建筑工程法律熱點(diǎn)問答

問題：在拖欠工程款之訴中，發(fā)包人主張因工程質(zhì)量問題請求減少支付價(jià)款的，是通過提出反訴還是通過本訴抗辯主張？主張減付價(jià)款時(shí)，舉證責(zé)任承擔(dān)的重點(diǎn)是什么？在工程經(jīng)竣工驗(yàn)收的情況下，怎么證明承包人的質(zhì)量缺陷和不合合同約定？答：第一個(gè)問題涉及對訴的認(rèn)識和訴訟技巧，應(yīng)該提出反訴來解決。因?yàn)橐笠再|(zhì)量缺陷而減少支付價(jià)款，涉及到一個(gè)相對于本訴要求付款的獨(dú)立的訴訟請求即質(zhì)量缺陷責(zé)任，審理中涉及到質(zhì)量缺陷責(zé)任的鑒定以及承擔(dān)責(zé)任的具體錢款，這些錢款被同一合議庭認(rèn)定后才會(huì)在承包人的拖欠工程款的價(jià)款中進(jìn)行互相抵扣。而如果僅僅進(jìn)行反駁抗辯而沒有提出反訴請求的話，人民法院是不能或者難以支持發(fā)包人的要求減付工程款的主張的。當(dāng)然如果過了提出反訴的時(shí)效，發(fā)包人也可以另案起訴，提出請求，要求法院將兩案合并審理來解決。司法實(shí)踐中，一般都會(huì)合并審理。當(dāng)然這里有一個(gè)前提，即承包人拒絕修理、返工或者改建的。第二個(gè)問題，作為發(fā)包人在舉證證明質(zhì)量缺陷的錢款責(zé)任時(shí)，如果合同有特別約定，只要證明質(zhì)量未達(dá)合同約定標(biāo)準(zhǔn)即可；而如果合同沒有相應(yīng)約定的，則只能通過質(zhì)量缺陷責(zé)任鑒定（包括缺陷整改需要的費(fèi)用）來證明。第三個(gè)問題，因?yàn)楣こ探?jīng)竣工驗(yàn)收，一般已經(jīng)證明承包人的質(zhì)量符合合同的約定，或者表明發(fā)包人已認(rèn)為工程竣工的質(zhì)量已符合要求或符合合同約定，否則就不會(huì)通過驗(yàn)收。如果工程未經(jīng)驗(yàn)收，發(fā)包人已經(jīng)使用的，視為驗(yàn)收已經(jīng)通過，承包人只承擔(dān)地基和主體結(jié)構(gòu)的保修責(zé)任。怎么證明，有效的辦法是發(fā)包人先行委托有資質(zhì)的鑒定單位評估，如果經(jīng)鑒定質(zhì)量確實(shí)存在缺陷，這鑒定報(bào)告就是證據(jù)。問題：工程由于承包人的原因發(fā)生延誤，承包人向發(fā)包人索要工程款。其訴訟時(shí)效期間的起算是從合同約定的竣工時(shí)間起計(jì)算還是從實(shí)際竣工之日起計(jì)算？答：承包人的追索工程款的時(shí)效與工期違約并無直接關(guān)系。承包人索要工程款的訴訟請求是針對發(fā)包人未及時(shí)結(jié)算并支付工程款的行為而言，涉及本問題承包人的訴訟時(shí)效應(yīng)從工程實(shí)際竣工后的合同約定完成結(jié)算期限之日起計(jì)算。承包人的合同約定或?qū)嶋H竣工時(shí)間，均不能作為索要工程款的時(shí)效起算時(shí)間。索要工程款訴訟時(shí)效的起算時(shí)間，應(yīng)當(dāng)是發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付而沒有支付工程款。工程已經(jīng)竣工，發(fā)包人應(yīng)支付的是工程結(jié)算款。問題：勞務(wù)分包合同雙方當(dāng)事人對勞務(wù)費(fèi)發(fā)生爭議，是否要進(jìn)行工程造價(jià)鑒定？法律依據(jù)是什么？答：勞務(wù)分包合同雙方當(dāng)事人對勞務(wù)費(fèi)發(fā)生爭議，要不要進(jìn)行造價(jià)鑒定？首先，肯定不能進(jìn)行造價(jià)鑒定，因?yàn)樵靸r(jià)鑒定只發(fā)生在工程承發(fā)包合同和工程分包合同的爭議中，造價(jià)爭議只會(huì)發(fā)生在這兩類合同中。