廣東省建設(shè)工程計價通則

廣東省建設(shè)工程計價通則（2010）引言當(dāng)今我省建筑市場呈現(xiàn)出一派繁榮并充滿生機，預(yù)示著我省建筑市場正走上前所未有的發(fā)展。為鞏固和發(fā)展這一局面，首要的是政府必須對建筑市場實施規(guī)范化管理，以保障建設(shè)各方權(quán)益，構(gòu)建和諧建筑市場。工程造價是建筑市場的靈魂。國家《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500－2008）的施行，給我國工程造價行業(yè)帶來機遇，也帶來挑戰(zhàn)。我省在總結(jié)實施工程量清單計價情況的基礎(chǔ)上，借鑒西方經(jīng)濟發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，關(guān)注著新形勢下建筑市場出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步建立健全政府監(jiān)督機制，使我省工程造價領(lǐng)域走向人性化，《廣東省建設(shè)工程計價通則》（2010）（以下簡稱“本通則”）就此應(yīng)運而生。本通則的發(fā)布，工程造價同行必須未雨綢繆，只有先行一步，把握機會，領(lǐng)略本通則的要點和內(nèi)涵，才能在建筑市場競爭中，運籌帷幄；才能在建筑市場競爭中，穩(wěn)操勝券！曾聽一位國內(nèi)同行說，我國工程造價行業(yè)要發(fā)展既易又難。易的是同行們學(xué)得快、用得快；難的是同行們無法形成合力，難以凝聚主流。這是反映行業(yè)現(xiàn)狀的由衷心聲，也是制約行業(yè)發(fā)展的主要癥結(jié)。隨著本通則的實施，作為工程造價同行，應(yīng)在掌握和熟悉應(yīng)用本通則的前提下，完善本通則的操作流程，廣開門路，以大氣度去相互交流，以大包容去促進行業(yè)發(fā)展!一、出臺背景1、國務(wù)院從2003年起，在全國范圍開展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動。最高人民法院于2004年9月29日發(fā)布了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》該解釋涉及工程合同條款如何認(rèn)定的問題，為規(guī)范工程計價行為提供了法律保障。2、財政部、建設(shè)部于2004年10月20日印發(fā)了《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號），在一定程度上規(guī)范了工程結(jié)算行為。3、2003年10月15日，建設(shè)部、財政部印發(fā)了《建筑安裝工程費用項目組成》（建標(biāo)[2003]206號），提出了檢驗試驗費、措施費和規(guī)費等概念。4、2005年6月7日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了《建筑工程安全防護、文明施工措施費及使用管理規(guī)定》（建辦[2005]89號），明確規(guī)定上述費用由《建筑安裝工程費用項目組成》中的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、安全施工費組成。5、2006年12月8日，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2006]478號），規(guī)定“建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標(biāo)時，不得刪減”。6、2007年11月1日，國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（第56號令），制定了新的通用合同條款。對工程變更的估價原則、暫列金額、計日工、暫估價、價格調(diào)整、計量與支付、預(yù)付款、工程進度款、竣工結(jié)算、索賠、爭議的解決等都作出明確的規(guī)定。7、建設(shè)部2006年3月發(fā)布《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部第149號令），建設(shè)部2006年12月發(fā)布《注冊造價工程師管理辦法》（建設(shè)部第150號令），中價協(xié)2006年6月發(fā)布《全國建設(shè)工程造價人員管理暫行辦法》（中價協(xié)[2006]013號），規(guī)范了對工程造價咨詢?nèi)?、造價工程師、造價員的管理。8、國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500－2008）的施行，明確了建設(shè)工程從招標(biāo)投標(biāo)開始至竣工結(jié)算為止的工程造價全過程計價內(nèi)容，加強了建設(shè)工程相關(guān)環(huán)節(jié)的工程計價管理。9、廣東省建設(shè)廳《關(guān)于建設(shè)工程工料機價格漲落調(diào)整與確定工程造價的意見》（粵建價[2007]402號）、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工合同〉（2009版）》(粵建管字[2009]62號)等文件的出臺，為物價風(fēng)險調(diào)價、合同價約定、合同管理提供了政策平臺。二、編制思路（一）工程計價方法需要改進。以前，受計劃經(jīng)濟年代定額計價的長期影響，“按實結(jié)算”的定額計價方法已在行業(yè)中根深蒂固。隨著工程量清單計價制度的建立，同行們已慢慢接受了工程量清單計價的做法，但仍然認(rèn)為定額計價是根本之路?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500－2008）的施行，使工程量清單計價方法更趨于成熟。為鞏固這一成果，結(jié)合我省近十年實施工程量清單計價方法的實踐，需要改進我省工程計價方法。（二）工程計價內(nèi)容需要完善。工程計價內(nèi)容不能僅局限于招投標(biāo)價、預(yù)結(jié)算，還應(yīng)涉及后續(xù)合同履行，工程計量與支付，工程價款的調(diào)整、結(jié)算款清算等。而以前對工程計價的風(fēng)險分擔(dān)、價格風(fēng)險因素調(diào)整、工程計量與支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整、竣工結(jié)算等既沒有明確的界定,也沒有相應(yīng)的計價流程和程序，致使承發(fā)包雙方經(jīng)常發(fā)生工程造價糾紛和扯皮。為遏制這些現(xiàn)象，需要完善工程計價內(nèi)容。（三）概算價編制質(zhì)量需要重視。由于我省概算定額、概算指標(biāo)一直空白，也沒有相應(yīng)的編制辦法，致使以前大部分編制人編制概算價時常運用“拿來主義”，生搬硬套，質(zhì)量較為粗糙。隨著我省使用國有資金的建設(shè)項目增多，國有資金投資金額加大，為杜絕國有資金的流失，必須進一步加強概算價的管理，規(guī)范建設(shè)項目概算價的編制辦法和深度要求，提高概算價的編制質(zhì)量。（四）招標(biāo)投標(biāo)計價行為需要規(guī)范。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》自2000年1月1日實施后，我省使用國有資金的建設(shè)項目均依法進行招標(biāo)。但由于《廣東省實施﹤中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法﹥辦法》的出臺，大大淡化了標(biāo)底，加之我省較早施行工程量清單計價制度，大部分地級市都先后取消了標(biāo)底做法，使得招標(biāo)人無法界定投標(biāo)人合理報價，也出現(xiàn)人為壓價或哄抬標(biāo)價的現(xiàn)象。同時由于社會普遍接受低價中標(biāo)法招標(biāo)，而部分投標(biāo)人又未具備正確報價意識，為求生存，誤以為只有絕對低價才能保證中標(biāo)，引發(fā)惡性低價競爭的現(xiàn)象。這些都決定必須規(guī)范招投標(biāo)人的計價行為。（五）施工合同造價管理需要明確。現(xiàn)有1999年國家《建設(shè)工程施工合同示范文本》與工程量清單計價不配套，它主要是基于定額計價模式的需求，有賴于當(dāng)時號稱為“天書”的定額體系支持，其對工程造價的約定較為模糊，對施工過程發(fā)生的計量與價款支付、工程變更、現(xiàn)場簽證、合同價款調(diào)整等情況沒有具體的要求，使得施工合同管理缺乏有效依據(jù)。這些都要求在配合我省現(xiàn)今合同體系下，進一步明確施工合同的造價管理。（六）竣工結(jié)算管理需要加強?，F(xiàn)有1999年國家《建設(shè)工程施工合同示范文本》關(guān)于辦理竣工結(jié)算的約定很少，也與建設(shè)工程竣工結(jié)算無法銜接。從該示范文本的執(zhí)行情況來看，社會普遍反映存在竣工結(jié)算的程序與原則及違約責(zé)任、結(jié)算價的計量與支付、一審再審、拖延結(jié)算、久拖不結(jié)等問題，這些問題都在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500－2008）得到一定程度的解決，但結(jié)合我省的實際，仍有不足，需要進一步加強竣工結(jié)算管理，完善竣工結(jié)算管理制度。三、編制依據(jù)編制本通則的依據(jù)，在貫徹實施《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，主要編制依據(jù)如下：1、關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(最高人民法院法釋[2004]14號)；2、建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法（財政部、建設(shè)部財建[2004]369號）；3、建筑安裝工程費用項目組成（建設(shè)部建標(biāo)[2003]206號）；4、建筑工程安全防護、文明施工措施費及使用管理規(guī)定（建設(shè)部建辦[2005]89號）；5、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法（財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局財企[2006]478號）；6、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部等九部委第56號令）；7、工程造價咨詢企業(yè)管理辦法（建設(shè)部第149號令）；，8、注冊造價工程師管理辦法（建設(shè)部第150號令）；9、國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500－2008）；10、關(guān)于建設(shè)工程工料機價格漲落調(diào)整與確定工程造價的意見（省建設(shè)廳粵建價[2007]402號）；11、關(guān)于印發(fā)《廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工合同》（2009版）(省建設(shè)廳粵建管字[2009]62號)；12、廣東省建設(shè)工程計價辦法（2006）（省建設(shè)廳2006年印發(fā)）。四、編制歷程由于我省全程參加《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500－2008）的修訂工作，也因為該規(guī)范修訂工作的需要，使我省更加全面掌握建筑市場出現(xiàn)的新問題、新情況，加快本通則的編制進程。具體歷程如下：1、200年3月11-13日，召開2010年廣東省建設(shè)工程計價依據(jù)編制動員會議。在會上，設(shè)立了組織架構(gòu)，成立了編制工作小組，確定了本通則編制目標(biāo)：將工程計價技術(shù)與管理融為一體，以工程計價技術(shù)促進管理，以管理規(guī)范工程計價技術(shù)。