2022年行業(yè)分析“黃金股”為出版業(yè)資本運(yùn)作注入新活力

“黃金股”為出版業(yè)資本運(yùn)作注入新活力在新的歷史時(shí)期，代表我國(guó)出版業(yè)主體的經(jīng)營(yíng)性出版單位的改革已經(jīng)進(jìn)入到產(chǎn)權(quán)改革和制度攻堅(jiān)的新階段，而作為出版業(yè)改革的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，產(chǎn)權(quán)改革可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。對(duì)此，本文指出，合理借鑒和引入國(guó)際資本市場(chǎng)普遍采納的“黃金股”制度，既保證了國(guó)家對(duì)出版業(yè)強(qiáng)有力的掌握，又有利于真正實(shí)現(xiàn)出版業(yè)政企分開(kāi)，開(kāi)展資本交易與資本運(yùn)作，走出一條出版業(yè)的“中國(guó)之路”。

目前，我國(guó)出版業(yè)改革已進(jìn)入制度攻堅(jiān)的新階段，而產(chǎn)權(quán)改革是必需通過(guò)的關(guān)口。依據(jù)2022年7月出臺(tái)的《新聞出版總署關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實(shí)施方案》的要求，面對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)性出版單位轉(zhuǎn)企改制工作要以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，增加活力，提高競(jìng)爭(zhēng)力；根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，有條件的要進(jìn)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。該方案同時(shí)指出了深化中國(guó)出版發(fā)行體制改革的重要性和緊迫性。

對(duì)此，筆者認(rèn)為，我國(guó)出版業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，可以借鑒國(guó)外資本市場(chǎng)勝利采納的“黃金股”機(jī)制。

防止惡意收購(gòu)

“黃金股”（goldenshare）亦稱“特權(quán)優(yōu)先股”，簡(jiǎn)稱“金股”，是在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中，被給予可以優(yōu)于其他股份的某種特別權(quán)利，原則上由政府（通常是行業(yè)主管部門或財(cái)政部）持有的股份。設(shè)置“黃金股”的國(guó)有企業(yè)，即使將國(guó)有股份100%公開(kāi)轉(zhuǎn)讓，使它變?yōu)槊駹I(yíng)甚至外資企業(yè)后，政府仍可通過(guò)“黃金股”對(duì)企業(yè)行使管理掌握。

采納“黃金股”機(jī)制特別有助于保持公有制原則。在20世紀(jì)80年月西方國(guó)家私有化時(shí)期，“黃金股”機(jī)制被公用事業(yè)領(lǐng)域的改制企業(yè)廣泛采納；90年月東歐國(guó)家在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中，也較多使用了“黃金股”機(jī)制。

“黃金股”是一種特別的股份，其特別性是由自身性質(zhì)打算的。其一，“黃金股”由政府持有，一般只有1股，不能轉(zhuǎn)讓交易，亦不能托付非政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)或個(gè)人行使權(quán)利；其二，“黃金股”是一種股權(quán)創(chuàng)新，既不同于優(yōu)先股也不同于一般股，不享有收益權(quán)，只有事后的表決權(quán)，即非管理權(quán)而是掌握權(quán)；其三，“黃金股”自身不具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，適用于改制的國(guó)有企業(yè)，是政府為特定事項(xiàng)設(shè)置的一種拒絕權(quán)。

因此，筆者認(rèn)為，為了支持我國(guó)出版業(yè)國(guó)有資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，削減國(guó)有出版資本局部退出過(guò)程中的不確定性，防止民營(yíng)資本及外資可能的惡意收購(gòu)，出版業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革可以借鑒“黃金股”機(jī)制。

出版業(yè)改革亟待制度攻堅(jiān)

馬克思說(shuō)過(guò)，全部制關(guān)系是一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系中最重要的起打算作用的關(guān)系；近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家也無(wú)不認(rèn)為產(chǎn)權(quán)問(wèn)題至關(guān)重要。由此可見(jiàn)，產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基礎(chǔ)，假如沒(méi)有產(chǎn)權(quán)就沒(méi)有真正的市場(chǎng)或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此，國(guó)有企業(yè)改革必需面對(duì)產(chǎn)權(quán)改革這個(gè)根本性環(huán)節(jié)。

