提高基層人民銀行履職能力的建議

提高基層人民銀行履職能力的建議疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，確保國家貨幣信貸政策的有效落實。采取統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌國家宏觀政策和區(qū)域經(jīng)濟特點，適當擴大中心支行和縣支行再貸款和再貼現(xiàn)的規(guī)模。有計劃地進行利率市場化改革，逐步放松利率管制，使利率能夠真正反映市場資金供應(yīng)狀況，提高國民經(jīng)濟的利率敏感程度。加強與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的溝通，進一步理順關(guān)系。積極向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報金融政策和區(qū)域金融運行情況及存在的問題，交流有關(guān)信息，爭取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。要從發(fā)展地方經(jīng)濟金融的角度出發(fā)，多渠道多層次加大貨幣政策宣傳力度，增強政策透明度和各方對貨幣政策的理解，通過金融聯(lián)席會議、個別約見談話等形式，及時發(fā)出貨幣政策指導(dǎo)意見，防止因政策傳導(dǎo)不暢造成的負面效應(yīng)。要充分發(fā)揮“金融代言人”的協(xié)調(diào)作用，圍繞中小企業(yè)、民營經(jīng)濟融資存在的現(xiàn)實障礙，積極協(xié)調(diào)政府及有關(guān)職能部門妥善解決，為銀行加大信貸投入創(chuàng)造寬松環(huán)境。發(fā)揮好貨幣政策工具的調(diào)控作用，注意貨幣政策調(diào)控藝術(shù)和維護金融穩(wěn)定的有機結(jié)合。通過再貼現(xiàn)、支農(nóng)再貸款等貨幣政策工具，扶持中小金融機構(gòu)特別是農(nóng)村信用社發(fā)展壯大。加強貨幣政策執(zhí)行情況調(diào)研和信息反饋工作，搞好宏觀經(jīng)濟分析與微觀信貸指導(dǎo)的結(jié)合。對于貨幣政策的配套措施，地方政府應(yīng)著眼于長遠，盡快建立和完善，積極支持金融部門改善金融服務(wù)，優(yōu)化信用環(huán)境，暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，促進地方經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。理清思路，找準定位，認真履行金融穩(wěn)定職能。金融穩(wěn)定事關(guān)經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定大局，基層央行肩負著執(zhí)行貨幣政策、防范和化解系統(tǒng)性金融風險、維護金融穩(wěn)定的重任。因此，必須建立與各部門的協(xié)調(diào)合作機制，實現(xiàn)信息共享和工作互動，推動縣域經(jīng)濟金融的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。加強與地方政府各職能部門的聯(lián)系和溝通，找準貨幣政策與金融穩(wěn)定的結(jié)合點，在貨幣政策傳導(dǎo)過程中促進金融穩(wěn)定。建立健全符合基層實際的金融穩(wěn)定工作機制，在風險防化過程中保障金融穩(wěn)定。首先，要建立人民銀行與各金融監(jiān)管部門的監(jiān)管協(xié)作機制。在金融統(tǒng)計資料交流、文件抄送、信息通報及查詢和定期溝通、磋商方面搭建信息共享平臺，以利各方充分掌握貨幣信貸和金融監(jiān)管信息，相互協(xié)調(diào)監(jiān)管政策和手段，提高工作效能。其次，要建立人民銀行與政府及有關(guān)部門金融穩(wěn)定協(xié)作機制。政府在經(jīng)濟生活中發(fā)揮著重要作用，是擁有行政、司法和經(jīng)濟調(diào)配權(quán)的重要組織，依靠行政資源所帶來的權(quán)威性和信譽，是平穩(wěn)化解風險的重要力量。按照目前我國防范化解金融風險特別是地方金融機構(gòu)風險的工作機制看，地方政府負有重要責任。因此，人民銀行的維護金融穩(wěn)定工作，必須處理好與政府的關(guān)系，通過溝通協(xié)調(diào)，建立起政府重視、支持和參與的維護穩(wěn)定工作格局。要建立系統(tǒng)性金融風險監(jiān)測體系、系統(tǒng)性金融風險的綜合分析制度、系統(tǒng)性金融風險的預(yù)警通報機制和風險應(yīng)急處置機制，制定《金融突發(fā)性風險應(yīng)急預(yù)案》。要從法律上明確人民銀行的協(xié)調(diào)主導(dǎo)地位。一是要明確央行在金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制中的主導(dǎo)地位；二是要明確央行在金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制中的主導(dǎo)地位；三是要明確央行在反洗錢工作協(xié)調(diào)中的主導(dǎo)地位；四是要明確央行在征信體系建設(shè)協(xié)調(diào)中的主導(dǎo)地位。同時，優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，在轄區(qū)經(jīng)濟金融和諧發(fā)展過程中實現(xiàn)金融穩(wěn)定。制定金融穩(wěn)定監(jiān)測指標體系，使金融穩(wěn)定監(jiān)測工作走上科學化、規(guī)范化的軌道。進一步提高認識，切實提升金融服務(wù)水平。金融服務(wù)工作是一項系統(tǒng)工作，涉及面廣，范圍大，需要方方面面的配合才能取得成效。因此，要樹立“大服務(wù)”理念。提高人民銀行金融服務(wù)工作水平，單靠窗口部門的努力是不夠的。這就要求我們必須打破傳統(tǒng)的服務(wù)觀念和工作方式，樹立大服務(wù)理念，使人民銀行的每一位員工都能認識到，人民銀行每個部門都是服務(wù)窗口，我們不僅要服務(wù)于各金融機構(gòu)，也要服務(wù)于整個社會，把人民銀行的金融服務(wù)滲透到社會經(jīng)濟的各個方面。各部門都要把金融服務(wù)工作列入議事日程，制定工作措施和服務(wù)標準，部門之間要密切協(xié)作，齊抓共管，形成全方位的金融服務(wù)工作格局。對外營業(yè)部門要進一步強化措施，改進服務(wù)方式，完善服務(wù)手段，擦亮服務(wù)窗口，特別是要在開戶、結(jié)算、現(xiàn)金供應(yīng)等方面為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。加快基層人民銀行金融電子化進程，充實基層人員，合理配置崗位，調(diào)整業(yè)績考核方法。根據(jù)基層人民銀行新的工作要求和系統(tǒng)員工的實際，制定能夠切實提高人民銀行金融服務(wù)水平、針對性和操作性強的員工學習培訓(xùn)計劃，加強政治學習和教育，培養(yǎng)全體干部職工的敬業(yè)精神和奉獻精神，講究職業(yè)紀律、職業(yè)道德和從業(yè)準則，適應(yīng)新形勢下金融服務(wù)的要求，努力培養(yǎng)和造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風清正、紀律嚴明的金融服務(wù)隊伍，為人民銀行事業(yè)發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，為人民銀行整體工作上水