2、2009年4月中旬，編制工作小組在站領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，赴中山、江門、惠州等地調(diào)研，充分聽取各地意見，明確了編制思路。3、2009年月5月下旬，擬出本通則編制提綱，并通過多次論證，正式啟動了本通則的草擬工作。4、2009年月8月下旬，在草擬完本通則后，組織了有關(guān)單位和專家，再三研究、討論，幾易其稿，完成了本通則（征求意見稿）的編制工作。5、2009年10月底，由省住房和建設(shè)廳印發(fā)關(guān)于征求《廣東省建設(shè)工程計價依據(jù)(2010)》意見的通知（粵建辦管函[2009]423號）向各市、各有關(guān)單位公開征求意見，充分聽取社會各界的意見和建議，共收到意見和建議82條。6、2009年11月中旬，根據(jù)各市、各有關(guān)單位反饋的意見和建議，編制工作小組經(jīng)過研討、篩選，采納的意見和建議共63條，并調(diào)整本通則架構(gòu)，完成了本通則（審查稿）的編制工作。7、2009年12月1-3日，組織了有關(guān)單位，召開了本通則審查會議。會上，參會代表對本通則（審查稿）框架、內(nèi)容進行審查，提出了26條意見和建議，較好地完成了本通則的審查工作。8、2010年1月中旬，編制工作小組根據(jù)審查會的意見和建議，認(rèn)真梳理，完善本通則的內(nèi)容和格式，形成了本通則（報批稿）。9、2010年2月21-23日，按照廳辦公會議上對廣東省建設(shè)工程計價依據(jù)的審批要求，考慮到本通則的重要性和特殊性，再次組織了有關(guān)單位，召開了本通則第二次審查會議。會上，參會代表對本通則逐章逐條審查，較高質(zhì)量地全面審查本通則的內(nèi)容，進一步提高本通則的編制質(zhì)量。10、在全部完成本通則的編審工作后，省住房和建設(shè)廳于2010年2月26日正式批準(zhǔn)印發(fā)《廣東省建設(shè)工程計價依據(jù)》的通知（粵建市[2010]15號），要求自2010年4月1日起施行。該文件明確規(guī)定：《廣東省建設(shè)工程計價依據(jù)》包括《廣東省建設(shè)工程計價通則》、《廣東省建筑與裝飾工程綜合定額》、《廣東省安裝工程綜合定額》、《廣東省市政工程綜合定額》和《廣東省園林綠化工程綜合定額》，全省必須統(tǒng)一執(zhí)行。五、組織架構(gòu)1、總則2、術(shù)語3、基本規(guī)定3.1計量單位與尺寸標(biāo)注規(guī)定3.2計價規(guī)定3.3其他規(guī)定4、計價元素4.1人工費4.2材料費4.3施工機械使用費4.4施工儀器儀表使用費4.5管理費4.6利潤5、工程計價5.1計價方法5.2工程量清單計價5.3定額計價6、工程量清單7、概算價8、招標(biāo)控制價9、投標(biāo)價10、合同價11、計量與支付12、工程價款12.1預(yù)付款12.2安全文明施工費12.3進度款13、工程價款調(diào)整14、結(jié)算價15、工程尾款15.1質(zhì)量保證金15.2最終清算款16、工程計價糾紛處理16.1處理程序16.2糾紛調(diào)解17、工程計價監(jiān)管18、附件與格式18.1使用要求18.2附件18.3格式六、主要特點（一）體現(xiàn)工程計價各階段的要求，組織架構(gòu)形成有機整體。本通則首先對工程計價的共性問題進行明確，然后根據(jù)建設(shè)工程不同階段的工程計價特點作了專門性規(guī)定，末尾還增加工程計價的監(jiān)管、附件與格式。具體表現(xiàn)為各章節(jié)、各條文之間按照工程建設(shè)的基本順序承前啟后、相互貫通，使本通則形成一個規(guī)范工程計價行為的有機整體。（二）總結(jié)工程計價的經(jīng)驗和成果，內(nèi)容更加全面、豐富。本通則的內(nèi)容不僅僅規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、竣工結(jié)算的計價行為，而且更重要的是，涵蓋了建設(shè)工程從概算價編制開始到竣工結(jié)算辦理的全過程工程造價管理，使工程計價內(nèi)容更加全面，更加豐富。（三）加強建設(shè)工程工程計價管理，體現(xiàn)政府依法監(jiān)管。本通則按照由市場競爭形成工程造價的原則，對招標(biāo)投標(biāo)市場出現(xiàn)招標(biāo)人人為壓價、投標(biāo)人惡性低價競爭的不當(dāng)計價行為予以規(guī)范；對建設(shè)工程各方開展工程計價活動的資格作出具體的規(guī)定；對委托開展工程計價活動進行約束；對工程造價文件的簽章提出要求等，體現(xiàn)了在市場經(jīng)濟體制下，政府監(jiān)管不越位，對需要政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管不缺位。（四）考慮建筑市場實際情況，維護客觀公正的市場秩序。本通則按照發(fā)展、完善市場經(jīng)濟的基本要求，對適宜放開的費用，完全交由市場定價，充分放開；對根據(jù)國情需要，不允許由市場競爭的費用，則加以限制。因此，本通則對措施項目費、管理費、利潤等，規(guī)定為由投標(biāo)人自主定價；對安全文明施工費、規(guī)費和稅金，規(guī)定為應(yīng)單獨列項，不得作為競爭性費用。在工程工程變更、工程量錯漏、物價波動等風(fēng)險對工程造價的影響上，較為公平的提出了發(fā)承包雙方共擔(dān)風(fēng)險的規(guī)定。（五）關(guān)注建筑市場熱點難點問題，確保工程計價更具操作性。針對建筑市場出現(xiàn)“三超”（結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算）、“人為壓價”、“惡性低價競爭”、“陰陽合同”、“工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”、“結(jié)算難”、“拖欠工程款”等熱點難點問題，本通則在相應(yīng)各個計價環(huán)節(jié)上，都作出具體的要求和詳盡的規(guī)定，為解決這些問題提供了技術(shù)方案，使條文更具操作性、實用性。為抑制工程計價糾紛，保證工程造價文件更加全面、完整和規(guī)范化，本通則制定了工程計價的一系列附件與表格。同時，允許各地級市根據(jù)本地區(qū)的實際情況，在本通則基礎(chǔ)上進行補充、完善，使本通則更加貼近工程計價的實際需要。七、適用范圍適用于我省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程計價活動。1、建設(shè)工程，包括建筑與裝飾工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程和房屋修繕工程等專業(yè)。2、建設(shè)工程計價活動，包括工程量清單編制、概算價編審、招標(biāo)控制價編審、投標(biāo)價編制、工程合同價款約定、工程計量與工程價款支付、工程價款調(diào)整、竣工結(jié)算辦理、工程尾款清算、工程計價糾紛處理以及工程計價監(jiān)管等活動。八、出臺目的規(guī)范我省建設(shè)工程計價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護建設(shè)工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益。1、一方面規(guī)范建設(shè)項目工程造價全過程計價行為，另一方面既規(guī)范工程量清單計價行為，也規(guī)范定額計價行為。2、通過規(guī)范工程計價行為，使建設(shè)項目的工程造價得到合理確定和有效控制，從而維護工程發(fā)包、承包雙方的合法權(quán)益。九、計價原則建設(shè)工程計價活動，必須遵循客觀、公平、公正的原則。1、建設(shè)工程計價活動，既是工程建設(shè)投資，又是工程建設(shè)交易活動的價值反映。因此，不僅要客觀反映工程建設(shè)投資，而且要體現(xiàn)工程建設(shè)交易活動的公平、公正原則。2、要求工程發(fā)、承包雙方及其委托的工程造價咨詢企業(yè)在工程計價活動應(yīng)遵循上述原則。十、條文詮釋本通則分為總則、術(shù)語、基本規(guī)定、計價元素、工程計價、工程量清單、概算價、招標(biāo)控制價、投標(biāo)價、合同價、計量與支付、工程價款、工程價款調(diào)整、結(jié)算價、工程尾款、工程計價糾紛處理、工程計價監(jiān)管以及附件與格式等十八個章節(jié)。它涵蓋了從設(shè)計階段開始至竣工階段為止的建設(shè)項目全過程工程計價技術(shù)與管理，使建設(shè)程序的每個計價環(huán)節(jié)有“規(guī)”可依、有“章”可循，并按建設(shè)程序的各個階段順序承前啟后，相互貫通，構(gòu)筑起規(guī)范建設(shè)項目工程計價行為的長效機制，是一本融建設(shè)項目全過程工程計價技術(shù)與管理于一體、通用于建設(shè)項目全過程工程計價活動的準(zhǔn)則。（一）總則【概述】本通則第1章“總則”共9條條文。主要闡述制定本通則的目的、依據(jù)，本通則的適用范圍、執(zhí)行范圍，工程計價活動必須遵循的基本原則，以及計價內(nèi)容、計價依據(jù)和工程造價文件的備案、檔案管理等。【重要條文】我省行政區(qū)域內(nèi)全部使用國有資金投資或國有資金投資為主(以下二者簡稱“國有資金投資”)的建設(shè)工程，在編制和核對工程量清單、概算價、招標(biāo)控制價、預(yù)算價或標(biāo)底價、投標(biāo)價、合同價、進度款、結(jié)算價等工程造價文件時，必須遵守本通則；在編制和核對投資估算、竣工決算等工程造價文件時，應(yīng)遵守本通則?！菊f明】本條規(guī)定了國有資金投資的建設(shè)工程在開展工程計價活動時，執(zhí)行本通則的基本要求。即國有資金投資的建設(shè)工程，不分工程建設(shè)項目規(guī)模，應(yīng)按照本條規(guī)定開展工程計價活動。根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計委第3號令）的規(guī)定，國有資金投資的工程建設(shè)項目包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程建設(shè)項目。1、使用國有資金投資項目的范圍包括：①使用各級財政預(yù)算資金的項目；②使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；③使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。2、國家融資項目的范圍包括：①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；②使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；③使用國家政策性貸款的項目；④國家授權(quán)投資主體融資的項目；⑤國家特許的融資項目。國有資金（含國家融資資金）為主的工程建設(shè)項目是指國有資金占投資總額50％以上，或雖不足50％但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項目。（二）術(shù)語【概述】本通則第2章“術(shù)語”共計28條條文。按照編制本通則的基本要求，術(shù)語是本通則的主要和常用詞語，對執(zhí)行本通則賦予特有的定義，不一定是該詞語的通常含義，以盡可能避免本通則貫徹實施過程中由于不同理解造成的爭議?！局匾獥l文】概算價建設(shè)單位在設(shè)計階段對建設(shè)項目投資額度概略計算的工程造價，它包括建設(shè)項目從立項、可行性研究、設(shè)計、施工、試運行到竣工驗收等的全部建設(shè)資金，是設(shè)計文件的重要組成部分。招標(biāo)控制價招標(biāo)人根據(jù)國家或?。ㄐ袠I(yè)）建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按照施工設(shè)計文件計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。