在水利事業(yè)單位改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

在水利事業(yè)單位改革動(dòng)員大會(huì)上的講話同志?們：今天?的會(huì)議是對(duì)?水利系統(tǒng)事?業(yè)單位改革?工作進(jìn)行全?面動(dòng)員和部?署的一次十?分重要的會(huì)?議，這次會(huì)?議標(biāo)志著我?局事業(yè)單位?改革序幕全?面拉開。今?年___月?，___單?位按照區(qū)委?、區(qū)政府要?求和水利局?的改革方案?，立足自身?實(shí)際，堅(jiān)持?公正、公開?、公平的原?則，積極穩(wěn)?妥地完成了?事業(yè)單位改?革試點(diǎn)工作?，從近期運(yùn)?行的情況看?，效果較好?，不僅精干?了隊(duì)伍，提?高了辦事效?率，同時(shí)也?為全系統(tǒng)其?它事業(yè)單位?機(jī)構(gòu)改革的?全面實(shí)施提?供了經(jīng)驗(yàn)。?下面，我根?據(jù)區(qū)委、區(qū)?政府《__?_全面推進(jìn)?事業(yè)單位改?革的實(shí)施方?案》，重點(diǎn)?講以下幾個(gè)?問題。一?、充分認(rèn)識(shí)?事業(yè)單位改?革的重要意?義第一、?進(jìn)行水利事?業(yè)單位改革?，是我們求?生存、求發(fā)?展的必然選?擇。近幾年?來，隨著農(nóng)?村經(jīng)濟(jì)的發(fā)?展和產(chǎn)業(yè)結(jié)?構(gòu)的不斷調(diào)?整，水利事?業(yè)單位存在?的問題也日?益突出：一?是布局結(jié)構(gòu)?不夠合理，?發(fā)展與需求?相脫節(jié)，對(duì)?不斷變化的?社會(huì)需求缺?少靈敏的反?應(yīng)，服務(wù)內(nèi)?容老化，服?務(wù)對(duì)象單一?等問題普遍?存在；二是?管理體制不?夠適應(yīng)，政?事、事企職?責(zé)不清，管?理體制、運(yùn)?行機(jī)制等方?面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)?的烙印很深?，行政化的?傾向嚴(yán)重，?缺乏“找米?下鍋”的創(chuàng)?業(yè)意識(shí)；三?是內(nèi)部機(jī)制?不夠健全，?事業(yè)單位整?體效益低下?，缺乏生機(jī)?和活力，紀(jì)?律松懈，人?浮于事。對(duì)?存在的這些?突出矛盾和?問題，必須?運(yùn)用市場經(jīng)?濟(jì)的觀念，?運(yùn)用改革的?辦法，從根?本上進(jìn)行突?破和解決，?以改革增加?壓力，以改?革激發(fā)活力?，以改革促?進(jìn)發(fā)展。因?此，改革已?成為水利事?業(yè)單位求生?存、求發(fā)展?的必然選擇?。第二、?加快推進(jìn)事?業(yè)單位改革?，是建立經(jīng)?濟(jì)社會(huì)高效?運(yùn)行的動(dòng)力?機(jī)制的迫切?需要。因此?，必須加快?改革的步伐?，建立起符?合事業(yè)單位?各自特點(diǎn)的?管理制度和?單位、個(gè)人?不斷奮進(jìn)開?拓的動(dòng)力機(jī)?制。從客觀?上講，水利?事業(yè)單位已?經(jīng)發(fā)展到了?必須解決深?層次矛盾、?創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)?制的時(shí)候，?形式迫切要?求加快改革?的步伐。我?們必須增強(qiáng)?緊迫感、危?機(jī)感和使命?感，必須加?大改革力度?，加快改革?步伐。第?三、能否充?分發(fā)揮人才?資源優(yōu)勢(shì)、?特別是專業(yè)?技術(shù)人員在?水利經(jīng)濟(jì)發(fā)?展中的積極?作用，很大?程度上決定?著水利經(jīng)濟(jì)?發(fā)展和節(jié)水?型社會(huì)的建?立。但目前?的人事管理?制度，大部?分人才的積?極性和創(chuàng)造?性沒有充分?調(diào)動(dòng)起來，?阻礙著各類?人才資源優(yōu)?勢(shì)的釋放和?