無人機法律法規(guī)與安全飛行 第2版民用航空人員管理

民用航空器管理第一節(jié)第二節(jié)第三章民航管理法規(guī)與制度民用航空人員管理民用機場管理規(guī)章通用航空法律制度民航刑法及航空安保法律制度第三節(jié)第四節(jié)第五節(jié)第二節(jié)

民用航空人員管理一、民用航空人員1.法律責(zé)任2.責(zé)任形式1.民用航空人員的含義：

民用航空人員即從事民用航空活動的空勤人員和地面人員。空勤人員包括：駕駛員、領(lǐng)航員、飛機機械人員、飛行通信員、乘務(wù)員。地面人員包括:民用航空器維修人員、空中交通管制員、飛行簽派員、航空電臺通信員。一民用航空人員管理補充概念:機組的組成？

機組(CrewofAircraft），是指由航空器經(jīng)營人委派在飛行期間的航空器內(nèi)擔(dān)任職務(wù)的人員組成。通常又把機組分成飛行組和乘務(wù)組。飛行組（FlightCrew）,由持有執(zhí)照、擔(dān)任的主要任務(wù)是操縱飛行期間的航空器的機組成員組成。簡單來說就是負責(zé)指導(dǎo)實際飛行或飛行技術(shù)的人員。乘務(wù)組（CabinCrew）,由飛行組成員以外，在機艙工作的其他機組成員組成，擔(dān)任操縱航空器以外的輔助職務(wù)。簡單來說就是從事輔助性服務(wù)的人員?？罩蓄I(lǐng)航員空中領(lǐng)航員是在航空器上引領(lǐng)飛行的人員。其職責(zé)是測定航空器的位置，引導(dǎo)其沿預(yù)定航線飛行。

飛行通信員是操縱航空器上通信設(shè)備，使用各種通信方法按照一定的程序完成飛行通信工作的專業(yè)人員，他們屬于專業(yè)技術(shù)人員。其主要工作職責(zé)是在飛機正常飛行或出現(xiàn)緊急情況時履行相應(yīng)的通信程序，使用各類通信設(shè)備。飛行通信員空中交通管制員：航空器乘務(wù)員：飛行簽派員主要工作內(nèi)容：a)根據(jù)運行條件，制作飛行計劃;b)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)助理簽派員的各項工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正助理簽派員的工作失誤;c)通過助理簽派員檢查了解機組和各保障部門的飛行前準備工作，協(xié)調(diào)處理現(xiàn)場作業(yè)所發(fā)生不正常情況，并適時進行報告;d)根據(jù)起飛、著陸、備降機場以及航路天氣和保障設(shè)施、設(shè)備的情況，與機長共同正確作出放行決定，簽發(fā)簽派放行單或電報;e)實施飛行監(jiān)控，必要時，采取重新簽派并通報機長，在機長遇到特殊情況，不能執(zhí)行原定飛行計劃時，協(xié)助機長正確處置;f)遇有危及飛行安全的特殊情況時，應(yīng)嚴格監(jiān)控事態(tài)后續(xù)發(fā)展情況，并報告公司值班經(jīng)理;g)綜合每日飛行情況，填寫工作日志，協(xié)調(diào)處理機長反映的問題，遇發(fā)生特殊情況時，編寫簽派員報告;h)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。I)監(jiān)控航班當天運行情況，及時根據(jù)運行實時狀況調(diào)整當天航班運行計劃，調(diào)配運力保障正常運營生產(chǎn)。工作權(quán)限：a)行使簽派放行權(quán)和運行控制權(quán);b)有權(quán)對助理簽派員崗位資格作出評估。2.民用航空人員的法律責(zé)任

法律責(zé)任是指：行為人由于違法行為、違約行為，或者由于法律規(guī)定，而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。民航人員的法律責(zé)任主要包括？行政責(zé)任刑事責(zé)任民事責(zé)任

作為一種履行職務(wù)行為，民航工作人員在工作中由于違反相關(guān)管理制度，要接受民航部門的行政處分，從而承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。行政責(zé)任：

航空公司由于航班延誤或飛行事故應(yīng)當向乘客承擔(dān)民事責(zé)任。民航人員在履行職務(wù)過程中，由于自身過錯造成乘客人身財物損失的，乘客同樣可以要求其承擔(dān)自身的民事責(zé)任。民事責(zé)任：

航空人員違反規(guī)章制度，致使發(fā)生重大飛行事故，造成嚴重后果的，就構(gòu)成飛行重大安全事故罪，依法應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。此外，根據(jù)具體情況，民航人員還應(yīng)承擔(dān)其他刑事責(zé)任。刑事責(zé)任：3.民用航空人員的具體法律責(zé)任形式：◆玩忽職守、違反規(guī)章