投標(biāo)價投標(biāo)人投標(biāo)時報出的工程造價。合同價合同雙方當(dāng)事人在施工合同中約定的工程造價。工程價款為實施、完成并保修建設(shè)工程，發(fā)包人支付或應(yīng)當(dāng)支付給承包人的各種價款，包括進度款、結(jié)算款等。結(jié)算價合同雙方當(dāng)事人依依據(jù)國家有關(guān)關(guān)法律、法規(guī)規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定，按照合同同約定確定的的最終工程造造價。【說明】本通則第第～2.0.110條規(guī)定的概概算價、招標(biāo)標(biāo)控制價、投投標(biāo)價、合同同價、工程價價款、結(jié)算價價這6個術(shù)語，反反映了工程造造價的計價具具有動態(tài)性和和階段性（多多次性）的特特點。工程建建設(shè)項目從決決策到竣工交交付使用，都都有一個較長長的建設(shè)期。在在整個建設(shè)期期內(nèi)，構(gòu)成工工程造價的任任何因素發(fā)生生變化都必然然會影響工程程造價的變動動，不能一次次性確定工程程價格，直到到竣工結(jié)算后后才能最終確確定工程造價價。因此需對對建設(shè)程序的的各個階段進進行計價，以以保證工程造造價確定和控控制的科學(xué)性性。工程造價價的多次性計計價反映了不不同的計價主主體對工程造造價的逐步深深化、逐步細細化、逐步接接近，直到最最終確定工程程造價的過程程?！局匾獥l文】工程程造價信息工程造價管理機構(gòu)構(gòu)定期發(fā)布的的人工、材料料、設(shè)備和機機械臺班等價價格信息?！菊f明】“工程造造價信息”是專指工程程造價管理機機構(gòu)通過采集集、編制，并并定期發(fā)布的的人工、材料料、設(shè)備和機機械臺班的價價格信息。定期發(fā)布人工、材材料、設(shè)備和和機械臺班的的價格信息，是是工程造價管管理機構(gòu)的行行政職責(zé)之一一。在當(dāng)今發(fā)發(fā)達的信息時時代，工程造造價信息對指指導(dǎo)建設(shè)工程程計價活動至至關(guān)重要。工工程造價管理理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按按照國家、省省有關(guān)規(guī)定，采采集、編制和和定期發(fā)布工工程造價信息息，引導(dǎo)建設(shè)設(shè)工程進行正正確計價。【重要條文】現(xiàn)場場造價工程師師發(fā)包人或受其委托托具有相應(yīng)資資質(zhì)的工程造造價咨詢企業(yè)業(yè)派駐施工現(xiàn)現(xiàn)場負責(zé)工程程造價專業(yè)技技術(shù)，且取得得工程造價執(zhí)執(zhí)業(yè)資格的專專業(yè)人員?！菊f明】“現(xiàn)場造造價工程師”是專指在建建設(shè)工程施工工現(xiàn)場從事建建設(shè)工程計價價活動的專業(yè)業(yè)技術(shù)人員。根據(jù)人事部、建設(shè)設(shè)部“關(guān)于印發(fā)《造造價工程師執(zhí)執(zhí)業(yè)制度暫行行規(guī)定》的通通知”（人發(fā)[19966]77號）規(guī)定，國國家對工程造造價專業(yè)技術(shù)術(shù)人員實行執(zhí)執(zhí)業(yè)資格管理理制度。因此此，工程造價價專業(yè)技術(shù)人人員應(yīng)具備工工程造價專業(yè)業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資資格（即造價價工程師），方方可開展建設(shè)設(shè)工程計價活活動。造價工工程師執(zhí)業(yè)資資格制度屬于于國家統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃的專業(yè)技技術(shù)執(zhí)業(yè)資格格制度范圍。造造價工程師必必須經(jīng)全國統(tǒng)統(tǒng)一考試合格格，取得造價價工程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格證書，并并經(jīng)注冊方能能從事建設(shè)工工程計價活動動。建設(shè)行政政主管部門按按照《注冊造造價工程師管管理辦法》(建設(shè)部第150號令)對造價工程程師實施管理理。（三）基本規(guī)定【概述】本通則第第3章“基本規(guī)定”分為3節(jié)，共計22條條文。主主要是對建設(shè)設(shè)工程計價活活動中，關(guān)于于計量單位、尺尺寸標(biāo)注、工工程量、措施施項目費、其其他項目費、風(fēng)風(fēng)險費用、現(xiàn)現(xiàn)場簽證要求求、工程價款款調(diào)整因素及及方法、工程程計價時效等等相關(guān)問題作作出的一般性性規(guī)定?！局匾獥l文】招標(biāo)標(biāo)文件中的工工程量清單標(biāo)標(biāo)明的工程量量是投標(biāo)人投投標(biāo)報價的共共同基礎(chǔ)，竣竣工結(jié)算的工工程量按照合合同雙方當(dāng)事事人在合同中中約定應(yīng)予計計量的實際完完成的工程量量確定?！菊f明】本條規(guī)定定了工程量的的作用和確定定方法。招標(biāo)文件中的工程程量清單標(biāo)明明的工程量是是招標(biāo)人根據(jù)據(jù)擬建工程設(shè)設(shè)計文件預(yù)計計的工程量，不不能作為承包包人在履行合合同義務(wù)中應(yīng)應(yīng)予完成的實實際和準(zhǔn)確的的工程量。招招標(biāo)文件中工工程量清單所所列的工程量量一方面是各各投標(biāo)人進行行投標(biāo)報價的的共同基礎(chǔ)，另另一方面也是是對各投標(biāo)人人的投標(biāo)報價價進行評審的的共同平臺，是是招投標(biāo)活動動應(yīng)當(dāng)遵循公公開、公平、公公正和誠實、信信用原則的具具體體現(xiàn)。發(fā)、承包雙方進行行工程竣工結(jié)結(jié)算的工程量量應(yīng)按照經(jīng)發(fā)發(fā)、承包雙方方認(rèn)可的實際際完成工程量量確定，而非非招標(biāo)文件中中工程量清單單所列的工程程量。此條同同時與本通則則第條相呼應(yīng)應(yīng)，進一步明明確了招標(biāo)人人或其委托的的工程造價咨咨詢?nèi)司幹乒すこ塘壳鍐蔚牡呢?zé)任，體現(xiàn)現(xiàn)了權(quán)、責(zé)對對等的原則?！局匾獥l文】編制制概算價、招招標(biāo)控制價和和預(yù)算價時，按按照廣東省建建設(shè)工程綜合合定額相應(yīng)規(guī)規(guī)定項目的費費用標(biāo)準(zhǔn)計算算；有上下限限費用標(biāo)準(zhǔn)的的項目，按照照其上限值計計算?！菊f明】本條規(guī)定定了廣東省建建設(shè)工程綜合合定額相關(guān)費費用項目的計計價原則。為確保編制概算價價、招標(biāo)控制制價和預(yù)算價價的合理性和和真實性，廣廣東省建設(shè)工工程綜合定額額作出相應(yīng)規(guī)規(guī)定，滿足了了建設(shè)工程計計算有關(guān)費用用項目的要求求，同時對有有上下限費用用標(biāo)準(zhǔn)的項目目，規(guī)定應(yīng)按按照其上限值值計算?！局匾獥l文】安全全文明施工費費1、應(yīng)在工程造價組組成中單獨列列項。2、按照國家或?。ㄐ行袠I(yè)）建設(shè)主主管部門的規(guī)規(guī)定計算，不不得作為競爭爭性費用?！菊f明】本條規(guī)定定了安全文明明施工費的計計價原則。根據(jù)《中華人民共共和國安全生生產(chǎn)法》、《中中華人民共和和國建筑法》、《建建設(shè)工程安全全生產(chǎn)管理條條例》、《安安全生產(chǎn)許可可證條例》等等法律、法規(guī)規(guī)的規(guī)定，22005年6月7日，建設(shè)部辦辦公廳印發(fā)了了“關(guān)于印發(fā)《建建筑工程安全全防護、文明明施工措施費費及使用管理理規(guī)定》的通通知”（建辦[20055]89號），將安安全文明施工工費納入國家家強制性管理理范圍，規(guī)定定“投標(biāo)方安全全防護、文明明施工措施的的報價，不得得低于依據(jù)工工程所在地工工程造價管理理機構(gòu)測定費費率計算所需需費用總額的的90％”。2006年12月8日，財政部、國國家安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理總總扁印發(fā)《高高危行業(yè)企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)費費用財務(wù)管理理暫行辦法》（財財企[20066]478號）第八條條規(guī)定：“建筑施工企企業(yè)提取的安安全費用列入入工程造價，在在競標(biāo)時，不不得刪減”?！督ㄔO(shè)工程工程量量清單計價規(guī)規(guī)范》（GB505500-20008）根據(jù)上述述要求作出規(guī)規(guī)定，安全文文明施工費用用不予競爭。因因此，本條規(guī)規(guī)定了措施項項目清單中的的安全文明施施工費應(yīng)按國國家或省級建建設(shè)行政主管管部門或行業(yè)業(yè)建設(shè)主管部部門的規(guī)定費費用標(biāo)準(zhǔn)計價價，招標(biāo)人不不得要求投標(biāo)標(biāo)人對該項費費用進行優(yōu)惠惠，投標(biāo)人也也不得將該項項費用參與市市場競爭。【重要條文】工程程優(yōu)質(zhì)費1、當(dāng)合同約定的工工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)高于國家規(guī)規(guī)定，且經(jīng)鑒鑒定或評定達達到合同約定定的工程質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)應(yīng)計取工程優(yōu)優(yōu)質(zhì)費。2、工程結(jié)算時，按按照合同約定定計算；合同同沒有約定或或約定不明的的，按照廣東東省建設(shè)工程程綜合定額相相應(yīng)規(guī)定計算算。3、當(dāng)建設(shè)工程同時時獲得國家、省省、市級等多多個質(zhì)量獎項項時，工程優(yōu)優(yōu)質(zhì)費只按照照最高獎項的的額度計算?！菊f明】本條規(guī)定定了工程優(yōu)質(zhì)質(zhì)費的計價原原則。為促進我省建筑業(yè)業(yè)的健康發(fā)展展，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)質(zhì)工程，鑄造造精品工程，根根據(jù)國家、省省對建設(shè)工程程實行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的有關(guān)精神神，借鑒部分分省市的做法法，本條規(guī)定定了工程優(yōu)質(zhì)質(zhì)費應(yīng)按合同同約定計算，維維護了合同的的嚴(yán)肅性。當(dāng)當(dāng)合同沒有約約定或約定不不明時，提出出了“應(yīng)按照廣東東省建設(shè)工程程綜合定額相相應(yīng)規(guī)定計算算”這一合同救救濟方法?！局匾獥l文】規(guī)費費和稅金1、應(yīng)在工程造價組組成中單獨列列項。2、按照國家或?。ㄐ行袠I(yè)）建設(shè)主主管部門的規(guī)規(guī)定計算，不不得作為競爭爭性費用?！菊f明】本條規(guī)定定了規(guī)費和稅稅金的計價原原則。根據(jù)建設(shè)部、財政政部印發(fā)的《建建筑安裝工程程費用項目組組成》（建標(biāo)標(biāo)[20033]206號）的規(guī)定定，規(guī)費是政政府和有關(guān)權(quán)權(quán)力部門規(guī)定定必須繳納的的費用。稅金金是國家按照照稅法預(yù)先規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強強制地、無償償?shù)匾蠹{稅稅人繳納的費費用。