轉(zhuǎn)企改制后的國(guó)有出版企業(yè)，其初始產(chǎn)權(quán)是“國(guó)有獨(dú)資”，即單一的國(guó)有產(chǎn)權(quán)體制。雖然產(chǎn)權(quán)單一的出版企業(yè)是符合我國(guó)公司法的企業(yè)，但卻不是現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的典型的公司組織形式——股份制公司。

“國(guó)有獨(dú)資”使產(chǎn)權(quán)主體單一，導(dǎo)致國(guó)有出版企業(yè)資本金的來(lái)源范圍狹窄，主要是轉(zhuǎn)制時(shí)核定的資本金、國(guó)有增資投入及自我積累，資本實(shí)力普遍不足，無(wú)法與國(guó)際大出版企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，其產(chǎn)權(quán)形態(tài)亦使外部資本難以順當(dāng)進(jìn)入出版業(yè)，出版企業(yè)無(wú)法吸納更多的產(chǎn)權(quán)主體，也無(wú)法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的合理流淌，資本擴(kuò)張與資本運(yùn)作難以進(jìn)行。

此外，國(guó)有獨(dú)資出版企業(yè)產(chǎn)權(quán)的單一性，必定帶來(lái)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的封閉性，以及產(chǎn)權(quán)占有關(guān)系的排它性，會(huì)形成全部權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)重置，帶來(lái)眾多弊端。產(chǎn)權(quán)單一將嚴(yán)峻制約中國(guó)出版業(yè)的進(jìn)展后勁與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，新聞出版業(yè)的經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)制，核心就是要做好產(chǎn)權(quán)改革。

確保國(guó)家出版權(quán)的統(tǒng)一

那么，產(chǎn)權(quán)改革會(huì)不會(huì)動(dòng)搖國(guó)有出版資本的主導(dǎo)地位，影響國(guó)家出版權(quán)的統(tǒng)一？關(guān)于這一點(diǎn)，早在黨的十五大上有關(guān)公有制的重要論斷就已經(jīng)供應(yīng)了理論依據(jù)。十五大報(bào)告指出：“要全面熟悉公有制經(jīng)濟(jì)的含義。公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合全部制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分”，“公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化”，“不能籠統(tǒng)地說(shuō)股份制是公有還是私有，關(guān)鍵看控股權(quán)把握在誰(shuí)手中，國(guó)家和集體控股，具有明顯的公有性”。

國(guó)有出版企業(yè)由國(guó)家控股，即使汲取了部分民營(yíng)資本甚至少量外資，只要掌握權(quán)在國(guó)家，它仍具有明顯的公有性；而且還會(huì)擴(kuò)大國(guó)有出版資本的支配范圍，增加國(guó)家對(duì)出版業(yè)的主導(dǎo)地位，使出版業(yè)的盈利力量與進(jìn)展力量得到提高。因此，國(guó)有出版業(yè)的實(shí)際影響力及掌握力事實(shí)上通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革可以得到進(jìn)一步放大。

同樣，出版企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革也不會(huì)導(dǎo)致國(guó)家出版權(quán)的失控?！蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新聞出版單位出版合作和融資行為的通知》就明確指出，出版權(quán)是國(guó)家給予新聞出版單位的專有權(quán)利，新聞出版企業(yè)在合作和融資活動(dòng)中不得出讓或變相轉(zhuǎn)移；已經(jīng)轉(zhuǎn)制的新聞出版企業(yè)和事業(yè)單位分別出來(lái)的報(bào)刊、社辦企業(yè)在對(duì)外合作和融資活動(dòng)中，必需按現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格履行審批手續(xù)。該通知還要求各地新聞出版局要加強(qiáng)對(duì)全部新聞出版單位合作、融資活動(dòng)的監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)不受損失，確保國(guó)家出版權(quán)得到有效掌握。

這表明，包括產(chǎn)權(quán)改革在內(nèi)的融資、合作等行為，是在國(guó)家各級(jí)新聞出版行政部門嚴(yán)格監(jiān)督與掌握下進(jìn)行的；而對(duì)外合作則嚴(yán)格實(shí)施中央集權(quán)式管理，中國(guó)境內(nèi)全部新聞出版單位的對(duì)外合作都要經(jīng)過(guò)國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)，地方無(wú)權(quán)打算。在這樣一種嚴(yán)格的出版管制環(huán)境中，經(jīng)審批的產(chǎn)權(quán)改革是不行能威逼到國(guó)家出版權(quán)的統(tǒng)一和完整的。