而勞務(wù)合同涉及的標(biāo)的僅僅是勞務(wù)報(bào)酬或者叫勞務(wù)費(fèi)用，即便會(huì)發(fā)生專業(yè)技術(shù)問題的鑒定，也只能是費(fèi)用鑒定，費(fèi)用鑒定和造價(jià)鑒定是兩個(gè)不同的概念。當(dāng)然，有一種情況例外，那就是當(dāng)事人以勞務(wù)分包的名義實(shí)施的是工程分包，這也是一種違法分包，其發(fā)生的鑒定，則是無效合同的造價(jià)鑒定。當(dāng)事人對勞務(wù)合同的勞務(wù)費(fèi)用發(fā)生爭議，解決這種爭議涉及到專業(yè)的計(jì)費(fèi)技術(shù)問題而需要進(jìn)行鑒定的話，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第72條規(guī)定：“人民法院對專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定鑒定部門鑒定；沒有法定鑒定部門的，由人民法院指定的鑒定部門鑒定?！本蛻?yīng)當(dāng)委托鑒定。如果要說法律依據(jù)，這一條就是。問題：雙方在合同中約定工程質(zhì)量保證金，并約定如造成損失，保證金不退還，這種約定是否符合法律關(guān)系和工程質(zhì)量保證金的規(guī)定？是否顯失公平？答：關(guān)于工程質(zhì)量保證金的問題，我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條有相應(yīng)規(guī)定，法條原文叫履約保證金，《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條第二款規(guī)定：“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交?！甭募s保證金是一種擔(dān)保方式，這種擔(dān)保方式不同于我國《擔(dān)保法》現(xiàn)有的五種方式，《擔(dān)保法》并沒有履約保證金這種擔(dān)保方式。履約保證金，包括履行合同工期和工程質(zhì)量的保證金都算履約保證金。因此，設(shè)定質(zhì)量保證金符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定。合同約定如果因質(zhì)量缺陷造成損失，或者有的合同還約定只要出現(xiàn)了質(zhì)量事故，履約保證金不返還是否符合法律規(guī)定或者是否顯失公平？按照涉及的合同約定來分析，如果違約行為所造成的損失，超過或者相當(dāng)于履約保證金的數(shù)額，那就不應(yīng)該返還了。履約保證金的法律特征及其作用，應(yīng)該是違約事實(shí)所造成的損失由保證金用以彌補(bǔ)。所以，彌補(bǔ)損失后多余的部分應(yīng)該返還給支付保證金的當(dāng)事人。問題：工程質(zhì)量在保證期內(nèi)，工程質(zhì)量存在問題，《建筑法》第86條規(guī)定，在房屋合理使用年限內(nèi)，如果出現(xiàn)質(zhì)量不合格，造成損害的由責(zé)任人來賠償。何謂質(zhì)量不合格？何謂責(zé)任人？如何理解缺陷？答：《建筑法》第80條規(guī)定，“在建筑物合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任人要求賠償?！焙侠硎褂脡勖?，又叫設(shè)計(jì)年限，或者叫建筑物的安全耐久使用年限，年限為不少于50年?！睹裼媒ㄖO(shè)計(jì)規(guī)則》第1條第4款規(guī)定的設(shè)計(jì)年限，具體是：農(nóng)村磚木結(jié)構(gòu)建筑不少于30年，城鎮(zhèn)的磚混（磚和混凝土）結(jié)構(gòu)建筑不少于50年，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)建筑不少于70年，鋼結(jié)構(gòu)建筑不少于100年?！