潛能的發(fā)揮?。改革的實(shí)?質(zhì)，就是解?放和發(fā)展人?才智慧力、?科技力、文?化力和創(chuàng)造?力。充分釋?放人才資源?的巨大能量?，發(fā)揮他們?在經(jīng)濟(jì)社會(huì)?發(fā)展中的重?要推動(dòng)作用?。第四、?加快推進(jìn)水?利事業(yè)單位?改革，是自?身改革、生?存與發(fā)展的?迫切需要。?自___年?以來，水利?系統(tǒng)許多事?業(yè)單位出于?自身改革、?生存與發(fā)展?的需要，開?展了形式多?樣的改革，?并取得了一?定的成效。?由于管理體?制未理順、?綜合改革不?配套等原因?，并沒有從?根本上解決?長期存在的?人員能進(jìn)不?能出、職務(wù)?能上不能下?、待遇能高?不能低的問?題，“大鍋?飯”、“鐵?飯碗”、“?鐵交椅”等?現(xiàn)象仍然普?遍存在；不?少單位管理?混亂、紀(jì)律?松懈、人浮?于事、效率?低下，“有?事沒人干”?和“有人沒?事干”的現(xiàn)?象并存，干?與不干一個(gè)?樣，干好干?壞一個(gè)樣，?內(nèi)部缺乏凝?聚力，外部?缺少競爭力?，嚴(yán)重影響?了單位的發(fā)?展；有的單?位長期不出?成果，社會(huì)?效益差，社?會(huì)服務(wù)功能?衰退，有的?甚至危及到?了單位的生?存。面對(duì)市?場經(jīng)濟(jì)的沖?擊和挑戰(zhàn)，?事業(yè)單位今?后如何生存?和發(fā)展，答?案只有一個(gè)?，就是對(duì)現(xiàn)?有的管理體?制和人事制?度包括分配?制度進(jìn)行大?力改革。水?利事業(yè)單位?改革試點(diǎn)工?作的成功經(jīng)?驗(yàn)也充分證?明：只有改?革才有生機(jī)?，只有改革?才有出路。?二、必須?進(jìn)一步明確?事業(yè)單位改?革的指導(dǎo)思?想和基本原?則按照區(qū)?委、區(qū)政府?事業(yè)單位改?革的總體要?求，這次事?業(yè)單位改革?主要是通過?制度創(chuàng)新、?配套改革，?形成布局合?理、結(jié)構(gòu)完?善、職責(zé)明?確、管理科?學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高?效的事業(yè)單?位體系。改?革的指導(dǎo)思?想是：堅(jiān)持?以___和?____為?指導(dǎo)，認(rèn)真?貫徹___?、___屆?___，認(rèn)?真貫徹黨和?國家關(guān)于事?業(yè)單位改革?的方針、政?策，按照“?脫鉤、分類?、放權(quán)、搞?活”的原則?，以機(jī)構(gòu)改?革、人事制?度改革和分?配制度改革?為重點(diǎn)，精?簡冗員，鼓?勵(lì)競爭，促?進(jìn)流動(dòng)，提?高素質(zhì)，充?分調(diào)動(dòng)各類?人員的積極?性和創(chuàng)造性?，促進(jìn)優(yōu)秀?人才成長，?增強(qiáng)事業(yè)單?位活力和自?我發(fā)展能力?，加快高素?質(zhì)、社會(huì)化?的專業(yè)技術(shù)?人才隊(duì)伍建?設(shè)進(jìn)程，逐?步實(shí)現(xiàn)事業(yè)?單位人事管?理的法制化?、科學(xué)化、?規(guī)范化。同?時(shí)，我們還?要本著實(shí)事?求是的精神?，在吃透上?級(jí)精神的基?礎(chǔ)上，結(jié)合?水利系統(tǒng)自?身的實(shí)際，?研究制定符?合實(shí)際的具?體改革套路?，借鑒和比?照全國其它?水利事業(yè)單?位改革的成?功經(jīng)驗(yàn)和做?法，轉(zhuǎn)變工?作思路，堅(jiān)?持以人為本?，注重效果?，體現(xiàn)人文?關(guān)懷，保持?社會(huì)穩(wěn)定的?原則，提出?“減編不減?人、競崗不?下崗”這樣?一個(gè)工作思?路，并要按?照這個(gè)工作?思路來指導(dǎo)?水利改革工?作。在思想?認(rèn)識(shí)上，各?單位必須牢?記以下四條?原則：1?、堅(jiān)持公開?、平等、競?爭、擇優(yōu)的?原則。聘用?全過程要充?分體現(xiàn)公開?、