出版改革要觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)

筆者認(rèn)為，在新的歷史時(shí)期，我國(guó)的出版改革必需觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)改革的重要功能，解放出版業(yè)潛在的生產(chǎn)力。

首先，要樂(lè)觀推動(dòng)出版企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)制度是指以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)和核心的企業(yè)組織和管理制度。構(gòu)成企業(yè)制度的基本內(nèi)容有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)的組織制度與企業(yè)的管理制度。企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度則是界定和愛(ài)護(hù)參加企業(yè)的個(gè)人及經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法律和規(guī)章。在企業(yè)制度的構(gòu)成要素中，產(chǎn)權(quán)制度是打算企業(yè)組織制度和管理制度的基礎(chǔ)，處在核心與關(guān)鍵的地位。

出版業(yè)產(chǎn)權(quán)改革能夠推動(dòng)出版企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)與管理科學(xué)。產(chǎn)權(quán)改革必需從明晰產(chǎn)權(quán)開(kāi)頭，由于事業(yè)單位都是國(guó)家投資，轉(zhuǎn)企后的出版企業(yè)產(chǎn)權(quán)主要是國(guó)家的，同時(shí)可適當(dāng)考慮出版企業(yè)員工持股的可能性。完成明晰產(chǎn)權(quán)任務(wù)后，可依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確出版社出資人和經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)利和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)”分別，保證國(guó)有出版資產(chǎn)保值、增值。

產(chǎn)權(quán)改革后成立的出版企業(yè)將割斷或弱化政企不分的頑疾，使得出版企業(yè)在堅(jiān)持正確導(dǎo)向的前提下，能夠最大限度地排解非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的干擾，最大限度追求市場(chǎng)占有率。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)改革也能推動(dòng)出版企業(yè)建立科學(xué)的管理體系。

廣泛汲取社會(huì)資本

出版業(yè)的進(jìn)展壯大離不開(kāi)資本的推動(dòng)。出版業(yè)必需把進(jìn)展作為改革的主要著力點(diǎn)，應(yīng)特殊強(qiáng)調(diào)以產(chǎn)業(yè)屬性來(lái)體現(xiàn)意識(shí)形態(tài)屬性，以經(jīng)濟(jì)效益來(lái)保證社會(huì)效益和政治效益的實(shí)現(xiàn)。由此不難看出，廣泛汲取社會(huì)資本，進(jìn)展壯大經(jīng)營(yíng)性出版企業(yè)是振興中國(guó)出版業(yè)的必由之路。

在出版平安方面，出版企業(yè)在進(jìn)行股份制改造，有步驟地引進(jìn)一些外部資本的同時(shí)，只要國(guó)家把握掌握權(quán)，牢牢把握“利用資本”而不是“被資本利用”，則不管是國(guó)有資本還是民營(yíng)資本，實(shí)際上都是為我所用，不會(huì)沖擊正常的出版秩序。而國(guó)家在現(xiàn)階段之所以對(duì)出版企業(yè)融資進(jìn)行嚴(yán)格掌握，是由于較多考慮輿論導(dǎo)向與信息平安因素。

出版業(yè)改革與進(jìn)展的實(shí)踐表明，逐步開(kāi)放出版業(yè)融資是利大于弊的。據(jù)報(bào)道，我國(guó)一些發(fā)行集團(tuán)、新華書(shū)店及一些出版?zhèn)髅絾挝坏姆蔷庉嫮h(huán)節(jié)，借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里股份制改革的勝利閱歷，大膽地采納了股份制改革及融資模式，真正實(shí)現(xiàn)了以資本為紐帶的資源共享、市場(chǎng)多贏的戰(zhàn)略，體現(xiàn)出某種產(chǎn)權(quán)多元化及某種程度的產(chǎn)權(quán)人格化的效應(yīng)，極大地解放了發(fā)行乃至出版單位的生產(chǎn)力，顯示出前所未有的好勢(shì)頭。

增加國(guó)有出版資本掌握力

“流水不腐”，同理，流淌的產(chǎn)權(quán)不易沉淀、低效。產(chǎn)權(quán)改革后，明晰的產(chǎn)權(quán)可以上柜或者上市交易，業(yè)外國(guó)有或者民營(yíng)資本可以通過(guò)收購(gòu)股份進(jìn)入出版企業(yè)，業(yè)內(nèi)資本也可通過(guò)轉(zhuǎn)讓股份順當(dāng)變現(xiàn)退出。這為我國(guó)的出版資本實(shí)現(xiàn)“有所為、有所不為”打開(kāi)便利之門。

