落實(shí)“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制的實(shí)施辦法

落實(shí)“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制的實(shí)施辦法為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和法治思想，貫徹落實(shí)有關(guān)工作要求，加強(qiáng)X區(qū)人民檢察院與河長(zhǎng)辦公室及河長(zhǎng)制責(zé)任單位的協(xié)作配合，建立“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”依法治河新機(jī)制，促進(jìn)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督有效銜接，共同推進(jìn)河流管理保護(hù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。一、設(shè)立派駐檢察聯(lián)絡(luò)室(一)區(qū)檢察院在區(qū)河長(zhǎng)辦設(shè)立派駐檢察聯(lián)絡(luò)室，并在X區(qū)河長(zhǎng)辦掛牌辦公。區(qū)檢察院指定一名檢察官和一名檢察輔助人員具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)室工作;區(qū)河長(zhǎng)辦為派駐檢察聯(lián)絡(luò)室提供必要的辦公場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備，并指派一名工作人員為聯(lián)絡(luò)員;派駐聯(lián)絡(luò)室檢察人員根據(jù)河長(zhǎng)辦工作需要每周不定時(shí)在聯(lián)絡(luò)室工作，每月在派駐檢察聯(lián)絡(luò)室工作時(shí)間不少于四天。(二)派駐檢察聯(lián)絡(luò)室主要負(fù)責(zé)做好線索移送、聯(lián)合督導(dǎo)巡查以及河流管理保護(hù)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法高效銜接等方面工作，針對(duì)重點(diǎn)問題、跨界河流聯(lián)防聯(lián)控提出建議并進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);落實(shí)“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制的日常協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督工作，每年第一季度提出“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”年度工作要點(diǎn)建議;協(xié)助每年年底召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作開展情況。二、建立協(xié)同工作機(jī)制(一)建立信息共享機(jī)制。區(qū)河長(zhǎng)辦與區(qū)檢察院共享“智慧河長(zhǎng)”系統(tǒng)、重慶河長(zhǎng)制APP中的問題信息及處置進(jìn)度、河庫網(wǎng)格員反饋問題及處置情況、區(qū)河長(zhǎng)辦日常督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題及處置情況及各類專項(xiàng)整治問題情況。雙方共同整合各方社會(huì)資源，充分發(fā)揮人民監(jiān)督員、公益訴訟觀察員、民間河長(zhǎng)等社會(huì)群體的監(jiān)督力量，實(shí)現(xiàn)更大范圍的信息共享、河湖共治。(二)建立線索雙向移送機(jī)制。區(qū)河長(zhǎng)辦、區(qū)檢察院應(yīng)加強(qiáng)在水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)以及非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、侵占水域等重點(diǎn)領(lǐng)域線索雙向移送工作，原則上每年度牽頭移送案件線索不少于一次。對(duì)于互相移送的案件線索，雙方應(yīng)按規(guī)定依法辦理，并在辦結(jié)后十日內(nèi)向移送方反饋案件辦理情況或處理結(jié)果。(三)建立聯(lián)合巡查機(jī)制。派駐檢察聯(lián)絡(luò)室根據(jù)區(qū)河長(zhǎng)辦的工作要點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，明確年度巡查重點(diǎn)。區(qū)河長(zhǎng)辦與區(qū)檢察院每年開展聯(lián)合巡查不少于一次，派駐聯(lián)絡(luò)室檢察官根據(jù)河長(zhǎng)辦工作需要適時(shí)開展聯(lián)合巡河，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，聯(lián)合督促整改。(四)建立調(diào)查協(xié)作、技術(shù)支持機(jī)制。區(qū)檢察院對(duì)河長(zhǎng)制責(zé)任單位落實(shí)河流管理保護(hù)工作依法開展法律監(jiān)督，根據(jù)辦案需要調(diào)閱行政執(zhí)法卷宗、開展詢問等調(diào)查取證工作。對(duì)區(qū)檢察院辦案需要開展檢測(cè)、勘驗(yàn)等工作，有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)，提供專業(yè)技術(shù)支持。河長(zhǎng)制責(zé)任單位在行政執(zhí)法、開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中，向區(qū)檢察院提出法律咨詢或要求提供法律意見的，區(qū)檢察院應(yīng)給予支持。(五)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與公益訴訟銜接機(jī)制。對(duì)于破壞河流生態(tài)環(huán)境、侵害社會(huì)公共利益的違法行為，河長(zhǎng)制責(zé)任單位可邀請(qǐng)區(qū)檢察院參與生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，派員出席磋商會(huì)議。確有必要的，區(qū)檢察院可支持生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人起訴。符合檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟條件的，可由區(qū)檢察院依法按程序提起公益訴訟。(六)建立生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)機(jī)制。開展“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”。探索完善行政機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境治理代履行追償制度，加大生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)力度。三、督促問效、確保機(jī)制見效(一)建立工作督促機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)河長(zhǎng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理及區(qū)檢察院法律監(jiān)督職責(zé)，區(qū)河長(zhǎng)辦對(duì)于河長(zhǎng)交辦的事項(xiàng)或發(fā)現(xiàn)的污染、破壞涉河水生態(tài)環(huán)境和資源等問題，發(fā)出督辦單督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行整改并向區(qū)檢察院移送案件線索，形成監(jiān)督合力;區(qū)檢察院對(duì)于履職中發(fā)現(xiàn)的上述問題，造成國(guó)家和社會(huì)公共利益受到侵害的，依法向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)，確保涉河問題的及時(shí)、有效、徹底解決。(二)人員交流機(jī)制。區(qū)河長(zhǎng)辦與區(qū)檢察機(jī)關(guān)可根據(jù)工作需要和人員情況，互派業(yè)務(wù)骨干跟班鍛煉。河長(zhǎng)辦可結(jié)合實(shí)際情況，邀請(qǐng)檢察官擔(dān)任重點(diǎn)治理河流或推進(jìn)治理受阻河流的“生態(tài)檢察官”。檢察機(jī)關(guān)可邀請(qǐng)河長(zhǎng)辦相關(guān)人員擔(dān)任專家咨詢委員、人民監(jiān)督員、檢察官助理等，切實(shí)提升河流管理保護(hù)公益訴訟案件辦案能力。(三)宣傳引導(dǎo)機(jī)制。區(qū)河長(zhǎng)辦、區(qū)檢察院每年聯(lián)合開展法治宣傳和法律