少農(nóng)藥的滲漏污染。2021年全省開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收示范點(diǎn)建設(shè)，回收處理率達(dá)到65%，到2025年達(dá)到90%。（三）實(shí)施化肥減量增效工程。.建立健全耕地地力監(jiān)測系統(tǒng)。在重點(diǎn)作物規(guī)模化種植基地，標(biāo)準(zhǔn)化示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等建立耕地地力監(jiān)測點(diǎn)，到2022年，全省建設(shè)180個(gè)耕地地力監(jiān)測點(diǎn)，通過監(jiān)測點(diǎn)對土壤理化性狀、養(yǎng)分狀況等耕地質(zhì)量變化情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，定期發(fā)布耕地質(zhì)量監(jiān)測情況，指導(dǎo)科學(xué)施肥。.建立施肥“定額”制度。制定芒果、火龍果、荔枝、哈密瓜、豇豆、辣椒、冬瓜、菠蘿、水稻、檳榔等作物化肥施用標(biāo)準(zhǔn)，明確主要作物養(yǎng)分投入定額量，減少不合理施肥。.推廣測土配方施肥技術(shù)。大力推廣測土配方施肥，發(fā)布主要作物施肥配方，引導(dǎo)社會化服務(wù)組織建立配方肥統(tǒng)配統(tǒng)供統(tǒng)施專業(yè)化服務(wù)，推廣測土配方施肥，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，推廣復(fù)合肥中磷含量不高于10%的復(fù)合肥。引導(dǎo)農(nóng)戶應(yīng)用緩控釋肥、作物專用肥、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料產(chǎn)品。到2025年推廣測土配方施肥技術(shù)755萬畝。.推廣水肥一體化技術(shù)。因地制宜，在芒果、荔枝、香蕉、菠蘿、檳榔等作物上推廣水肥一體化技術(shù)，提高化肥利用率。到2025年推廣面積55萬畝。.推進(jìn)有機(jī)養(yǎng)分資源化利用，重點(diǎn)推廣有機(jī)肥和秸稈還田。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民利用畜禽糞污制造農(nóng)家肥，增施有機(jī)肥。支持商品有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)提高生產(chǎn)能力、降低使用成本。支持農(nóng)民種植綠肥還田，減少化肥施用量。大力推廣秸稈粉碎還田，推進(jìn)秸稈養(yǎng)分還田。到2025年，推廣有機(jī)肥423萬噸，綠肥還田25萬畝，秸稈還田375萬畝。六、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省級化學(xué)農(nóng)藥化肥減量工作專班，由相關(guān)部門組成，協(xié)同攻關(guān)、齊抓共管。各市縣也要成立相應(yīng)的專項(xiàng)工作推進(jìn)小組，加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化督導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，推動落實(shí)。支持農(nóng)業(yè)科技、植物醫(yī)院等社會化服務(wù)平臺建設(shè)，建立農(nóng)民、農(nóng)戶的服務(wù)體系。（二）強(qiáng)化政策支持。一是試點(diǎn)實(shí)施綠色防控產(chǎn)品、有機(jī)肥等補(bǔ)貼制度。通過公開遴選、市縣推薦，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家評審方式，制定推廣產(chǎn)品補(bǔ)貼目錄。按照先小范圍試點(diǎn)，再逐步擴(kuò)大的方式提出每年補(bǔ)貼資金需求量，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財(cái)政廳對相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果研究確定年度任務(wù)和補(bǔ)貼資金。所需補(bǔ)貼資金主要由省財(cái)政和市縣財(cái)政共同承擔(dān)。二是加大項(xiàng)目支持力度。將實(shí)施化學(xué)農(nóng)藥化肥減量項(xiàng)目資金列入有關(guān)部門、各市縣政府年度財(cái)政預(yù)算。重點(diǎn)支持農(nóng)作物重大病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，精準(zhǔn)施肥、有機(jī)肥應(yīng)用等示范推廣，建立作物生長全程化學(xué)農(nóng)藥化肥減量關(guān)鍵技術(shù)示范區(qū)；支持商品有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)提高生產(chǎn)能力。三是探索開展綠色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目。保險(xiǎn)試點(diǎn)方案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳會同保險(xiǎn)部門制定。（三）加強(qiáng)技術(shù)保障。組織全省化學(xué)農(nóng)藥化肥減量技術(shù)專家組，并邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部優(yōu)秀專家作為技術(shù)顧問。制定以作物為重點(diǎn)的全程化學(xué)農(nóng)藥化肥減量技術(shù)規(guī)程，推行專家負(fù)責(zé)制，每位專家負(fù)責(zé)1-2種作物，全程指導(dǎo)綠色生產(chǎn)，分區(qū)域、分作物集成一批可復(fù)制、可推廣、易操作的化學(xué)農(nóng)藥化肥減量增效技術(shù)模式。對種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)藥化肥銷售經(jīng)營人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行化學(xué)農(nóng)藥、化肥減量技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)種植戶15萬人次以上，提高種植戶用藥、用肥技術(shù)水平。（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將化學(xué)農(nóng)藥化肥減量情況納入市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評價(jià)工作，加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格監(jiān)督市縣政府工作組織實(shí)施情況、資金投入情況以及實(shí)施目標(biāo)完成情況。按照和我省相關(guān)規(guī)定，對工作成績突出給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力、任務(wù)不能完成的實(shí)施責(zé)任追究。（五）強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管。加大源頭治理，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥化肥、禁限用農(nóng)藥、不合格有機(jī)肥等行為，定期抽檢農(nóng)產(chǎn)品、土壤和水體中農(nóng)藥、肥料殘留量，通過檢測結(jié)果倒逼生產(chǎn)者規(guī)范和科學(xué)使用農(nóng)資意識。（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，建立正向引導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加大生態(tài)安全宣傳，提高廣大干部群眾參與行動的自覺性和主動性，確?；瘜W(xué)農(nóng)藥化肥減量行動取得實(shí)