眾所周知，長(zhǎng)期以來(lái)困擾我國(guó)出版業(yè)的嚴(yán)峻痼疾就是出版資源的配置平均化。由于缺少資本運(yùn)作，出版資源無(wú)法有效集中。實(shí)行產(chǎn)權(quán)改革后的股份制出版企業(yè)，可通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易，以資本為紐帶進(jìn)行國(guó)有出版資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)兼并、重組、收購(gòu)，形成強(qiáng)勢(shì)的國(guó)有出版集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)。這樣，國(guó)有出版資本可從弱勢(shì)出版企業(yè)退出，真正實(shí)現(xiàn)“有所為、有所不為”。

新時(shí)期的出版競(jìng)爭(zhēng)將非常激烈，為了弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，堅(jiān)守出版陣地，國(guó)有出版資本有必要向具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)集中，向出版業(yè)的主業(yè)集中。國(guó)有出版資本只要牢牢守住具有行業(yè)龍頭地位的標(biāo)志性企業(yè)，守住行業(yè)上游企業(yè)，那么國(guó)有資本在出版領(lǐng)域的掌握力將被大大加強(qiáng)。

為資本運(yùn)作開(kāi)拓“綠色通道”

引入“黃金股”機(jī)制能使政府對(duì)產(chǎn)權(quán)改革的出版企業(yè)保留最終掌握權(quán)。出版社等出版單位轉(zhuǎn)企改制成為股份制企業(yè)后，隨時(shí)間的推移，國(guó)有股份往往會(huì)低于100%，國(guó)家對(duì)其掌握會(huì)有所減弱。設(shè)立“黃金股”后，政府對(duì)出版社的重大事項(xiàng)擁有拒絕權(quán)，這樣即使政府不是最大股東也能夠?qū)Τ霭嫔绱笳结槍?shí)施有效掌握。實(shí)際上，“黃金股”使政府擁有了股權(quán)以外的“尚方寶劍”，為政府推行產(chǎn)權(quán)改革、實(shí)行資本運(yùn)作吃了一顆“定心丸”。

同時(shí)，“黃金股”削減了政府對(duì)改制后的出版企業(yè)日常決策與經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行干預(yù)的沖動(dòng)，有利于真正實(shí)現(xiàn)出版業(yè)的政企分開(kāi)。作為一種特別的股權(quán)機(jī)制，“黃金股”不是事前的決策權(quán)而是事后的拒絕權(quán)，政府有了“黃金股”這把利器，就不需要過(guò)分關(guān)注出版企業(yè)繁雜的日常事務(wù)，在少持甚至不持股份時(shí)照樣能夠?qū)嵤┯行д莆铡＿@樣，政府進(jìn)行出版資本結(jié)構(gòu)調(diào)整及資本運(yùn)作時(shí)，沒(méi)有了后顧之憂?？梢?jiàn)“黃金股”為出版企業(yè)國(guó)有股減持、股權(quán)多元化及出版業(yè)的政企分開(kāi)，開(kāi)拓了一條“綠色通道”。

此外，在出版資本“存量盤(pán)活、增量進(jìn)入”的過(guò)程中，“黃金股”發(fā)揮著重要的保障與穩(wěn)定作用。設(shè)置“黃金股”可以推動(dòng)國(guó)有出版資本開(kāi)展資本運(yùn)作，有利于出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。國(guó)有出版資本應(yīng)盡早從出版產(chǎn)業(yè)鏈中的下游及一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出，去占據(jù)具有科技含量及核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域。因此，作為一種臨時(shí)性的過(guò)渡措施，政府可以在擬退出的國(guó)有出版企業(yè)設(shè)置“黃金股”，代表公共利益；政府持有的一般股則通過(guò)資產(chǎn)互換、產(chǎn)權(quán)交易、股份轉(zhuǎn)讓等形式變現(xiàn)退出。

制度創(chuàng)新需穩(wěn)步推動(dòng)

