建設(shè)工程結(jié)算審核案例大全套

項目特征描述不完整引起的索賠案例分析[案例背景]揚州某建設(shè)方采用公開招標(biāo)方式，確定中國石化某公司為中標(biāo)人，并于2008年1月16日簽訂了《安裝工程施工合同》。本工程采用工程量清單的方式招標(biāo)，合同價款的確定：庫區(qū)及碼頭工藝配套、管廊、防腐工程、配套土建工程等固定單價部分暫定合同價￥4235.2137萬元，合同價款中不含甲供材價款，本工程的材料為甲供材料為鋼板、鋼管約2000噸。本合同為固定單價合同，工程量按實結(jié)算，工程變更按照以下兩種計價辦法確定結(jié)算價款：①合同中已有適用或同類變更工程的價格/單價/綜合單價/費率，按合同已有/類似的價格/單價/綜合單價/費率執(zhí)行，但確定的單價或費率等均不得高于2004年版江蘇省相關(guān)定額95%的價格（這些定額包括《江蘇省安裝工程計價表》（2004版）及《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》（2004年版），《江蘇省安裝工程計價表(2004)及相應(yīng)的費用定額》，工程類別按三類執(zhí)行，有浮動費率的取低值）；②合同中沒有適用或同類變更工程的價格/單價/綜合單價/費率，定額參照《江蘇省安裝工程計價表》（2004版）及《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》（2004年版），綜合費用費率按《江蘇省安裝工程計價表(2004)及相應(yīng)的費用定額》（工程類別按三類執(zhí)行，有浮動費率的取低值），材料單價按施工期的《揚州市工程造價信息》平均價計算，綜合費用及材料價的總價再下浮5%。為了能比較清楚說明問題，下面我分別從合同中列出部分管廊、工藝管道、罐體安裝清單項目如下，（一）、管廊中的部分清單序號項目編碼項目名稱項目特征計量工程數(shù)量單位1鋼屋架Q235-B

單榀榀屋架的重量量:1.0t內(nèi);屋架跨度、安安裝高度:6M內(nèi)

環(huán)氧底漆一一道，工作內(nèi)內(nèi)容：制作;運輸;安裝;刷油漆T2實腹柱Q235-B;單單根柱重量:3t內(nèi)

環(huán)氧底漆一一道，工作內(nèi)內(nèi)容：制作;運輸;安裝;刷油漆t(yī)3鋼吊車梁Q235-B鎮(zhèn)靜靜鋼

安裝高度:8.4M～10.5MMt4鋼支撐Q235-B;111.85MM以下

油漆品種種、刷漆遍數(shù)數(shù):環(huán)氧底漆一一道，聚氨面面漆一道t5鋼檁條Q235-B;單單根重量:0.6t內(nèi)

安裝高度:11.855M以下;環(huán)氧底漆一一道，聚氨面面漆一道t6鋼平臺鋼材品種、規(guī)格格:Q2355B型花紋鋼板板

快干環(huán)氧磷磷酸漆一道，工工作內(nèi)容：制制作;運輸;安裝;刷油漆t(yī)7鋼支架鋼材品種、規(guī)格::Q235BB管架

快干環(huán)氧氧磷酸漆一道道，工作內(nèi)容容：制作;運輸;安裝;刷油漆t(yī)（二）、罐體安裝清單序號項目編碼項目名稱項目特征計量工程數(shù)量10305040001014拱頂罐制作、安裝裝金屬板材Q2355-B

罐體板板材：133.8881T,角鋼圈制：2.2922T

扁鋼圈制制：3.8177T,25000m3

罐內(nèi)內(nèi)防腐：22274m2,,罐外防腐：：1802..7m2;罐底板防腐腐：480..5m2

工作作內(nèi)容：罐本本體制作、安安裝;型鋼圈煨制;水壓試驗

除銹銹刷油

拱頂罐臨臨時加固件制制作、安裝與與拆除臺（三）、工藝管道清單序號項目編碼項目名稱項目特征計量工程數(shù)量10306010004001低壓碳鋼管無縫鋼管;φ4006*8