它們都都是工程造價價的組成部分分，但是其費費用內(nèi)容和計計取標(biāo)準(zhǔn)都不不是發(fā)、承包包人能自主確確定的，更不不是由市場競競爭決定的。由上可見，規(guī)費和和稅金是由國國家或省級、行行業(yè)建設(shè)行政政主管部門依依據(jù)國家稅法法和有關(guān)法律律、法規(guī)以及及省級政府或或省級有關(guān)權(quán)權(quán)力部門的規(guī)規(guī)定確定。因因此，本條規(guī)規(guī)定了在工程程造價計價時時，規(guī)費和稅稅金應(yīng)按國家家或省級、行行業(yè)建設(shè)行政政主管部門的的有關(guān)規(guī)定計計算，并不得得作為競爭性性費用。隨著改革開放的深深化，人民生生活水平的提提高，為人民民提供社會保保障是當(dāng)前的的重要國策；；《中華人民民共和國勞動動合同法》的的實施，養(yǎng)老老保險、醫(yī)療療保險、失業(yè)業(yè)保險、工傷傷保險、危險險作業(yè)意外傷傷害保險等社社會保障體制制的逐步完善善，以及勞動動主管部門加加強對違法企企業(yè)的勞動監(jiān)監(jiān)察，都對建建筑施工企業(yè)業(yè)的成本支出出產(chǎn)生了重大大影響。因此此，本條規(guī)定定規(guī)費不得競競爭，正是順順應(yīng)了這一時時代潮流?！局匾獥l文】風(fēng)險險費用1、應(yīng)按照招標(biāo)文件件或施工合同同中約定的風(fēng)風(fēng)險內(nèi)容及其其范圍(幅度)計算。2、沒有明確或約定定不明的，風(fēng)風(fēng)險幅度應(yīng)按按照附件2的規(guī)定計算算。3、禁止采用無限風(fēng)風(fēng)險、所有風(fēng)風(fēng)險或類似語語句規(guī)定建設(shè)設(shè)工程風(fēng)險內(nèi)內(nèi)容及其范圍圍(幅度)。【說明】本條規(guī)定定了工程風(fēng)險險的確定原則則?；仡櫸覈こ淘靸r價管理的歷史史，在早期實實施建設(shè)工程程招標(biāo)投標(biāo)時時，一直奉行行“按實結(jié)算”的計價原則則，施工中的的工程風(fēng)險基基本都由發(fā)包包人承擔(dān)，材材料、設(shè)備漲漲價了，均按按實調(diào)整，導(dǎo)導(dǎo)致實際竣工工結(jié)算價與中中標(biāo)價也相差差甚遠。自從從實施工程量量清單計價制制度后，由于于計價方式的的改變，使工工程造價形成成機制發(fā)生了了巨變，引發(fā)發(fā)了原本應(yīng)由由發(fā)包人承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險大部部分變成了由由承包人承擔(dān)擔(dān)，建筑市場場出現(xiàn)了許多多不相適應(yīng)的的現(xiàn)象?？梢哉f，風(fēng)險是一一種客觀存在在的、可以帶帶來損失的、不不確定的狀態(tài)態(tài)。它具有客客觀性、損失失性、不確定定性三大特性性。工程風(fēng)險險是指建設(shè)工工程在設(shè)計、施施工、設(shè)備調(diào)調(diào)試以及移交交運行等項目目周期全過程程可能發(fā)生的的風(fēng)險。本條條所指的風(fēng)險險是招投標(biāo)人人在招投標(biāo)活活動中和發(fā)、承承包雙方在履履行合同中涉涉及工程計價價方面的風(fēng)險險。工程施工采用招標(biāo)標(biāo)方式發(fā)包是是工程建設(shè)交交易方式之一一，建筑市場場應(yīng)是一個體體現(xiàn)交易公平平性的市場。實實行風(fēng)險共擔(dān)擔(dān)和合理分?jǐn)倲傇瓌t是實現(xiàn)現(xiàn)建筑市場交交易公平性的的具體體現(xiàn)，是是維護建設(shè)市市場正常秩序序的措施之一一。在施工階段，發(fā)、承承包雙方都面面臨許多風(fēng)險險，并不是所所有的風(fēng)險都都應(yīng)由承包人人無限度承擔(dān)擔(dān)，而是應(yīng)按按風(fēng)險共擔(dān)的的原則，對風(fēng)風(fēng)險進行合理理分?jǐn)?。這就就要求應(yīng)在招招標(biāo)文件或合合同中對合同同雙方各自應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險險內(nèi)容及其風(fēng)風(fēng)險范圍或幅幅度進行界定定和明確，發(fā)發(fā)包人不得要要求承包人承承擔(dān)所有風(fēng)險險或無限度風(fēng)風(fēng)險，也不得得轉(zhuǎn)嫁任何風(fēng)風(fēng)險。根據(jù)國際慣例并結(jié)結(jié)合我省建筑筑市場的實際際，發(fā)、承包包雙方對施工工階段的風(fēng)險險分?jǐn)傄话阕褡裱缦略瓌t則：1、對于由市場價格格波動導(dǎo)致的的價格風(fēng)險，如如工程造價中中的建筑材料料、設(shè)備等價價格風(fēng)險，發(fā)發(fā)、承包雙方方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件中或合合同中進行合合理分?jǐn)?，明明確約定風(fēng)險險的范圍和幅幅度。根據(jù)工程特點和工工期要求，承承包人可承擔(dān)擔(dān)5％以內(nèi)的材材料價格風(fēng)險險，10％的施工機機械使用費的的風(fēng)險。2、對于法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章或政政策出臺導(dǎo)致致工程稅金、規(guī)規(guī)費、人工發(fā)發(fā)生變化的風(fēng)風(fēng)險，應(yīng)按省省建設(shè)行政主主管部門或其其授權(quán)的工程程造價管理機機構(gòu)根據(jù)上述述變化發(fā)布的的政策性調(diào)整整規(guī)定計算，承承包人不應(yīng)承承擔(dān)此類風(fēng)險險。3、對于承包人根據(jù)據(jù)自身技術(shù)水水平、管理、經(jīng)經(jīng)營狀況能夠夠自主控制的的風(fēng)險，如承承包人的管理理費、利潤的的風(fēng)險，應(yīng)由由承包人全部部承擔(dān)。承包人應(yīng)根據(jù)企業(yè)業(yè)自身實際，結(jié)結(jié)合市場情況況，充分考慮慮這類風(fēng)險進進行自主定價價?！局匾獥l文】建設(shè)設(shè)工程施工過過程中，工程程發(fā)生現(xiàn)場簽簽證事件時，本本通則第17.0..7條規(guī)定的人人選應(yīng)在其職職權(quán)范圍內(nèi)，按按照合同約定定及時辦理簽簽證手續(xù)，并并依據(jù)本通則則第13.0..7條的規(guī)定，區(qū)區(qū)分出人工、材材料和施工機機械，具體明明確簽證項目目的名稱、數(shù)數(shù)量和單價或或價格?！菊f明】本條規(guī)定定了工程施工工的現(xiàn)場簽證證要求。建設(shè)工程施工過程程中，發(fā)生現(xiàn)現(xiàn)場簽證事件件是在所難免免的。因此，本本條規(guī)定了發(fā)發(fā)生現(xiàn)場簽證證事件時，應(yīng)應(yīng)按照合同約約定及時辦理理簽證手續(xù)，并并要求在簽證證時，應(yīng)列明明簽證項目的的名稱、數(shù)量量和單價或價價格，糾正了了先施工后簽簽證、雖簽證證但不明等不不當(dāng)做法，在在一定程度上上遏制工程造造價糾紛的發(fā)發(fā)生。本條與與本通則第條條相呼應(yīng)，進進一步明確了了合同雙方簽簽證人辦理簽簽證的責(zé)任和和要求。（四）計價元素【概述】本通則第第4章“計價元素”分為6節(jié)，共計30條條文。闡闡述了建設(shè)工工程計價活動動六大基本元元素：人工費費、材料費、施施工機械使用用費、施工儀器儀儀表使用費、管管理費、利潤潤的內(nèi)容和構(gòu)構(gòu)成；同時也也對這六大元元素在建設(shè)工工程計價活動動中共性的計計價內(nèi)容、必必要的管理問問題作出了具具體規(guī)定?！局匾獥l文】建設(shè)設(shè)工程施工過過程中發(fā)生簽簽證用工時，每4小時內(nèi)按照半個工日，4小時外至8小時內(nèi)按照一個工日計算。【說明】本條規(guī)定定了建設(shè)工程程簽證用工的的計價原則。建設(shè)工程施工過程程中發(fā)生簽證證用工時，計計算工日數(shù)問問題是引發(fā)工工程造價糾紛紛的主要原因因之一。因此此，本條根據(jù)據(jù)國家、省的的有關(guān)規(guī)定，對對施工簽證用用工的工日數(shù)數(shù)計算方法作作出規(guī)定?！局匾獥l文】材料料和設(shè)備檢驗驗試驗費的計計算，應(yīng)符合合下列規(guī)定：：1、材料和設(shè)備費中中的檢驗試驗驗費，是施工工企業(yè)自行對對材料和設(shè)備備、構(gòu)配件和和建（構(gòu)）筑筑物進行一般般鑒定、檢查查所發(fā)生的費費用，包括自自設(shè)試驗室進進行試驗所耗耗用的材料和和設(shè)備和化學(xué)學(xué)藥品等費用用，以及技術(shù)術(shù)革新和研究究試制試驗費費。但不包括括依據(jù)國家有有關(guān)法律法規(guī)規(guī)、工程建設(shè)設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和合同約定定要求，對具具有出廠合格格證明的材料料和設(shè)備進行行檢驗，對涉涉及建（構(gòu)）筑筑物的結(jié)構(gòu)安安全、使用功功能，對民用用建筑工程室室內(nèi)環(huán)境污染染控制等項目目的抽樣檢測測，對進入施施工現(xiàn)場的材材料和設(shè)備、構(gòu)構(gòu)配件的見證證取樣檢測所所發(fā)生的費用用。2、根據(jù)國家有關(guān)法法律法規(guī)、工工程建設(shè)強制制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定或合同約定定，對進入施施工現(xiàn)場的材材料和設(shè)備、構(gòu)構(gòu)配件見證取取樣的檢驗試試驗費，編制制概算價、預(yù)預(yù)算價和招標(biāo)標(biāo)控制價時，按按照廣東省建建設(shè)工程綜合合定額相應(yīng)規(guī)規(guī)定計算；工工程結(jié)算時，除除合同另有約約定外，按照照實際發(fā)生的的費用計算。3、除合同價款已包包括外，材料料和設(shè)備的檢檢驗試驗費，按按照實際發(fā)生生的費用計算算，并依下列列規(guī)定由發(fā)包包人或承包人人承擔(dān)：1）材料和設(shè)備的檢檢驗試驗，合合格的，檢驗驗試驗費由發(fā)發(fā)包人承擔(dān)。不不合格的，發(fā)發(fā)包人供應(yīng)的的，檢驗試驗驗費由發(fā)包人人承擔(dān)；承包包人采購的，檢檢驗試驗費由由承包人承擔(dān)擔(dān)。2）對材料和設(shè)備的的再次檢驗試試驗，合格的的，再次檢驗驗試驗費由發(fā)發(fā)包人承擔(dān)。不不合格的，發(fā)發(fā)包人供應(yīng)的的，再次檢驗驗試驗費由發(fā)發(fā)包人承擔(dān)；；承包人采購購的，再次檢檢驗試驗費由由承包人承擔(dān)擔(dān)。對地基基礎(chǔ)、主體體結(jié)構(gòu)、建筑筑幕墻、鋼結(jié)結(jié)構(gòu)、消防、防防雷等工程進進行專項檢測測，其費用由由發(fā)包人承擔(dān)擔(dān)，并列入工工程建設(shè)其他他費用的研究究試驗費內(nèi)?！菊f明】本通則第第、4.2.6條規(guī)定了檢檢驗試驗費的的計收原則。檢驗試驗費的計收收，是近年來來困擾著我省省建筑市場的的熱點問題。自自從《建設(shè)工工程質(zhì)量管理理條例》、《建建筑工程安全全生產(chǎn)管理條條例》等法律律法規(guī)施行后后，工程建設(shè)設(shè)項目普遍加加大對材料和和設(shè)備的檢驗驗試驗力度，檢檢驗試驗費的的內(nèi)涵和范圍圍發(fā)生了變化化。