筆者認(rèn)為，出版業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革及制度創(chuàng)新可從3個(gè)方面進(jìn)行：一是從產(chǎn)權(quán)多元化的角度，建立“混合產(chǎn)權(quán)制度”；二是從出版業(yè)“有所為、有所不為”的角度，引入“黃金股”機(jī)制，開(kāi)展產(chǎn)權(quán)交易與資本運(yùn)作；三是從法人治理的角度，變行政式運(yùn)作為公司化治理。當(dāng)然，出版業(yè)的產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與制度演進(jìn)應(yīng)樂(lè)觀穩(wěn)妥進(jìn)行，需要一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程。

國(guó)有出版企業(yè)產(chǎn)權(quán)由單一國(guó)有形式到多元形式，必需走股份化道路。多元化的產(chǎn)權(quán)主體將使國(guó)有出版企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系更加明晰，產(chǎn)權(quán)界定更為明確；而且由于產(chǎn)權(quán)來(lái)源社會(huì)化和股份的高度流通性，出版企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系將實(shí)現(xiàn)更高層次的社會(huì)化，從而較好地實(shí)現(xiàn)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的全部權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分別，便于實(shí)施現(xiàn)代的公司管理形式并形成出版企業(yè)全部者與經(jīng)營(yíng)者的相互制衡機(jī)制。企業(yè)從單一的產(chǎn)權(quán)全部者變成多元的全部者，這種變革具有非常重要的意義。

國(guó)有出版企業(yè)實(shí)施股份制是一件新生事物，應(yīng)當(dāng)有方案、有組織、有步驟地進(jìn)行，在不轉(zhuǎn)變國(guó)家控股的前提下，推行多方持股。第一，設(shè)置國(guó)家股，由國(guó)有出版資產(chǎn)存量折股而來(lái)；其次，設(shè)置法人股，允許業(yè)績(jī)優(yōu)秀的業(yè)內(nèi)及經(jīng)過(guò)審批的業(yè)外國(guó)有企業(yè)參股，鼓舞出版集團(tuán)公司和發(fā)行集團(tuán)公司相互持股；第三，討論并考慮設(shè)立管理股和職工股，利用個(gè)人股權(quán)這種終極全部制形式的資本內(nèi)在增殖機(jī)制及對(duì)整個(gè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系所具有的調(diào)整力，使國(guó)有出版資本與個(gè)人人力資本有機(jī)結(jié)合，切實(shí)解決國(guó)有企業(yè)普遍存在的“動(dòng)力缺乏癥”與“急功近利癥”；第四，為外資股預(yù)設(shè)適度空間，便于將來(lái)時(shí)機(jī)成熟時(shí)汲取外資進(jìn)入，推動(dòng)出版業(yè)國(guó)際化。

優(yōu)化出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)權(quán)改革的重要作用是使處在鎖定狀態(tài)的國(guó)有出版產(chǎn)權(quán)，能夠通過(guò)上市交易的方式實(shí)現(xiàn)流淌化，從而盤(pán)活存量。產(chǎn)權(quán)流淌是國(guó)家在出版領(lǐng)域推行“有所為、有所不為”的基礎(chǔ)上，出版業(yè)的國(guó)有資本在資本市場(chǎng)交易中實(shí)現(xiàn)退出與集中，使出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。

基于出版平安的考慮，出版業(yè)的資本運(yùn)作必需引入“黃金股”機(jī)制，由于設(shè)置“黃金股”的股份制出版企業(yè)比直接的國(guó)有獨(dú)資產(chǎn)權(quán)制度更有優(yōu)勢(shì)。國(guó)家在擬部分退出的出版企業(yè)，可以嘗試以“黃金股”取代部分實(shí)體股份，逐步試點(diǎn)實(shí)行“一般股＋優(yōu)先股＋‘黃金股’”的股權(quán)結(jié)構(gòu)，即將原持有股份的一部分轉(zhuǎn)化為不具表決權(quán)的優(yōu)先股，擴(kuò)大其他股份如法人股、管理股、員工股等股東的決策權(quán)限，調(diào)動(dòng)他們的樂(lè)觀性；作為條件，政府在特別狀況下對(duì)特定事項(xiàng)行使拒絕權(quán)。這樣的制度支配，既保證了國(guó)家對(duì)出版業(yè)強(qiáng)有力的掌握，又?jǐn)U大了我國(guó)出版業(yè)的進(jìn)展機(jī)遇。

出版企業(yè)必需按完全的市場(chǎng)化、公司化運(yùn)作。從原事業(yè)單位體制到公司化治理，出版