焊接;試壓、蒸汽汽吹洗

紅丹防防銹底漆(醇酸)兩道,復(fù)合硅酸鋁鋁鎂40mmm,0.5鍍鋅鐵皮

工作作內(nèi)容：安裝裝;壓力試驗;系統(tǒng)吹掃

除銹銹刷油防腐;絕熱及保護護層安m合同簽訂后，施工如期進行，在施工過程中，監(jiān)理公司提出，鋼材鋼管必須按圖紙設(shè)計的要求進行除銹，并且除銹等級為Ｓa2.5，施工單位按要求進行施工，到工程結(jié)算時，施工單位在變更中按照《江蘇省安裝工程計價表》(2004)及相應(yīng)的費用定額計價，增報了一項1350萬元除銹費用。甲方對此除銹費用不認(rèn)可，甲方認(rèn)為既然是圖紙的設(shè)計要求，就應(yīng)該是施工方的必須進行的工序，除銹工序所發(fā)生的費用應(yīng)含在合同的綜合單價中，并且認(rèn)為假如承認(rèn)此除銹費用需另外增加,按《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》(2004)及相應(yīng)的費用定額計價，除銹費用也只有50萬元左右。于是在鋼材除銹費用這個問題上,算與不算，算多算少，雙方都堅持自己對自己有利的觀點和計算方法,互不相讓，矛盾很大。當(dāng)我們接受了此項目的結(jié)算審計工作時，我們細(xì)細(xì)研究了甲乙雙方簽訂的合同以及隨同招標(biāo)文件發(fā)放的清單、圖紙等，以及施工單位的投標(biāo)報價，將甲乙雙方的矛盾分解為如下幾點。[爭議焦點]１、工藝管道和罐體鋼結(jié)構(gòu)除銹在施工圖設(shè)計中已經(jīng)明確規(guī)定，并且在甲方提供的工藝管道和罐體清單的項目特征中對此有明確的描述，但是施工單位并沒有就此工序進行報價，但實際施工中已經(jīng)按圖紙的要求進行了施工，罐體和工藝管道部分的鋼材約1300噸鋼材的除銹費用應(yīng)如何處理？２、管廓鋼結(jié)構(gòu)除銹在施工圖設(shè)計中已經(jīng)明確規(guī)定，但是在甲方提供和管廓清單的項目特征中沒有描述，施工單位也沒有就此工序進行報價，但在實際施工中已經(jīng)按圖紙的要求進行施工，管廊部分約700噸的鋼材的除銹費用應(yīng)如何處理？３、工程變更在沒有合同價可參照的情況下,同一工序在《江蘇省安裝工程計價表》（2004版）和《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》（2004年版）兩套定額中都有該項目定額的情況下,究竟應(yīng)該按哪套定額來計價？[問題分析]1、在招標(biāo)文件中對這部分爭議有明確的規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)人發(fā)放的工程量清單與投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、建造要求、施工圖紙等文件結(jié)合起來查閱與理解并一起使用，工程量清單中標(biāo)價的單價或金額，應(yīng)包括完成提供的工程量清單范圍內(nèi)的所有項目所需的全部費用，投標(biāo)人已標(biāo)價工程量清單中如果出現(xiàn)少算、漏算費用或未填單價和合價的工程項目，其費用視為已分?jǐn)傇诠こ塘壳鍐沃衅渌褬?biāo)價的相關(guān)子目的單價或價格之中，結(jié)算時不得調(diào)整。在工藝管道和罐體清單的項目特征中，已經(jīng)明確了除銹的工作內(nèi)容，但是投標(biāo)報價時沒有對此進行報價，可視為此項目的除銹費用已經(jīng)包含在其他相關(guān)子目的綜合單價或價格中。鑒于此，認(rèn)定工藝管道和罐體部分的1300噸鋼材的除銹用在結(jié)算時不得另外計取。２、本工程是采用工程量清單計價方式招標(biāo)，工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，在管廊鋼結(jié)構(gòu)清單的描述中，沒除銹的工作內(nèi)容，可視為甲方提供到現(xiàn)場進行管廊施工部分的鋼材已經(jīng)達到圖紙設(shè)計除銹后的狀態(tài)。