區(qū)培育發(fā)展高新技術、高成長即“雙高”企業(yè)實施方案

區(qū)培育發(fā)展高新技術、高成長即“雙高”企業(yè)實施方案為進一步加大對高新技術企業(yè)和高成長科技企業(yè)的培育力度，不斷發(fā)展壯大企業(yè)創(chuàng)新主體，促進全區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強全區(qū)科技創(chuàng)新能力，按照區(qū)委區(qū)政府推進高質量發(fā)展的工作部署，結合實際，特制定本實施方案。一、指導思想深入貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，堅持“企業(yè)創(chuàng)新主體、政府服務保障”的培育理念，著力培養(yǎng)發(fā)展一批高新技術、高成長的“雙高”企業(yè)，推進企業(yè)加快轉型升級，不斷提高科技創(chuàng)新在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻度。二、總體目標到2025年底，力爭全區(qū)有效期內高新技術企業(yè)累計達到500家以上，高成長科技企業(yè)達到200家以上。三、認定條件（一）高新技術企業(yè)根據(jù)《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號），認定為高新技術企業(yè)須同時滿足以下條件：1.企業(yè)申請認定時須注冊成立一年以上；2.企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權的所有權；3.對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務）發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；4.企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%；5.企業(yè)近三個會計年度（實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：（1）最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；（2）最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；（3）最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%；6.最近一年高新技術產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；7.企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求；8.企業(yè)申請認定前一年內未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為。（二）高成長科技企業(yè)高成長科技企業(yè)是指持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，具有核心自主知識產(chǎn)權和自主研發(fā)能力，具備顛覆傳統(tǒng)行業(yè)或開拓新產(chǎn)業(yè)潛能，營業(yè)收入快速增長的科技型企業(yè)。認定為高成長科技企業(yè)應同時滿足下列條件：1.通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，擁有核心自主知識產(chǎn)權；2.連續(xù)兩年營業(yè)收入增長20%及以上；3.上一年度營業(yè)收入200萬元及以上；4.上一年度企業(yè)稅收區(qū)級貢獻部分1萬元及以上；5.上一年度申請享受加計扣除政策并完成研發(fā)費用加計扣除備案。四、培育措施（一）加大政策扶持力度1.支持高新技術企業(yè)量質提升。首次通過認定的國家高新技術企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)一次性給予20萬元獎勵，規(guī)模以下企業(yè)一次性給予10萬元獎勵；對通過復審的高新技術企業(yè)給予10萬元獎勵。2.有效期內的高新技術企業(yè)，每年按照上一年度企業(yè)所得稅區(qū)級貢獻部分為標準的10%給予獎勵，單個企業(yè)每年獲得的獎勵金額不超過50萬元，單個企業(yè)獎勵金額在1萬元（不含）以下的不予獎勵。3.對年營業(yè)收入首次達到500萬元及以上的高新技術企業(yè)，給予2萬元獎勵；對年營業(yè)收入首次達到2000萬元及以上的高新技術企業(yè)給予5萬元獎勵；對年營業(yè)收入首次達到2億元及以上的高新技術企業(yè)給予10萬元獎勵；對首次同時達到內部研發(fā)投入強度5%及以上、營業(yè)收入5億元及以上的高新技術企業(yè)，給予50萬元獎勵；對營業(yè)收入首次達到30億元及以上的高新技術企業(yè)，給予200萬元獎勵；對營業(yè)收入首次達到100億元及以上的高新技術企業(yè)，給予500萬元獎勵。同一企業(yè)獲得獎勵后又達到更高年營業(yè)收入標準的，給予相應差額獎勵。4.激勵高新技術企業(yè)研發(fā)人員創(chuàng)新。對當年有授權發(fā)明專利的高新技術企業(yè)，且當年產(chǎn)值達到1億元及以上或研發(fā)投入強度達到5%及以上，對該企業(yè)研發(fā)人員（項目主研人員，每家企業(yè)不超過3人）給予所繳納的個人所得稅區(qū)級貢獻部分為標準等額獎勵，每人最高不超過5萬元，每家企業(yè)享受一次。5.高成長科技企業(yè)每年認定一次，對經(jīng)認定的高成長科技企業(yè)給予2萬元獎勵。在有效期內的高新技術企業(yè)同時又被認定為高成長科技企業(yè)的，第2條政策與第5條政策就高不重復享受。（二）梯次發(fā)展科技企業(yè)。充分發(fā)揮各類科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和加速器的載體作用，加大孵化培育力度，促進科技型中小企業(yè)快速成長。實施科技型企業(yè)培育行動計劃，加強科技型企業(yè)入庫指導，建立高新技術企業(yè)和高成長科技企業(yè)儲備庫，分級培育企業(yè)創(chuàng)新主體。（三）強化企業(yè)自主創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，鼓勵并指導企業(yè)建立重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺，支持企業(yè)實施先進制造與自動化、新材料、電子信息、新能源與節(jié)能、生物與新醫(yī)藥、高技術服務等高新技術領域的科技計劃項目，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。（四）持續(xù)深化科技服務。圍繞高新技術企業(yè)認定管理、研發(fā)機構建設、知識產(chǎn)權運用和保護等方面，開展業(yè)務培訓，加強政策宣傳和申報輔導。加大科技金融服務力度，構建種子基金、科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償基金、高新技術股權投資基金，出臺知識產(chǎn)權質押融資、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)落戶發(fā)展等支持政策，逐步建立企業(yè)從種子期到成長期的科技金融支持體系，緩解科技型企業(yè)融資難、融資貴等問題。（五）加強科技交流合作。鼓勵企業(yè)與科研院所、知名高校開展產(chǎn)學研合作，組建技術中心、實驗室、產(chǎn)業(yè)技術研究院等創(chuàng)新平臺。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，增強市場競爭力。持續(xù)建強高新技術產(chǎn)業(yè)研究院，加快科技成果對接，積極為企業(yè)搭建中試孵化、知識產(chǎn)權、風險投資、技術評估等平臺，孵化育成一批科技企業(yè)。五、工作保障（一）加強統(tǒng)籌協(xié)作。充分發(fā)揮區(qū)科技領導小組統(tǒng)籌作用，強化部門園區(qū)聯(lián)動，落實“雙高”企業(yè)培育工作措施，定期通報進度，加強管理考核，形成推進合力，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（二）實施動態(tài)管理。各部門園區(qū)要動態(tài)摸排企業(yè)基本情況，定期更新“雙高”企業(yè)培育庫，根據(jù)企業(yè)實際，加強針對性培育指