因此，根根據(jù)建設(shè)部、財財政部印發(fā)的的《建筑安裝裝工程費用項項目組成》（建建標(biāo)[20033]206號）的規(guī)定定，補充、完完善了材料和和設(shè)備費中的的檢驗試驗費費定義，同時時按照《建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量檢檢測管理辦法法》（建設(shè)部部令第141號）的有關(guān)關(guān)規(guī)定，將檢檢驗試驗費劃劃分出必須檢檢驗和自愿檢檢驗兩類，規(guī)規(guī)定其計收辦辦法，并對地地基基礎(chǔ)、主主體結(jié)構(gòu)、建建筑幕墻、鋼鋼結(jié)構(gòu)、消防防、防雷等工工程列入專項項檢測，其發(fā)發(fā)生的費用由由發(fā)包人承擔(dān)擔(dān)?！局匾獥l文】發(fā)包包人供應(yīng)材料料和設(shè)備的工工程結(jié)算，應(yīng)應(yīng)按照綜合定定額的相關(guān)規(guī)規(guī)定和基準(zhǔn)日日期工程所在在地工程造價價管理機構(gòu)發(fā)發(fā)布的工料機機價格信息，依依照本通則第第14.0..2條的有關(guān)依依據(jù)，并考慮慮本通則第13.0..4條第1點規(guī)定的承承包人報價浮浮動因素辦理理，即實際結(jié)結(jié)算價按照上上述規(guī)定計算算的結(jié)算價乘乘以本通則第第13.0..4條第1點規(guī)定的承承包人報價浮浮動率計算。該種情況下，物價價漲落等調(diào)整整合同價款風(fēng)風(fēng)險由發(fā)包人人承擔(dān)，承包包人應(yīng)在含稅稅工程造價中中扣減發(fā)包人人采購供應(yīng)材材料和設(shè)備等等屬于發(fā)包人人的費用，并并將扣減價款款按照合同約約定退還給發(fā)發(fā)包人。稅務(wù)務(wù)機關(guān)有規(guī)定定的，從其規(guī)規(guī)定。【說明】本條規(guī)定定了發(fā)包人供供應(yīng)材料和設(shè)設(shè)備的工程結(jié)結(jié)算原則。針對發(fā)包人供應(yīng)材材料和設(shè)備的的工程(即“甲供料”工程)，本條規(guī)定定了這類工程程結(jié)算要以基基準(zhǔn)日期工程程所在地工程程造價管理機機構(gòu)發(fā)布的工工料機價格信信息為定價基基準(zhǔn)，但應(yīng)考考慮承包人的的報價浮動率率。同時對這這類工程的物物價風(fēng)險、退退稅問題作出出了規(guī)定，進進一步規(guī)范了了“甲供料”工程的結(jié)算算管理，減少少結(jié)算糾紛。【重要條文】施工工機械停滯費費是施工機械械受非承包人人原因引起停停滯而發(fā)生的的費用。發(fā)生生時，按照下下列公式計算算：施工機械停滯費＝＝臺班折舊費費＋臺班人工工費＋臺班其其他費用停滯期間，當(dāng)施工工機械停滯費費超過施工機機械原值時，不不得再計取施施工機械停滯滯費，但應(yīng)計計取其繼續(xù)停停滯期間所發(fā)發(fā)生的臺班人人工費?！菊f明】本條規(guī)定定了施工機械械停滯費的計計價原則。由于以前施工機械械停滯費的概概念不清，所所以本條對其其重新定義，并并按照《全國國統(tǒng)一施工機機械臺班費用用編制規(guī)則》（2001）第條規(guī)定，明確了施工機械停滯費的計算方法。針對社會反映的以前的施工機械停滯費計算方法，會造成“施工機械停滯費超過施工機械原值”的不正?，F(xiàn)象，本條進一步規(guī)定：當(dāng)施工機械停滯費超過施工機械原值時，不得再計取施工機械停滯費。（五）工程計價【概述】本通則第第5章“工程計價”分為3節(jié)，共計18條條文。主主要介紹建設(shè)設(shè)工程計價活活動分為工程程量清單計價價和定額計價價兩種計價方方法，并規(guī)定定了兩種計價價方法的使用用要求。同時時區(qū)分工程量量清單計價和和定額計價兩兩種方法，分分別制定其工工程計價程序序，明確其構(gòu)構(gòu)成工程造價價的各種項目目的計價方法法。【重要條文】建設(shè)設(shè)工程應(yīng)在招招標(biāo)文件或施施工合同中明明確采用工程程量清單計價價方法或是定定額計價方法法。同一工程程不能同時使使用兩種計價價方法?！菊f明】本條規(guī)定定了建設(shè)工程程計價方法的的使用要求。根據(jù)目前我國工程程造價管理現(xiàn)現(xiàn)狀，工程計計價活動分為為工程量清單單計價和定額額計價兩種計計價方法。因因此，本條規(guī)規(guī)定了建設(shè)工工程應(yīng)在招標(biāo)標(biāo)文件或施工工合同中明確確其采用的計計價方法，并并規(guī)定了同一一工程不能同同時使用兩種種計價方法，與與本通則第條條相呼應(yīng)?！局匾獥l文】使用用國有資金投投資的建設(shè)工工程，必須采采用工程量清清單計價方法法。【說明】本條規(guī)定定了使用國有有資金投資的的建設(shè)工程，必必須采用工程程量清單計價價方法。即國有資金投資的的工程項目，不不分工程建設(shè)設(shè)項目規(guī)模，均均必須采用工工程量清單計計價方法，與與本通則第條條相一致。【重要條文】合同同雙方當(dāng)事人人在施工合同同約定的計價價方法條款無無效或沒有約約定計價方法法時，應(yīng)按照照工程量清單單計價方法計計價?！菊f明】本條是對對本通則第條條的補充。當(dāng)合同約定的計價價方法條款無無效或沒有約約定計價方法法時，本條規(guī)規(guī)定了應(yīng)執(zhí)行行工程量清單單計價方法。這這一規(guī)定，也也是我省加大大施行工程量量清單計價方方法的具體體體現(xiàn)。【重要條文】除工工程量清單計計價方法應(yīng)執(zhí)執(zhí)行工程量清清單專門性規(guī)規(guī)定外，不論論采用何種計計價方法，建建設(shè)工程計價價活動均必須須執(zhí)行本通則則和建設(shè)工程程工程量清單單計價規(guī)范等等有關(guān)規(guī)定?！菊f明】本條規(guī)定定了建設(shè)工程程計價方法執(zhí)執(zhí)行本通則等等的要求。對于不采用工程量量清單方法計計價的建設(shè)工工程，除不執(zhí)執(zhí)行工程量清清單計價的專專門性規(guī)定外外，由于本通通則規(guī)定了合合同價、計量量與支付、工工程價款、工工程價款調(diào)整整、結(jié)算價以以及工程計價價爭議處理等等內(nèi)容，這類類條文適用于于兩種計價方方法，所以不不論采用何種種計價方法都都應(yīng)執(zhí)行?！局匾獥l文】分部部分項工程量量清單應(yīng)采用用綜合單價計計價。分部分項工程量清清單的綜合單單價，應(yīng)根據(jù)據(jù)建設(shè)工程工工程量清單計計價規(guī)范的相相應(yīng)規(guī)定和擬擬建工程的實實際情況，按按照本通則第第、9.0.3、14.0..3條的規(guī)定確確定?！菊f明】本條規(guī)定定了分部分項項工程量清單單的計價方式式?！督ㄖこ淌┕ぐl(fā)發(fā)包與承包計計價管理辦法法》（建設(shè)部部令第107號）第五條條規(guī)定：工程程計價方法包包括工料單價價法和綜合單單價法。本條條規(guī)定工程量量清單計價應(yīng)應(yīng)采用綜合單單價法。按照照《建設(shè)工程程工程量清單單計價規(guī)范》（50500-2008）的規(guī)定，本通則定義的綜合單價是根據(jù)我國社會主義市場經(jīng)濟條件下工程建設(shè)及其管理的特點確定的，沒有包括規(guī)費和稅金。因此，采用綜合單價法進行工程量清單計價時，綜合單價應(yīng)是包括除規(guī)費和稅金以外的全部費用?！局匾獥l文】措施施項目清單應(yīng)應(yīng)根據(jù)擬建工工程的施工方方案或施工組組織設(shè)計，按按照下列規(guī)定定計價：可以計算工程量的的措施項目，應(yīng)應(yīng)按照分部分分項工程量清清單的方式采采用綜合單價價計價；其余余的措施項目目，可按照“項”為計量單位位的方式計價價，但應(yīng)包括括除規(guī)費、稅稅金外的全部部費用。安全文明施工費按按照本通則第第條的規(guī)定計計價?！菊f明】本條規(guī)定定了措施項目目清單的計價價方式。本條將措施項目劃劃分為可以計計算工程量的的應(yīng)采用綜合合單價計價，其其余的措施項項目以“項”為單位的方方式計價。值值得一提的是是，采用分部部分項工程量量清單方式計計價的措施項項目綜合單價價，均未包括括規(guī)費和稅金金。同理，以以“項”為計量單位位進行計價的的措施項目價價格，也未包包括規(guī)費和稅稅金；除此以以外的費用，均均包括在相應(yīng)應(yīng)的措施項目目價格中?！局匾獥l文】措施施項目費應(yīng)根根據(jù)擬建工程程的施工方案案或施工組織織設(shè)計，按照照廣東省建設(shè)設(shè)工程綜合定定額相應(yīng)章節(jié)節(jié)的規(guī)定計算算。安全文明施工費應(yīng)應(yīng)按照本通則則第條的規(guī)定定計算?！菊f明】本條規(guī)定定了定額計價價方法下措施施項目費的計計價方式。定額計價方法下措措施項目費的的計算，是建建立在按照廣廣東省建設(shè)工工程綜合定額額規(guī)定的基礎(chǔ)礎(chǔ)上進行的，有有別于以前“按實結(jié)算”的模式，要要求投標(biāo)人投投標(biāo)報價時，應(yīng)應(yīng)根據(jù)擬建工工程的施工方方案或施工組組織設(shè)計自主主報價。結(jié)算算時，除發(fā)生生調(diào)整外，措措施項目費應(yīng)應(yīng)按承包人投投標(biāo)文件的報報價計算。（六）工程量清單單【概述】本通則第第6章“工程量清單”共計11條條文。主主要規(guī)定了工工程量清單編編制人及其資資格、工程量量清單的組成成內(nèi)容、編制制依據(jù)和各清清單內(nèi)容的編編制要求。【重要條文】國有有資金投資的的建設(shè)工程，必必須實行工程程量清單招標(biāo)標(biāo)。工程量清單，應(yīng)由由招標(biāo)人或受受其委托具有有相應(yīng)資質(zhì)的的工程造價咨咨詢企業(yè)根據(jù)據(jù)本通則第條條的有關(guān)依據(jù)據(jù)，按照本通通則、建設(shè)工工程工程量清清單計價規(guī)范范和國家、省省有關(guān)規(guī)定編編制?！菊f明】本條規(guī)定定了工程量清清單的編制主主體和編制要要求。凡是國有資金投資資的建設(shè)工程程，均必須按按本條的要求求編制工程量量清單。招標(biāo)人是進行工程程建設(shè)的主要要責(zé)任主體，其其責(zé)任包括負負責(zé)編制工程程量清單。若若招標(biāo)人不具具備編制工程程量清單的能能力，可委托托工程造價咨咨詢企業(yè)編制制。根據(jù)《工工程造價咨詢詢企業(yè)管理辦辦法》（建設(shè)設(shè)部第149號令），受受委托編制工工程量清單的的工程造價咨咨詢企業(yè)應(yīng)依依法取得工程程造價咨詢資資質(zhì)，并在其其資質(zhì)許可的的范圍內(nèi)從事事工程計價活活動。此外，本條還對編編制人編制工工程量清單應(yīng)應(yīng)遵循的依據(jù)據(jù)和要求作出出具體的規(guī)定定?！局匾獥l文】工程程量清單由分分部分項工程程量清單、措措施項目清單單、其他項目目清單、規(guī)費費項目清單和和稅金項目清清單組成?！菊f明】本條規(guī)定定了工程量清清單的組成內(nèi)內(nèi)容。本條規(guī)定的工程量量清單組成內(nèi)內(nèi)容與工程量量清單術(shù)語定定義一致，由由分部分項工工程量清單、措措施項目清單單、其他項目目清單、規(guī)費費項目清單和和稅金項目清清單組成?！局匾獥l文】分部部分項工程量量清單應(yīng)按照照建設(shè)工程工工程量清單計計價規(guī)范的項項目編碼、項項目名稱、項項目特征、計計量單位和工工程量等有關(guān)關(guān)規(guī)定，對應(yīng)應(yīng)其附錄的相相關(guān)要求，列列出項目編碼碼、項目名稱稱、項目特征征、計量單位位和工程量等等內(nèi)容進行編編制。【說明】本條規(guī)定定了分部分項項工程量清單單的編制要求求。本條規(guī)定了構(gòu)成分分部分項工程程量清單，應(yīng)應(yīng)包括項目編編碼、項目名名稱、項目特特征、計量單單位和工程量量五個要素，這這五個要素在在分部分項工工程量清單的的組成中缺一一不可。增加加了“項目特征”，目的是解解決以前工程程量清單計價價中由于對項項目特征描述述不詳而帶來來的困惑。