航空人員玩忽職守，或者違反規(guī)章制度，導(dǎo)致發(fā)生重大飛行事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成飛機墜毀或者人員死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑。對于未構(gòu)成犯罪的，需要追究行政責(zé)任的，也將給予相應(yīng)的行政處罰?！魺o照運行

未取得航空人員執(zhí)照、體檢合格證而從事相應(yīng)的民用航空活動的，由國務(wù)院民用航空主管部門責(zé)令停止民用航空活動，在國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的限期內(nèi)不得申領(lǐng)有關(guān)執(zhí)照和證書，對其所在單位處以20萬元以下的罰款?！粑窗匆?guī)定運行的

機長未對民用航空器實施檢查而起飛的；民用航空器未按照空中交通管制單位指定的航路和飛行高度飛行，或者違反規(guī)定飛越城市上空的。由國務(wù)院民用航空主管部門對民用航空器的機長給予警告或者吊扣執(zhí)照一個月至六個月的處罰，情節(jié)較重的，可以給予吊銷執(zhí)照的處罰。◆未攜帶有效證照的

民用航空器的機長或者機組其他人員執(zhí)行飛行任務(wù)時，不按照規(guī)定攜帶執(zhí)照和體格檢查合格證書的；民用航空器遇險時，違反規(guī)定離開民用航空器的；違反規(guī)定執(zhí)行飛行任務(wù)的。由國務(wù)院民用航空主管部門給予警告或者吊扣執(zhí)照一個月至六個月的處罰。二、訓(xùn)練與資格管理1.資格的取得與喪失2.工作時間與體檢規(guī)定資格認定與管理民航局飛行標準司負責(zé)全局駕駛員、飛行教員的審定和執(zhí)照的管理工作。民航地區(qū)管理局飛行標準部門是本地區(qū)駕駛員和飛行教員審定工作機構(gòu)，負責(zé)本地區(qū)駕駛員、飛行教員的審定和執(zhí)照的管理工作。對于從業(yè)人員的資格證書，在取得之前需要滿足從業(yè)的身體合格，文化及技術(shù)考核合格即通過理論考試和技術(shù)考核，并且各科成績都在良以上，方可發(fā)給執(zhí)照。圖3-12所示為民用航空器駕駛員執(zhí)照。資格的取得資格管理與取得民航局飛行標準司負責(zé)全局駕駛員、飛行教員的審定和執(zhí)照的管理工作。民航地區(qū)管理局飛行標準部門是本地區(qū)駕駛員和飛行教員審定工作機構(gòu)，負責(zé)本地區(qū)駕駛員、飛行教員的審定和執(zhí)照的管理工作。對于從業(yè)人員的資格證書，在取得之前需要滿足從業(yè)的身體合格，文化及技術(shù)考核合格即通過理論考試和技術(shù)考核，并且各科成績都在良以上，方可發(fā)給執(zhí)照。圖3-12所示為民用航空器駕駛員執(zhí)照。資格的喪失航空人員在取得資格后因種種原因未能繼續(xù)符合規(guī)定的要求和達到規(guī)定的標準，其航空器從業(yè)人員的資格即告喪失。航空器從業(yè)人員資格的喪失有執(zhí)照的收留、收回、自然中斷和注銷四種情況。2.工作時限及體檢規(guī)定工作時限是指民航工作人員連續(xù)工作的時間。為了確保飛行安全，防止飛行人員疲勞，保護飛行人員的身體健康，《民用航空法》規(guī)定，民用航空器機組人員的飛行時間、執(zhí)勤時間不得超過國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的時限。具體規(guī)定的飛行時間、執(zhí)勤時間和休息時間的時限根據(jù)體檢合格證規(guī)定和不同崗位的空勤人員組成，有不同的時限標準，并且主管部門要定期和不定期地進行檢查和考核，以保證飛行安全。北京首都機場體檢規(guī)定是指航空器空勤人員和空中交通管制員在取得執(zhí)照前，應(yīng)當接受國務(wù)院民用航空主管部門頒發(fā)的體檢合格證，其申請、審核和頒發(fā)程序如圖3-13所示。空勤人員在執(zhí)行飛行任務(wù)時應(yīng)當隨身攜帶執(zhí)照和體檢合格證，并接受國務(wù)院民用航空主管部門的查驗。相應(yīng)的體檢合格證分為I級體檢合格證，Ⅱ級體檢合格證；Ⅲ級體檢合格證，包括Ⅲa、Ⅲb級體檢合格證；IV級體檢合格證，包括IVa、IVb級體檢合格證四大類。圖3-14所示為體檢合格證與疫苗接種國際證書。體檢規(guī)定三、機組與機長機組機組由機長和其他空勤人員組成。機組的組成和人員數(shù)，應(yīng)當符合國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定。機長機長是指航空器機組的負責(zé)人。機長應(yīng)當由具有獨立駕駛該型號民用航空器的技術(shù)和經(jīng)