督ㄖā?0條規(guī)定的合理使用期間內(nèi)因建筑工程質(zhì)量不合格，主要是指地基和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格，還包括工程保修的各部位的合理使用壽命，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條具體規(guī)定建筑物一般部位即裝修工程和管道工程等為不少于2年，重要部位包括屋面防水工程、有防水要求的房間、墻角和衛(wèi)生間為不少于5年。因工程質(zhì)量造成的損害，房屋使用人或者房屋所有權(quán)人有權(quán)向責(zé)任者要求賠償。質(zhì)量缺陷的責(zé)任人只能通過鑒定或者評估來確定，誰是責(zé)任人有責(zé)任就應(yīng)當(dāng)賠償。質(zhì)量缺陷有地基和主體結(jié)構(gòu)方面的根本性缺陷和非地基和主體結(jié)構(gòu)的非根本性缺陷兩種不同的質(zhì)量缺陷的法律后果，承擔(dān)的責(zé)任也是不一樣的。質(zhì)量缺陷最為嚴(yán)重的是質(zhì)量不合格達(dá)到不能安全使用的程度，即危險(xiǎn)房屋，那就可能要炸掉或者拆除。如果被評為危險(xiǎn)房屋不能使用的，整個(gè)工程造價(jià)不能計(jì)算以外，還要賠償發(fā)包人因此造成的損失。問題：如果當(dāng)事人僅僅約定了竣工結(jié)算的期限，而沒有約定承包商提交決算報(bào)告后，發(fā)包人"在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件"的，如何處理？另：“不予答復(fù)”如何理解？答：《司法解釋》第20條的立法用意是有效制約逾期不結(jié)算工程價(jià)款，鼓勵(lì)雙方對結(jié)算期限的法律后果作明確約定，以體現(xiàn)“過期視為認(rèn)可”這樣一種原則,這對制約某些發(fā)包人以拖延決算為手段達(dá)到拖延支付工程款的目的是有重要意義的。但如果合同僅僅約定了期限而沒有約定逾期后的法律后果——過期視作認(rèn)可，實(shí)際上等于沒有充分利用“司法解釋”這一精神，自然視為沒有約定。關(guān)于"不予答復(fù)"的理解，我認(rèn)為是發(fā)包人對承包人申報(bào)的結(jié)算價(jià)款的同意與否是否作了答復(fù)。而且，如果發(fā)包人不同意結(jié)算，要注意其限制條件是“沒有正當(dāng)理由”。如果發(fā)包人有正當(dāng)?shù)睦碛蓻]有同意承包人的結(jié)算，則不能當(dāng)然視為“不予答復(fù)”。問題：簽訂合同時(shí)無設(shè)計(jì)圖紙,是邊設(shè)計(jì)邊施工的合同，但合同又約定了"一口價(jià)"，那么結(jié)算工程款發(fā)生爭議時(shí)，是依據(jù)解釋第22條，不予對工程造價(jià)進(jìn)行鑒定，還是依據(jù)解釋第16條2款，參照定額重新審價(jià)？答：這種既沒有設(shè)計(jì)圖紙，也沒有計(jì)價(jià)的設(shè)計(jì)依據(jù)，卻又以固定價(jià)格承發(fā)包工程的情況是根本違反建設(shè)程序中的基本規(guī)則的，如果實(shí)際情況就是如此，則應(yīng)適用按實(shí)結(jié)算的原則，即按《司法解釋》第16條的規(guī)定處理。只要干活了，就要計(jì)價(jià)。邊施工邊設(shè)計(jì)的工程，施工中的圖紙就是你的計(jì)價(jià)圖紙，如果沒有設(shè)計(jì)圖紙就按照承包人實(shí)際施工量來計(jì)算對價(jià)，即按照施工過程中提供的圖紙來按實(shí)計(jì)算。問題：建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)或允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程，因?qū)嶋H施工人的原因（如質(zhì)量、工期、材料），轉(zhuǎn)包施工企業(yè)被裁承擔(dān)連帶責(zé)任后，可否向?qū)嶋H施工人起訴？