同時本條規(guī)定了分分部分項工程程量清單各構(gòu)構(gòu)成要素，應(yīng)應(yīng)按建設(shè)工程程工程量清單單計價規(guī)范附附錄的規(guī)定編編制。該編制制依據(jù)體現(xiàn)了了對分部分項項工程量清單單內(nèi)容管理的的要求?！局匾獥l文】分分部分項工程程量清單項目目特征應(yīng)按照照建設(shè)工程工工程量清單計計價規(guī)范附錄錄中規(guī)定的項項目特征，結(jié)結(jié)合廣東省建建設(shè)工程綜合合定額的子目目設(shè)置、擬建建工程項目的的實際情況予予以描述?！菊f明】本條規(guī)定定了分部分項項工程量清單單的項目特征征的描述原則則。分部分項工程量清清單的項目特特征是確定一一個清單項目目綜合單價的的重要依據(jù)。為為此，《建設(shè)設(shè)工程工程量量清單計價規(guī)規(guī)范》（GB505500-20008）作出規(guī)定定，要求在編編制工程量清清單中必須對對其項目特征征進行準(zhǔn)確和和全面的描述述。本條規(guī)定定了分部分項項工程量清單單的項目特征征的描述原則則，應(yīng)按建設(shè)設(shè)工程工程量量清單計價規(guī)規(guī)范附錄中規(guī)規(guī)定的項目特特征結(jié)合廣東東省建設(shè)工程程綜合定額的的子目設(shè)置、擬擬建工程項目目的實際予以以描述。以前，由于對項目目特征描述的的要求不明，往往往招標(biāo)人提提供的工程量量清單對項目目特征描述不不具體，特征征不清、界限限不明，使投投標(biāo)人無法準(zhǔn)準(zhǔn)確理解工程程量清單項目目的構(gòu)成要素素，導(dǎo)致評標(biāo)標(biāo)時難以合理理的評定中標(biāo)標(biāo)價；結(jié)算時時，時常引發(fā)發(fā)發(fā)、承包雙雙方的工程造造價糾紛。因因此，在工程程量清單中準(zhǔn)準(zhǔn)確地描述其其項目特征，是是有效推進工工程量清單計計價的重要一一環(huán)?！局匾獥l文】采用用工程量清單單招標(biāo)的建設(shè)設(shè)工程，其工工程量清單必必須作為招標(biāo)標(biāo)文件的組成成部分。招標(biāo)人或受其委托托具有相應(yīng)資資質(zhì)的工程造造價咨詢企業(yè)業(yè)應(yīng)對工程量量清單的準(zhǔn)確確性和完整性性負責(zé)?！菊f明】本條規(guī)定定了工程量清清單在招投標(biāo)標(biāo)的作用和編編制責(zé)任。采用工程量清單方方式招標(biāo)發(fā)包包，工程量清清單必須作為為招標(biāo)文件的的組成部分，招招標(biāo)人應(yīng)將工工程量清單連連同招標(biāo)文件件的其他內(nèi)容容一并發(fā)給投投標(biāo)人。招標(biāo)標(biāo)人對編制的的工程量清單單的準(zhǔn)確性和和完整性負責(zé)責(zé)。投標(biāo)人依依據(jù)工程量清清單進行投標(biāo)標(biāo)報價，對工工程量清單不不負有核實的的義務(wù)，更不不具有修改工工程量清單的的權(quán)力。本通通則按照《建建設(shè)工程工程程量清單計價價規(guī)范》（GB505500-20008）要求，規(guī)規(guī)定為“工程量清單單必須作為招招標(biāo)文件的組組成部分”。同時，對對編制質(zhì)量的的責(zé)任規(guī)定得得更明確、更更具體。工程程量清單作為為投標(biāo)人報價價的共同平臺臺，其準(zhǔn)確性性——數(shù)量不算錯錯，其完整性性——不缺項漏項項，均應(yīng)由招招標(biāo)人負責(zé)，如如招標(biāo)人委托托工程造價咨咨詢企業(yè)編制制，責(zé)任仍應(yīng)應(yīng)由招標(biāo)人承承擔(dān)。至于工工程造價咨詢詢企業(yè)應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的具體責(zé)任任，則應(yīng)由招招標(biāo)人與工程程造價咨詢企企業(yè)通過合同同約定處理。【重要條文】招標(biāo)標(biāo)人不得將編編制工程量清清單錯漏責(zé)任任轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)標(biāo)人，不得在在招標(biāo)文件中中要求投標(biāo)人人投標(biāo)報價時時考慮工程量量清單以外的的缺項漏項、數(shù)數(shù)量錯誤等內(nèi)內(nèi)容（屬于風(fēng)風(fēng)險范圍內(nèi)的的除外），不不得采用無限限風(fēng)險、所有有風(fēng)險或類似似語句規(guī)定風(fēng)風(fēng)險內(nèi)容?！菊f明】本條規(guī)定定了招標(biāo)人不不得轉(zhuǎn)嫁工程程量清單錯漏漏責(zé)任的風(fēng)險險。在實施工程量清單單計價方法后后，由于計價價方式的改變變，使工程造造價形成機制制發(fā)生了巨變變。原本應(yīng)由由招標(biāo)人承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險，許許多招標(biāo)人通通過招標(biāo)文件件將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁嫁給投標(biāo)人，招招投標(biāo)市場出出現(xiàn)了許多由由投標(biāo)人承擔(dān)擔(dān)工程量清單單以外的缺項項漏項、數(shù)量量錯誤等無限限風(fēng)險、所有有風(fēng)險現(xiàn)象，嚴(yán)嚴(yán)重違反了招招投標(biāo)工作的的公平、公開開、公正原則則，也滋生了了工程結(jié)算的的許多糾紛。因因此，本條規(guī)規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)在招標(biāo)文件件中明確投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的的合理風(fēng)險內(nèi)內(nèi)容及其風(fēng)險險范圍或幅度度，不得在招招標(biāo)文件中要要求投標(biāo)人投投標(biāo)報價時自自行考慮工程程量清單以外外的缺項漏項項、數(shù)量錯誤誤等風(fēng)險，也也不得采用無無限風(fēng)險、所所有風(fēng)險或類類似語句規(guī)定定風(fēng)險內(nèi)容。（七）概算價【概述】本通則第第7章“概算價”共計15條條文。主主要規(guī)定了概概算價編制人人及其資格、概概算價的編制制依據(jù)和組成成內(nèi)容，同時時對編制概算算價的形式、編編制內(nèi)容，以以及概算價管管理提出具體體的要求。【重要條文】國有有資金投資的的建設(shè)工程，必必須編制概算算價。概算價，應(yīng)由建設(shè)設(shè)單位或受其其委托具有相相應(yīng)資質(zhì)的工工程造價咨詢詢企業(yè)根據(jù)本本通則第條的有關(guān)依依據(jù)，按照本本通則、建設(shè)設(shè)工程工程量量清單計價規(guī)規(guī)范和國家、省省有關(guān)計價規(guī)規(guī)定編制。【說明】本條規(guī)定定了概算價的的編制主體和和編制要求。凡是國有資金投資資的建設(shè)工程程，均必須按按本條的要求求編制概算價價。建設(shè)單位是進行工工程建設(shè)的主主要責(zé)任主體體，其責(zé)任包包括負責(zé)編制制概算價。若若建設(shè)單位不不具備編制能能力，可委托托工程造價咨咨詢企業(yè)編制制。根據(jù)《工工程造價咨詢詢企業(yè)管理辦辦法》（建設(shè)設(shè)部第149號令），受受委托編制概概算價的工程程造價咨詢企企業(yè)應(yīng)依法取取得工程造價價咨詢資質(zhì)，并并在其資質(zhì)許許可的范圍內(nèi)內(nèi)從事工程計計價活動。此外，本條還對編編制人編制概概算價應(yīng)遵循循的依據(jù)和要要求作出具體體的規(guī)定。【重要條文】概算算價由工程費費用（建筑安安裝工程費、設(shè)設(shè)備及工、器器具購置費）、工工程建設(shè)其他他費用、預(yù)備備費及應(yīng)列入入概算的有關(guān)關(guān)費用組成。1、工程費用由工業(yè)業(yè)建設(shè)項目和和民用建設(shè)及及市政項目兩兩類費用組成成。1)工業(yè)建設(shè)項目，一一般包括主要要工藝生產(chǎn)裝裝置、輔助工工藝生產(chǎn)裝置置、公用工程程、總圖運輸輸、生產(chǎn)管理理服務(wù)性工程程、生活福利利工程和廠外外工程等費用用；2)民用建設(shè)及市政項項目，一般包包括主體建（構(gòu)構(gòu)）筑物、輔輔助建（構(gòu)）筑筑物和配套系系統(tǒng)等費用。2、工程建設(shè)其他費費用一般包括括附件8所列的費用用項目。3、預(yù)備費包括基本本預(yù)備費和價價差預(yù)備費。4、應(yīng)列入概算的有有關(guān)費用一般般包括建設(shè)期期利息、固定定資產(chǎn)投資方方向調(diào)節(jié)稅、鋪鋪底流動資金金等?！菊f明】本條規(guī)定定了概算價的的組成內(nèi)容。本條規(guī)定概算價的的內(nèi)容由工程程費用（建筑筑安裝工程費費、設(shè)備及工工、器具購置置費）、工程程建設(shè)其他費費用、預(yù)備費費及應(yīng)列入概概算的有關(guān)費費用組成，并并明確了組成成概算價的各各項費用所包包括的內(nèi)容?！局匾獥l文】概算算價應(yīng)控制在在建設(shè)項目立立項批準(zhǔn)的投投資控制額以以內(nèi)；概算價價超過投資控控制額的，必必須修改設(shè)計計或重新立項項審批。概算算價一經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)，不得任意意修改；確需需修改的，建建設(shè)單位必須須報原批準(zhǔn)部部門重新審批批?！菊f明】本條規(guī)定定了概算價的的審批原則。概算價的控制、審審批，應(yīng)遵循循國家、省有有關(guān)規(guī)定。如如果概算價超超過投資控制制額，以至于于因概算價變變化影響項目目的經(jīng)濟效益益，使經(jīng)濟效效益達不到預(yù)預(yù)定收益目標(biāo)標(biāo)值時，必須須修改設(shè)計或或重新立項審審批?！局匾獥l文】一個個建設(shè)項目只只允許調(diào)整一一次概算價。重重新報批調(diào)整整的概算價時時，應(yīng)同時提提供有關(guān)文件件和調(diào)整依據(jù)據(jù)?！菊f明】本條規(guī)定定了概算價的的調(diào)整原則。本條規(guī)定每一個建建設(shè)項目只允允許調(diào)整一次次概算價。同同時對重新報報批調(diào)整的概概算價時，應(yīng)應(yīng)同時提供原原設(shè)計的批準(zhǔn)準(zhǔn)文件、重大大設(shè)計變更的的批準(zhǔn)文件、工工程已發(fā)生的的主要影響工工程投資的設(shè)設(shè)備和大宗材材料購買貨發(fā)發(fā)票(復(fù)印件)和合同等作作為調(diào)整概算算價的依據(jù)?！局匾獥l文】概算算價不得上調(diào)調(diào)或下浮。建設(shè)單位或受其委委托具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的工程程造價咨詢企企業(yè)應(yīng)對概算算價的準(zhǔn)確性性和完整性負負責(zé)?！菊f明】本條規(guī)定定了概算價的的管理要求和和責(zé)任原則。為避免建設(shè)項目超超過概算價，應(yīng)應(yīng)防止建設(shè)單單位有意抬高高或壓低概算算價，給審批批部門以錯誤誤信息，因此此本條規(guī)定建建設(shè)單位應(yīng)如如實編制概算算價，不得對對所編制的概概算價進行上上浮或下調(diào)。本條對概算價的編編制質(zhì)量作出出明確、具體體的要求。概概算價作為建建設(shè)單位對建建設(shè)項目投資資額度的控制制平臺，其準(zhǔn)準(zhǔn)確性——數(shù)量不算錯錯，其完整性性——不缺項漏項項，均應(yīng)由建建設(shè)單位負責(zé)責(zé)，如建設(shè)單單位委托工程程造價咨詢企企業(yè)編制，責(zé)責(zé)任仍應(yīng)由建建設(shè)單位承擔(dān)擔(dān)。