而事實上甲方供到現(xiàn)場的走廊部分的鋼材不能滿足圖紙要求的除銹后的施工要求，施工單位對管廓部分700噸鋼材進行除銹產(chǎn)生的費用，應(yīng)由甲方另外承擔(dān)，結(jié)算時應(yīng)另行增加。３、那么應(yīng)由甲方承擔(dān)的700噸管廊鋼材的除銹費用，在《江蘇省安裝工程計價表》（2004版）和《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》（2004年版）中都有相對應(yīng)的定額子目可參照的情況下,是應(yīng)該采用《江蘇省安裝工程計價表》（2004版）及其相應(yīng)費用定額計價，還是參照《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》（2004年版）及其相應(yīng)費用定額計價呢?。我們作了個試算測試，如果按《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》（2004年版）的“省補6-1子目”進行計價，噴砂除銹240元/噸，管廊700噸鋼材除銹費用合價為16.8萬元。如果按《江蘇省安裝工程計價表》（2004版）“11-28子目”進行計價，噴射除銹噴石英砂管廊為5796元/噸，管廊700噸鋼材除銹費用合價為405.72萬元。這兩個定額子目相差388.92萬元。究竟使用哪套定額來計取除銹費用，針對這個問題我們在施工合同中找不到明確的規(guī)定，但是在合同中有一條規(guī)定，是如此表述的“當(dāng)合同文件內(nèi)容含糊不清或不相一致時，在不影響工程正常進行的情況下，由發(fā)包人與承包人協(xié)商解決，雙方協(xié)商不成按本合同最有利于工程的角度解釋?！爆F(xiàn)在這個問題,甲乙雙方爭執(zhí)不下,本著有利于工程的角度，我們來進行現(xiàn)場試驗測試，按《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》（2004年版）的“省補6-1子目”，所規(guī)定的人、材、機的消耗量來進行操作，結(jié)果發(fā)現(xiàn)按此程序操作后達不到“除銹等級Ｓa2.5”。而按《江蘇省安裝工程計價表》（2004版）“11-28子目”所規(guī)定的人、材、機的消耗量來進行操作則可以達到“除銹等級Ｓa2.5”,但是該定額子目中規(guī)定的人、材、機的消耗量有過剩的現(xiàn)象。由此我們認(rèn)為這個子目按《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》2004版）來執(zhí)行不利于工程，所以采用《江蘇省安裝工程計價表》（2004版）來計算管廊鋼材除銹這工作所產(chǎn)生的費用，補償施工單位405.72*0.95=385.434萬元。[案例反思]1、項目特征是確定綜合單價的前提，工程量清單中準(zhǔn)確地描述項目特征是有效是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。招標(biāo)人應(yīng)高度重視分部分項工程量清單項目特征的描述，任何不描述或描述不清，均會在施工合同履約過程中產(chǎn)和分歧，導(dǎo)致糾紛、索賠。2、投標(biāo)人在投標(biāo)時應(yīng)對工程量清單中所列的工作內(nèi)容，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍、內(nèi)容及合同規(guī)定的義務(wù)包括施工圖紙的施工內(nèi)容進行核對，在規(guī)定的時間內(nèi)及時對工程量清單提出書面異議或修正要求，公平報價，減少誤解和不必要的損失。3、同樣一個噴砂除銹工序在《江蘇省安裝工程計價表》（2004版）和《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》（2004年版）究竟區(qū)別在什么地方？為什么價格相差如此之大，我們細(xì)細(xì)分析發(fā)現(xiàn)，就同一噴砂除銹工序，《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》與《江蘇省安裝工