能否得到支持？答：因質(zhì)量出現(xiàn)問題的，轉(zhuǎn)包施工企業(yè)和實(shí)際施工企業(yè)對發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。這一規(guī)定體現(xiàn)了質(zhì)量第一的法定地位，質(zhì)量是否合格高于合同約定的至高意義。如果因?yàn)楣こ藤|(zhì)量問題轉(zhuǎn)包施工企業(yè)被訴要求承擔(dān)連帶責(zé)任的，轉(zhuǎn)包施工企業(yè)有權(quán)要求法院在訴訟過程中將實(shí)際施工人作為共同被告追加進(jìn)來；如果在訴訟中沒有被追加的，轉(zhuǎn)包施工企業(yè)在承擔(dān)了連帶責(zé)任后，可以向?qū)嶋H施工人追償。如果質(zhì)量問題確實(shí)是實(shí)際施工人的原因所致，轉(zhuǎn)包施工企業(yè)承擔(dān)責(zé)任后仍然享有訴權(quán)，這是由連帶責(zé)任的含義所規(guī)定的。至于建設(shè)材料問題和工期問題，要看具體情況而定。如果工程質(zhì)量問題是因材料或者因工期延誤（實(shí)踐中有這樣的情況）導(dǎo)致出現(xiàn)缺陷的，也即材料、工期與質(zhì)量問題有因果關(guān)系，而材料和工期是由實(shí)際施工人負(fù)責(zé)的，則也可追究實(shí)際施工人的追償責(zé)任。問題：施工單位在未取得開工許可證的情況下進(jìn)行施工，并已完工，雙方簽訂的建設(shè)施工合同無效，那么雙方的責(zé)任如何認(rèn)定？對違章建筑的工程款，施工單位能否要求發(fā)包方支付工程款？答：沒有施工許可證開工只涉及行政處罰，并不必然導(dǎo)致合同的無效。沒有開工許可證在行政責(zé)任方面，可能受到行政部門的處罰，其責(zé)任應(yīng)由承發(fā)包雙方分擔(dān)。其次，施工許可證在認(rèn)定工程開工時(shí)，也有作為界限的法律意義，如辦理了施工許可證，那么在當(dāng)事人對開工日期發(fā)生爭議時(shí)，可以施工許可證發(fā)放時(shí)間作為依據(jù)。此外，沒有辦理施工許可證，工程并不就是違章建筑。即使工程是違章建筑，只要質(zhì)量合格，工程價(jià)款照算，不存在發(fā)包人因此免除工程價(jià)款的承擔(dān)問題，工程款還是應(yīng)當(dāng)支付的。問題：甲方未按照合同約定支付形象進(jìn)度款，乙方是否可在竣工時(shí)拒絕交付竣工資料，按《合同法》66條行使后履行抗辯權(quán)？如果可以，在發(fā)生糾紛時(shí)，甲方反訴乙方延誤工期，乙方應(yīng)否承擔(dān)違約責(zé)任？若發(fā)包人在訴訟期間，已向承包人支付全部工程款，那么，實(shí)際施工人起訴發(fā)包人索要工程款的訴訟案件，發(fā)包人能否免責(zé)？答：工程合同是有履行順序的，《合同法》第269號規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同?！币虼耍邪藨?yīng)先履行完工義務(wù)，發(fā)包人應(yīng)后履行付款義務(wù)。但是在形象進(jìn)度款方面，當(dāng)承包人完成了一個(gè)階段形象進(jìn)度，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)形象階段的進(jìn)度款。如果發(fā)包人未支付的是進(jìn)度款，則承包人就享有抗辯權(quán)，可以不履行繼續(xù)施工的義務(wù)。有否后履行抗辯權(quán)及如何行使應(yīng)該看合同約定，承包人行使中止或解除合同的抗辯權(quán)，有一條合同約定的附隨義務(wù)就是應(yīng)該通知，如果承包人用書面方式通知了發(fā)包人，發(fā)包人仍不履行，然后