【重要條文】建設(shè)設(shè)項目概算價價經(jīng)批準(zhǔn)部門門批準(zhǔn)后的15日內(nèi)，建設(shè)設(shè)單位應(yīng)將概概算價及有關(guān)關(guān)資料報送工工程所在地工工程造價管理理機構(gòu)備查?！菊f明】本條規(guī)定定了概算價的的備查事項。為加強對概算價的的管理，本條條建立了概算算價備查制度度，規(guī)定建設(shè)設(shè)項目概算價價一經(jīng)批準(zhǔn)，建建設(shè)單位應(yīng)在在批準(zhǔn)后的15日內(nèi)，將概概算價及有關(guān)關(guān)資料報送工工程所在地工工程造價管理理機構(gòu)備查。（八）招標(biāo)控制價價【概述】本通則第第8章“招標(biāo)控制價”共計13條條文。本本章對編制招招標(biāo)控制價的的專門性問題題作了規(guī)定，其其內(nèi)容包括了了招標(biāo)控制價價編制人及其其資格、招標(biāo)標(biāo)控制價的編編制依據(jù)，組組成招標(biāo)控制制價各項費用用的計算方法法，以及對招招標(biāo)控制價的的管理要求等等?！局匾獥l文】國有有資金投資的的建設(shè)工程，必必須編制招標(biāo)標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價，應(yīng)由由招標(biāo)人或受受其委托具有有相應(yīng)資質(zhì)的的工程造價咨咨詢企業(yè)根據(jù)據(jù)本通則第條條的有關(guān)依據(jù)據(jù)，按照本通通則、建設(shè)工工程工程量清清單計價規(guī)范范和國家、省省有關(guān)計價規(guī)規(guī)定編制?！菊f明】本條規(guī)定定了國有資金金投資的工程程建設(shè)項目，必必須編制招標(biāo)標(biāo)控制價。實實行工程量清清單招標(biāo)后，由由于招標(biāo)方式式的改變，標(biāo)標(biāo)底這一法律律規(guī)定已起不不到有效遏止止哄抬標(biāo)價的的作用，我省省部分地方已已經(jīng)發(fā)生了在在招標(biāo)工程上上所有投標(biāo)人人的報價均高高于標(biāo)底的現(xiàn)現(xiàn)象，致使中中標(biāo)人的中標(biāo)標(biāo)價高于招標(biāo)標(biāo)人的預(yù)算，對對招標(biāo)人帶來來了困擾。因因此，為客觀觀、合理的評評審?fù)稑?biāo)報價價和避免哄抬抬標(biāo)價，造成成國有資產(chǎn)流流失，招標(biāo)人人應(yīng)編制招標(biāo)標(biāo)控制價，作作為招標(biāo)人能能夠接受的最最高交易價格格。本條規(guī)定了招標(biāo)控控制價的編制制責(zé)任主體。招招標(biāo)人是編制制招標(biāo)控制價價的主要責(zé)任任主體，若招招標(biāo)人不具備備編制招標(biāo)控控制價的能力力時，則應(yīng)委委托具有相應(yīng)應(yīng)工程造價咨咨詢資質(zhì)的工工程造價咨詢詢企業(yè)編制。根根據(jù)《工程造造價咨詢企業(yè)業(yè)管理辦法》（建建設(shè)部第149號令），受受委托編制招招標(biāo)控制價的的工程造價咨咨詢企業(yè)應(yīng)依依法取得工程程造價咨詢資資質(zhì)，并在其其資質(zhì)許可的的范圍內(nèi)從事事工程計價活活動。同時工工程造價咨詢詢企業(yè)不得同同時接受招標(biāo)標(biāo)人和投標(biāo)人人對同一工程程的招標(biāo)控制制價的編制。此外，本條還對編編制人編制招招標(biāo)控制價應(yīng)應(yīng)遵循的依據(jù)據(jù)和要求作出出具體的規(guī)定定?！局匾獥l文】分部部分項工程費費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件中的分分部分項工程程量清單和本本通則第8.0.2條的有關(guān)依依據(jù)，按照下下列規(guī)定確定定綜合單價計計算：1、人工、機械臺班班單價按照工工程所在地工工程造價管理理機構(gòu)相應(yīng)時時期發(fā)布的價價格信息計算算。2、材料價格遵循下下列優(yōu)先順序序及其規(guī)定計計算。1）按照工程所在地地工程造價管管理機構(gòu)相應(yīng)應(yīng)時期發(fā)布的的價格信息；；2）按照招標(biāo)文件提提供的材料和和設(shè)備暫估單單價；3）參考工程造價管管理機構(gòu)匯總總發(fā)布的廠商商報價；4）參考市場調(diào)查的的有合法依據(jù)據(jù)的價格。3、管理費、利潤按按照廣東省建建設(shè)工程綜合合定額的規(guī)定定計算。4、風(fēng)險費用依據(jù)招招標(biāo)文件載明明的要求投標(biāo)標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險內(nèi)容和范范圍（幅度）計計算。在招標(biāo)過程中，招招標(biāo)人如不采采用或需調(diào)整整工程造價管管理機構(gòu)發(fā)布布的工程造價價信息的，應(yīng)應(yīng)提供合法依依據(jù)，并在招招標(biāo)文件中明明確調(diào)整幅度度，否則不得得調(diào)整?！菊f明】本條規(guī)定定了招標(biāo)控制制價中分部分分項工程費的的計價原則。1、采用的分部分項項工程量應(yīng)是是招標(biāo)文件中中工程量清單單提供的工程程量；2、綜合單價應(yīng)根據(jù)據(jù)本通則第條條的有關(guān)依據(jù)據(jù)，按照下列列規(guī)定確定：：2.1人工、機機械臺班單價價按照工程所所在地工程造造價管理機構(gòu)構(gòu)相應(yīng)時期發(fā)發(fā)布的價格信信息計算。2.2材料價格格遵循下列優(yōu)優(yōu)先順序及其其規(guī)定計算：：1）按照工程所在地地工程造價管管理機構(gòu)相應(yīng)應(yīng)時期發(fā)布的的價格信息；；2）按照招標(biāo)文件提提供的材料和和設(shè)備暫估單單價；3）參考工程造價管管理機構(gòu)匯總總發(fā)布的廠商商報價；4）參考市場調(diào)查的的有合法依據(jù)據(jù)的價格。2.3管理費、利利潤按照廣東東省建設(shè)工程程綜合定額的的規(guī)定計算。2.4風(fēng)險費用用依據(jù)招標(biāo)文文件載明的要要求投標(biāo)人承承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)內(nèi)容和范圍（幅幅度）計算。【重要條文】國有有資金投資的的建設(shè)工程，應(yīng)應(yīng)在招標(biāo)文件件中明確編制制招標(biāo)控制價價必須采用工工程量清單計計價方法。招標(biāo)控制價超過批批準(zhǔn)的概算價價時，招標(biāo)人人必須將其報報原概算價批批準(zhǔn)部門重新新審批。投標(biāo)標(biāo)人投標(biāo)文件件中的投標(biāo)價價高于招標(biāo)控控制價的，其其投標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)予以拒絕。【說明】本條規(guī)定定了國有資金金投資的建設(shè)設(shè)工程的計價價方法。即國國有資金投資資的工程項目目，不分工程程建設(shè)項目規(guī)規(guī)模，均必須須采用工程量量清單計價。本條規(guī)定了國有資資金投資的建建設(shè)工程使用用招標(biāo)控制價價的原則?！罢袠?biāo)控制價價超過批準(zhǔn)的的概算價時，招招標(biāo)人應(yīng)將其其報原概算價價審批部門重重新審批”。因為我國國對國有資金金投資項目的的投資控制實實行的是概算算價控制制度度，項目投資資原則上不能能超過批準(zhǔn)的的概算價。因因此，在工程程招標(biāo)發(fā)包時時，當(dāng)編制的的招標(biāo)控制價價超過批準(zhǔn)的的概算價時，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將將其報原概算算審批部門重重新審批?！巴稑?biāo)人的投標(biāo)報價價高于招標(biāo)控控制價的，其其投標(biāo)應(yīng)予以以拒絕?！备鶕?jù)《中華華人民共和國國政府采購法法》第二、四四條的規(guī)定，財財政性資金投投資的工程屬屬政府采購范范圍，政府采采購工程進行行招標(biāo)投標(biāo)的的，適用招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法?！吨兄腥A人民共和和國政府采購購法》第三十十六條規(guī)定：：“在招標(biāo)采購購中，出現(xiàn)下下列情形之一一的，應(yīng)予廢廢標(biāo)……(三)投標(biāo)人的報報價均超過了了采購預(yù)算，采采購人不能支支付的。”國有資金投投資的工程，其其招標(biāo)控制價價相當(dāng)于政府府采購中的采采購預(yù)算價。因因此本條根據(jù)據(jù)政府采購法法第三十六條條的精神，規(guī)規(guī)定在國有資資金投資工程程的招投標(biāo)活活動中，投標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)報報價不能超過過招標(biāo)控制價價，否則，其其投標(biāo)文件將將被拒絕?！局匾獥l文】一個個建設(shè)工程只只能編制一個個招標(biāo)控制價價。招標(biāo)控制價必須作作為招標(biāo)文件件的組成部分分，并隨同招招標(biāo)文件一并并發(fā)出和公布布。招標(biāo)控制制價公布的內(nèi)內(nèi)容，應(yīng)具體體包括工程量量清單及其綜綜合單價或單單項費用、主主要材料價格格等，不得采采用以工程總總價金額方式式公布。【說明】本條規(guī)定定了招標(biāo)控制制價的編制條條件和公布事事項。招標(biāo)控制價的編制制特點和作用用決定了招標(biāo)標(biāo)控制價不同同于標(biāo)底，無無需保密，應(yīng)應(yīng)隨同招標(biāo)文文件一并發(fā)出出和公布。招招標(biāo)人在招標(biāo)標(biāo)文件中公布布招標(biāo)控制價價時，應(yīng)具體體包括工程量量清單及其綜綜合單價或單單項費用、主主要材料價格格等詳細內(nèi)容容，不得只公公布招標(biāo)控制制價總價。【重要條文】招標(biāo)標(biāo)控制價不得得上調(diào)或下浮浮。招標(biāo)人或受其委托托具有相應(yīng)資資質(zhì)的工程造造價咨詢企業(yè)業(yè)應(yīng)對招標(biāo)控控制價的準(zhǔn)確確性和完整性性負責(zé)。【說明】本條規(guī)定定了招標(biāo)控制制價的管理要要求和責(zé)任原原則。為體現(xiàn)招標(biāo)的公開開、公平、公公正性，防止止招標(biāo)人有意意抬高或壓低低工程造價，給給投標(biāo)人以錯錯誤信息，因因此規(guī)定招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)標(biāo)文件中如實實公布招標(biāo)控控制價，不得得對所編制的的招標(biāo)控制價價進行上浮或或下調(diào)。本條對招標(biāo)控制價價的編制質(zhì)量量作出明確、具具體的要求。招招標(biāo)控制價作作為投標(biāo)人報報價參考的共共同平臺，其其準(zhǔn)確性——數(shù)量不算錯錯，其完整性性——不缺項漏項項，均應(yīng)由招招標(biāo)人負責(zé)，如如招標(biāo)人委托托工程造價咨咨詢企業(yè)編制制，責(zé)任仍應(yīng)應(yīng)由招標(biāo)人承承擔(dān)。至于工工程造價咨詢詢要求應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的具體責(zé)任任則應(yīng)由招標(biāo)標(biāo)人與工程造造價咨詢企業(yè)業(yè)通過合同約約定處理?！局匾獥l文】投標(biāo)標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)標(biāo)人公布的招招標(biāo)控制價未未按照本通則則和國家、省省有關(guān)計價規(guī)規(guī)定編制的，應(yīng)應(yīng)在開標(biāo)10日前向招標(biāo)標(biāo)人提出書面面意見，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)及時據(jù)據(jù)實調(diào)整，并并在開標(biāo)7日前重新公公布。投標(biāo)人人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為為招標(biāo)控制價價仍然有誤的的，應(yīng)在開標(biāo)標(biāo)5日前向工程程所在地招投投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)或(和)工程造價管管理機構(gòu)投訴訴。招投標(biāo)監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)會會同工程造價價管理機構(gòu)予予以處理，發(fā)發(fā)現(xiàn)確有錯誤誤的，應(yīng)責(zé)成成招標(biāo)人及時時修正?！菊f明】本條規(guī)定定賦予了投標(biāo)標(biāo)人對招標(biāo)人人不按規(guī)定編編制招標(biāo)控制制價進行投訴訴的權(quán)利。同同時要求招投投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)和工程造價價管理機構(gòu)應(yīng)應(yīng)及時對未按按規(guī)定編制招招標(biāo)控制價的的行為進行處處理?！局匾獥l文】招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)按照建建設(shè)工程工程程量清單計價價規(guī)范和省有有關(guān)規(guī)定在發(fā)發(fā)出招標(biāo)文件件后的10日內(nèi)，將招招標(biāo)控制價及及有關(guān)資料報報送工程所在在地工程造價價管理機構(gòu)備備查。招標(biāo)控控制價未按時時報送備查的的，不予受理理招標(biāo)文件備備案?！菊f明】本條規(guī)定定了招標(biāo)控制制價的備查事事項。本條建立了招標(biāo)控控制價備查制制度，目的在在于加強對招招標(biāo)控制價的的管理，規(guī)定定為招標(biāo)人發(fā)發(fā)出招標(biāo)文件件后的10日內(nèi)，應(yīng)將將招標(biāo)控制價價及有關(guān)資料料報送工程所所在地工程造造價管理機構(gòu)構(gòu)備查。(下期待續(xù))（九）投標(biāo)價【概述】本通則第第9章“投標(biāo)價”共計11條條文。本本章對編制投投標(biāo)價的專門門性問題作了了明確具體的的規(guī)定，其內(nèi)內(nèi)容包括了投投標(biāo)價編制人人及其資格、投投標(biāo)價的編制制依據(jù)，組成成投標(biāo)價各項項費用的計算算方法，以及及對投標(biāo)價的的管理要求等等?！局匾獥l文】投標(biāo)標(biāo)價，應(yīng)由投投標(biāo)人或受其其委托具有相相應(yīng)資質(zhì)的工工程造價咨詢詢企業(yè)根據(jù)招招標(biāo)文件要求求和本通則第第9.0.2條的有關(guān)依依據(jù)，結(jié)合自自身經(jīng)營狀況況、技術(shù)裝備備程度和施工工管理水平，考考慮招標(biāo)文件件中要求承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容容和范圍（幅幅度），按照照本通則、建建設(shè)工程工程程量清單計價價規(guī)范和國家家、省有關(guān)計計價規(guī)定編制制?！菊f明】本條規(guī)定定了投標(biāo)價的的編制責(zé)任主主體。投標(biāo)價價由投標(biāo)人編編制，投標(biāo)人人也可以委托托具有相應(yīng)資資質(zhì)的工程造造價咨詢企業(yè)業(yè)編制。本條還對編制人編編制投標(biāo)價應(yīng)應(yīng)遵循的依據(jù)據(jù)和要求作出出具體的規(guī)定定?！局匾獥l文】分部部分項工程費費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件中的分分部分項工程程量清單和本本通則第9.0.2條的有關(guān)依依據(jù)，按照本本通則第2.0.117條的綜合單單價組成內(nèi)容容和下列規(guī)定定確定綜合單單價計算。1、綜合單價應(yīng)考慮慮招標(biāo)文件中中要求承擔(dān)的的風(fēng)險費用。2、招標(biāo)文件提供了了暫估單價的的材料和設(shè)備備，按照暫估估單價計入綜綜合單價。【說明】本條規(guī)定定了投標(biāo)價中中分部分項工工程費綜合單單價的確定原原則。投標(biāo)人投標(biāo)報價最最主要的是確確定分部分項項工程費綜合合單價，包括括：1、確定依據(jù)。確定定分部分項工工程費綜合單單價的最重要要依據(jù)之一是是該清單項目目的特征描述述，投標(biāo)人投投標(biāo)報價時應(yīng)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文文件中分部分分項工程量清清單的項目特特征描述確定定其綜合單價價。在招投標(biāo)標(biāo)過程中，當(dāng)當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文文件中分部分分項工程量清清單項目特征征描述與設(shè)計計圖紙不符時時，投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)以分部分項項工程量清單單的項目特征征描述為準(zhǔn)，確確定投標(biāo)報價價的綜合單價價。當(dāng)施工中中施工圖紙或或設(shè)計變更與與工程量清單單項目特征描描述不一致時時，發(fā)、承包包雙方應(yīng)按實實際施工的項項目特征，依依據(jù)合同約定定重新確定綜綜合單價。2、材料暫估價。招招標(biāo)文件中提提供了暫估單單價的材料，按按暫估的單價價進入綜合單單價。3、風(fēng)險費用。招標(biāo)標(biāo)文件中要求求投標(biāo)人承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險費用用，投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)在綜合單價價中考慮。在在施工過程中中，當(dāng)出現(xiàn)的的風(fēng)險內(nèi)容及及其范圍(幅度)在招標(biāo)文件件規(guī)定的范圍圍（幅度）內(nèi)內(nèi)時，綜合單單價不得變動動，工程價款款不作調(diào)整。【重要條文】投標(biāo)標(biāo)人必須執(zhí)行行建設(shè)工程工工程量清單計計價規(guī)范的強強制性規(guī)定，并并按照招標(biāo)人人在招標(biāo)文件件中提供的工工程量清單和和表格自主報報價。投標(biāo)人的投標(biāo)價不不得高于招標(biāo)標(biāo)控制價，也也不得低于企企業(yè)自身成本本?！菊f明】本條規(guī)定定了投標(biāo)報價價的確定原則則。本條規(guī)定了投標(biāo)報報價編制和確確定的最基本本特征是投標(biāo)標(biāo)人自主報價價，它是市場場競爭形成價價格的體現(xiàn)。但但投標(biāo)人自主主決定的投標(biāo)標(biāo)價不能違背背以下原則：：1、必須執(zhí)行國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的強制性性條文?！吨兄腥A人民共和和國標(biāo)準(zhǔn)化法法》第十四條條規(guī)定：“強制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，必須執(zhí)行行”?！秾嵤┕すこ探ㄔO(shè)強制制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督督規(guī)定》（建建設(shè)部令第81號）第三條條規(guī)定：“工程項目強強制性標(biāo)準(zhǔn)是是指直接涉及及工程質(zhì)量、安安全、衛(wèi)生及及環(huán)境保護等等方面的工程程建設(shè)強制性性條文”。因此，投投標(biāo)人必須嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行國家家標(biāo)準(zhǔn)的強制制性條文。2、投標(biāo)報價不得高高于招標(biāo)控制制價，也不得得低于企業(yè)自自身成本。主主要依據(jù)《建建設(shè)工程工程程量清單計價價規(guī)范》（GB505500-20008）第條規(guī)定“投標(biāo)人的投投標(biāo)報價高于于招標(biāo)控制價價的，其投標(biāo)標(biāo)應(yīng)予以拒絕絕?！焙汀吨腥A人人民共和國招招標(biāo)投標(biāo)法》第第三十三條規(guī)規(guī)定：“投標(biāo)人不得得以低于成本本的報價競標(biāo)標(biāo)”而制定的。【重要條文】投標(biāo)標(biāo)人除根據(jù)投投標(biāo)文件擬定定的施工組織織設(shè)計或施工工方案可增補補措施項目外外，不得對招招標(biāo)人提供的的工程量清單單和表格作任任何變改和刪刪減?！菊f明】本條規(guī)定定了投標(biāo)價中中措施項目費費的確定原則則。由于各投標(biāo)人擁有有的施工裝備備、技術(shù)水平平和采用的施施工方法有所所差異，招標(biāo)標(biāo)人提出的措措施項目清單單是根據(jù)一般般情況確定的的，沒有考慮慮不同投標(biāo)人人的“個性”，投標(biāo)人投投標(biāo)時應(yīng)根據(jù)據(jù)自身編制的的施工組織設(shè)設(shè)計（或施工工方案）確定定措施項目，并并對招標(biāo)人提提供的措施項項目進行增補補。但投標(biāo)人人根據(jù)投標(biāo)的的施工組織設(shè)設(shè)計（或施工工方案）確定定的措施項目目應(yīng)符合本條條的規(guī)定。實行工程量清單招招標(biāo)，招標(biāo)人人在招標(biāo)文件件中提供工程程量清單，其其目的是讓各各投標(biāo)人在投投標(biāo)報價中具具有共同的競競爭平臺。因因此，要求投投標(biāo)人在投標(biāo)標(biāo)報價中填寫寫的工程量清清單的項目編編碼、項目名名稱、項目特特征、計量單單位、工程數(shù)數(shù)量必須與招招標(biāo)人招標(biāo)文文件中提供的的一致。為避避免出現(xiàn)差錯錯，投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)按招標(biāo)人提提供的工程量量清單與表格格投標(biāo)報價，不不得作任何變變改和刪減?！局匾獥l文】投標(biāo)標(biāo)人對招標(biāo)人人的任何優(yōu)惠惠（或降價、讓讓利等），均均應(yīng)反映在投投標(biāo)價中的工工程量清單具具體項目或其其綜合單價的的報價上，不不得采用以投投標(biāo)總價金額額方式對招標(biāo)標(biāo)人作出任何何優(yōu)惠（或降降價、讓利等等）。【說明】本條規(guī)定定了投標(biāo)人投投標(biāo)總價的填填報原則。實行工程量清單招招標(biāo)，投標(biāo)人人的投標(biāo)總價價應(yīng)當(dāng)與組成成工程量清單單的分部分項項工程費、措措施項目費、其其他項目費和和規(guī)費、稅金金的合計金額額相一致，即即投標(biāo)人在進進行工程量清清單招標(biāo)的投投標(biāo)報價時，不不能進行投標(biāo)標(biāo)總價優(yōu)惠（或或降價、讓利利）。投標(biāo)人人對投標(biāo)報價價的任何優(yōu)惠惠(或降價、讓讓利)，均應(yīng)反映映在投標(biāo)價中中的工程量清清單具體項目目或其綜合單單價的報價上上。【重要條文】